"ЧЕЧЕНСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ" И ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ БОРЬБА В ЧЕЧНЕ
Социальные корни и подготовка "чеченской революции"
Непропорциональное развитие хозяйственной инфраструктуры
Чечено-Ингушской АССР в течение десятилетий превратило сельские районы
республики в аграрный придаток гигантской нефтедобывающей и
нефтехимической промышленности Грозного. В селах Чечено-Ингушетии,
всегда страдавших от малоземелья, появились десятки тысяч безработных
– так называемое "избыточное сельское население". Кадровая политика
республиканских властей и руководства нефтепромышленного комплекса,
поощрявших приток в ЧИАССР квалифицированной рабочей силы из
центральных регионов России и не создававших условий для привлечения
чеченцев и ингушей в нефтяную промышленность (и даже, фактически,
препятствовавших этому), еще более усугубляла ситуацию в республике.
К середине 80-х годов
безработица в ЧИАССР стала уже хронической; каждое лето десятки тысяч сельчан
выезжали за пределы республики "на заработки". В 1989 году новый
первый секретарь Чечено-Ингушского обкома КПСС Доку Завгаев
призвал покончить с унизительным экспортом
"трудовых ресурсов" и обещал создать рабочие места за счет расширения
строительства и развития пищевой промышленности в провинции. Эти
обещания так и остались невыполненными, в результате чего к августу
1991 года количество "избыточного сельского населения" в
Чечено-Ингушетии превысило 100 тысяч человек (а по неофициальным данным
приближалось к 200 тысячам), что составляло приблизительно 20% от
число трудоспособного населения республики (по неофициальным данным –
около 30%). Колоссальная безработица привела к появлению летом 1991
года больших масс людей, практически лишенных средств существования.
Пауперы стали социальной базой национального радикализма.
Социальная напряженность в обществе приближалась к критической
черте, когда на политическую арену вышли национал-радикалы.
25 мая 1991 года Дудаев как председатель исполкома ЧНС объявил,
что в связи с принятием Декларации о суверенитете Чечено-Ингушской
Республики прежний Верховный Совет утратил легитимность и что
единственным законным органом, уполномоченным чеченским народом,
является исполком съезда, готовый взять на себя функции исполнительной
власти. Хотя национал-радикалы открыто заявили о своей цели –
свержение Верховного Совета ЧИР и захват власти, – однако руководство
Чечено-Ингушетии никак не отреагировало на этот демарш.
Националрадикалы располагали в то время столь незначительными силами, что
власти посчитали достаточным просто блокировать информацию о них.
Информационной блокадой была окружена вторая сессия Чеченского
национального съезда 8-9 июня 1991 года, принявшая решение о
низложении Верховного Совета ЧИР и о провозглашении Чеченской
республики Нохчи-чо. Временным органом власти на территории Нохчи-чо
объявлялся исполком съезда, переименованный в исполком
Общенационального конгресса чеченского народа (ОКЧН).
В знак протеста против планов захвата власти группа
национал-либералов во главе с Лечи Умхаевым заявила о выходе из исполкома ЧНС.
В состав исполкома были включены активисты ВДП и других групп
национал-радикального блока. Первым заместителем председателя стал
член Совета ВДП Юсуп Сосламбеков, заместителями были избраны
председатель ВДП Зелимхан Яндарбиев и народный депутат ЧИР Хусейн
Ахмадов.
Располагая сравнительно незначительными силами, сторонники
национал-радикалов летом 1991 года развернули активную работу по
созданию во всех районах Чечни филиалов исполкома ОКЧН и "джамаатов"
(отделений) ВДП. Так возникли организационные структуры "чеченской
революции".
"Чеченская революция": свержение Верховного Совета
Попытка государственного переворота в СССР 19-21 августа 1991
года стала катализатором внезапного социального взрыва в
ЧеченоИнгушетии.
В то время, как официальные власти Чечено-Ингушетии колебались и
взвешивали все "за" и "против", активисты оппозиции выступили с
призывом к неповиновению заговорщикам. К середине дня 19 августа в
Грозном возле здания Совета министров собрался митинг, в котором
приняли участие представители исполкома ОКЧН, ВДП, Зеленого движения и
других оппозиционных групп. 22 августа руководство исполкома ОКЧН и
лидеры митинга потребовали отставки Верховного Совета ЧИР, не
сумевшего в дни кризиса занять принципиальную позицию. Вечером того же
дня демонстранты окружили здание республиканского ТВ и, после
небольшой стычки с милицией, захватили телецентр. По телевидению
выступил генерал Дудаев, объяснивший требования оппозиции.
В течении следующей недели митинг национал-радикалов становился
все более многолюдным. Из всех районов республики в Грозный стекались
массы обездоленных людей, надеявшихся найти выход в свержении
номенклатурного правительства и установлении "власти народа". Тысячи
пауперов стали основной силой движения ОКЧН. Они внесли в "чеченскую
революцию" сильную струю социального радикализма: лозунги
национального освобождения и суверенитета дополнились призывами типа
"грабь награбленное" и "мир – хижинам, война – дворцам".
Другой влиятельной силой, поддержавшей выступление
националрадикалов, являлись крупные представители "теневой экономики",
надеявшиеся с помощью группы Дудаева оттеснить клан председателя
Верховного Совета Доку Завгаева от основных источников доходов и взять
эти доходы в свои руки. Особенно привлекали перспективы извлечения
прибыли от торговли нефтью и нефтепродуктами, способной приносить
миллионы и миллиарды долларов. Боссы "теневой экономики" субсидировали
движение ОКЧН: именно из этих источников была вооружена Национальная
гвардия Дудаева, оплачивалось содержание участников митингового
марафона на площади перед зданием Совета министров и т.д.
Наконец, выступления против Верховного Совета поддержала часть
фундаменталистски настроенного мусульманского духовенства Чечни,
считавшая, что "Дудаев будет первой ступенькой на пути к созданию
исламской республики". Религиозные деятели и тейповые (клановые)
старейшины помогли склонить симпатии сельского населения Чечни на
сторону ОКЧН.
25 августа в Грозном
открылась чрезвычайная сессия Верховного Совета ЧИР. Депутаты отвергли
требования исполкома ОКЧН и выразили доверие председателю ВС Завгаеву; часть
руководителей республики потребовала пресечения "беспорядков" в
столице. На следующий день в Грозный прибыли член Президиума ВС РСФСР генерал
Асламбек Аслаханов
и
заместитель председателя Совмина РСФСР Инга Гребешева, которые на
экстренном заседании Президиума ВС ЧИР предупредили Завгаева о
недопустимости применения силы для решения политического кризиса в
Чечено-Ингушетии. Позиция представителей Москвы окончательно
деморализовала сторонников председателя ВС ЧИР. В то время, как
республиканские власти оказались парализованы массовым выступлением
оппозиции, руководство России практически открыто поддержало это
выступление. Московские стратеги полагали, что свержение "неудобного"
Завгаева, выступавшего под лозунгом суверенитета Чечено-Ингушетии в
составе СССР и ловко маневрировавшего между союзным и российским
руководством, закончится установлением в Грозном пророссийского
правительства во главе с "послушным" Дудаевым, который в те дни
публично заявлял о том, что на территории Чеченской республики
Нохчичо действительны только законы Российской Федерации.
29-30 августа продолжила работу сессия ВС ЧИР. В первый же день
сессии Президиум ВС подал в отставку, но Завгаев и его заместители
продолжали оставаться на своих постах. После провала переговоров
депутатской делегации с лидерами оппозиции, Верховный Совет в
очередной раз отверг ультимативные требования исполкома ОКЧН и объявил
действия национал-радикалов антиконституционными.
Тем временем, исполком ОКЧН все больше контролировал ситуацию в
Грозном. Формирующаяся Национальная гвардия, вооруженная автоматами и
пистолетами, к концу августа захватила ТВ и радио, здание Совета
министров ЧИР, другие административные помещения. В ночь с 29 на 30
августа гвардейцы возвели баррикады в центре города.
1-2 сентября третья сессия Общенационального конгресса чеченского
народа (бывшего Чеченского национального съезда) объявила Верховный
Совет ЧИР низложенным и передала власть на территории Чечни исполкому
ОКЧН.
3 сентября новый Президиум ВС ЧИР объявил о введении
чрезвычайного положения в Грозном, но это постановление было уже
невыполнимым, ибо Грозный и большинство районов ЧИР контролировались
исполкомом ОКЧН. Решение о введении ЧП подтолкнуло лидеров
националрадикалов к более решительному захвату власти. Вечером 6 сентября, во
время собрания депутатов ЧИР всех уровней под председательством Доку
Завгаева, на Дом политического просвещения, где проходило заседание,
было совершено нападение бойцов Национальной гвардии и активистов
митинга оппозиции. Во время штурма несколько депутатов было ранено, а
первый секретарь Грозненского горкома КПСС Виктор Куценко погиб,
выбросившись из окна третьего этажа. Гвардейцы захватили Завгаева и
вынудили его подписать "акт об отречении". Затем лидеры ОКЧН объявили
о переходе к ним всей власти и учредили Временный комитет по контролю
за работой народнохозяйственного комплекса во главе с Яраги
Мамодаевым.
"Чеченская революция": захват власти
После штурма 6 сентября часть общественно-политических
организаций, прежде поддержавших требования исполкома ОКЧН об отставке
республиканского руководства и проведении новых выборов, выступила
против попыток группы генерала Дудаева узурпировать власть. Свое
несогласие с насильственным разгоном Верховного Совета высказали
Движение демократических реформ ЧИР, Ассоциация интеллигенции, Зеленое
движение и некоторые другие группы.
В это время новые власти
Чечни во главе с Джохаром Дудаевым старались добиться официального самороспуска
Верховного Совета и назначения выборов. С той же целью в Грозный 11 сентября
направилась делегация российского правительства во главе с госсекретарем
Геннадием Бурбулисоми министром информации и печати
Михаилом Полтораниным
.
(Российское руководство в это время негласно поддержало переворот,
надеясь, что Дудаев "свалит" тогдашнего лидера ЧИР Доку Завгаева,
который раздражал Москву своей неуступчивостью, а затем проиграет
парламентские выборы более "удобному" кандидату).
14
сентября в республику прибыл и.о.председателя Верховного Совета РСФСР Руслан Хасбулатов
, также потребовавший отставки
депутатского корпуса ЧИР. 15 сентября состоялась последняя сессия ВС
Чечено-Ингушетии, которой фактически руководил Хасбулатов. Здание ДК
имени Ленина, где проходило заседание, было окружено дудаевскими
гвардейцами. Под давлением Хасбулатова и лидеров ОКЧН депутаты приняли
решение об отставке председателя ВС Доку Завгаева и о самороспуске.
Новые парламентские выборы были назначены на 17 ноября; на переходный
период власть передавалась Временному Высшему Совету ЧИР (ВВС ЧИР) из
32 депутатов, в основном представляющих фракции оппозиции. Добившись
самороспуска ВС, Руслан Хасбулатов в тот же день вылетел в Москву.
Однако
решение о передаче власти Временному Высшему Совету не могло удовлетворить
исполком ОКЧН, который требовал полномочий только для себя. Митинг
национал-радикалов перед зданием Совмина продолжался, блокируя деятельность всех
органов власти. Через несколько дней был достигнут компромисс: состав ВВС
сокращался до 13 человек, а его председателем был назначен заместитель главы
исполкома ОКЧН Хусейн Ахмадов
. По замыслу лидеров ОКЧН, сформированный таким образом ВВС
(или Временный Совет Чеченской республики – ВСЧР) должен был стать
ширмой для легитимизации реальной власти исполкома. Подготовка к
выборам нового парламента проходило под полным контролем сторонников
Дудаева.
В конце сентября началось формирование первой оппозиции режиму
национал-радикалов. 25 сентября 10 общественно-политических
организаций демократического и национал-либерального толка
объединились в рамках "Круглого стола" и потребовали от исполкома ОКЧН
отказаться от присвоенных властных функций, разблокировать ТВ и радио,
распустить незаконные вооруженные формирования и т.д. В тот же день
пять членов ВВС во главе с заместителем председателя Совета Юрием
Черным (доверенное лицо Руслана Хасбулатова) выступили с открытым
обращением к гражданам республики, в котором осудили попытки исполкома
ОКЧН присвоить функции высшего властного органа. Начали осознавать
свой просчет и московские руководители. 26 сентября Хасбулатов
направил телеграмму ВВС, Совету министров ЧИР и исполкому ОКЧН, в
которой предупредил, что в случае узурпации власти "неформальными
организациями" результаты выборов не будут считаться законными.
Тем временем четверо членов ВВС во главе с Хусейном Ахмадовым,
являвшихся сторонниками Дудаева, от имени всего Совета издали ряд
законов и постановлений, создавая правовую базу для деятельности
исполкома ОКЧН в качестве верховного органа. 1 октября "четверка"
Ахмадова, сославшись на решение съезда депутатов Ингушетии всех
уровней 15 сентября 1991 года о создании "Ингушской автономной
республики в составе РСФСР", объявила о разделении Чечено-Ингушетии на
суверенную Чеченскую республику Нохчи-чо и Ингушскую автономную
республику в составе РСФСР.
Раскол Чечено-Ингушетии вызвал резкие протесты со стороны
большинства общественно-политических организаций республики. Утром 5
октября семеро из девяти членов ВВС (ВСЧР) собрались в здании Дома
профсоюзов и большинством голосов приняли решение об отмене незаконных
актов и о смещении председателя Совета Х.Ахмадова. В ответ исполком
ОКЧН послал на штурм Дома профсоюзов отряд гвардейцев, однако к тому
времени членам Совета удалось скрыться; другой отряд Национальной
гвардии захватил здание республиканского КГБ. На следующий день
исполком ОКЧН "за подрывную и провокационную деятельность" распустил
ВВС и принял на себя функции "революционного комитета на переходный
период со всей полнотой власти".
"Чеченская революция": утверждение нового режима
Открытый захват власти
исполкомом ОКЧН еще более усилил политическую напряженность в Грозном. 7 октября
члены ВВС приняли решение о возобновлении деятельности Совета в составе 32
человек, избранных на последней сессии ВС ЧИР; председателем Совета стал юрист
Баудин Бахмадов
. ВВС призвал граждан ЧИР поддержать законный орган
власти и бойкотировать президентские выборы, объявленные исполкомом
ОКЧН, а также обратился к ВС РСФСР с просьбой признать юридический
статус Совета.
В это время события в
Чечне все больше стали беспокоить российские власти. 6 октября в Грозный прибыла
очередная делегация из Москвы, которую на этот раз возглавлял вице-президент
РСФСР Александр Руцкой
. Он встретился с лидерами ОКЧН и с членами ВВС, однако ничего
конкретного этот визит не принес. В ночь с 7 на 8 октября боевики
Национальной гвардии захватили резиденцию ВВС, после чего члены Совета
фактически перешли на нелегальное положение.
9 октября появилось
постановление Президиума Верховного Совета РСФСР "О политической ситуации в
ЧИР", в котором российское руководство потребовало разоружения незаконных
формирований и признало единственным законным органом власти на территории
Чечено-Ингушетии Временный Высший Совет. Вечером того же дня Президиум исполкома
ОКЧН решил "грубое, провокационное вмешательство во внутренние дела
Чеченской республики считать объявлением вооруженного противостояния".
Новые власти объявили мобилизацию всех мужчин от 15 до 55 лет, привели
Национальную гвардию в боевую готовность, предписали всем предприятиям и
учреждениям беспрекословно подчиняться комиссарам исполкома ОКЧН. Председатель
ВДП Зелимхан Яндарбиев
призвал своих сторонников
вооружиться и объявить "газават". Воинственная пропаганда нашла отклик
у люмпенов, вновь активно поддержавших Дудаева и его группу.
10 октября политическое противостояние в Грозном вылилось в два
митинга. Сторонники исполкома ОКЧН, собравшиеся на площади Свободы,
осуждали постановление ПВС РСФСР, призывали к вооруженному
противостоянию с Россией и к разгрому внутренней оппозиции Дудаеву. На
площади Шейха Мансура (бывшая площадь Ленина) митинг демократических
сил, организованный Ассоциацией интеллигенции ЧИР, потребовал роспуска
Национальной гвардии, возвращения власти ВВС и проведения свободных
выборов. Вскоре выступления сторонников и противников исполкома ОКЧН
начались в районах республики.
В середине октября
сформировалась новая антидудаевская оппозиция, объединившая активистов
демократических движений, лидеров интеллигенции, представителей либерального
крыла номенклатуры, часть бизнесменов и руководителей крупных предприятий. После
того, как президент России Борис Ельцин назначил своим представителем в ЧИР
Ахмеда Арсанова
, оппозицию активно поддержали последовали крупной
религиозной общины Дени Арсанова. В ходе оппозиционного митинга было
создано коалиционное "Движение за сохранение Чечено-Ингушетии", в
которое вошли члены ВВС, лидеры Ассоциации интеллигенции и старейшины
общины Арсанова.
В это время исполком ОКЧН продолжал подготовку выборов президента
и парламента Чеченской республики. Избирательная кампания проходила в
условиях грубого давления новых властей на средства массовой
информации и оппозицию, телевидение и радио были блокированы
гвардейцами генерала Дудаева. Учитывая явно несправедливые условия
выборов, семь претендентов на пост президента ЧР сняли свои
кандидатуры.
27 октября состоялись выборы президента и парламента Чеченской
республики. Центральная избирательная комиссия, назначенная исполкомом
ОКЧН, объявила, что выборы прошли успешно и что президентом ЧР избран
председатель исполкома ОКЧН Джохар Дудаев. Позже был объявлен состав
парламента ЧР.
Легитимность выборов 27 октября 1991 г. более чем сомнительна:
Центральная избирательная комиссия была назначена исполкомом ОКЧН,
местные избиркомы формировались из сторонников Дудаева, а закон и
положения, по которым проводились выборы, не были утверждены ни
Временным Высшим Советом, ни специальным комитетом, созданным в
сентябре Третьим съездом ОКЧН, ни другим сколько-нибудь полномочным
органом. По сути дела, выборы проводила общественная организация,
лидер которой баллотировался на пост главы государства, к тому же в
условиях военного положения и блокады средств массовой информации, что
не могло не создать условий для нарушений и подтасовок.
Временный Высший Совет ЧИР объявил выборы сфабрикованными и
антиконституционными и предупредил, что "ни один указ т.н. президента
Д.Дудаева, ни одно постановление парламента т.н. Чеченской республики
не имеют юридической силы и не подлежат исполнению". Ни признали
результатов выборов Совмин ЧИР, руководители ведомств и предприятий,
ряд влиятельных общественно-политических организаций республики.
По инициативе митинга оппозиции ВВС и "Движение за сохранение
Чечено-Ингушетии" начали формировать "народное ополчение" в противовес
Национальной гвардии Дудаева. ВВС создал Центральную избирательную
комиссию и начал подготовку к выборам в Верховный Совет ЧИР 17 ноября.
По мере развития событий ситуация в республике все более обострялась;
гражданское противостояние усиливалось противостоянием военизированных
формирований, реальной становилась перспектива создания двух
параллельных парламентов и двух центров власти.
Коренным образом
расстановку политических сил в Чечне изменил указ президента РСФСР о введении
чрезвычайного положения на территории Чечено-Ингушетии. Вечером 8 ноября, когда
российское ТВ сообщило об указе Бориса Ельцина, парламент ЧР собрался на
экстренное заседание и передал Джохару Дудаеву чрезвычайные полномочия для
защиты суверенитета Чечни. В тот же день Дудаев ввел в республике военное
положение, возобновил запись добровольцев в Национальную гвардию, предложил
представителю президента РСФСР в ЧИР и его заместителям сложить свои полномочия.
Военным министром Чечни был назначен первый заместитель председателя исполкома
ОКЧН Юсуп Сосламбеков
.
По призыву исполкома ОКЧН на площади Свободы стали собираться
тысячи людей. Военное министерство вооружало отряды самообороны.
Ночью на военном аэродроме Ханкала близ Грозного приземлились
самолеты российских ВВС с солдатами. К утру 9 ноября гвардейцы
блокировали аэродром, а также взяли под охрану железнодорожную
станцию.
9 ноября митинг на площади Свободы собрал десятки тысяч людей,
выступавших в защиту суверенитета и нового правительства. В середине
дня парламент ЧР привел к присяге президента Дудаева. К вечеру стало
известно, что в результате переговоров с прибывшим в Чечню
заместителем министра внутренних дел РСФСР генералом Комиссаровым
заключено соглашение о выводе блокированных в аэропорту Ханкала
российских частей на автобусах.
Угроза российской интервенции объединила практически весь
чеченский народ вокруг Д.Дудаева и его правительства. Новый режим
поддержали не только его сторонники и нейтральные прежде массы, но и
активисты антидудаевской оппозиции. Лидеры оппозиционных партий и
движений заявили о поддержке республиканского руководства, взявшего на
себя миссию защиты суверенитета.
Общественно-политическое единство народа Чечни перед военной
угрозой стало одной из главных причин отказа российского руководства
от попытки введения ЧП в Чечено-Ингушетии в ноябре 1991 г. В тех
условиях Москва не могла рассчитывать на поддержку и сотрудничество ни
одной сколько-нибудь влиятельной политической силы, ни одного
авторитетного чеченского лидера.
Указ президента России от 8 ноября привел к укреплению режима
генерала Дудаева и деморализации оппозиции. В условиях внешней угрозы
выступления против президента были бы расценены как "предательство
национальных интересов". Высший Временный Совет ЧИР и его ополчение
незаметно распались в первый же день кризиса.
Политический кризис режима
Одержав победу, Дудаев и его сторонники приступили к формированию
новых органов власти.
В процессе создания этих органов выявились первые противоречия в
лагере победителей. С одной стороны, президент Джохар Дудаев и глава
временного правительства Яраги Мамодаев (с мая 1992 года – первый
вице-премьер ЧР) выступали за усиление исполнительной власти и
фактически отвергали право парламента на контроль за деятельностью
правительства. С другой стороны, парламентское большинство во главе с
председателем парламента Хусейном Ахмадовым требовало формирования
правительства по согласованию с парламентом и отчетности
исполнительной власти перед законодательной.
Летом 1992 года
противоречия возникли и в лагере правительства – между группой первого
вице-премьера Яраги Мамодаева
, с одной стороны,
и группой главного советника президента по внешнеэкономическим связям
Руслана Уциева и министра внутренних дел ЧР Султана Албакова, с
другой. Как полагают местные обозреватели, конфликт разгорелся из-за
распределения доходов от продажи нефтепродуктов из Чечни. При
поддержке самого Д.Дудаева "президентской" группе удалось оттеснить
"правительственную" от контроля за экспортом нефти в страны дальнего
зарубежья, а затем полностью взять нефтяную промышленность республики
в свои руки.
Одновременно в
правительстве ЧР выявились разногласия между "прогматиками",
считавшими необходимым проведение рыночных реформ и нормализацию отношений с
Россией, и "радикалами", которые выступали за усиление власти
президента, запрет деятельности политической оппозиции, ужесточение цензуры и
конфронтацию с Россией. Явная поддержка Д.Дудаевым "радикалов" привела
в августе 1992 г. к отставке министра иностранных дел ЧР Ш.Бено, а затем к опале сторонников "програтического"
курса (к ним, в частности, относили первого вицепремьера Я.Мамодаева,
председателя Службы национальной безопасности С.Хасимикова, министра образования
А.Яндарова
, начальника Главного
штаба вооруженных сил В.Шахабова и др.).
Наконец, самое главное, со временем стала очевидна
недееспособность нового правительства.
Национальная интеллигенция, хозяйственные руководители и
большинство предпринимателей новый режим, как правило, не приняли и
оказались в оппозиции. Таким образом, режим Дудаева, опиравшийся на
люмпенов и криминальных "теневиков", не имел реальных созидательных
сил, способных стать опорой национально – государственного
строительства. Национал-революционеры, свергнув старую
номенклатурнобюрократическую элиту, оказались неспособны ни создать новые
государственные институты, ни остановить разбуженную ими стихию
разрушения.
Весной 1992 г. демократическая оппозиция, оправившись от
ноябрьского поражения, соорганизовалась в движения "Даймохк"
("Отечество"), "Маршо" ("Свобода"), "Гражданское согласие" и др. и
вновь выступила с требованием реформирования режима и проведения
свободных выборов.
Представители наиболее радикального крыла антидудаевской
оппозиции, решившие перейти к вооруженной борьбе с режимом, создали
Координационный комитет по восстановлению конституционного строя в ЧИР
и 31 марта 1992 г. попытались организовать переворот в Грозном. Утром
отряд комитета численностью до 150 человек захватил телевидение и
радио; анономное руководство мятежа потребовало немедленной отставки
Д.Дудаева. На площади Свободы (перед зданием парламента) состоялся
митинг в поддержку вооруженного выступления. Во второй половине дня,
воспользовавшись нерешительностью участников мятежа, Д.Дудаев подтянул
верные режиму войска и подавил выступление, организаторы и участники
которого укрылись в Надтеречном районе ЧР.
Несмотря на подавление мятежа, позиции оппозиции укреплялись, в
то время как авторитет властных структур (правительства и парламента)
постоянно падал.
Государственный переворот и установление диктатуры
Таким образом, к весне 1993 г. в Чечне возник целый клубок острых
политических конфликтов: между режимом и политической оппозицией,
активность и влияние которой увеличивалась с ростом оппозиционных
настроений в обществе; между исполнительной и законодательной властью,
вызванный противоречиями в социальной базе режима; между группировками
в самом правительстве. Кризис властьи еще более усулублялся
отсутствием у правительства экономической программы, реальных планов
необходимых реформ.
В этой ситуации окружение
Д.Дудаева видело единственный выход из кризиса в установлении открытой диктатуры
президента и связанных с ним группировок. Подготовка государственного переворота
началась еще в начале 1993 г., когда госсекретарю А.Акбулатову
и советникам
президента было поручено подготовить поправки к Конституции ЧР,
согласно которым практически вся реальная власть законодательно
сосредотачивалась в руках главы государства, а парламент окончательно
превращался в бесправный и бессильный орган для утверждения
президентских указов. В то же время инспирируемое окружением Дудаева
Движение в поддержку независимости "Нохчичо" развернуло
пропагандистскую кампанию за роспуск парламент и введение "прямого
президентского правления"; в эту кампанию включились государственное
телевидение и официозная пресса.
Кульминацией политического кризиса стали выступления радикальной
оппозиции на Театральной площади в Грозном, начавшиеся 15 апреля 1993
г. Участники этих акций требовали отставки президента, правительства,
парламента, создания временного коалиционного органа власти и
проведения демократических выборов.
Острый кризис власти побудил Дудаева к решительным действиям.
Воспользовавшись выступлениями, президент объявил о роспуске
парламента, Конституционного суда, Грозненского городского собрания,
ввел в республике президентское правление и комендантский час,
расформировал МВД и т.п., то есть совершил государственный переворот,
который завершился 4 июня штурмом здания Грозненского городского
собрания и разгоном митинга оппозиции на Театральной площади. Вскоре
было объявлено об изменении Конституции ЧР в соответствии с
поправками, подготовленными комиссией А.Акбулатова.
В Чеченской республике была установлена президентская диктатура,
основной опорой которой стали крупные мафиозно-политические кланы,
занимающиеся незаконной торговлей нефтепродуктами и оружием. В
республиканском руководстве окончательно взяли верх "радикалы" –
сторонники "жесткого" курса. Деятельность оппозиции была запрещена,
независимая пресса разгромлена, руководители парламента и
оппозиционных движений эмигрировали из-за политических репрессий и
тайных убийств противников режима.
Сформированное в мае-июне
новое (третье по счету) правительство Чечни, как и два предыдущих, возглавил сам
Джохар Дудаев в качестве премьер-министра. Яраги Мамодаев и его сторонники были
исключены из кабинета, а место "человека номер два" перешло к
председателю Вайнахской демократической партии Зелимхану Яндарбиеву
, который указом
президента от 17 апреля 1993 года назначен "исполняющим обязанности
вице-президента Чеченской республики".
Сторонники генерала
Дудаева летом 1993 года попытались реанимировать деятельность парламента ЧР,
исключив предварительно всех оппозиционно настроенных депутатов (в том числе
председателя парламента Хусейна Ахмадова, исполняющего обязанности председателя
Юсупа Сосламбекова, председателей комиссий и др.). Главой
"сокращенного" парламента был избран родственник президента Иса
(Ахъяд) Идигов
.
Вместо разогнанного в мае-июне 1993 года Конституционного суда
президент Дудаев учредил 26 января 1994 года "Конституционную
коллегию" Верховного суда ЧРИ из 7 судей, которые должны назначаться
самим президентом.
Раскол Чечни и выступление вооруженной оппозиции
После государственного
переворота 4 июня 1993 г. центр оппозициционного движения вынужденно
переместился из Грозного в районы республики, где лидеры оппозиции нашли
поддержку своих тейпов. Базой антидудаевского движения стала равнинная часть
Чечни (так называемая "плоскость"), население которой в силу близости
к Грозному более грамотно, сравнительно обеспечено и менее подвержено влиянию
радикальной демагогии. Основные оппозиционные силы летом-осенью 1993 г.
сосредоточились в Надтеречном (группа Умара Автурханова),
УрусМартановском (группа Бислана Гантамирова) и Веденском
(группа Ибрагима Сулейменова
) районах.
Практически лишившись массовой поддержки на "плоскости", режим
Дудаева сделал ставку на так называемые "горные" тейпы, представители
которых оказались наиболее восприимчивы к социальной и религиозной
пропаганде правительства. Разжигая неприязнь и зависть менее
обеспеченных "горцев" к "богатым партократам-плоскостникам", играя на
их религиозности и политической неискушенности, президент и его
окружение фактически привели к расколу чеченского общества на горные и
равнинные тейпы.
Карательные рейды вооруженных сторонников Д.Дудаева в равнинных
районах (Грозненском, Гудермесском, Урус-Мартановком, Надтеречном) в
июне-августе 1993 г. не только закрепили этот раскол, но и привели к
перерастанию гражданского противостояния в вооруженный конфликт.
Вооруженные выступления оппозиции явились выражением массового
протеста населения равнинных районов Чечни против установления
мафиозно-полицейской диктатуры и насильственного удаления от активной
политической и экономической деятельности представителей "плоскостных"
тейпов, традиционно игравших важную роль в общественно-политической,
хозяйственной и культурной жизни Чечни. В условиях репрессий и запрета
деятельности политической оппозиции в Грозном и вооруженных рейдов
правительственных частей в районах республики противникам режима не
оставалось другого выхода, кроме как самим взяться за оружие.
Говоря о начале военного конфликта в Чечне, необходимо отметить,
что первым вооруженную борьбу против режима начал не Временный Совет
ЧР, руководство которого обвиняют в связи с российскими властями, а
Комитет национального спасения (КНС) Ибрагима Сулейменова – бывшего
сторонника Д.Дудаева, участника создания Национальной гвардии, позже –
одного из лидеров парламентской оппозиции. В январе 1994 г.
формирования КНС предприняли первую попытку атаковать позиции
правительственных войск возле Грозного, однако 9 февраля И.Сулейменов
был захвачен дудаевской госбезопасностью, после чего его группировка
распалась.
Временный Совет же начал военные действия против режима только в августе 1994 г.,
когда необходимость решительного выступления стала более чем очевидна.
Используя помощь со стороны российских "силовых" структур, руководители
ВС, вместе с тем, опирались на массовое антиправительственное движение и на
широкий рост недовольства режимом не только на "плоскости", но и в
горных районах республики.
К ноябрю 1994 г.
вооруженным формированиям оппозиции удалось добиться крупных успехов: несмотря
на провал попытки захвата Грозного 26 ноября Д.Дудаев и его сторонники были
фактически отрезаны от основной территории Чечни и "заперты" в
Грозном. Именно тогда, когда режим висел на волоске, российское руководство
приняло решение о вводе войск в республику, что самым радикальным образом
изменило ситуацию. После ввода российских войск Д.Дудаев в глазах многих
чеченцев, кавказцев, да и части россиян и жителей "ближнего" зарубежья
из обереченного тирана превратился в защитника независимости, свободы и
достоинства своего народа.
(апрель 1995)