КРЫМ
ХРОНОЛОГИЯ
1997-2001
1997
Январь 1997 – новый всплеск активности Юрия Лужкова
последовательно проводящего севастопольскую политику. Внезапная
высадка в симферопольском аэропорту, вместе с Затулиным, с целью
посещения Севастополя в момент торжественной передачи построенного
многоэтажного дома на столичные деньги. Выступая на митинге Юрий
Михайлович выразил готовность доказать принадлежность Севастополя
России в любой международной инстанции.
“НГ” опубликовала статью Константина Затулина по горячим следам
“десанта”, где последний заявил, что Россия еще ни разу не вела диалог
с Киевом на языке собственных интересов.
Поддержка губернаторов Санкт-Петербурга Владимира Яковлева и
Нижнего Новгорода Бориса Немцова севастопольских инициатив Лужкова.
Немцов высказал предложение начать финансовую экспансию Севастополя
резюмируя, что когда инфраструктура и предприятия окажутся в руках
российского капитала, когда зп начнут выдавать в рублях, вопрос чей
город отпадет сам собой.
Украинский институт государственности и демократии подготовил
информационно-аналитический выпуск в котором, в частности, говорится:
– что только немедленная реакция официальных кругов Киева на
претензии ряда российских политиков по вопросу Севастополя может
препятствовать возникновению противостояния и “кровопролития” в Крыму;
– объявить персонами нон-грата на Украине господ Жириновского,
Лебедя, Лужкова;
– немедленно отказаться от сотрудничества с Россией в военной
сфере;
– потребовать от Запада прекращения какой-либо помощи России, в
случае если президент Ельцин лично не подтвердит украинский статус
Севастополя и российская Дума не отзовет все заявления и нормативные
акты, касающиеся территориальных претензий к Украине.
11 января 1997 депутат украинского Верховного Совета Александр
Бобринев сложил с себя депутатские полномочия в знак протеста против
позиции официального Киева по вопросу о судьбе Севастополя и
Черноморского флота. В заявлении, мотивирующем свой поступок, он
обвинил высшее руководство Украины в действиях, направленных на
“обострение взаимоотношений с Россией и сближение с Западом”. Сложение
с себя депутатских полномочий Бобринев, избранный в парламент от
коммунистов Севастополя, считает одной из форм политической борьбы,
призванной привлечь внимание общественности к опасности, нависшей над
Черноморским флотом и городом-героем Севастополем.
29 января 1997 парламент Крыма выразил правительству и его
премьер-министру Аркадию Демиденко вотум недоверия:
52 голосами из 96 парламентарии проголосовали за прекращение
полномочий правительства Аркадия Демиденко, его преобразование в
Совмин АРК в соответствии с требованиями новых Конституций Украины и
Крыма. “Подарок ко дню рождения Аркадия Демиденко” – так отреагировала
местная пресса на вотум недоверия премьеру. Главный вопрос который
задали депутаты правительству: “Где деньги полученные с эксплуатации
курортов?” Демиденко заявил, что намерен обратиться в Конституционный
суд и лично к Леониду Кучме.
Василий Киселев попросил повременить с вотумом недоверия к нему
самому. Аргументируя это тем, что необходимо завершить начатый
конституционный процесс и подписать широкомасштабный, налогово
льготный договор с Россией, где необходима представительность
договаривающейся стороны.
На пост председателя Совета министров предлагалися две кандидатуры –
депутата Верховного совета Украины, экс-премьер-министра Крыма
Анатолия Франчука, которому год назад крымский парламент абсолютным
большинством голосов также выразил вотум недоверия, и заместителя
министра экономики кабинета министров Украины Леонида Минина.
Президент Украины Леонид Кучма издал указ о приостановке решения
Верховного Совета Крыма до его рассмотрения Конституционным судом
Украины.
5 февраля 1997 Верховный Совет Крыма единогласно проголосовал за
отставку президиума парламента. Депутаты приняли постановление,
которым освободили от занимаемых должностей членов президиума –
заместителей председателя парламента, а также председателей постоянных
комиссий. Членам президиума поручено продолжить исполнение своих
обязанностей до того, как будет избран новый его состав. За данное
решение проголосовали 54 крымских депутатов из 55-ти присутствовавших
в зале.
6 февраля Верховный Совет Крыма отстранил от занимаемой должности
“за ненадлежащее исполнение обязанностей” своего председателя Василия
Киселева. Из 96 депутатов в голосовании приняли участие 59, за
отставку высказались 58 депутатов (по другой версии – 51) Экс-спикер
парламента сообщил, что его смещение продиктовано “внутрипарламентской
дракой за места в правительстве перед приватизацией нефтегазового и
санаторно-курортного комплексов Крыма”. Он заявил, что попал в опалу
за попытки навести порядок в Верховном Совете и выразил надежду, что
это сделает Верховный Совет Украины, который 17 февраля готовится
принять закон о Верховном Совете Крыма, лишающий депутатов права на
получение зарплаты в представительном органе автономии.
Представитель президента Украины Дмитрий Степанюк заявил,
что со сменой спикера противоречия между парламентом и правительством
не исчезнут поскольку связаны прежде всего с неурегулированностью в
законодательстве вопросов о разграничении полномочий между ветвями
власти. По словам представителя президента Кучма считает, что эти
вопросы должны быть решены путем принятия законов о Совмине Крыма, о
ВС Крыма, о выборах в депутаты ВС Крыма. Предполагается, что принимать
решение должен не крымский, а украинский парламент. Согласие на
отстранение премьера А.Демиденко от должности Кучма не дал.
Василий Киселев заявил, что к власти в парламенте снова
возвращаются депутаты, связанные с криминальными структурами, и
противостоять этому ему так и не удалось. Депкорпус сильно
криминализирован, по ряду фирм возглавляемых депутатами возбуждены
уголовные дела.
Раскрыто убийство главы администрации Раздольненского района. Его
заказчиком оказался председатель комиссии по законности и правопорядку
Раздольненского районного совета.
8 февраля 1997 Президент Украины Леонид Кучма своим Указом
назначил на должность Постоянного представителя Президента Украины в
Крыму Василия Киселева. Другим указом от этой должности освобожден
Дмитрий Степанюк “в связи с выполнением им функций и
полномочий народного депутата на постоянной основе”.
10 февраля экс-спикер парламента Крыма Василий Киселев был
официально представлен в новой должности руководителям автономной
республики.
13 февраля 1997. Анатолий Гриценко избран спикером
парламента Крыма. За него отдали голоса 54 депутата из 58,
участвовавших в тайном голосовании. Заместителем спикера избран его
соперник по борьбе за этот пост председатель Высшего экономического
совета Крыма Геннадий Рубцов, выступающий за интеграцию с Россией. Два
других поста вице-спикера заняли лидер фракции “Созидание” Анушаван
Данелян и представитель крымско-татарского “Курултая” Рефат
Чубаров, работавший в этой должности ранее.
Февраль-97 – в Киеве обсуждается вопрос о возможности
предоставления военно-морской базы в Севастополе кораблям 7 флота ВМС
США. Якобы в обмен на поддержку ускоренного принятия Украины в НАТО и
финансовую помощь со стороны Запада.
20 февраля в Севастополь прибыла делегация американских
конгрессменов, входящих в Североатлантическую парламентскую ассамблею.
Конгрессмены посетили городскую госадминистрацию и штаб ВМС Украины,
встречаличь с мэром Виктором Семеновым и командующим ВМСУ Михаилом
Ежелем. С командованием российского ЧФ контакты не планировались и не
проводились.
Март-97 – “Антикриминальная оппозиция” в течение трех
недель блокировала работу парламента. После чего –
12-13 марта вышло постановление ВС Крыма о чрезвычайных
полномочиях своего президиума и о досрочном лишении депутатских
полномочий членов коалиции:
Владимира Заскоки,
Бориса Кизилова,
О.Кириллова,
Владимира Клычникова,
Александра Мельникова,
Юрия Подкопаева и
Сергея Цекова.
Им прекратили выплачивать жалование и закрыли доступ в здание
парламента.
14 марта в 11 часов – В.Заскока в знак протеста рядом со зданием
парламента облил себя бензином и попытался совершить акт самосожжения.
После: голодовка протеста отставленных депутатов Клычникова,
Заскоки и Мельникова. После десяти дней голодовки отправленны в
больницу.
В Севастополе прошел объединительный съезд русских и российских
организаций Крыма. Основная (презентируемая) цель – снятие
накопившихся противоречий и консолидация пророссийских сил на
полуострове. В работе съезда приняли участие депутат Госдумы РФ
Владимир Лысенко, вице-спикер Сергей Бабурин и председатель КРО
Дмитрий Рогозин.
Итог работы съезда: решение о создании единого координирующего
органа – Совета общин. Их интересы в Совете соотечественников при
Госдуме РФ будет представлять председатель РОК Владимир Терехов.
9 апреля 1997. Верховный Совет автономии по инициативе спикера
Анатолия Гриценко отправил в отставку председателя Совета министров
Крыма Аркадия Демиденко (утверждали: Гриценко согласовал
данный шаг с Леонидом Кучмой) и назначил на этот пост его
предшественника, экс-премьер-министра Анатолия Франчука. Кампания
против Демиденко длилась с февраля. За обращение за помощью к
президенту Украины и в Конституционный суд он был обвинен депутатами в
“попытках решения правовых проблем политическими методами и уклонении
от ответственности за деятельность правительства”. За неделю до
отставки парламент, заслушав отчет Демиденко, оценил деятельность
возглавляемого им исполнительного органа власти за минувший год как
“недостаточную”.
Однако в связи с предварительной несогласованностью этих вопросов
с президентом Украины, как того требует украинская Конституция, Леонид
Кучма действие этих постановлений приостановил.
22 апреля – внеочередное пленарное заседание сессии президиума ВС
Крыма, основным вопросом которого стала отмена предыдущих решений
парламента по Совету министров. Аркадий Демиденко остается
председателем Совета министров Крыма. Назначение на этот пост
экс-премьера Анатолия Франчука является незаконным, поскольку решение
о назначении нового главы правительства, принятое ВС Крыма, не было
согласовано с президентом Украины, как того требует конституция
полуострова. Указом Леонида Кучмы действие постановления крымского
парламента приостановлено. Соответствующий документ направлен в
Конституционный суд Украины.
В мае 1997. Московские власти выделили более одного миллиарда
рублей для ветеранов Черноморского флота Севастополя.
Первый вице-премьер Москвы Олег Толкачев сообщил, что каждому из
более чем 10 тысяч ветеранов флота, живущих в городе, правительство
Москвы выделило по 100 тысяч рублей. “Эти деньги – подарок Москвы
ветеранам к празднику Победы”, – сказал О.Толкачев.
Московские власти закончили строить в Севастополе три дома для
моряков флота и детский сад. “Сейчас одна из главных наших задач,
чтобы школы в Севастополе давали российский аттестат зрелости своим
выпускникам”, – заявил О.Толкачев.
16 мая – в 8 часов утра недалеко от собственного дома выстрелами
из пистолета смертельно ранен (4 огнестрельных ранения в голову и
грудь, пострадавший скончался по дороге в больницу) председатель Фонда
государственного имущества Крыма 58-летний Алексей Головизин.
21 мая – Верховный Совет Крыма в соответствии с указом президента
Украины отменил свои постановления от 12-13 марта 1997 года (см. выше)
о чрезвычайных полномочиях своего президиума и о лишении 8 депутатов
из оппозиционных фракций депутатского статуса.
Одновременно постановлением, которое поддержали 60 депутатов из
98, Верховный Совет вновь решил “считать невозможным дальнейшее
пребывание Аркадия Демиденко в должности председателя Совета министров
Крыма” и “обратиться к президенту Украины с просьбой о согласовании
его отставки и назначении на этот пост экс-премьер-министра Крыма,
депутата ВС Украины Анатолия Франчука”.
3 июня 1997 – в шестой раз за три года произошла смена главы
крымского правительства. Президент Украины Леонид Кучма (и Кабмин
Украины) удовлетворил просьбу Верховного совета Крыма об отставке
председателя Совета Министров полуострова Аркадия Демиденко и
назначении на этот пост члена Верховной Рады Украины Анатолия
Франчука.
4 июня – ВС Крыма утвердил Анатолия Франчука в должности
премьер-министра Крыма. В этот же день вечером новый глава крымского
правительства назвал 5 своих заместителей, среди которых из бывших
вице-премьеров остался только Игорь Иванченко. Остальные 4 руководящих
поста в правительстве заняли: директор симферопольского завода
“Фиолент” Александр Баталин, председатель Керченского горсовета
Александр Сафонцев, депутат ВС Крыма Федор Снегирев из фракции
аграриев и член президиума ВС Ленур Арифов из Курултая.
Предложенных кандидатов в заместители председателя Совета министров
Крыма парламент утвердил списком без обсуждения. Полностью
сформировать новое правительство Анатолий Франчук пообещал в течение
недели. На ключевые посты в кабинете претендовали многие депутаты, в
первую очередь – члены президиума ВС автономии. Они возлагали надежды
на то, что Анатолий Франчук сдержит свое обещание о предоставлении
министерских должностей всем парламентариям, которые оказали ему
доверие. Вместе с тем Президент Украины Леонид Кучма выступил против
назначения заместителями премьер-министра Крыма народных депутатов.
Как считал президент, это приведет к политизации крымского
правительства. Президент Украины считал, что назначение депутатов в
состав правительства может снова привести к противостоянию между
ветвями власти и политическими группировками.
18 июня – Анатолий Франчук представил на утверждение в Верховный
Совет Крыма новый состав Совета Министров автономии. Депутаты
проголосовали за утверждение нового состава правительства Крыма, в
который вошли и шесть депутатов, в основном представляющих оппозицию.
Два ее лидера Виктор Николаев и Юрий Подкопаев получили соответственно
портфели министра курортов и туризма республики и министра
образования. В общей сложности Совет министров автономии обновился
более чем на 50 процентов. Однако глава правительства Анатолий Франчук
на тот момент не исключал, что возможны и другие замены. Оппозиция,
получив возможность назначить своих людей в Совет министров, в свою
очередь поддержала новый нормативно-законодательный акт о порядке
освобождения от должности спикера парламента. Теперь главу парламента
можно сместить с его поста только в том случае, если за это выскажется
не менее двух третей депутатского корпуса. Причем вопрос об
освобождении спикера не может рассматриваться в течение шести месяцев
после избрания и в течение шести месяцев до прекращения полномочий
Верховного совета. А поскольку спикер Анатолий Гриценко находится на
этом посту четыре месяца, а до истечения срока полномочий ВС осталось
8 месяцев, то он, согласно этому решению, уже не может быть смещен до
выборов нового состава парламента.
11 сентября на заседании правительства Крыма прокурор республики
Владимир Шуба заявил о возможном возбуждении уголовного дела против
бывшего министра курортов и туризма Сергея Никулина. Он обвинялся в
грубых нарушениях деятельности бюро по реализации путевок. Прокурор
также выразил неудовлетворенность деятельностью министра ВЭС и
торговли Алесандра Рябкова, в особенности в части сбора налогов.
Перед депутатами поставлен вопрос о несоответствии занимаемой
должности министра образования Юрия Подкопаева. Он обвиняется в том,
что перевел 100 000 гривен (порядка 55 000 долл) под видом
оздоровления детей некой несуществующей фирме.
Столь серьезная критика нового Кабинета Франчука – первая за
прошедшие три месяца существования правительства.
18 сентября, около 9 часов утра в подъезде дома экс-вицепремьера
Андрея Сенченко произошло покушение на жизнь 1 заместителя министра
курортов и туризма Дмитрия Гольдича. 27-летний, назначенный чуть более
месяца назад, руководитель самого доходного министерства получил
тяжелые пулевые ранения в голову и спину. Сделана операция. Пациент в
коме. Это третье за 1997 год подобное убийство вслед за адвокатом Юрием
Стребулей и председателем Фонда госимущества Алексеем Головизиным.
1998
29 марта 1998. Выборы ВР Украины XIV созыва и ВС Крыма второго
созыва.
На второй сессии ВС Крыма 16 сентября 1998 была образована
рабочая комиссия Президиума ВР АРК для организации работ по подготовке
Конституции АРК во главе с депутатом Н.Багровым.
21 октября 1998. Верховный Совет Крыма принял Конституцию
республики. Украинский язык стновится единственным государственным
языком в автономии. Русский язык – лишь “языком общения”.
82 депутата из 85 участвовавших в голосовании голосовали “за”; против
голосовали 2 депутата – Олег Родивилов из Русской общины Крыма и
беспартийный Владимир Тутеров.
Одновременно в проекте значительно расширены полномочия ВС Крыма
и права его спикера.
15 декабря 1998 Для утверждения Коституции Крыма в Верховной Раде
Украины не хватило 15 голосов.
23 декабря – Верховная Рада Украины утвердила Конституцию Крыма.
31 декабря Л.Кучма подписал закон Украины о введении в действие
конституции АРК.
1999
12 января – вступила в силу Конституция Крыма.
В мае 1999 спикер ВС АРК Леонид Грач добился смещения Василия
Киселева с поста постоянного представителя Президента Украины в АРК.
1 июня 1999 указом президента Леонила Кучмы его постоянным
представителем в Крыму был назначен Анатолий Корнейчук.
14 ноября 1999. Леонид Кучма вновь избран президентом Украины.
В ноябре 1999 Леонид Грач представил на утверждение Киева
“одноканальный” бюджет АРК, не одобренный премьер-министром
С.Куницыным, но подписанный вице-премьером Л.Безазиевым, что
С.Куницыным было расценено как “подлог” и вызвало резкий конфликт
между спикером и премьером.
В декабре 1999 года после ряда неудачных попыток фракций
“Согласие” внести в повестку дня сессии ВС вопросы об отмене
нормативно-правовых актов, противоречащих, по их мнению,
законодательству Украины, 44 депутата (“Согласие”, “Аграрии” и часть
независимых), поддержанные премьером С.Куницыным, подписали обращение
к спикеру Л.Грачу с требованием проведения внеочередного пленарного
заседания, на котором потребовали рассмотреть вопрос об отставке
Л.Грача. Затем 51 депутат покинули зал пленарных заседаний и,
собравшись в одном из помещений здания парламента, проголосовали за
решение об отставке спикера. Оставшиеся в зале депутаты, в основном из
фракции “Коммунисты и народовластие”, решили обратиться к президенту
Украины с просьбой наведения конституционного порядка в Автономной
республике Крым.
Решение о смещении Л.Грача с поста спикера не было утверждено
Верховной Радой Украины.
2000
24 мая 2000 большинство депутатов ВС Крыма (коммунисты,
“Республика” и часть независимых) на своем пленарном заседании
проголосовали за недоверие правительству автономии и приняли
постановление о прекращении пономочий Совета министров Крыма и его
председателя С.Куницына.
25 мая 2000 приехавший в Крым глава администрации президента
Украины Владимир Литвин заявил, что у президента есть все основания
“отменить постановление Верховной Рады” и напрвить соотвествующее
обращение в Конституционный суд.
26 мая 2000 В.Литвин встретился с Л.Грачем, С.Куницыным и
А.Корнейчуком, состоялся разговор о путях вывода из кризиса, который
А.Корнейчук назвал “конструктивным” и “полезным”. Сторонники Л.Грача
перестали настаивать на смещении С.Куницына.
2001
В марте 2001 года министр иностранных дел Украины Анатолий
Зленко, прибывший с визитом в Симферополь, раздельно встречался
сначала с С.Куницыным и представителем президента в Крыму
А.Корнейчуком, а затем с Л.Грачем.