ПАРТИЯ РОССИЙСКОГО ЕДИНСТВА И СОГЛАСИЯ (ПРЕС)
Одна из партий номенклатурно-бюрократического
"центра", претендовала на политическое представительство субъектов
Федерации. По происхождению – ведомственная партия Госкомитета по делам
Федерации и национальностей.
Лидеры – Сергей
Шахрай (председатель), Александр Котенков, на первом этапе также Алесандр Шохин,
Сергей Станкевич, Константин Затулин.
Существовала в
1993-2000 гг.
Инициативная группа ПРЕС была создана летом 1993 года, "Комитет в поддержку
создания ПРЕС" был зарегистрирован Министерством юстиции Российской
Федерации 8 августа 1993.
Партия учреждена 17
августа 1993 года.
Зарегистрирована Минюстом 13 января 1994 (Рег.N1966). 14 октября 1998
зарегистрированы измения и дополнения в уставе, связанные с получением статуса
общероссийского политического общественного объединения и права участвовать в
думских выборах 1999 года.
В мае 2000 года
влилась в партию "Единство".
С инициативой
образования Партии Российского единства и согласия (ПРЕС) выступил в специальном
заявлении 17 июня 1993 тогдашний заместитель председателя Совета Министров
России Сергей Шахрай. По замыслу инициатора, новая партия
была должна выступать за социально-ориентированную рыночную экономику, а также
федерализм и местное самоуправление.
В Комитет поддержки
ПРЕС в июне 1993 вошло 10 человек, в том числе С.Шахрай – председатель Комитета,
зампред председателя Госкомитета по управлению народным имуществом Олег Качанов
– заместитель председателя, Валерий Кузин – исполнительный директор. В Комитет
вошли также Юрий Маточкин (глава администрации
Калининградской области), Александр Беляев (председатель Петербургского Совета),
Сергей Цыпляев (представитель Президента в Санкт-Петербурге).
Сергей Станкевич был выдвинут на пост руководителя Московской
организации ПРЕС.
17
августа 1993 в Новгороде прошла учредительная конференция Партии российского
единства и согласия. В Федеральный Совет ПРЕС были избраны С.Шахрай, Александр
Шохин, Рамазан Абдулатипов, Александр Котенков, С.Станкевич, Михаил Прусак (глава
Ногородской областной администрации), Петр Премьяк
(председатель Камчатского областного Совета), Владимир Саганов (председатель Совета Министров Бурятии), Нонна Волчкова
(Ленингрдская обл).
Партия провозгласила своей целью сохранение единства России путем обеспечения
равноправия субъектов Российской Федерации, С.Шахрай приветствовал данное
журналистами определение ПРЕС как "провинциальной партии". Фактически
партия создавалась на основе региональных структур Государственного комитета по
делам федерации и национальностей (Госкомфедерации, Госкомнац, впоследствии –
Министерство национальностей), что дало основание называть ПРЕС "партией
Госкомнаца".
26
октября 1993 Федеральный Совет ПРЕС выдвинул общефедеральный список кандидатов в
депутаты Государственной Думы. К избирательному объединению
ПРЕС неформально присоединилось Объединение "Предприниматели за новую
Россию" (лидер – Константин Затулин). В список входили 4
министра (С.Шахрай, А.Шохин, Юрий Калмыков, Геннадий Меликьян).
Во время
избирательной кампании 1993 ПРЕС представляла себя пропрезидентскую, но
консервативную альтернативу блоку "Выбор России". С.Шахрай
провозгласил полную поддержку деятельности премьер-министра В.Черномырдина и
обещал, что после выборов ПРЕС станет ведущей силои при формировании нового
правительства. Несмотря на поддержку указа N1400 о роспуске парламента в
документах ПРЕС, в руководстве партии и ее предвыборном списке были и недавние
сторонники разгона Съезда народных депутатов (Ю.Калмыков), и центристы
(К.Затулин), и участники парламентского сопротивления (Р.Абдулатипов).
Список ПРЕС получил
на выборах 3.620.035 голосов (6.73%) и 18 мест в Государственной Думе по
общефедеральному округу. Четыре выдвиженца ПРЕС были избраны в одномандатных
округах.
В Совет
Федерации прошли 5 тогдашних членов ПРЕС: Р. Абдулатипов, ставший заместителем
председателя палаты, председатель Камчатского областного Совета П.Премьяк, глава
администрации Калининградской области Ю.Маточкин, глава администрации
Новгородской области М.Прусак и мэр Волгограда Юрий Чехов.
Больше всего голосов
в абсолютном исчислении партия получила в Москве (213073 – 5.89% от общего числа
голосов, отданных за ПРЕС), Ростовской области (204047 – 5.64%), Башкортостане
(200492 – 5.54%), Московской области (192451 – 5.32%), Свердловской области
(143740 – 3.97%), Краснодарском крае (133724 – 3.69%), Кабардино-Балкарии
(86656), Челябинской области (81323).
Больше всего голосов
в процентах – в Туве (48,38), КабардиноБалкарии (31,53), Республике Алтай
(26,55), Агинском Бурятском автономном округе (19,22), Бурятии (17,39),
Таймырском автономном округе (13,46), Усть-Ордынском Бурятском автономном округе
(13,25), Башкортостане (13,06), Якутии (13,01), Ростовской области (12,11),
Коми-Пермяцком автономном округе (11,33), Эвенкийском автономном округе (10,48),
Новгородской области (10,08).
13 января 1994 была
зарегистрирована фракция ПРЕС в Государственной Думе в составе 30 депутатов (18
избранных по общефедеральному списку и 12 от одномандатных округов).
Председателем фракции был избран С.Шахрай, заместителем председателя – Сергей
Босхолов, ответственным секретарем – К.Затулин (с июля 1994 его сменил Владимир
Кожемякин).
На пост Председателя
Государственной Думы 13 января 1994 фракция выдвигала С.Шахрая, который снял
свою кандидатуру в пользу Владимира Медведева (группа "Новая региональная
политика").
В утвержденном
17 января 1994 коалиционном списке фракция ПРЕС получила должности председателей
комитетов по делам СНГ и связям с соотечественниками (К.Затулин), по делам
Федерации и региональной политике (Сергей Шаповалов), по
вопросам местного самоуправления (Анатолий Слива).
26-27 февраля 1994 в
Москве прошел I съезд ПРЕС, на котором С.Шахрай был переизбран ее председателем,
был утвержден новый состав Федерального Совета, избран Президиум Федерального
Совета. Нонна Волчкова была выведена из ФС по предложению Спб. обл.организации.
С октября 1993 по
июль 1994 председателем исполкома ПРЕС был Владимир Кожемякин. С июля 1994
председателем исполкома ПРЕС является Александр Аринин.
В мае 1994 года ПРЕС
подписала Договор об общественном согласии.
Фракция ПРЕС в
Государственной Думе первого созыва первоначально насчитывала 30 депутатов,
максимально – 33, к концу 1995 – 15.
В ноябре 1994 г. из
фракции ПРЕС и президиума Федерального Совета ПРЕС был по настоянию С.Шахрая
исключен К.Затулин.
В
декабре 1994 г. из партии и фракции ПРЕС вышел бывший министр юстиции
Ю.Калмыков, не согласный с одобрением партией ПРЕС военного решения чеченской
проблемы. В мае 1995 из фракции ПРЕС ушел А.Шохин.
20 мая 1995 в Твери
состоялась учредительная конференция молодежной организации ПРЕС, в которой
участвовали делегаты из 25 регионов России.
25 апреля 1995
С.Шахрай заявил о намерении партии вступить в "избирательное движение
Черномырдина", позже получившее название "Наш дом – Россия"
(НДР). (25 апреля 1995 – день объявления о его предстоящем создании). В конце
апреля 1995 такое решение принял и Федеральный Совет ПРЕС.
В мае
1995 ПРЕС приняла участие в создании движения НДР. Руководство НДР, однако,
практически полностью сосредоточилось в руках старой посткоммунистической
номенклатуры, а представители ПРЕС оказались оттесненными от процесса принятия
решений – в том числе в вопросе формирования списков кандидатов в депутаты
Государственной Думы от НДР. В результате 30 августа 1995 С.Шахрай вышел из
Совета НДР, назвав в качестве одной из причин своего решения превращение НДР в
жестко структурированную партию, а 1 сентября Федеральный совет ПРЕС высказался
за выход партии из движения НДР. А.Шохин перешел из ПРЕС в НДР.
16 сентября 1995 в
Екатеринбурге состоялся II съезд ПРЕС, на котором было принято решение идти на
выборы самостоятельно. Списки кандидатов от избирательного объединения ПРЕС были заверены Центризбиркомом 28 сентября 1995.
31 октября списки были зарегистрированы.
Список ПРЕС получил
245.977 голосов (0,36% – 26-е место из 43-х), не преодолев таким образом
5-процентного барьера.
По мажоритарному
Пролетарскому N145 округу (Ростовская область) в Государственную думу прошел от
ПРЕС С.Шахрай, по Октябрьскому N5 округу (Башкирия) прошел как независимый
кандидат выдвинутый избирателями член руководства ПРЕС Александр Аринин, член
ПРЕС Инсаф Сайфуллин был избран в Думу по списку НДР. В Думе
С. Шахрай вступил в деп.группу "Российские регионы", И.Сайфуллин и
А.Аринин – во фракцию НДР.
В мае 1996 III съезд
ПРЕС высказал поддержку кандидатуре Б.Ельцина на пост президента.
В образованном в июне
1996 указом Б.Ельцина Политическом консультативном совете (ПКС) при президенте
ПРЕС получила два места, которые заняли С.Шахрай и А.Котенков. А.Котенков
возглавил в ПКС палату по местному самоуправлению.
В июне 1996 года
вместе с Иваном Рыбкиным (Социалистическая партия России) и Борисом Федоровым
(движение "Вперед, Россия!") С.Шахрай заявил об очередном объединении
всех демократических сил и учреждении Всероссийского демократического союза
(ВДС).
В период
региональных выборов 1996-97 ПРЕС входила в пропрезидентский Общественный
координационный совет (ОКС).
В 1996-97 годах ПРЕС
пришла в упадок, но формальное существование сохранила.
27 июня 1998 в
Президент-отеле в Москве состоялся IV съезд ПРЕС. Съезд внес изменения и
дополнения в устав ПРЕС, приведя его в соответствие с новым избирательным
законодательством. На съезде ПРЕС С.Шахрай назвал главными претендентами на пост
Президента РФ Александра Лебедя и Юрия Лужкова, заявив также , что в сложившихся
условиях ПРЕС "будет вынуждена объявить об отказе в поддержке политики
правительства РФ" (имелось в виду новое правительство во главе с Сергеем
Кириенко). 29 июня 1998 С.Шахрай был освобожден от обязанностей полномочного
представителя президента в Конституционном суде.
С назначением в
сентябре 1998 года Евгения Примакова на пост
премьер-министра С.Шахрай занял при нем пост советника. В окружении Е.Примакова
С.Шахрай считался сторонником выдвижения его кандидатуры на пост президента от
блока с участием "Отечества" Юрия Лужкова. В
августе-сентябре 1999 ПРЕС фактически вошла в блок "Отечество-Вся
Россия" (ОВР), но провинциальный актив "Отечества"
воспрепятствовал включению С.Шахрая в список кандидатов блока ОВР.
В марте 2000 г.
С.Шахрай поддержал кандидатуру Владимира Путина на президентских выборах.
27 мая 2000 ПРЕС
приняла участие в учредительном съезде партии "Единство" и влилась в ее состав. С.Шахрай был избран в
президиум политсовета партии "Единство".
Контакт:
тел.720-53-76;
См.: Программа ПРЕС,
Устав ПРЕС,
списки руководства ПРЕС.
(С) Владимир Прибыловский, ИИЦ "Панорама"