ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ
(ОКС)
Общероссийский координационный совет по выборам глав
администраций в
субъектах РФ
Коалиция пропрезидентских центристских и демократических
организаций в 1996-97 гг.
Руководители – Сергей Филатов (уполномоченный), 19
сопредседателей ОКС.
Создан в июле 1996. В 1998 году фактически распался.
Руководитель – Сергей Филатов, бывший глава администрации
президента и Общероссийского движения общественной поддержки
Президента (ОДОПП).
Образован на основе ОДОПП.
После победы Б.Н.Ельцина на президентских выборах в июле 1996
ОДОПП было объявлено прекратившим свое существование. Его фактическим
наследником стал ОКС, в который вошло 19 организаций:
Всероссийский союз народных домов (ВСНД) Сергея Филатова,
движение “Наш дом – Россия” (НДР) Виктора Черномырдина,
движение “Реформы – новый курс” (РНК) Владимира Шумейко,
“Политическое движение женщин России” (ПДЖР) Елены Лаховой,
Социалистическая партия России (СПР) Ивана Рыбкина,
движение “Кедр” Анатолия Панфилова.
Российская объединенная промышленная партия (РОПП), ?Аркадия
Вольского,
Союз реалистов (СР) Юрия
Петрова – Нины Жуковой,
Российское движение за новый социализм (РДНС) Юрия Петрова,
Российский союз молодежи (РСМ) Вячеслава Лащевского,
Республиканская партия Россйиской Федерации (РПРФ) Владимира
Лысенко),
движение “Вперед, Россия!” (ВпР!) Бориса Федорова,
движение “Выбор России” (ВР) Павла Медведвева,
Демократический выбор России (ДВР) Егора Гайдара,
движение “Демократическая Россия” (ДР) Льва Пономарева,
Федеральная партия “ДемРоссия” (ФПДР) Галины Старовойтовой,
Крестьянская партия России (КРП) Юрия Черниченко,
Российская партия социальной демократии (РПСД) Александра
Яковлева,
движение “Общее дело” (ОД) Ирины Хакамады,
Христианско-демократический союз – Христиане России (ХДС-ХР).
Целью создания ОКС была координация действий пропрезидентских
партий на выборах глав региональных администраций в 1996-97 гг.
На выборах глав администрации в 1996 г. ОКС поддержал:
Агинский-Бурятский АО – Б.Аюишев, глава администрации округа
Амурская область – Ю.Ляшко, глава администрации области
Архангельская область – А.Ефремов, глава администрации области
Брянская область – А.Семернев, глава администрации области
Владимирская область – Ю.Власов, глава администрации области
Вологодская область – В.Позгалев, глава администрации области
Еврейская автономная область – Н.Волков, глава администрации
области
Калининградская область – Ю.Маточкин, глава администрации
области
Калужская область – О.Савченко, глава администрации области
Камчатская область – В.Бирюков, глава администрации области
Кировская область – В.Десятников, глава администрации области
Коми-Пермяцкий АО – Н.Полуянов, глава администрации округа
Корякский АО – С.Леушкин, глава администрации округа
Краснодарский край – Е.Харитонов, бывший глава администрации
края
Курганская область – А.Соболев, глава администрации области
Курская область – В.Шутеев, глава администрации области
Ленинградская область – А.Беляков, глава администрации области
Магаданская область – В.Михайлов, глава администрации области
Мурманская область – Е.Комаров, глава администрации области
Ненецкий АО – В.Хабаров, глава администрации округа
Пермская область – Г.Игумнов, глава администрации области
Псковская область – В.Туманов, глава администрации области
Ростовская область – В.Чуб, глава администрации области
Рязанская область – Г.Меркулов, глава администрации области
Самарская область – А.Титов, глава администрации области
Саратовская область – Д.Аяцков, глава администрации области
Сахалинская область – И.Фахрутдинов, глава администрации области
Ставропольский край – П.Марченко, глава администрации края
Таймырский
(Далгано-Ненецкий) АО – Геннадий Неделин , глава
администрации округа
Ульяновская область – Ю.Полянсков, ректор Ульяновского
госуниверситета
Усть-Ордынский Бурятский АО – А.Батагаев, глава администрации
округа
Хабаровский край – В.Ишаев, глава администрации края
Республика Хакасия – Н.Булакин, мэр Абакана
Ханты-Мансийский АО – А.Филипенко, глава администрации округа
Челябинская область – В.Соловьев, глава администрации области
Читинская область – Р.Гениатулин, глава администрации области
Эвекийский АО – А.Якимов, глава администрации округа
Республика Саха (Якутия) – М.Николаев, президент республики
Ямало-Ненецкий АО – Ю.Неелов, глава администрации округа
В феврале 1997 на заседании президиума ОКС, на котором
председательствовал представитель ДВР Виктор Зеленкин, было решено в
кампании по выборам губернатора Тульской области поддержать или
первого заместителя главы администрации области В.Митина, или
генерального директора АО “Центргаз” В.Соколовского.
Дополн. (из “Партинформа”):
24 ФЕВРАЛЯ 1997 состоялось заседание Президиума Общероссийского
координационного совета, на котором председательствовал представитель
ДВР Виктор Зеленкин. При обсуждении кампании по выборам губернатора
Тульской области было решено поддержать или первого заместителя главы
администрации области В.Митина, или генерального директора АО
“Центргаз” В.Соколовского.
Был также рассмотрен ответ Министерства финансов на запрос ОКС
относительно проблемы задержки зарплат работникам бюджетной сферы
(ответ был признан “неприемлемым”).
Вопрос о довыборах депутатов Госдумы в 9 округах перенесен на
следующее заседание.
2 июня 1997 в здании администрации президента РФ состоялось
закрытое заседание пПрезидиума Общероссийского координационного совета,
которое вел председатель Республиканской партии РФ, депутат
Государственной Думы В.Лысенко.
В перерыве заседания к журналистам вышел уполномоченный ОКС,
председатель Совета Всероссийского союза народных домов Сергей
Филатов. Он сообщил, что к данному моменту члены Президиума ОКС
обсудили принципы совершенствования избирательной системы и изменения
избирательного законодательства. При этом, по его словам, 13
участников заседания против 4 высказались за сохранение
пропорциональной системы выборов при упразднении 5%-ного барьера либо
проведении выборов в два тура (“Те, кто высказались за смешанную
систему, аргументировали это, в основном, необходимостью укрепления
многопартийной системы. А те, кто выступал за мажоритарную систему, в
основном, аргументировали это нарушением прав избирателя, тем, что
избиратель не видит в лицо кандидата, который идет по списку”).
Кроме того, сообщил С.Филатов, было утверждено подготовленное
рабочей группой заявление ОКС относительно проекта закона “Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации” (“Завтра В.Н.Лысенко от нашего имени внесет его
в Думу”).
В ходе ответов на вопросы глава ОКС следующим образом
прокомментировал победу представителя КПРФ на довыборах депутата
Госдумы в Ростовской области: “Я предвидел это. …Я думаю, главная
причина этого – та ситуация, которая сегодня сложилась в социальной
сфере. А Меликьян (кандидат в депутаты Госдумы от НДР, бывший министр
труда. – ПИ) – тот человек, который за это отвечал. В Ростовской
области сложилась особо тяжелая ситуация с пенсиями. И, я думаю,
недовольство превалировало над разумом”.
Относительно перспективы роспуска Госдумы и досрочных выборов
С.Филатов сказал: “Я думаю, специально над этим едва ли кто работает.
Но меня беспокоит результат работы Государственной Думы: за 1996 год
ею были приняты тысяча с лишним постановлений и буквально два десятка
законов. Это, конечно, не то, что сегодня требуется стране. Поэтому
вопрос о неэффективности работы Федерального Собрания будет всегда
стоять в повестке дня. Но если речь пойдет о роспуске, то, я думаю, он
будет инициирован в первую очередь самой Государственной Думой”.
Выступающий положительно оценил работу правительства: “Самый главный
положительный фактор – это то, что правительство начало действовать.
Сегодня оно, на мой взгляд, перехватило инициативу у Государственной
Думы”.
Как стало известно корреспонденту “Партинформа”, после перерыва
члены Президиума ОКС рассмотрели вопрос о подготовке к выборам
губернатора Нижегородской области (намечены на 29 июня) и депутатов
Государственной Думы в Павловском округе N 76 (Воронежская обл., 22
июня), Кыштымском округе N 184 и Советском округе N 186 (оба –
Челябинская обл., 29 июня).
Был также рассмотрен непланировавшийся первоначально вопрос о
приеме в состав ОКС межрегиональной организации “Гражданское
согласие”, объединяющей бывших доверенных лиц Б.Ельцина на
президентских выборах. Члены Президиума воздержались от приема ГС в
состав ОКС, ограничившись предоставлением ей статуса наблюдателя.
13 июня 1997 в Международном фонде “Демократия” (на закрытом
заседаним президиума Коалиции либеральных и правоцентристских партий и
движений)…
С.Филатов остановился на характеристике ситуации в
демократическом движении. Он сообщил, в частности, что в настоящее
время в Общероссийском координационном совете (где также
председательствует С.Филатов) состоит 19 партий и движений
реформаторского направления, которые можно условно разделить на три
группы: 1) организации левоцентристского толка – “Российское движение
за новый социализм”, “Союз реалистов”, “Кедр”, Социалистическая партия
России (по мнению С.Филатова, они “одной ногой стоят за пределами
центра” и их нельзя безоговорочно отнести к реформаторским); 2) Союз
прогрессивных сил; 3) правоцентристские и либеральные организации,
входящие в одноименную коалицию. Несколько особняком, заметил
С.Филатов, стоит Республиканская партия РФ (В.Лысенко), которая ранее
тяготела к Либеральной коалиции, но сейчас ведет самостоятельную
работу в регионах по объединению демократических и центристских сил
“снизу”.
14 июля 97 в пресс-центре администрации президента РФ состоялось
заседание президиума Общероссийского координационного совета, на
котором была проведена дискуссия по следующим вопросам: 1) “Первый год
президентства Б.Н.Ельцина после победы на выборах в 1996 году:
предварительные итоги”; 2) “Первые сто дней правительства: новый этап
экономического реформирования”; 3) “Итоги весенней сессии парламента в
контексте реализации задач, поставленных в президентском Послании:
законодательное обеспечение процесса реформ”; 4) принятие документов,
подготовленных Рабочей группой”: о Земельном кодексе, о концепции
реформы жилищно-коммунального хозяйства, о концепции реформы
здравоохранения; 5) создание рабочих групп по следующим направлениям:
совершенствование избирательной системы и внесение дополнений и
изменений в действующее избирательное законодательство; обсуждение
деятельности исполнительной власти по реализации программы
“Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 гг.” и
программы “Семь главных дел правительства России”; обсуждение и
выявление позиций партий и движений – членов ОКС по вопросам
внешнеполитической деятельности государства.
Дискуссию открыла сопредседатель движения “Демократическая
Россия” и одноименной партии Галина Старовойтова, сделавшая подробный
экскурс в историю постсоветского демократического движения. Она
заявила, что если несколько лет назад с разрозненностью
демократических сил еще можно было примириться, то теперь такое
положение лишает демократов шансов на успех.
Председатель Республиканской партии РФ Владимир Лысенко
остановился на анализе текущей политической ситуации и, в частности,
отношения большинства депутатов Думы к Земельному кодексу. Он
солидаризировался с Г.Старовойтовой, предложив для консолидации
демократов использовать механизм первичных выборов.
Председатель Российской партии социальной демократии Александр
Яковлев подчеркнул, что “коммунистическая Дума” стремится не допустить
введение частной собственности на землю, а также принять новый
Налоговый кодекс (при этом он оспорил утверждение В.Лысенко, что новый
кодекс снимает налоговое бремя с малого и среднего бизнеса), с тем
чтобы “задушить предпринимательство в России и, лишив власть опоры на
средний класс, поставить ее на колени”. При сохранении этой тенденции,
на его взгляд, в результате следующих выборов “власть сама упадет в
руки коммунистам”.
Председатель Крестьянской партии России Юрий Черниченко подверг
резкой критике принятый Думой Земельный кодекс.
Представитель Социалистической партии России высказался за
развитие “таких общечеловеческих ценностей как физкультура и спорт”,
заявив, что пропаганда здорового образа жизни заставит население более
позитивно оценить деятельность правительства.
Подводя итог дискуссии, уполномоченный ОКС Сергей Филатов, в
частности, подверг критике аппарат Совета за плохую подготовку данного
заседания, а также поддержал предложение В.Лысенко о проведении
первичных выборов. После этого В.Лысенко и А.Яковлев обменялись
текстами подписанного их партиями договора о взаимодействии в ходе
выборов.
По итогам обсуждения проектов, разработанных Рабочей группой ОКС,
документ “О концепции реформы здравоохранения” был признал “сырым” и
отправлен на доработку, документ “О концепции реформы
жилищнокоммунального хозяйства” утвержден с пожеланием аккредитовать рабочую
группу ОКС по этой проблеме при правительстве РФ. При принятии
документа “О Земельном кодексе” было рекомендовано создать при
президенте РФ орган, координирующий работу по изменению ЗК.
На предложение Ю.Черниченко учредить аналогичную рабочую группу
при правительстве С.Филатов возразил, что в этом случае она
дублировала бы деятельность Министерства сельского хозяйства. Кроме
того, для подготовки документов к последующим заседаниям ОКС решено
создать рабочие группы по Налоговому и Таможенному кодексам.
9 февраля 1998 в пресс-центре администрации президента РФ
состоялось закрытое заседание Общероссийского координационного совета,
в котором приняли участие представители всех (кроме движения “Наш дом
– Россия”) организаций-членов ОКС.
При этом все организации, за исключением Российского
христианско-демократического союза и Социалистической партии России,
были представлены первыми либо вторыми лицами. В заседании приняли
участие С.Филатов (Всероссийский союз народных домов), В.Шумейко
(“Реформы – новый курс”), Е.Лахова, (“Женщины России”), Б.Денисенко
(“Вперед, Россия!”, А.Чилингаров (Российская объединенная промышленная
партия), Ю.Петров (Российское движение за новый социализм), П.Медведев
(“Выбор России”), С.Юшенков (партия “Демократический выбор России”),
В.Лащевский (Российский союз молодежи), Л.Пономарев (движение
“Демократическая Россия”), Г.Старовойтова (Федеральная партия
“ДемРоссия”), В.Лысенко (Республиканская партия РФ), Ю.Черниченко
(Крестьянская партия России), А.Яковлев (Российская партия социальной
демократии).
Председательствовал на заседании С.Филатов. Он же выступил с
докладами “О подготовке к выборам в Государственную Думу в 1999 г.” и
“Обсуждение президентского варианта законопроекта “О выборах депутатов
Государственной Думы Федерального Собрания РФ”.
Хотя участники заседания договорились не оглашать информацию о
позиции каждой партии, “Партинформу” стало известно, что большинство
высказалось за сохранение существующей смешанной избирательной системы
в модернизированном виде (с плавающим пятипроцентным барьером).
Представители некоторых организаций согласились со снижением доли
депутатов, избираемых по партийным спискам, до 1/3 – в случае, если
президент будет продолжать настаивать на изменении избирательного
законодательства.
Участники заседания приняли решение в ближайшее время провести расширенное
заседание ОКС для обсуждения закона о выборах и ситуации вокруг предстоящих
выборов.