ФРАНЧУК Анатолий
Романович
Депутат
Верховной Рады Украины
Бывший премьер-министр Крыма (февраль-май 1994,
октябрь 1994-февраль 1996, июнь 1997 – май 1998),
депутат Верховной Рады Украины XIII и XIV созывов (1995-98,
1998-2002,
2002-2006)
Анатолий Франчук родился
8 сентября 1935 года в селе Владимировка Винницкой области.
В 1961 году окончил Красноярский политехнических институт
по специальности радиоинженер, в 1980 году окончил Академию народного хозяйства СССР.
Кандидат экономических наук.
В 1951 году начал трудовую деятельность механиком
машино-тракторной станции.
С 1980 по 1987 год – генеральный директор Симферопольского
производственного объединения “Фотон”.
С 1987 по 1990 год занимал пост заместителя министра связи СССР.
С февраля 1990 по 1991 май 1994 года занимал пост первого
заместителя председателя Крымского облисполкома, с 1991 по май 1994 –
первый зам председателя Совета министров Крыма.
В 1993 – первый заместитель Председателя Совета Министров Крыма
(в кабинете Курашика).
В мае 1994 г. – утвержден в должности министра по управлению гос
предприятиями правительства Крыма.
Был близок к Аграрной партии Крыма, созданной в начале 1994 года.
После избрания (4 февраля 1994) Юрия Мешкова – и.о.
премьер-министра правительства Республики Крым.
В мае 1994 года утвержден в должности министра по управлению
государственными предприятиями в правительственной команде
вице-премьера Республики Крым Евгения Сабурова.
6 октября 1994 после отставки правительства вице-премьера Евгения
Сабурова, Анатолий Франчук на сессии ВС РК был избран
премьер-министром Республики Крым.
Проводил в Крыму прокиевскую политику сокращения полномочий
президента Ю.Мешкова и спикера Сергея Цекова. 17 марта 1995 решением
Верховной Ралы Украины была отменена Конституция Республики Крым и
пост президента в Автономной Республике Крым (АРК). 31 марта 1995
президент Украины своим указом переподчиняет правительство автономии
непосредственно Кабмину Украины.
Летом 1995 содействовал свержению С.Цекова с поста председателя
ВС Крыма объединенными усилиями фракций “Реформа”, “Аграрии Крыма” и
Крым” (новым спикером стал ставленник фракции “Реформа” аграрий
Евгений Супрунюк).
19 августа 1995 президент Л.Кучма подписал указ “Об органах
исполнительной власти АРК”, в соответствии с которым премьер-министр
Автономной республики Крым назначается и увольняется Верховной Радой
АРК по согласованию с президентом Украины, а также создавались
подчиненные Киеву местные администрации. Указ должен был действовать
до принятия Конституции.
В декабре 1995 года, после выражения недоверия ВС РК ему и
Сенченко, на довыборах в Верховную Раду Украины XIII созыва был избран
депутатом Верховной Рады (ВР) Украины от Республики Крым – (получил
более 74 процентов, у ближайшего соперника – более 10, а у третьего –
около 4-х).
(из интервью: “Думал тогда долго. Подключился к выборной кампании
всего за два дня до окончания регистрации, когда в списке были шесть
человек. Среди них – бывший секретарь горкома КПУ Илларионов, два или
три бизнесмена, один военный… Но главным претендентом считался некто
Максименко, бизнесмен”).
В ВР Украины вступил во фракцию “Конституционный центр”, занялся
внешнеэкономическими проблемами. Изучал системы и модели управления в
различных государствах.
В феврале 1996 подал в отставку с поста премьер-министра
Республики Крым (вместо него премьером стал Аркадий Демиденко).
9 апреля 1997, после отставки председателя правительства
Республики Крым Аркадия Демиденко был назначен и.о. председателя
правительства (что, впрочем, сразу же было оспорено и самим
А.Демиденко и представителем президента Украины Василием Киселевым).
Вскоре указом Л.Кучмы это решение ВС Республики Крым было
приостановлено, поскольку решение о назначении А.Франчука не было
согласовано с президентом Украины.
4 июня 1997 все-таки был назначен Председателем Совета министров
Республики Крым вместо Аркадия Демиденко (голосовали трижды: 56, 63 и
78) и утвержден президентом. Вернувшись в кресло премьера, принял
решение не расставаться с мандатом депутата ВР Украины.
На второй день после утверждения в должности Франчука приехал
поздравить генерал армии Самсонов, начальник штаба Вооруженных сил
СНГ – было подписанно соглашение по использованию полигонов в Саках,
Феодосии и Керчи. (Ожидался приезд первых заместителей министров
финансов и военной промышленности РФ по поводу заказов крымским
заводам.)
В ноябре 1997 года был опубликован избирательный список Аграрной
партии Украины (АПУ), который возглавили Е.Ващук (председатель
партии), министр АПК Ю.Карасик, депутаты В.Семанчук, В.Степенко и
председатель Одесской облгосадминистрации Р.Боделан. Под восьмым
номером в списке партии оказался премьер-министр Республики Крым
беспартиный Анатолий Франчук (а его сын Игорь вошел в список НДП).
На выборах 29 марта 1998 список АПУ не преодолел 4-процентный
барьер, А.Франчук избран депутатом по мажоритарному округу N10 (Крым)
как беспартийный; его сын Игорь – по округу N8 от НДП.
В Верховной Раде А.Франчук сначала остался вне фракций и группу,
а Т.Франчук зарегистрировался во фракции НДП.
В мае 1998 по результатам выборов в ВР Крыма второго созыва и
договоренности между лидером победивших коммунистов спикером Леонидом Грачем и
НДП, на очередном заседании парламента 27 мая 1998 Анатолий Франчук (который к
этому времени перестал быть родственником Л.Кучмы) был освобожден от должности
председателя Совета Министров, а на его место избран Сергей Куницын
(НДП).
С 2000 года –
председатель Наблюдательного совета АО “Крымгаз”.
На 2001 год оба Франчука – во фракции СДПУ(о) Верховнйо Рады
Украины.
26 апреля 2001 А.Франчук воздержался при голосовании за отставку
премьер-министра Виктора Ющенко (И.Франчук – голосовал “за”); по
вопросу о начале процедуры импичмента оба Франчука не голосовали.
29 мая 2001 голосовал за
предложенную президентом кандидатуру Анатолия Кинаха на пост
премьер-министра.
С 2002 года – заместитель
председателя Комитета по вопросам социальной политики и труда Верховной Рады
Украины.
С 2005 года – член депутатской группы
“Доверие народа”.
С мая 2005 года –
заместителель председателя партии “Відродження” (“Возрождение
“).
С 6 ноября по 20 декабря 2005
года был и.о. председателя партии
“Возрождение”.
В декабре 2005 года вошел в
избирательный список партии “Возрождение” (под №11) на выборы в Верховную Раду Украины
в марте 2006 года.
Имеет гос награды СССР.
В 30 лет получил госпремию СССР, имеет два ордена Трудового
красного знамени, орден Октябрьской революции, орден Ленина и десять
медалей.
Имеет 56 научных трудов.
Академик Национальной Академии наук Украины.
Академик Международной академии информатизации (Ф. утверждает,
что это звание присваивает ООН; см/ Юзвишин);
Женат, двое детей. Сын Игорь (депутат ВР XIII – с дек. 1995 и XIV
– с 29 марта 1998 – созывов), был женат на дочери Президента Украины
Леонида Кучмы и является депутатом ВР Украины (избран в декабре
1995г, затем в 1998 и 2002.). Внук Роман (сын Игоря Франчука и Елены
Кучмы, 1991 г.р.).
Из интервью Натальи ГАВРИЛЕВОЙ.
Июньиюль 1997 – ВС Крыма должен рассмотреть список членов
правительства, который ему представит новый председатель Совмина
Анатолий Франчук. Имя это хорошо известно не только на полуострове, но
и далеко за его пределами, неплохо знают его в Москве.
Человек, который дорогу в жизни пробивал себе сам: от тракториста
дошел до первого замминистра СССР.
Это его второе хождение в крымскую исполнительную власть. Первое
состоялось с октября 1994-го по декабрь 1995-го. Но вот депутатский
корпус вновь позвал его на работу. Вообще с возвращением Франчука в
кабинет на втором этаже здания на площади Ленина связано много слухов
и пересудов.
– Все было просто и одновременно сложно. Вы помните – тогда, в
1995 году, выборы в Верховную Раду шли очень трудно. Очередной тур в
Керчи закончился безрезультатно. В октябре я находился в отпуске и
подумывал над тем, чтобы уйти из Совмина: надо было всерьез заняться
научной работой. У меня 56 научных трудов, кое-какие из них
требовалось обновить, кое-какие – закончить, а работа в правительстве
не оставляла ни минуты свободной. Летом ко мне уже обращались
первомайцы, раздольненцы – стать их депутатом. Но керчане меня нашли
уже во время отпуска, уговорили. Я подумал – а почему бы и нет: я
неплохо знаю их нужды, я сам заводчанин, смогу им квалифицированно
помочь. Керчь, керчане мне – как родные. Сейчас я туда приезжаю,
принимаю в день по 70 человек; чем могу, помогаю – и помощь эта, скажу
без ложной скромности, немалая.
Думал тогда долго. Подключился к выборной кампании всего за два
дня до окончания регистрации, когда в списке были шесть человек. Среди
них – бывший секретарь горкома КПУ Илларионов, два или три бизнесмена,
один военный… Но главным претендентом считался некто Максименко,
бизнесмен.
Я не просто дал свое согласие – до этого встретился со многими
директорами заводов, понял их настрой на поддержку. И сразу сказал: с
премьерством я расстанусь – две работы трудно совмещать, написал еще в
ноябре заявление.
– Вы хотите сказать, что отставка – это было исключительно ваше
желание, а не действие разрушительных сил в парламенте, которые просто
выдавили вас из правительства?
– Конечно! В тот момент их действия можно было прекратить в один
миг, будь на то у меня воля. Борьба за депутатский мандат выявила
много интересного – но об этом как-нибудь в другой раз…
Вдохновляло то, что на встречах с людьми я получил полную
поддержку, несмотря на обязательное присутствие на них “клакеров” –
представителей моих ближайших соперников. Меня предупреждали, причем
на самом высоком уровне, чтоб я снял свою кандидатуру, иначе, дескать,
расстанешься с премьерством! Но ведь я сам этого хотел – в архивах в
общей сложности лежат три мои заявления.
– Вообще-то вы рисковали: могли остаться ни с чем…
– Для себя решил: не изберут – не надо. Но ситуация там
накалилась до такой степени, что я пошел уже на принцип.
И вот провожу последнюю встречу – сообщение: ВС выразил мне как
премьеру недоверие. Один из их команды встает: зачем за него
голосовать – он уже не премьер! Я нашелся: и не надо. Пусть
проголосует только тот, кто поддерживает мою программу, а не мою
должность. Так и получалось: на меня лили грязь, а рейтинг рос. И даже
второго тура не понадобилось. Цифры сами за себя говорят: у меня –
более 74 процентов, у ближайшего соперника – 10 с чем-то, а у третьего
– около 4-х.
– Вы сами называли имя своего преемника?
– Моим мнением никто не поинтересовался. Возили пятерку
претендентов в Киев, чем вызвали там, надо сказать, немалое удивление.
– Уже прошло сообщение, что, вернувшись в Совмин, вы не
расстанетесь с депутатским мандатом.
– Естественно – на это есть свои причины и законодательная
основа.
– И все же, что стало импульсом к возвращению?
– Вначале я полностью окунулся в депутатскую работу – вступил во
фракцию “Конституционный центр”, занялся внешнеэкономическими
проблемами. Достал все свои научные разработки: я глубоко изучал
системы и модели управления в различных государствах – я ведь академик
международной академии информатизации (это звание присваивает ООН),
академик Академии наук Украины. Кто приходил в гости – удивлялся: на
столе сплошные математические выкладки! За год сделал так много, что
сам поразился.
Подтянув эти вопросы, разобравшись в системе работы ВР, которая,
между прочим, давала возможность и добиться принятия закона, и
поездить по стране, я начал сравнивать. Увы, – не в пользу Крыма. Мне
показалось очень обидным, что республика приходит в запустение.
Возмутил пример с с. Предмостовым Джанкойского района – его жители
подали прошение о передаче их села в Генический район Херсонской
области. Позорище! Мне поступили пять предложений перебраться в Киев –
я не уехал и никогда не уеду. А тут “уезжают” добровольно целым селом!
И куда…
Еду в сторону Николаевки – сплошь вырубленные полосы. Стало еще
больнее. Поинтересовался в Кабмине: как дела в целом по Крыму? Сравнил
итоги работы в 1995 году и ныне: сегодня обстановка в народном
хозяйстве Крыма хуже в два – три раза, чем еще полтора года назад.
Практически все показатели в минусе. И мне стало просто жаль Крым, а
тем более – крымчан.
А тут, когда в Кабмине брал цифры, весьма высокое лицо спросило:
а не пора ли тебе вернуться – ты ж посмотри, что там творится! Отверг
эту мысль. Мне и так неплохо было: хорошая пенсия, хорошая работа,
любимое дело. Месяца три не вспоминал об этом предложении. В семье мне
категорически отсоветовали. Но в январе-феврале в Киеве три
руководителя взяли меня, что называется, в клещи…
– Уточним: их действия были продиктованы какими-то политическими
мотивами или…
-… чисто хозяйственными, здесь нет и намека на политику. Крым
стал терять свой экономический потенциал, свое лицо.
– Хотел ли вашего возвращения президент?
– Он мне сказал так: поступай, как решишь сам и как решат
крымчане – не препятствую, но и не помогаю.
Я не хотел себя подставлять. Я всегда ехал туда, куда посылали, и
везде работал, как надо. Поэтому настоял на том, чтобы “отыграли”
назад первое голосование, которое не было подкреплено письменным
согласием Кабмина и президента. Не проголосуют второй раз – так тому и
быть. А если проголосуют, по крайней мере не стыдно будет. И честно.
Голосовали трижды: 56, 63 и 78! Уж если и вечные оппоненты мои меня
поддержали, значит, людям Крым небезразличен.
– Эти цифры – знак того, что две противоположные силы в ВС нашли
общий интерес.
– Да, эти силы поняли, что в Крыму – беда.
– Согласие на вашу кандидатуру – это реакция на ваше обещание
рассмотреть все предложения на портфели в правительстве или…
– …думаю, у депкорпуса обострилось желание спасти Крым.
– Почему вы так решили?
– Депутаты отлично понимают, что ситуация критическая: зарплаты
нет, бюджета нет, и появится он не раньше сентября. Патриоты – слово
точное, но, наверное, чересчур красивое в этой ситуации – все же есть
в ВС, и они долго взвешивали – на кого поставить.
А насчет портфелей – думаю, что за прошедшие три года депутатский
корпус заметно подрос, набрался опыта, поэтому нет ничего плохого в
том, что некоторые должности в правительстве займут депутаты.
– Уже ходят разговоры о том, что одной политической силе вы
отдаете много мест в правительстве, но они второстепенные, а второй –
мало, но они ключевые. Это так?
– Нет. Прежде всего, депутаты должны найти согласие у себя. Я же
планирую оставить правительство процентов на 35-40 старое, процентов
45-50 – новое, и процентов на 15 сократить. Думаю, что вернее всего
руководствоваться принципом целесообразности. По некоторым
министерствам есть уже по пять-семь предложений…
– Понятно, что вы пришли сюда не для того, чтобы через полгода
уйти вместе с этим составом ВС. Новый, естественно, начнет свою
деятельность с нового правительства. После того, что вы рассказали, не
поверю, что согласитесь через полгода собрать из кабинета свои вещички
и уйти.
– Во-первых, у меня здесь нет своих вещичек. А во-вторых, за эти
полгода я смогу вернуть к жизни те программы, которые начинал…
– Вы их вернете, чтобы кто-то через месяц их снова выбросил на
свалку? Или все же не допустите этого?
– Второй вариант мне больше подходит, а там – как получится.
– То есть, вы пришли всерьез и надолго – во всяком случае, на те
три года, что позволяет закон о госслужащих.
– Может, и так…
– Значит, вы пришли работать на следующие выборы. Какую силу вы
будете представлять, кто за вами пойдет?
– Пока рано об этом говорить.
– Наша газета уже писала о том, что сегодня в Крыму есть две
более-менее оформленные силы – компартия и ПЭВ. Что ни говори, это –
две крайности. Третьей силы нет, и если она не появится до выборов,
боюсь, что народ просто на них не пойдет. Что будет тогда? Появилась
мысль в качестве такой силы построить “Наш дом”…
– Предпочитаю о своем предшественнике плохо не говорить.
– И не надо. Есть ли у вас в мыслях создание какого-то
политического объединения, которое в конечном итоге сохранило бы за
вами пост премьера после выборов?
– Ни к чему создавать какое-то движение, нужно правильно
организовать уже существующие.
– Неужели вы надеетесь как-то объединить коммунистов с
бизнесменами?
– Зачем? У нас много и других сил.
– Не сомневаюсь, что команда у вас получится. Главное –
эффективно ею управлять. Помнится, когда вы приходили первый раз, вы
говорили, что главная ваша задача – восстановить управляемость
народным хозяйством. Насколько я понимаю, управлять можно двояко: с
помощью экономических рычагов и авторитарно. На что вы надеетесь
сегодня? На чем строите свою систему управляемости? Почему вы думаете,
что вам будут подчиняться?
– Все строится на уме, на личном подходе и на знаниях реальной
жизни. Где надо – могу сказать погрубей, где – попросить, а где и
законодательный акт вспомнить. За первую неделю уже почувствовал, что
люди потянулись в Совмин. Ведь каждый человек, находящийся в чьем-то
подчинении, всегда думает: а кому я отвечаю? Кто надо мной? Уважаю ли
я его? Разберется ли он в моих делах?
У меня есть система в работе, и сегодня мне уже почти каждый
глава администрации перезванивает; он меня не боится – просто знает,
что я обязательно спрошу за все, что у него делается в районе. Я
заканчивал Академию управления СССР, и все мои знания – по управлению.
Не сомневаюсь, что смогу найти золотую середину, как и на кого
воздействовать.
– У руководителя принято спрашивать о его первых шагах…
– На второй же день после моего утверждения меня приехал
поздравить генерал армии Самсонов, начальник штаба Вооруженных сил
СНГ, председатель международного конгресса Глухих, другие – мы
подписали соглашение по использованию наших полигонов в Саках,
Феодосии и Керчи. Вскоре прибудут первые заместители министров
финансов и военной промышленности РФ для заказов нашим заводам. Жду
трех российских министров-химиков, банкиров-немцев – надо запускать
наши заводы. И это все, не имея еще правительства…
Прийдя в свой кабинет, первое, за что взялся, – потребовал
представить расчеты по долгам: пенсиям и зарплате. С сентября общая
задолженность – 144 миллиона гривен! Получается, что сегодня мы должны
выплачивать как бы тройную зарплату: текущую, за второе полугодие
прошлого года и за первое – нынешнего. Мне непонятно многое в выплате
пенсии – почему ее выдают людям по частям, 60 процентов и 40? Хочу
понять, когда и за счет чего мы можем расплатиться.
Вторая проблема – обязательно найду, как пополнить доходную часть
бюджета. Тогда мы решим первую задачу. И третья задача – хотел бы
возобновить те проекты, которые я начинал прошлый раз. Газ:
Джанкой-Нижнегорск, Советский, Кировский, Ленино, Феодосия, Керчь.
Вода: 7 км осталось довести до Ялты – бросили, трубы поворовали.
Железная дорога: Черноморское – центр…
Если бы хоть это я завершил, считал бы, что для Крыма что-то
сделал. Ну почему у нас овощи дороже, чем в Киеве? Почему потеряли за
год 22 тысячи коров? Теперь вы понимаете, почему так остро стоит
задача объединения усилий Совмина и ВС на выход из того тупика, в
который мы попали. Нам надо работать вместе, при распрях просто не
выбраться, уж очень глубоко мы засели. Глубже падать нельзя. Должна же
быть какая-то гражданская совесть, гражданское чутье – народ в
отчаянии.
Урожай уже не заложишь – опоздали, курортный сезон не организуешь
– он уже стартовал. Ближайшая задача моей команды – убрать те минусы в
показателях, о которых я говорил выше. А улучшение скоро не наступит:
слишком большие долги.
Положение Крыма, к сожалению, хуже остальных областей в Украине.
То, что Крым сегодня – самый дорогой и занимает последнее место среди
регионов, ни для кого не секрет. Я уже переговорил с Кабмином, и вчера
к нам прибыла группа из двух десятков специалистов во главе с
госминистром Минченко, министром экономики Ехануровым. Они
проанализируют состояние дел, покажут, как Крым смотрится на фоне
Украины. А потом посмотрим, что можно сделать – что в наших силах, что
можно оттянуть на возможно дальнюю перспективу, а что можно решить
через Кабмин. Думаю, мы сможем уйти с последнего, 26-го места, где
сейчас находимся.
– На какого из лидеров мировой истории вы бы хотели походить?
– Не знаю, у меня много кумиров… Зачитываюсь, как лидеры в
разных странах, получив в “наследство” руины, выводили экономику
государства на приличный уровень.
– У них была в руках страна, у вас – регион. Кому легче – вам или
им?
– Думаю, мне легче: у нас есть президент, премьер-министр,
хороший Кабмин, да и депутатский корпус уже совсем не тот, что был три
года назад. Украина поднимется с колен – и максимум ей на это
понадобится два с половиной – три года…
Да, я бы хотел сказать еще одно. Вокруг моего имени ходит много
всяких разговоров. Хотел бы, чтобы через вашу газету прозвучало:
во-первых, ни у меня, ни у моей семьи нет никакой частной
собственности…
– И ничего не записано на родственников?
– И даже на далеких знакомых. И никаких торговых домов у меня
тоже нет. Во-вторых, кое-кто пустил слушок, что в семьях моих детей
есть какие-то трудности во взаимоотношениях. Глупости все это! Дай Бог
каждому жить так, как живут мои дети. Я счастлив своими детьми, чего
желал бы всем.