РЕЖИМ ДУДАЕВА-МАСХАДОВА
Президент и вице-президент
Аппарат президента
Государственный совет обороны
Министерство внутренних дел
Главный штаб вооруженных сил
Военная комендатура
Вооруженные силы
ПРЕЗИДЕНТ
Президент ЧРИ является высшим должностным лицом
республики, руководителем исполнительной власти и Главнокомандующим Вооруженными
силами. Президент формирует Кабинет министров, возглавляет Государственный Совет
Обороны, назначает и увольняет руководителей министерств и ведомств, присваивает
воинские звание и государственные награды, руководит внешней и внутренней
политикой ЧР.
Ныне
действующий Президент ЧРИ Зелимхан Яндарбиев был назначен 23 апреля 1996
г. Государственным Советом Обороны ЧРИ после гибели Президента Д.Дудаева.
Вице-Президент ЧРИ
является первым преемником Президента ЧРИ и его заместителем. Конкретных
полномочий не имеет, выполняет поручения Президента ЧРИ.
Вице-Президентом в
настоящее время является Саид-Хасан Абумуслимов, назначенный после вступления
З.Яндарбиева в должность Президента.
Администрация Президента
ЧРИ в настоящее время еще не сформирована. Окружение Президента ЧРИ состоит из
бывших советников и помощников Президента Д.Дудаева и лиц, назначенных нынешним
Президентом З. Яндарбиевым.
Наиболее влиятельным
лицом в Администрации Президента ЧРИ является Помощник Президента по
национальной безопасности Ахмед Закаев, одновременно являющийся Министром
культуры и членом Госсовета Обороны. В состав Госсовета Обороны также входят
Помощник Президента по общим вопросам Мовлен Саламов и начальник службы
безопасности (охраны) Президента Абу Арсанукаев.
Система президентской
власти в Чеченской Республике была введена в октябре 1991 г. Исполкомом
Общенационального Конгресса чеченского народа (ОКЧН, председатель – Джохар
Дудаев), который утвердил Законы О выборах Президента ЧР и О выборах Парламента
ЧР.
Согласно Конституции ЧР, Президент избирается всеми гражданами республики сроком
на 5 лет.
27 октября 1991 г.
Президент ЧР был избран Джохар Дудаев. (Вице-Президент не избирался).
17 апреля
1993 г. Президент ЧР Д.Дудаев своим указом назначил исполняющим обязанности
Вице-Президента ЧР Зелимхана Яндарбиева.
После гибели Президента
ЧРИ Д.Дудаева в ночь с 21 на 22 апреля 1996 г. Государственный Совет Обороны ЧРИ
своим решением 23 апреля 1996 г. возложил обязанности Президента ЧРИ на
З.Яндарбиева.
АППАРАТ
ПРЕЗИДЕНТА
Аппарат президента ЧР
состоит из помощников и советников президента, их аппаратов и ряда комиссией при
главе государства.
Наиболее важной фигурой президентской администрации являлся государственный
секретарь Асланбек Акбулатов , возглавлявший Государственную комиссию по аттестации
кадров Кабинета министров ЧР и ведавший расстановкой кадров в правительстве и
окружении президента ЧР. В феврале 1993 года он вместе со своим братом Заурбеком
Акбулатовым подготовил принятие “президентского” варианта Конституции
ЧР. Осенью 1994 г. захвачен в плен формированиями антидудаевской оппозиции.
Помощником
президента ЧР “по общим вопросам” является Мовлен Саламов. Он ведает,
в частности, вопросами приема у Д.Дудаева, осуществляет связь с прессой, готовит
встречи с журналистами и общественностью и пр.
Пост пресс-секретаря
президента ЧР занимает Хасин Радуев (журналист, до 1993 г. возглавлял
пресс-службу Парламента ЧР).
Одним из наиболее
влиятельных представителей чеченского руководства являлся главный советник
президента ЧР по внешнеэкономической деятельности Руслан Уциев, убитый в феврале
1993 г. в Лондоне со своим братом. С мая 1992 г. он возглавлял группу в
окружении Д.Дудаева, которая ведала вывозом нефтепродуктов в страны дальнего
зарубежья. С февраля 1993 г. пост главного советника по внешнеэкономической
деятельности занял Гелани Ахмадов.
Доверенным лицом
Д.Дудаева был советник по вопросам безопасности генерал-майор Умалт Алсултанов (бывший
министр внутренних дел ЧИР), уволенный в 1993 г. в запас.
Пост советника по
религиозным делам и национальной политике занимал Мухаммад-Хусейн-хаджи Алсабеков , ныне
являющийся муфтием (главой мусульман) Чечни.
Советником по внешним
вопросам является Иса Аллаев, советником по науке и образованию – Зулай Хамидова
(бывшая секретарь райкома КПСС по идеологии), советником по науке и технике –
Рамзан Гойтемиров
(бывший лидер Зеленого движения), советником по вопросам прессы – журналистка
Зухра Магомадова.
Службу безопасности
президента возглавляет Абу Арсанукаев, начальником личной охраны президента являлся Мовлади
Джабраилов.
Совещательную роль играет Президентский совет, в состав которого входят
советники и доверенные лица Д.Дудаева. Функции и структура Президентского совета
четко не обозначены.
ВОЕННАЯ
КОМЕНДАТУРА
До
введения военного положения на территории ЧР действовал режим чрезвычайного
положения (РЧП) с ноября 1991 г. по сентябрь 1994 г. (с небольшими перерывами).
Комендантом РЧП в 1992-1993 гг. являлись начальник Главного штаба вооруженных
сил ЧР Висхан Шахабов и председатель Службы национальной безопасности Салман
Хасимиков. С мая 1993 по июнь 1994 гг. комендатуру возглавлял один из
руководителей чеченских “абхазцев”, глава Службы безопасности
Конфедерации народов Кавказа Хамзат Ханкаров, после его гибели в ходе штурма
штаб-квартиры Руслана Лабазанова – начальник Департамента госбезопасности Султан
Гелисханов . В
июле-августе 1994 г. комендантом РЧП был назначен заместитель министра
внутренних дел Асланбек Хасанбеков.
В августе 1994 г. была
создана Военная комендатура (несмотря на то, что военное положение было введено
только в сентябре). Главным военным комендантом ЧР стал представитель Д.Дудаева
в Главном штабе вооруженных сил Муса Мержуев .
С декабря 1994 г. главный
военный комендант ЧР – командир Национальной гвардии полковник Илес Арсанукаев.
ВООРУЖЕННЫЕ
СИЛЫ
Главнокомандующим вооруженными силами ЧР является, по конституции, президент
республики.
Непосредственное
руководство вооруженными силами президент осуществляет через Военное
министерство (не создано) и Главный штаб вооруженных сил. Начальник Главного
штаба одновременно является заместителем главнокомандующего вооруженными силами.
Весной-летом 1992 г. из Чечни были выведены российские войска: с 23 мая по 1
июня 1992 г. Главный штаб вооруженных сил ЧР принимал казармы и жилой фонд в
военных городках, 6 июня 1992 г. Чечню покинула последняя воинская часть
российской армии.
Численность вооруженных
формирований ЧР летом 1994 г. по данным военных наблюдателей составляла не более
2 тыс.человек. В распоряжении сторонников Д.Дудаева находилось 42 танка.
11 августа
1994 г. Д.Дудаев объявил о мобилизации Вооруженных сил ЧР.
После российского
вторжения в Чечню (16-17 декабря 1994 г.) численность вооруженных формирований
Д.Дудаева резко возросла. Точных данных о численности чеченской армии нет, а
данные российских официальных источников преувеличены и крайне недостоверны.
Наиболее
вероятными выглядят сведения Правительства национального возрождения ЧР,
представители которого сообщили в середине декабря 1994 г., что базу
формирований Дудаева составляет костяк примерно в 45 тыс.человек, из которых 1,5
– 2 тыс. являются наемниками, 1 – 1,5 тыс. – “профессиональными
преступниками” (видимо, имеются в виду боевики регулярных вооруженных
формирований режима), свыше 1 тыс. – добровольцами из сельских районов Чечни.
Источники из российских МВД и Минобороны утверждают, что силы сторонников
Д.Дудаева насчитывают около (или более) 10 тыс.бойцов.
В феврале 1995 г.
российская военная разведка насчитала около 15 тыс. чеченских ополченцев. По ее
данным, силы защитников ЧР распределены следующим образом:
– в Грозном – группировка
до 5 тыс. человек;
– в Гудермесе –
группировка до 5 тыс. человек;
– в городе Аргун –
группировка до 500 человек;
– в Шелковском районе
(станицы Шелковская и Каргалинская) – группировки в 1,5 тыс. и 100 чел.;
– в
Ачхой-Мартановском районе (Ачхой-Мартан, Бамут, Аршты, Самашки) – “крупная
группировка” (?);
– в горной южной части
Чечни – общая численность группировок до 2 тыс. человек. Там оборудован один
запасной командный пункт, базы, склады, а также вертолетная площадка.
В Грозном
силы сторонников Д.Дудаева концентрируются в юговосточной и восточной части
города. После сдачи Президентского дворца (19 января 1995 г.) группа ополченцев
во главе с начальником Главного штаба А.Масхадовым отошла в северо-западный
район Грозного. Дудаевцы контролировали районы: Октябрьский, часть
Старопромысловского, “Бароновка” (в центре Грозного), а также
некоторые пригороды (Катаяма, 36-й участок)
В середине января 1995
г., по данным российских военных источников, часть сторонников Д.Дудаева
отступила из Грозного по трем основным направлениям – в Гудермес, село Шарой и в
Веденский район. Отмечено также продвижение в Шалинский район.
К началу февраля 1995
г. опорный пункт сопротивления был создан в Гудермесе и близлежащих к нему сел
(Брагуны, Дарбанхи, Азамат-Юрт). Созданием Гудермесской военной базы руководил
начальник ДГБ С.Гелисханов. Командование федеральных войск в Чечне сообщило,
что, по данным военной контрразведки, в Гудермесе строятся полевые укрепления,
образующие две линии обороны: одна – у селения Брагуны, другая – в районе
местного хладокомбината.
Одновременно создавался
“второй эшелон” обороны в УрусМартановском, Веденском и Гудермесском
районах. По данным российских военных источников, в начале февраля в этих
районах сосредоточилось до 6,5 тысяч боевиков.
По словам секретаря
Совета безопасности РФ О.Лобов (27 декабря 1994 г.) на вооружении дудаевской
армии было около 300 учебных самолетов, которые могли использоваться для военных
целей, 100 современных танков с ремонтной базой и парком, десятки установок
“Град”, артиллерия, в том числе противотанковая, современные средства
ПВО и множество стрелкового оружия.
Позже представители
командования российских войск в Чечне сообщали, что чеченские формирования имеют
“немало зенитных установок, гранатометов и крупнокалиберных
пулеметов”, а также переносные зенитно-ракетные комплексы
“Стрела”, “Игла” и “Стингер”.
Основные боевые части
Вооруженных сил ЧР
(к осени 1994 г.)
1-й
отдельный “Абхазский” батальон
командир – Шамиль Басаев
Одно
из наиболее боеспособных формирований режима Д.Дудаева. Костяк батальона
составляют “абхазцы” – чеченцы, воевавшие в составе добровольческих
формирований Конфедерации народов Кавказа в Абхазии. В этот же батальон входят
добровольцы из Абхазии и республик Северного Кавказа.
По данным на лето 1994 г.
в батальоне было не более 200 чел. К концу 1994 г., по непроверенным данным,
приблизительная численность – около 2 тыс.человек.
В середине января 1995 г.
отряд (численность – до 800 чел.) отступил из Грозного (по данным российских
военных источников).
Национальная гвардия
(“1-е соединение Национальной гвардии”, “горно-пехотный
батальон”)
командир – Илес
Арсанукаев, замполит – Умар Хасаханов
Численность (на лето 1994
г. – около 300 чел.).
Создана в конце
августа-сентябре 1991 г. в ходе “чеченской революции” как вооруженное
формирование исполкома Общенационального конгресса чеченского народа (ОКЧН).
Приведена к присяге 2 сентября 1991 г.
По оценкам специалистов,
малобоеспособное формирование. Состоит, в основном, из уголовников и люмпенских
элементов.
Шалинский танковый полк
командир – Сайпудди Исаев (формально занимает пост “коменданта гарнизона
г.Шали”).
Наиболее многочисленное
формирование – до начала военных действий насчитывал около 500 чел. Вместе с
тем, по непроверенным данным, большинство танков Шалинского полка находились в
неисправном состоянии из-за отсутствия запчастей.
Полк вневедомственной
охраны МВД (“Дивизион особого назначения” – ДОН)
командир – Муса Дербишев
Достаточно боеспособное формирование. Летом 1993 г. совершал карательный рейды
против формирований оппозиции в Гудермесском, Надтеречном и Урус-Мартановском
районах. В сентябре 1994 г. полк М.Дербишева по поручению Д.Дудаева
контролировал “зону особую режима” в Грозном – Заводской район, где
расположены нефтехранилища и нефтеперерабатывающие заводы.
В декабре 1994 г.
объявлено о преобразовании ДОН в “отряд бойцовсмертников”.
Пограничная бригада
командир –
Ваха Турпулханов
Численность – 300-350
чел. (на лето 1994 г.).
Создана в ноябре 1991 г.
в составе Погранично-таможенной службы ЧР, в мае 1992 г. выделен полк
пограничной службы и подчинен Службе национальной безопасности ЧР. Летом 1993 г.
погранполк преобразован в Пограничную бригаду вооруженных сил ЧР. Имела свои
посты в пригородах Грозного и в районах ЧР (на границе с Дагестаном, Ингушетией,
Грузией).
Мусульманский
истребительный полк (“мелхинский” полк)
командир – Руслан Гелаев
(один из командиров “абхазцев”)
Численность – около 200
чел. (на лето 1994 г.).
Достаточно боеспособное
формирование. Состоит из боевиков тейпа “мелхи”. По достоверным
данным, финансируется одним из руководителей “нефтяной мафии” Адамом
Албаковым.
В середине января 1995 г.
отряд отступил из Грозного (по данным российских военных источников).
Полк
спецназначения при президенте ЧР
командир – Рамзан Умаев
Численность – около 200 чел. (на лето 1994 г.)
Батальон
“Президентские береты” (“6-й батальон”, отряд “Одинокий
волк”)
“неформальная”
вооруженная группа в Гудермесском районе. Организатор – префект района Салман
Радуев, командир – Эли Хамзатов.
“Специализировалась” на грабежах железнодорожных составов на
гудермесском участке железной дороги.
Бригада внутренних войск
МВД
командир – полковник полиции Зайнди Мавлатов.
Отряд Департамента
госбезопасности
командир – начальник ДГБ
Султан Гелисханов
численность – около 900
чел. (на январь 1995 г.)
В январе 1995 г. отряд
ДГБ отступил из Грозного в Гудермес, где к началу февраля был создан опорный
пункт сопротивления.
Первая авиаэскадрилья ВВС
Чеченской Республики
командир – майор,
летчик-испытатель 1-го класса Хайруди Висенгериев
Создана в январе 1992 г.
на собрании офицеров-летчиков (около 100 чел.).
“Силы
самообороны” нефтяников Чечни
численность – около
700-900 чел. (на ноябрь 1994 г.)
Созданы в ноябре 1994 г.
на основе двух подразделений, охранявших Грозненский НПЗ и участок
магистрального нефтепровода “ГрозныйТихорецк”. На вооружении
находились два танка Т-72, несколько БТР, автоматические гранатометы и большое
количество стрелкового оружия.
По заявлению штаба
“сил самообороны”, “перед подразделениями самообороны поставлена
задача не допустить прорыва к нефтяным центрам и предприятиям любых вооруженных
формирований, как представляющих Дудаева, так и сил Временного Совета”.
Вместе с тем, по данным из независимых источников, “силы самообороны”
создавались и действовать под руководством представителей дудаевского
правительства.
Об участии в военных
действиях информации нет.
В число вооруженных
формирований, поддерживающих режим Д.Дудаева, также входят небольшая группа
“афганцев”, формирования МВД (ОМОН или “черные береты” –
около 100 чел.), чеченские формирования вооруженных сил КНК (около 100 чел.), а
также некоторые более мелкие части.
В августе 1994 г. по
распоряжению президента Д.Дудаева в районах Чечни началось создание отрядов
местного ополчения, которые возглавили префекты районов. В горных районах Чечни
были созданы военные базы.
По данным российских
военных источников в составе чеченской армии действуют также
следующие подразделения:
Отряд “Черные
шакалы”
численность – до 50 чел.
По
сообщению пресс-службы правительства РФ, боевики этого отряда “имеют опыт
военных действий в Нагорном Карабахе и Абхазии, их отличает особая
жестокость”. “Черные шакалы” действуют в Грозном, нападают
группами по 4-6 человек на отдельных военнослужащих.
Прим.: существование
отряда под таким названием маловероятно.
Террористическая группа “Хамаз”
численность – до 200 чел.
Состоит из числа сотрудников Службы безопасности Д.Дудаева и иностранцев –
представителей организации “Хамаз” (так в сообщении пресс-службы
Правительства РФ). Целью формирования является проведение “актов
возмездия” – физическое уничтожение некоторых руководителей федеральных властей.
Прим.: возможный
руководитель – Абу Арсанукаев (начальник Службы безопасности президента ЧР).
Наемники и добровольцы
Российские военные источники утверждают, что на стороне Дудаева сражаются отряды
наемникам из Афганистана, Пакистана, Турции, Азербайджана, Абхазии, Украины,
стран Балтии и т.д. При этом называются явно нереальные цифры и суммы, которые
якобы платит правительство Дудаева наемников.
Установлено из
независимых источников, что в качестве добровольцев в Чечню отправились группы
активистов кабардинского национального движения (около 60 чел.), абхазские
комбатанты, боевики украинской национальной организации УНА-УНСО (по российским
данным, 200-300 чел., однако, видимо, на самом деле на порядок меньше). Возможно
участие в боевых действиях небольших групп добровольцев из Азербайджана (партия
“Серые волки”) и представителей чеченской диаспоры Ближнего
Востока.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
ОБОРОНЫ
Совет Обороны Чеченской Республики был создан 10 ноября 1991 г. указом
Президента ЧР Д.Дудаева во время попытки руководства РФ ввести ЧП в
Чечено-Ингушетии. В состав Совета вошли и.о.военного министра Юсуп Сосламбеков, министр
внутренних дел Умалт Алсултанов, начальник Оперативного управления Главного штаба Муса Мержуеви
председатель Комитета по обороне и безопасности Парламента ЧР Ибрагим Сулейменов . Совет
Обороны действовал около недели – только во время попытки введения ЧП в
Чечено-Ингушетии.
В 1992 г. вместо Совета
Обороны был создан Совет Безопасности ЧР во главе с Президентом Д.Дудаевым . В его
состав входили руководители Главного штаба, Службы национальной безопасности,
МВД, Генеральной прокуратуры, командования Национальной гвардии, некоторые члены
Кабинета министров.
Государственный Совет
Обороны (ГСО) ЧР-Ичкерии был создан в декабре 1994 года в связи со вторжением
российских войск на территорию Чечни. Председателем ГСО являлся Д.Дудаев, в
состав входили представители Кабинета министров, Парламента и Командования
Вооруженных сил ЧР-Ичкерии.
Нынешний состав ГСО
сформирован 23 апреля 1996 г. Председателем ГСО является Президент Зелимхан Яндарбиев, его
первым заместителем – начальник Главного штаба Аслан Масхадов . В состав ГСО входят
Председатель Парламента ЧРИ, ряд членов Кабинета министров, влиятельные полевые
командиры.
Госсовет Обороны
принимает решения по наиболее важным вопросам внутригосударственной и
внешнеполитической жизни ЧР-Ичкерии: во время переговоров с российской
делегацией ГСО обсуждает и утверждает подписанные документы; ГСО после утвердил в должности
Президента ЧР-Ичкерии Вице-Президента З.Яндарбиева; в октябре 1996 г. ГСО принял
решение о проведении выборов Президента и Парламента ЧРИ.
Состав Государственного
Совета Обороны
Председатель – Зелимхан
ЯНДАРБИЕВ, Президент и Главнокомандующий Воо руженными силами,
Первый заместитель
Председателя – Аслан МАСХАДОВ, начальник Главного штаба Вооруженных сил,
председатель Кабинета министров и Министр обороны,
Члены ГСО: Иса (Ахъяд) ИДИГОВ, председатель
Парламента ЧРИ; Шамиль БАСАЕВ, полевой командир; Ахмед ЗАКАЕВ, помощник Президента ЧРИ по национальной
безопасности; Руслан ГЕЛАЕВ, полевой командир; Казбек МАХАШЕВ, министр внутренних дел; Хож-Ахмед ЯРИХАНОВ,
вице-премьер; Абу АРСАНУКАЕВ, начальник Службы безопасности Президента ЧРИ; Мовлен
САЛАМОВ, помощник Президента ЧРИ по общим вопросам; Абу МОВСАЕВ, начальник Департамента
госбезопасности; Далхан ХОЖАЕВ, начальник Департамента архивов; Мовлади УДУГОВ, вице-премьер и министр
государственной политики и информации; Нажмуддин УВАЙСАЕВ, управляющий Национальным банком; Дик
АЛЬТЕМИРОВ ,
вице-премьер; Абубакар ХАСУЕВ, полевой командир; Багауддин БЕЛОЕВ, полевой
командир; Докка МАХАЕВ, полевой комендир (по данным прессы, погиб 11 июня 1996
г. во время столкновения с российскими частями у с.Гехи); Сайхан САЛАМОВ.
ГЛАВНЫЙ ШТАБ ВООРУЖЕННЫХ
СИЛ
Главный штаб выполняет
функции военного ведомства (министерства обороны) и Генштаба вооруженных сил ЧР.
С
ноября 1991 г. по март 1994 г. начальником ГШВС являлся генерал-лейтенант
авиации Висхан Шахабов (бывший полковник советской авиации). В марте 1994 г. он
был отправлен на пенсию; его отставка, как полагают, была связана с отказом
поддержать президента Дудаева во время переворота весной 1993 года.
С марта
1994 г. начальником Главного штаба является полковник Аслан Масхадов , ранее являвшийся
заместителем начальника ГШВС. В отличае от В.Шахабова, новый руководитель штаба
однозначно поддерживает Д.Дудаева во время выступлений оппозиции.
Вторым по
значению лицом в ГШВС является представитель президента ЧР в Главном штабе Муса
Мержуев .
Начальник
Оперативного управления ГШВС – полковник Али Мацаев, с лета 1993 г. – капитан
первого ранга Олхазур Абуев
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
МВД Чечни неоднократно реформировалось и
расформировывалось в связи подозрениями в нелояльности режиму его сотрудников. В
мае 1993 г. за два дня было уволено по политическим мотивам 172 сотрудника
полиции. 2 марта 1994 г. Департамент госбезопасности сообщил о возбуждении
уголовных дел против руководителей МВД, Департамента по борьбе с организованной
преступностью и Генеральной прокуратуры. 20 июня на заседании Кабинета министров
Д.Дудаев обвинил сотрудников МВД в коррупции и связях с преступными
группировками.
Последняя реорганизация
МВД прошла в июне 1994 г. На пост министра внутренних дел был назначен бывший
заместитель начальника ДГБ подполковник Аюб Сатуев; были заменены все
заместители министра внутренних дел, начальники Департамента по борьбе с
терроризмом, Департамента по борьбе с организованной преступностью, ряда
райотделов полиции г.Грозного.
Новое руководство МВД
приступило к созданию в районах Чечни сельских и районных “структур
безопасности” из добровольцев, преданных президенту Д.Дудаеву. Местные
администрации обязали оказывать “структурам безопасности” всяческое
содействие.
Однако, уже 7 августа шеф
ДГБ Султан Гелисханов заявил, что значительная часть работников МВД республики
остается “не только ненадежной, но и преступной”.
После провала попытки
захвата штаб-квартиры Р.Хасбулатова в селе Толстой-Юрт А.Сатуев 25 октября 1994
г. был уволен с поста главы МВД. И.о.министра стал Казбек Махашев (бывший зам.министра
внутренних дел).
В январе 1995 г. в
российской прессе появилось сообщение, что Д.Дудаев передал функции МВД
Департаменту госбезопасности. Официального подтверждения или опровержения этого
сообщения не поступало.
До декабря 1994 г. в
составе МВД ЧР существовали следующие подразделения: Особый отдел по борьбе с
терроризмом и саботажем (начальник – подполковник полиции Шамсуди Вахидов),
Департамент по борьбе с организованной преступностью (начальник – подполковник
полиции Исмаил Дадалаев), Управление вневедомственной охраны (начальник – полковник
полиции Муса Дербишев), Управление уголовного розыска (начальник – полковник
полиции Хамид Иналов), Департамент охраны общественного порядка на транспорте
(начальник – Ахъяд Салехов), Информационный центр (начальник – подполковник
полиции Анатолий Лунев), бригада внутренних войск МВД (командир – полковник
Зайнди Мавлатов).
ПАРЛАМЕНТ
Высшим законодательным органам ЧР является Парламент, избираемый всеми
гражданами республики сроком на пять лет.
По Конституции Парламент
утверждает и изменяет Конституцию и законы, принимает решения по вопросам
национально-государственного и административно – территориального устройства,
контролирует работу правительства и других исполнительных органов. Парламент
утверждает председателя и членов Кабинета министров, Конституционного суда,
Верховного суда, Арбитражного суда, судей городов и районов. Он также назначает
генерального прокурора, его заместителей, прокуроров городов и районов,
руковолдителей Следственного комитета и Национального банка. Парламент
назначает президентские, парламентские и коммунальные выборы, проводит референдумы, утверждает
госбюджет, ратифицирует и денонсирует международные соглашения. Парламент по Конституции
1992 г. имел право принимать решения об освождении от должности
президента ЧР.
Первый парламент ЧР был
избран 27 октября 1991 г. По Конституции он должен состоять из 41 депутата.
Со 2
ноября 1991 г. по 2 мая 1993 г. председателем Парламента являлся историк Хусейн
АХМАДОВ
(заместитель председателя исполкома Общенационального конгресса чеченского
народа). В тот же период первым заместителем председателя был юрист Бектимир
(Бек) МЕЖИДОВ(член исполкома ОКЧН); заместителями председателя –
председатель стройкооператива “Сунжа” Магомед ГУШАКАЕВ(декабрь 1991-декабрь
1992) и главный инженер АСУ-1 треста “Грозтрубопроводстрой” Ахъяд
(Иса) ИДИГОВ
(декабрь 1992-апрель 1993).
Председателями
парламентских комиссий являлись: первый заместитель председателя исполкома ОКЧН
Юсуп Сосламбеков(по международным делам), генерал-майор Ибрагим Сулейменов(по
обороне и безопасности), адвокат Муса Эдисултанов (по законодательству,
законности и правопорядку), председатель Вайнахской демократической партии
Зелимхан Яндарбиев(по средствам массовой информации), бизнесмен Ахмад Мальсагов
(по экономике, бюждету и финансам), Магомед Гушакаев (по промышленности, строительству,
энергетики, транспорту и связи), арендатор Хасен Хункарбиев (по аграрной
политике и продовольствию), член Совета ВДП Иса Арсамиков (по науке,
образованию, культуре, спорту и делам молодежи), имам мечети Абубакар Измаилов
(по вопросам свободы совести и религии), врач медотдела МВД Глеб Бунин (по
здравоохранению и соцобеспечению).
Во время политического
кризиса весной 1993 г. в связи с противостоянием президента и Парламента
Д.Дудаев 17 апреля издал указ о роспуске Парламента. Большинство депутатов
отказалось подчиниться указу (Конституционный суд предтвердил незаконность
указа); часть членов Парламента во главе с А.Идиговым и З.Яндарбиевым поддержала
Д.Дудаева и вышла из состава Парламента ЧР (около 10 человек).
2 мая 1993 г. Х.Ахмадов
ушел в отставку с поста председателя Парламента. Новым спикером был избран Юсуп
СОСЛАМБЕКОВ. В
мае Парламент отстранил Д.Дудаева от должности премьер-министра и получил
сформировать правительство Я.Мамодаеву .
4 июня 1993 г. президент
Д.Дудаев при помощи вооруженных сторонников совершил государственный переворот:
разогнал Парламент, Конституционный суд, Грозненское городское собрание и ввел
прямое президентское правление, не предусмотренное Конституцией ЧР.
Ю.Сосламбеков выехал из Грозного в селение Гойты УрусМартановского района и
заявил о намерении восстановить деятельность Парламента ЧР в эмиграции. Позже он
переехал в Москву; считает себя “председателем Парламента ЧР в
изгнании”.
В конце июня 1993 года
Д.Дудаев объявил о восстановлении работы Парламента ЧР “без права
законотворческой деятельности”. В обязанности парламентариев вменялось
утверждение указов президента ЧР. Членами “восстановленного
Парламента” стали около 20 депутатов прежнего Парламента (менее половины
депутатского корпуса), поддерживавшие президента или занимавшие выжидательную
позицию.
Председателем
“Парламента без права законотворческой деятельности” 22 июля 1993 г.
стал бывший заместитель спикера Ахъяд ИДИГОВ (родственник Д.Дудаева), его
заместителем – Хамзат ЯНДАРБИЕВ (родственник вице-президента). Сторонники
президента приняли решение о лишении депутатских мандатов всех оппозиционно
настроенных депутатов, в том числе бывшего председателя парламента Х.Ахмадова,
исполняющего обязанности председателя Ю.Сосламбекова, ряда председателей
комиссий и др.
В январе 1994 г.
Генеральная прокуратура ЧР заявила о возбуждении уголовного дела против
Парламента в целом и против отдельных его депутатов по обвининению в
“деятельности, направленной на подрыв суверенитета Чеченской
республики” и принятии законов, которые “способствовали развалу
экономики, разрушали правоохранительные органы, что, как следствие, привело к
увеличению тяжких преступлений” (из официального сообщения Генпрокуратуры
ЧР от 11.01.94).
18 августа 1994 г.
Д.Дудаев подписал указ о восстановлении законотворческих функций Парламента ЧР.
30 августа Парламент приступил к работе: в конституцию ЧР были внесены
положения, предоставляющие президенту республики распускать парламент,
самостоятельно формировать Кабинет министров и назначать всех судей, за
исключением членов Верховного суда ЧР. После этого работа Парламента ЧР
сводилась исключительно к принятию воззваний и обращений.