СПС, СОЮЗ ПРАВЫХ СИЛ

Ликвидирована на съезде 15 ноября 2008 г.         

Партия неоконсервативной и отчасти право-либеральной ориентации; самоопределяется чаще как либеральная партия. Партия учреждена на съезде 26 мая 2001, одноименная коалиционная политическая организация существовала с мая 2000 года. Руководители: Анатолий Чубайс (бывший сопредседатель партии, политический патрон в органах власти и фактический лидер), Леонид Гозман (заместитель председателя федерального политсовета), Никита Белых (председатель федерального политсовета), Олег Пермяков (исполнительный директор). Ранее также Борис Немцов (бывший председатель федерального политсовета и бывший сопредседатель партии), Ирина Хакамада, Егор Гайдар (бывшие сопредседатели партии), Сергей Кириенко (бывший сопредседатель). 
  
  
         Непосредственные предшественники партии СПС – избирательный блок “Союз правых сил” (СПС), созданный 29 августа 1999 и коалиционная организация “Союз правых сил” (СПС), учрежденная 20 мая 2000.
         Избирательный блок СПС был образован накануне думских выборов 1999 года в результате объединения большей части предвыборной коалиции “Правое дело” (ПД – Анатолий Чубайс, Борис Немцов, Егор Гайдар, Ирина Хакамада), “Новой силы (НС – Сергей Кириенко) и остатков распавшегося блока “Голос России” (ГР – Константин Титов).
         Предвыборная коалиция “Правое дело” (ПД) сложилась в конце 1998 – начале 1999 гг. В ПД вошли партия Демократический выбор России (ДВР) Е.Гайдара, движение “Россия молодая” (РМ) Б.Немцова, “Общее дело” (ОД) И.Хакамады, движение “Вперед, Россия!” (ВпР!)Бориса Федорова, партия “Демократическая Россия” (ПДР; председатель – Юлий Рыбаков), Движение “Демократическая Россия” (ДР) Льва Пономарева, Крестьянская партия России (КПР) Юрия Черниченко, Российская партия социальной демократии (РПСД) Александра Яковлева, Партия экономической свободы (ПЭС) Константина Борового, Свободные демократы России (СвДР) Марины Салье, часть Республиканской партии Российской Федерации (РПРФ) и другие более мелкие организации. С.Кириенко сначала принимал участие в оргкомитете ПД, но затем предпочел отойти от него, создав собственное движение “Новая сила” (НС).
         В мае-августе 1999 по инициативе А.Чубайса была проведена серия переговоров с целью создания более широкого объединения, в котором, наряду с партиями блока ПД, предполагалось участие и “Новой силы”, и “Нашего дома – России” (НДР) Виктора Черномырдина, и “губернаторского” блока Константина Титова “Голос России” (ГР), а также персонально экс-премьер-министра Сергея Степашина (отправленного в отставку в августе 1999).
         В конечном счете итогом этих переговоров стал фактический распад блока ГР (от которого отошли почти все губернаторы и большинство входивших в него карликовых партий), а также выход из ПД движения “Вперед, Россия!” Б.Федорова. С.Степашин, которому предлагалось 1-е место в списке правой супер-коалиции, предпочел 2-е место в списке “Яблока”, а НДР отказалось войти в нее.
         В августе 1999 депутаты ГосДумы, входящие в блок “Правое дело”, (кроме Сергея Ковалева) голосовали за утверждение главой правительства Владимира Путина.
         На совместной конференции 29 августа 1999 в “Президент-отеле” учредителями избирательного блока СПС стали движение “Новая сила”, движение “Россия молодая”, организация “Юристы за права и достойную жизнь человека” Гасана Мирзоева (коллективный член-учредитель “Голоса России”, сохранивший верность К.Титову) и партия ДВР.
         На неформальной основе в избирательный блок СПС вошли “Общее дело” И.Хакамады, партия ДР Ю.Рыбакова, движение ДР Л.Пономарева, КПР Ю.Черниченко, РПСД А.Яковлева, ПЭС К.Борового, СДР М.Салье, организация “Российские налогоплательщики” (РН) Владимира Головлева, Либерально-консервативный союз (ЛКС) Алексея Кара-Мурзы, Социально-федералистская партия России (СФПР) Сергея Шилова – Льва Шемаева, Движение нового поколения (ДНП) Николая Брусникина, Союз “Молодые республиканцы” (МР) Валерии Гулимовой, часть РПРФ (Константин Точенов), часть Союза “Живое кольцо” (Виктор Маслюков), Великое Сибирское казачье войско (ВСКВ) атамана Валерия Дорохова.
         Конференция подтвердила состав блока СПС, приняла программный документ – “Правый манифест” и одобрила общефедеральный список кандидатов в депутаты. В первую тройку списка вошли С.Кириенко, Б.Немцов, И.Хакамада, московскую региональную часть списка возглавил Е.Гайдар.
         Председателем политсовета блока был избран К.Титов, руководителем избирательного штаба – А.Чубайс.
         4 сентября 1999 блок “Союз правых сил” был зарегистрирован Центризбиркомом (официальные учредители – партия “Демократический выбор России”, движения “Новая сила” и “Россия молодая”, организация “Юристы за права и достойную жизнь человека”). 10 сентября 1999 Центризбирком заверил федеральный список кандидатов блока.
         В созданный в сентябре 1999 Координационный совет блока СПС из 7 человек вошли С.Кириенко, Б.Немцов, И.Хакамада, А.Чубайс, Е.Гайдар, К.Титов и Виктор Некрутенко (ответственный секретарь блока).
         14 октября 1999 был утвержден список политсовета СПС из 24 человек (К.Титов – председатель, А.Чубайс, Е.Гайдар, Б.Немцов, И.Хакамада, С.Кириенко, Л.Пономарев, Ю.Рыбаков, К.Боровой, М.Салье, Ю.Черниченко, А.Яковлев, В.Головлев, В.Гулимова, А.Кара-Мурза, Эдуард Воробьев, Сергей Ковалев, Павел Крашенинников, Борис Надеждин, Константин Ремчуков, А.Точенов, Валерий Хомяков, Г.Мирзоев, С.Шилов).
         Блок поддержал возобновленную осенью 1999 премьер-министром Владимиром Путиным войну в Чечне; А.Чубайс назвал войсковую операцию в Чечне “началом возрождения армии” и публично объявил “предателем” лидера “Яблока” Григория Явлинского, предлагавшего возобновить переговоры с чеченскими сепаратистами.
         В декабре 1999 СПС выдвинул лозунг “Путина – в Президенты, Кириенко – в Государственную Думу. Молодых надо!”. За несколько дней до выборов премьер-министр В.Путин дал аудиенцию С.Кириенко, и сцена торжественного вручения В.Путину программы блока СПС была включена в рекламный ролик блока как свидетельство союзнических отношений с официальным престолонаследником. Наряду с блоком “Единство” (“Медведь”), за который В.Путин публично обещал голосовать “как гражданин”, СПС стал таким образом вторым проправительственным блоком.
         Согласно официальным результатам голосования 19 декабря 1999, СПС получил в многомандатном федеральном округе 5.676.982 голоса избирателей (8,52%, 4-е место) и, соответственно, 24 мандата по пропорциональной системе; по территориальным одномандатным округам прошли 5 выдвиженцев СПС (итого: 29 мандатов). Во фракции СПС зарегистрировались 33 депутата: присоединились 3 депутата, избранные как независимые (Дмитрий Савельев, Сергей Генералов, Лев Яркин), а также Александр Шиманов, избранный по мажоритарному округу от Российской Партии пенсионеров (РПП).
         Лидеры СПС одобрили досрочную передачу Борисом Ельциным президентских полномочий В.Путину 31 декабря 1999.
         25 февраля 2000 на заседании Координационного совета СПС было принято формально решение не выдвигать своего кандидата на президентских выборах – то есть не признавать официальными кандидатами СПС ни К.Титова, поддержанного рядом входящих в СПС партий, ни В.Путина, за которого призывали голосовать А.Чубайс и С.Кириенко. Было также принято решение о проведении после президентских выборов съезда с целью создания на основе блока единой политической организации.
         14 марта 2000 на совместном заседании фракции СПС и КС блока был вновь поставлен вопрос о президентских выборах и на этот раз принято решение о поддержке кандидатуры В.Путина (из 7 членов КС “за” проголосовали 4 – Чубайс, С.Кириенко, Е.Гайдар, В.Некрутенко; К.Титов был против; Б.Немцов и И.Хакамада воздержались). 20 марта 2000 в связи с этим решением самораспустился политсовет СПС (в котором большинство представителей входящих в него мелких партий поддерживали не В.Путина, а К.Титова).
         Накануне объединительно-учредительного съезда организации К.Титов, ставший в марте 2000 председателем РПСД, но оттесненный от руководства в ГР группой В.Хомякова – А.Кара-Мурзы и рассорившийся с “Юристами”, отказался от участия в СПС и выбыл из списка предполагаемых сопредседателей.
         20 мая 2000 состоялся объединительно-учредительный съезд Общероссийской политической общественной организации (ОПОО) “Союз правых сил” (СПС).
         В состав ОПОО СПС на полноправной основе (т.е. с правом представительства в руководящих органах) вошли 9 объединений-учредителей: ДВР Е.Гайдара, партия ДР Ю.Рыбакова, “Общее дело” И.Хакамады, “Россия молодая” Б.Немцова, “Новая сила” С.Кириенко, “Голос России” А.Кара-Мурзы, Движение нового поколения (ДНП) Николая Брусникина, “Российские налогоплательщики” (РН) Владимира Головлева, “Юристы за достойную жизнь и права человека (ЮДЖПЧ) Г.Мирзоева. Еще одно объединение – движение “Либеральная Россия” (ЛР) Сергея Юшенкова вошло в СПС с правом получить представительство в руководстве в будущем (сам С.Юшенков вошел в Координационный совет от “Российских налогоплательщиков”). На тех же условиях в ОПОО СПС было предложено вступать и другим организациям – в т.ч. участникам бывшего избирательного блока СПС.
         Сопредседателями КС были избраны А.Чубайс, Е.Гайдар, Б.Немцов, И.Хакамада, С.Кириенко (последний, в связи с назначением его уполномоченным представителем президента РФ в Поволжье, временно приостановил свое членство в руководстве СПС; одно место сопредседателя осталось вакантным, обычно интересы “Новой силы” представляла Любовь Глебова, а после ее перехода в Приволжское полпредство Александр Шубин).
         По инициативе С.Кириенко съезд принял решение, что СПС поддержит К.Титова на губернаторских выборах в Самаре.
         В Координационном совете СПС было зарезервировано 18 мест (по 2 представителя от объединений-учредителей). В первый состав КС были избраны: Э.Воробьев и Виктор Похмелкин (ДВР), Олег Наумов и Леонид Гозман (“Россия молодая”; оба – одновременно члены ДВР), В.Головлев и С.Юшенков (“Российские налогоплательщики”; оба – члены ДВР и движения “Либеральная Россия”), Юлий Нисневич (“Общее дело”; член ДВР и “Либеральной России”), Петр Мостовой (“Общее дело”), Любовь Глебова и Александр Шубин (“Новая сила”), В.Хомяков и А.Кара-Мурза (“Голос России”), Николай Брусникин, Максим Сотников (Движение нового поколения), Г.Мирзоев и Юрий Курин (“Юристы за права и достойную жизнь человека”), Ю.Рыбаков (партия “Демократическая Россия”). Сергей Станкевич, предложенный по квоте партии ДР, был забаллотирован 11-ю из 14-ти выборщиков, и одно место от ДР осталось вакантным. Председателем исполкома стал Борис Минц, ответственным секретарем В.Некрутенко (ДВР).
         Проекты программных документов СПС представили Е.Гайдар (“Либеральное решение” – тезисы экономической программы СПС) и А.Кара-Мурза (“Русский либеральный манифест”), “Либеральное решение” было принято без поправок в целом, “Русский либеральный манифест” – принят за основу и вместе с предложенными поправками направлен в региональные организации для дальнейшего обсуждения.
         В декабре 2000 года руководство ОПОО СПС приняло решение о преобразовании в начале 2001 г. в единую партию с самоликвидацией партий-коллективных членов.
         Партия ДР, в которой председателем вместо подавшего в отставку сторонника ускоренного самороспуска Ю.Рыбакова был избран С.Станкевич, сначала отказалась от намерения самораспускаться, но затем возобладала другая точка зрения.
         21 декабря 2000 Государственная Дума голосовала в первом чтении пакет законов, разрешающий ввоз в Россию на временное хранение или переработку один из видов ядерных отходов – “облученные тепловыделяющие сборки ядерных реакторов”, или “отработанное ядерное топливо” (ОЯТ).
         В пакет входили 3 законодательных акта: поправка к статье 50 закона “Об охране окружающей природной среды”, категорически запрещавшей ввоз отходов; поправка к закону “Об атомной энергии”; новый закон “О специальных программах экологической реабилитации радиационно-загрязненных регионов РФ, финансируемых за счет поступлений от внешнеторговых операций с облученным ядерным топливом”.
         Пакет лоббировался правительством и администрацией президента, соавторами законопроектов были депутаты центристских фракций и КПРФ. Против пакета солидарно голосовала только фракция “Яблоко”, поддержанная несколькими депутатами из СПС. Вместе с “Яблоком” против этих законов голосовали 8 членов фракции СПС, еще 24 правых депутата не голосовали и 1 проголосовал “за”. В итоге пакет о ввозе ядерных отходов был принят конституционным большинством (более 300 голосов).

      20 января 2001 состоялось закрытое заседание руководства СПС. Было подтверждено решение преобразоваться в политическую партию праволиберальной ориентации с предварительным роспуском всех входящих в движение объединений. Учредительный съезд был назначен на 26 мая 2001. Была сформирована специальная комиссия для подготовки документов. Предусмотрена недопустимость совмещения членства в партии с участием в других общественно-политических организауциях.
         20 января 2001 КС СПС прекратил полномочия представителя ПДР Ю.Рыбакова и взамен него кооптировал в КС Дмитрия Катаева.

      Внутри СПС в конце 2000 – начале 2001 сформировались три идейно-политические позиции – в основном по вопросу об отношении к президенту В.Путину: либерально-конформистская, или “путиноидная” во главе с А.Чубайсом и А.Мурашевым (часть ДВР, “Новая сила”, “Юристы”, ДНП, ГР), либерально-правозащитная (С.Юшенков, С.Ковалев, Ю.Рыбаков, В.Похмелкин – часть ДВР и “ДемРоссии”) и компромиссная (Б.Немцов, Е.Гайдар, И.Хакамада, Б.Надеждин).
         В апреле 2001 г. СПС (С.Юшенков, Б.Немцов, И.Хакамада) вместе с “Яблоком” были в числе организаторов и активных участников первого митинга в защиту журналистов НТВ (на Пушкинской). Однако А.Чубайс, ближайший друг которого Альфред Кох вместе с Борисом Йорданом возглавил операцию по “покорению” НТВ, поддержал “Газпром” и Коха, после чего СПС под влиянием Чубайса и Гайдара отошел от кампании протеста. В частности, СПС отстранился от участия в организованном “Яблоком” и Союзом журналистов втором, самом массовом, останкинском митинге в защиту НТВ.
         В апреле-мае 2001 основным пунктом разногласий в СПС (и особенно в его главной составляющей – ДВР) стал вопрос о будущем лидере (председателе федерального политсовета) создаваемой партии. Прагматическое-“пропутинское” крыло ДВР встало на позиции союзников по коалиции (“Молодой России”, “Новой силы”, “Общего дела”, “Юристов”), считавших, что лидером должен быть Б.Немцов, тогда как правозащитники-“антипутинцы” выступили с ультимативным требованием, чтобы на пост лидера баллотировался Е.Гайдар (которого они ошибочно считали более независмой от Чубайса фигурой). В начале мая 2001 радикал-либералы убедили Е.Гайдара выдвинуть свою кандидатуру на пост лидера партии СПС, обязали его отстаивать дэвээровские поправки в проект устава партии СПС, но потерпели поражение и внутри ДВР, и в СПС по остальным пунктам разногласий (отношение к президенту, отношение к конфликту вокруг НТВ).
         В апреле 2001 в думскую фракцию СПС перешли из “Единства” 4 депутата от молодежной группы “Поколение свободы” во главе с Владимиром Семеновым (известные также как “группа защиты сексменьшинств”), в результате чего фракция увеличилась до 37 депутатов, но затем в “Единство” перешел А.Шиманов (вследствие чего осталось 36).
         В конце апреля 2001 самораспустились “Общее дело” и “Россия молодая”. “Общее дело” отозвало Ю.Нисневича (ДВР) из политсовета СПС и направила вместо него своим представителем Б.Надеждина (“Новая сила”).
         12 мая 2001 на съезде в Смоленске самораспустился “Голос России”, выдвинув 3-м (после Б.Немцова и Е.Гайдара) кандидатом на пост председателя федерального политсовета СПС А.Кара-Мурзу.
         19 мая 2001 X съезде партии ДВР было объявлено о самороспуске с момента учреждения партии СПС, заявленном на 26 мая. Вернувшийся в ДВР Ю.Рыбаков был напоследок доизбран в политсовет партии.
         Кандидатом от ДВР на пост председателя федерального политсовета СПС был выдвинут Е.Гайдар, все кандидаты в политсовет и Координационный Совет СПС от либерально-правозащитного крыла были утверждены, но большинство делегации ДВР на съезде СПС составили сторонники центристской линии, вошли в состав делегации и “пропутиницы” (в том числе А.Мурашев, заявивший, что не считает себя связанным рекомендацией съезда ДВР и будет голосовать за Б.Немцова). С.Юшенков голосовал против роспуска ДВР и заявил, что не войдет в партию СПС; С.Ковалев, также не собиравшийся вступать в новую партию, отсутствовал на съезде.
         В тот же день самораспустились “Новая сила”, “Юристы”, партия “ДемРоссия” и Движение нового поколения.
         26 мая 2001 партия СПС была учреждена. По настоянию А.Чубайса съезд утвердил дэвээровские поправки в устав СПС, после чего Е.Гайдар, нарушив свое обещание съезду ДВР, не стал выдвигать свою кандидатуру на пост председателя федерального политсовета. Председателем федерального политсовета партии СПС избран Б.Немцов (единственным конкурентом выступал А.Кара-Мурза). Сопредседателями партии были утверждены Немцов, Чубайс, Гайдар, Хакамада, одно место было зарезервировано за полпредом президента в Приволжском федеральной округе С.Кириенко (и.о.сопредседателя от “Новой силы” сначала была Л.Глебова, а после ее перехода в аппарат Приволжского полпредства – А.Шубин).
         С.Ковалев в съезде не участвовал и в партию не вошел (оставшись членом думской фракции СПС), С.Юшенков и В.Головлев заявили о намерении создать свою партию на основе движения “Либеральная Россия”, часть партии “Демократическая Россия” (петербургская организация Руслана Линькова) сохранила отдельное существование.

      6 июня 2001 в Государственной Думе в третьем, окончательном, чтении был принят закон о ввозе в Россию ядерных отходов (ОЯТ – “отработанное ядерное топливо”). Депутаты СПС не голосовали или голосовали вместе с “Яблоком” “против”.
         19 июня 2001 партия СПС вошла в созданное по инициативе “Яблока” Демократическое совещание – консультационный совет демократических и правозащитных организаций, подписав вместе с “Яблоком”, “Мемориалом”, Фондом защиты гласности, Демроссией, Демсозом и др. совместные “Меморандум о взаимопонимании” и “Заявление” в защиту беженцев из Чечни.
         В октябре 2001 Б.Немцов сменил руководство исполкома СПС, который вместо Б.Минца возглавил рекламщик Эльдар Янбухтин.
         14 декабря 2001 на съезде в подмосковном доме отдыха “Покровское” были приняты поправки в устав партии (с целью привести его в соответствие с требованиями закона о партиях), утверждены полномочия сопредседателей (те же, что и раньше). После съезда из партии СПС вышли (первоначально оставшись ненадолго в ее думской фракции) В.Похмелкин и Ю.Рыбаков, присоединившиеся к проекту С.Юшенкова и В.Головлева по созданию партии “Либеральная Россия”.

      В Московскую городскую Думу 16 декабря 2001 были избраны 6 членов СПС: Владимир Платонов, Михаил Москвин-Тарханов, Ирина Рукина, Иван Новицкий, Людмила Стебенкова, Дмитрий Катаев (все 6 входили в т.н. “список четырех” – согласованный список кандидатов “Отечества”, “Единства”, СПС и “Яблока” за подписью Лужкова, Немцова, Шойгу и Явлинского). Депутатом стал также Виталий Ковалевский – бывший член СПС, рассорившийся с руководством партии и не включенный в “список четырех”. Но фактически почти все “правые” депутаты МГД оказались в бОльшей степени сторонники мэра Юрия Лужкова, чем своей собственной партии (практически единственное исключение – Д.Катаев); трое из них впоследствии вышли из СПС.

      Фракция СПС голосовала за правительственный бюджет на 2001, 2002 и 2003 годы, отстаивала реформу энергетики “по Чубайсу”.
         20 февраля 2002 большинство фракции СПС голосовало во втором чтении против президентского законопрокта о гражданстве, лишающего бывших граждан СССР, включая русских, права на получение гражданства РФ по упрощенной процедуре (В.Лекарева голосовала “за”, 7 членов фракции не участвовали в голосовании).
         19 апреля 2002 большая часть фракции СПС голосовала в Государственной Думе в третьем чтении против закона о гражданстве, который приравнял в вопросе получения российского гражданства бывших граждан СССР – включая выходцев из России, в том числе около 20 миллионов русских – к любым другим иностранцам.

      22 мая 2002 в третьем, окончательном, чтении Дума приняла новый закон “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”, который на период избирательных кампаний запрещает совершать “действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за или против кандидатов (списков) или против всех” вне рамок рекламы, оплаченной из зарегистрированных избирательных фондов, – то есть существенно ограничивает конституционное право СМИ (и выступающих в СМИ граждан) высказывать свое мнение. Новый закон предусматривает 13 оснований для отказа кандидатам в регистрации, 4 основания – для аннулирования регистрации решением самого избиркома и еще 6 оснований – для отмены регистрации решением суда по заявлению избирательной комиссии (т.е. легализует т.н. “башкирскую избрательную технологию” – применение административного ресурса для отстранения неугодных власти кандидатов от участия в выборах). Против закона не голосовал ни один депутат ГосуДумы, ни из одной фракции. Большая часть фракции СПС (28 человек) не участвовала в голосовании, 4 члена фракции СПС (Брусникин, Воробьев, Котюсов, Травкин) голосовали за закон.

      В сентябре 2002 фракция СПС в Государственной Думе (кроме беспартийного С.Ковалева) голосовала за поправки к Федеральному конституционному закону о референдуме Российской Федерации”, которые запрещают проводить референдум за год до и год после федеральных выборов – парламентских и президентских.
         В конце 2002 – начале 2003 г. фракция СПС активно отстаивала в Думе внесенный правительством “чубайсовский” “Закон об электроэнергетике” и 21 февраля 2003 солидарно голосовала за него в третьем чтении.
         В марте 2003 года председатель исполкома СПС Э.Янбухтин перебежал из СПС в “Единую Россию”. Новым председателем исполкома стал бизнесмен и бывший крупный чиновник Альфред Кох, имеющий громкую скандальную известность (обвинения во взятке 5 миллионов долларов за содействие Владимиру Потанину в приватизации Норникеля, приобретение московской квартиры за мизерную цену, “дело “Монтес Аури”, “дело писателей”, русофобское интервью американскому телеканалу, амнистия по уголовному делу о хищении государственных средств, участие в разгроме “старого” НТВ). Он же возглавил избирательный штаб СПС: заместителем заместителем руководителя избирательного штаба стала Марина Литвинович из Фонда эффективной политики Глеба Павловского.

      9 апреля 2003 фракция СПС разделилась при голосовании за принятие в 3-ем чтении поправок в закон “Об основах федеральной жилищной политики”, предусматривающих, в частности, возможность выселения неплательщиков из квартир (7 – “за”, 25 – “против”).
         25 апреля 2003 бюро федерального совета РДП “Яблоко” дало поручение своей думской фракции инициировать процедуру отставки кабинета министров Михаила Касьянова. Эта инициатива была осуждена руководством “правых” как популистская, и 18 мая 2003 фракция СПС не участвовала в голосовании по поводу отставки правительства.

      В июне 2003 Государственная Дума приняла пакет президентских поправок в ряд действующих законодательных актов (закон о СМИ, закон о благотворительных организациях, уголовный и административный кодексы), приводящих эти акты в соответствие с принятым в 2002 году законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ”. Пакет поправок создает ранее отсутствовавший механизм наказания СМИ за нарушения избирательного закона, ограничивающего на период избирательных кампанеий конституционное право на высказывание мнения. В закон о СМИ внесены дополнительные основания для приостановления их деятельности: если издание или другое СМИ в ходе одной избирательной кампании дважды нарушит законодательство, избирательные комиссии получают право обратиться в Минпечати с ходатайством о временном закрытии этого СМИ до конца избирательной кампании. Против поправок в закон о СМИ голосовали 22 депутата фракции СПС (2 – П.Крашенинников и ? – “за”, 8 – не участвовали в голосовании).
         В сентябре 2003 г. депутаты из фракции СПС во главе с Б.Надеждиным выступили с инициативой обращения в Конституционный суд с просьбой проверить закон “Об основных гарантиях избирательных прав” на предмет его соответствия Конституции РФ (несмотря на то, что ни один депутат от СПС, включая Б.Надеждина, не голосовал против этого закона в мае 2002). Обращение подписали сначала 144 депутата (сначала 104, затем к ним присоединились еще 40) – в том числе 29 депутатов фракции СПС (включая П.Крашенинникова, голосовавшего как за этот закон в мае 2002, так и за соответствующие поправки в закон о СМИ в мае 2003).

      На губернаторских выборах в сентябре 2003 года СПС поддержала Валентину Матвиенко, которая выступала как “кандидат Путина” и “Единой России”.
         8 сентября 2003 ?? съезд СПС утвердил списки кандидатов (общефедеральный и по округам) в Государственную Думу 4-го созыва. В первую тройку вошли Б.Немцов, И.Хакамада, А.Чубайс; московскую группу кандидатов возглавил Е.Гайдар.

      10 октября 2003 фракция СПС в Думе солидарно голосовала против восстановления обязательной начальной военной подготовки в школах (все 31 – “против”).
         В конце октября -начале ноября 2003 г. лидеры СПС подвергли критике правоохранительные органы и “силовое” крыло президентского окружения за репрессии против ЮКОСа и, в особенности, за арест 24 октября Михаила Ходорковского. А.Чубайс осудил “ту часть Генпрокуратуры, которая дискредитирует российское государство”. Б.Надеждин на одном из “круглых столов” даже заявил что нужно “валить президента или валить из страны”. Однако после окрика Путина “прекратить истерику” по поводу ЮКОСа руководство СПС приняло решение воздерживаться от комментариев на эту тему. 25 ноября 2003 А.Чубайс в интервью “Независимой газете” дал отбой нападкам на новый курс президента Путина: “Я воспринимаю приход на этот пост [руководителя администрации президента] Дмитрия Медведева как определенный сигнал – точнее, как один из сигналов, данных президентом в направлении того, что пересмотра курса нет” (НГ, 26.11.2003).
         21 ноября 2003 большинство депутатов СПС голосовало против бюджета на 2004 г. (5 голосов “за”, Е.Гайдар не голосовал).

      На выборах 7 декабря 2003 СПС не преодолел 5-процентный барьер, получив 2.408.356 голосов избирателей (3,97%, 6-е место, после “Яблока”). По одномандатным округам прошли 3 члена СПС: П.Крашенинников (Магнитогорский округ №185), А.Лихачев (Кстовский округ №121) и Арсен Фадзаев (Северо-Осетинский округ №22). Все трое сразу после избрания вступили во фракцию “Единая Россия”.

      15 декабря 2003 политсовет СПС рассматривал вопрос об отставке сопредседателей, отложил до съезда.
         Съезд СПС 24-25 января 2004 принял отставки сопредседателей и избрал политсовет из 25 человек (включая всех бывших сопредседателей). Отвественным секретарем политсовета вновь утвержден В.Некрутенко. Съезд не поддержал кандидатуру И.Хакамады на президентских выборах: возглавляемое Чубайсом пропутинское большинство высказалось за свободное голосование членов и сторонников СПС, что означало право поддерживать кандидатуру Путина (в личном качестве).
         10 февраля 2004 на заседании политсовета были избраны еще 4 (в дополнение к В.Некрутенко) секретаря политсовета: Леонид Гозман (по идеологии), Борис Надеждин (по партийному законодательству), Иван Стариков (по электоральной политике), Борис Минц (по региональной политике). Е.Гайдар подал заявление о выходе из политсовета в связи с работой над новой книгой. 
        16 сентбря 2004 внеочередной политсовет СПС принял специальное заявление, в котором подверг критике предложение президента Путина отказаться от прямых выборов глав регионов. Более резкий вариант осуждения, предлагавшийся Немцовым, был отвергнут.

      В Московской городской Думе третьего созыва партии СПС не удалось создать свою фракцию из-за нежелания большинства депутатов, избранных от СПС, ссориться с мэром Москвы Ю.Лужковым. Когда руководство СПС стало настаивать на создании фракции, трое из шести правых депутатов предпочли в сентябре 2001 выйти из партии (председатель Думы В.Платонов, М.Москвин-Тарханов и И.Рукина).
         В Законодательном собрании (ЗакС) Санкт-Петербурга второго созыва с сентября 2000 по декабрь 2002 существовала фракция СПС из 5-ти человек (Михаил Бродский – координатор, Юрий Гладков, Леонид Романков, Михаил Толстой и Алексей Ковалев). На выборах ЗакС’а третьего созыва в конце 2002 петербургские СПС и “Яблоко” создали блок “СПС-Яблоко”, параллельно часть кандидатов СПС вошли также в т.н. “список пропрезидентских сил”, опубликованыый в газете жены полномочного представителя президента “Час пик” Н.Чаплиной-Черкесовой (Л.Романков, М.Бродский, Ю.Гладков). 8 декабря 2002 в ЗакС СПб 3-го созыва от были избраны 4 выдвиженца СПС: Ю.Гладков, А.Ковалев, Виталий Мартыненко и Сергей Гуляев (не член партии). Ю.Гладков стал заместителем председателя ЗС Спб. В июне 2003 г. была сформирована фракция СПС из 5 депутатов (четверо, избранные от СПС, плюс едоросс Александр Кущак; координатор – В.Мартыненко). В январе 2004 сформировалась объединенная “Демократическая фракция (СПС плюс “Яблоко”) из 8-ми человек во главе с двумя сопредседателями (В.Мартыненко и Игорь Б.Артемьев).
         В Совете Федерации 3-го созыва у СПС было четыре, затем три представителя: Владимир Плотников (от Московской городской Думы, вышел из партии в сентябре 2001 г.), Николай Тулаев (от Думы Калининградской области), Сергей Васильев (от администрации Ленинградской области) и Иван Стариков (от администрации Костромской области), кроме того, от ЗС Ленинградской области в СФ был делегирован А.Кох, полномочия которого были не утверждены благодаря связанным с его именом рядом коррупционно-приватизационных скандалов.
         В декабре 2001 в СПС вступил губернатор Приморского края Сергей Дарькин (но позже перешел в “Единую Россию”), в 2002 – мэр Кызыла Александр Кашин (бывший жириновец). В 2002 г. из СПС вышли председатель Мосгордумы В.Платонов и председатель ЗС Нижегородской области Евгений Люлин. В конце 2002 г. проиграл выборы мэр Владимира Игорь Шумов, не был допущен до участия в выборах мэр Кызыла А.Кашин.
       В сентябре 2004 из СПС в “Единую Россию” перешел председатель Калининградской областной Думы Владимир Никитин (избранный в ноябре 2000 г).

      22 апреля 2005 прошло заседание президиума федерального политсовета СПС, на котором было принято решение о выдвижении Никиты Белых на пост лидера партии, а на пост его заместителя – Леонида Гозмана. Съезд партии был назначен на 28 мая 2005.
24 мая 2005 секретарь президиума Федерального политсовета СПС Иван Стариков заявил, что главный вопрос съезда СПС, это отношение к действующей власти: “Если правые на съезде изберут Гозмана и Белых, СПС станет карманной оппозицией в обмен на обещание власти “нарисовать” нам 7% на парламентских выборах в 2007 году. Мы уже сейчас становимся неотличимы от “Единой России”. По словам Старикова, Белых “прикрывал” Гозмана, а тот – Чубайса, который “был и остается лидером правых”: “Кремль готов дать Чубайсу довести до конца реформу энергетического комплекса. Условие одно: СПС перестанет критиковать власть. Я уважаю Чубайса, но в данной ситуации он должен либо покинуть СПС, либо уйти из РАО и встать во главе партии”. (“Коммерсантъ”, 25 мая 2005).  
28 мая 2005 Н.Белых был избран председателем ФПС партии СПС, Л.Гозман – его заместителем (“за” – 156, против” – 46).
    Альтернативной парой кандидатов были И.Стариков и Максим Гейко.  

  2 июля 2005 лидер “Яблока” Григорий Явлинский подверг на пресс-конференции критике идею объединения в одну партию “Яблока” и СПС, который, по его мнению, слишком связан со властью (“Они немного покапризничают-покапризничают (критикуя власть), и потом пойдут, куда нужно. И куда бы власть не развернулась, они всегда будут с ней”).

   10 сентября 2005 на конференции московского отделения СПС было принято решение идти на выборы в Мосгордуму 4 декабря 2005 вместе с “Яблоком” и под его брэндом (поскольку политические блоки с 2005 года запрещены).
24 сентября 2005 съезд СПС поддержал это решение, предложив Н.Белых на первое место в списке, что встретило несогласие “Яблока” (Сергей Митрохин: “Мы пошли на компромисс и готовы предоставить первое место СПС, но с определенными ограничениями: это должен быть действующий депутат Мосгордумы… Белых – федеральный политик и лидер партии, поэтому он не сможет сосредоточиться на московских проблемах”. – Газета.ру, 24 сентября 2005)
В тот же день Белых и Гозман были переизбраны соответственно председателем и заместителем председателя политсовета СПС.
    25 сентября 2005 Белых и Явлинский договорились, что список общий список на выбора в МГ возглавит депутат Мосгордумы И.Новицкий, а вторым номером пойдет член “Яблока” Евгений Бунимович.
    28 сентября 2005 Белых выразил уверенность в том, что СПС и “Яблоко” смогут преодолеть 10-процентный барьер, а вообще, по его мнению, потенциал на выборах у общедемократического списка – “20 и более процентов”.
4 декабря 2005 на выборах в Мосгордуму список “Яблоко – объединенные демократы” набрал 11,11% (третье место; три мандата, в том числе один мандат получил член СПС – И.Новицкий; два мандата досталось “Яблоку” – С.Митрохину и Е.Бунимовичу).

     В начале 2006 года ряд активистов СПС, не выходя из партии, принял участие в создании Российского Народно-демократического союза (РНДС) М.Касьянова, – в частности, Н.Травкин, И.Стариков, один из лидером Молодежного СПС Юлия Малышева возглавила Народно-демократический союз молодежи (НДСМ). Заместителем председателя РНДС стала бывший член СПС И.Хакамада; весной 2006 Н.Травкин, избранный в руководство РНДС, также вышел из СПС.

   19 сентября 2006 состоялся 7-й  съезд партии СПС. Основной задачей съезда было утверждение списка кандидатов в Законодательное Собрание Пермского края на декабрьских выборах во главе с Н.Белых (кандидатов в региональные парламенты могут выдвигать региональные партконференции, но поскольку Пермский край – нообразованный регион, региональной организации там еще формально не было – до объединения двух организаций).  Съезд объединил Пермский областной СПС с Коми-Пермяцким окружным в одну организацию.
    На съезде были приняты два документа: программа eГоризонт 2007-2017. Вернуть России будущееu (за основу) и резолюция “Вернуть России будущее” с календарным планом прихода к власти, который предусматривает победу на президентских выборах 2016 года.

     СПС не принимал участия в октябрьских региональных выборах 2006 г. На выборах в Пермском крае в декабре 2006 г. получил 16,3%.
     16 декабря 2006 в Москве в киноконцертном зале “Измайлово” состоялся очередной съезд партии Союз правых сил (восьмой съезд партии и одиннадцатым съезд СПС). Решено выдвинуть на мартовских выборах заксобраний собственные списки в 13-ти регионах (из 14-ти – кроме Мурманской области, где это технически невозможно), везде во главе с Никитой Белых. Утверждена кооптация в федеральный политсовет депутата Госдумы Антона Бакова (члена фракции партии “Единая Россия”), А.Баков доизбран также в президиум ФПС из пяти человек. Решено прекратить объединительные переговоры с руководством “Яблока”.

     К мартовско-апрельским региональным выборам 2007 года СПС выдвинул списки в 14 из 15 регионов (кроме Мурманской области), зарегистрировал в 13-ти (кроме Дагестана).     На выборах 11 марта 2007 и 15 апреля 2007 СПС провел своих депутатов в законодательные собрания Республики Коми, Красноярского края, Старопольского края, Самарской и Томской области. В трех регионах (Московская, Ленинградская, Орловская области) СПС получил от 6,9 до 6,99% и посчитал, что победу у него украли, нечестно подсчитав голоса.