НАШ ДОМ – РОССИЯ
Всероссийское общественно-политическое движение “Наш дом – Россия”
(“партия Черномырдина”)
Главная партия “номенклатурного центра” в 1995-98 гг.;
политическое оформление авангарда посткоммунистической
административно-хозяйственной номенклатуры.
В 1998-99 гг. распалось на собственно НДР, “Голос России”,
“Отечество” и (отчасти) “Всю Россию”.
Лидеры – Виктор Черномырдин, Владимир Рыжков, Дмитрий Аяцков,
Борис Кузнецов (ранее также – Олег Сосковец, Сергей Беляев, Владимир
Бабичев, Александр Шохин, Константин Титов).
Учреждено 12 мая 1995.
Зарегистрировано Минюстом РФ 22 мая 1995 (Рег.N2729).
29 мая 1998 зарегистрированы изменения и дополнения в уставе,
соответствующие новым требованиям законодательства (получение статуса
политической общественной организации для участия в выборах 1999
года).
25 апреля 1995 на встрече с депутатской группой “Стабильность”
Президент Ельцин сделал заявление о том, что он “поручил” создать два
политических блока, “право-центристский” и “лево-центристский”,
соответственно, – премьер-министру Виктору Черномырдину и
председателю Государственной Думы Ивану Рыбкину. В тот же день о своем
намерении создать и возглавить избирательный блок заявил
В.Черномырдин.
Некоторое время после этого между Черномырдиным и Рыбкиным шла
скрытая борьба за название: Черномырдин, которому показалось, что
“правый” – это плохой и недемократический, а “левый” – хороший и
демократический, утверждал, что именно ему поручено строить “левый
центр”. Вскоре, однако, Черномырдину объяснили, что теперь именно
“правый” – хорошо, а “левый” – плохо, и он начал строительство
“право-центристского блока”.
В создании нового объединения приняли участие лобби обеих
крупнейших административно-монополистических группировок:
топливно-энергетической (лидеры – премьер В.Черномырдин, президент РАО
“Газпром” Рем Вяхирев) и металлургической (первый вице-премьер Олег
Сосковец), а также представители московской и региональной
номенклатуры.
Был создан оргкомитет из 49 человек во главе с
В.Черномырдиным (председатель оргкомитета), первым вице-премьером О.Сосковцом и
самарским губернатором Константином Титовым (заместители председателя), в
который были включены первый вице-премьер Анатолий Чубайс (в последующей
деятельности организации не участвовавший), вице-премьеры Владимир Бабичев и
Сергей Шахрай, министры Владимир Булгак, Сергей Шойгу, Геннадий Меликьян,
Геннадий Фадеев, председатель Национального фонда спорта Шамиль Тарпищев,
начальник управления администрации президента Александр Казаков, несколько
депутатов Государственной Думы, вице-премьер городского правительства Москвы
Владимир Ресин (делегированный мэром Москвы Лужковым), президенты Татарии,
Башкирии и Северной Осетии Минтимер Шаймиев
, Муртаза Рахимов и Ахсарбек Галазов
, губернаторы Егор Строев, Анатолий Тяжлов, Михаил
Прусак, Леонид Полежаев, Анатолий Гужвин, Владимир Елагин, Виктор
Ишаев, Михаил Наролин, Анатолий Лисицын, руководители крупнейших
промышленных предприятий Рем вяхирев (РАО “Газпром”), Николай Бех (АО
“КАМАЗ”), Анатолий Стариков (Магнитогорский металлургический
комбинат), Николай Пугин (АО “Автогаз”), Владимир Каданников (АО
“АВТОВАЗ”), Александр Ефанов (АО “ЗИЛ”), президент Академии наук Юрий
Осипов, певицы Людмила Зыкина и Ирина Архипова, актеры Алексей
Баталов, Александр Калягин Александр Вячеслав Тихонов, Олег Табаков,
кинорежиссер Савва Кулиш и т.д.
Учредительный съезд, подготовленный силами аппарата
правительства, состоялся 12 мая 1995 в Москве, в здании Киноцентра. Из
318 избранных на съезд делегатов в его работе приняли участие 292
человека из 76 регионов России. Среди участников съезда были
федеральные министры, депутаты Думы (в основном из фракций “Новая
региональная политика”, “Стабильность”, “Дума-96”, Партии российского
единства и согласия), главы местных администраций, руководители
политических организаций. Большинство назначенных Ельциным
губернаторов вступили в движение.
Делегаты съезда открытым голосованием избрали председателем
движения В.Черномырдина, его заместителями – главу администрации
Самарской области К.Титова и первого вице-премьера
правительства О.Сосковца.
Был
утвержден (списком) персональный состав Совета движения из 125 человек и
ревизионной комиссии (7 человек). В состав Совета вошли вице-премьеры
О.Сосковец, В.Бабичев и С.Шахрай, министры РФ В.Булгак, Г.Меликьян, Г.Фадеев,
Сергей Шойгу; президенты республик в составе РФ А.Галазов (Северная Осетия),
Валерий Коков (Кабардино-Балкария), М.Рахимов (Башкортостан), Владимир Хубиев
(Карачаево-Черкесия); главы республиканских кабинетов министров Энвер Аблякимов
(Чувашия), Мухарбек Дидигов (Ингушетия), Фарид Мухаметшин
(Татарстан), Николай
Педан (Адыгея), Владимир Петров (Республика Алтай), Евгений Смирнов (Хакасия),
Валерий Швецов (Мордовия), первый вице-премьер правительства Дагестана Набиюла
Магомедов; главы региональных администраций Валерий Арбузов (Костромская обл.),
Павел Балакшин (Архангельская обл.), Александр Беляков (Ленинградская обл.),
Олег Бегин (Тамбовская обл.), Валентин Герасимов (Курганская обл.), Анатолий Глушенков
(Смоленская обл.), А.Гужвин (Астраханская обл.), Василий Десятников
(Кировская обл.), В.Елагин (Оренбургская обл.), Валерий Зубов (Красноярский
край), Иван Индинок (Новосибирская обл.), В.Ишаев (Хабаровский край), Александр
Ковалев
(Воронежская обл.), Анатолий Ковлягин (Пензенская обл.), Евгений Комаров
(Мурманская обл.), Лев Коршунов (Алтайский край), Борис Кузнецов (Пермская
обл.), Евгений Кузнецов (Ставропольский край), Юрий Маточкин (Калининградская
обл.), Геннадий Меркулов (Рязанская обл.), М.Наролин (Липецкая обл.), М.Прусак
(Новгородская обл.), Леонид Рокецкий (Тюменская обл.), Евгений Савченко
(Белгородская обл.), Алексей Страхов
(Свердловская обл.), Е.Строев (Орловская обл.), К.Титов (Самарская обл.),
Владислав Туманов (Псковская обл.), А.Тяжлов (Московская обл.), Игорь Фархутдинов
(Сахалинская обл.), Евгений Харитонов (Краснодарский край), Иван
Шабунин (Волгоградская обл.); депутаты Госдумы Александр Шохин, Алексей
Головков, Алексей Леушкин, Владимир Рыжков; а также президент Международного
союза музыкальных деятелей И.Архипова, А.Баталов, А.Калягин и В.Тихонов,
президент Академии культуры Людмила Зыкина, директор Государственного музея
“Эрмитаж” Михаил Пиотровский
,
генеральный директор АО “КамАЗ” Николай Бех, президент АО “Газпром”
Рэм Вяхирев, генеральный директор АО “АвтоВАЗ” Владимир Каданников,
президент АО “АвтоГАЗ” Николай Пугин и др.
А.Чубайс, значившийся в составе Оргкомитета, в съезде не
участвовал и в Совет НДР не избирался. От избрания в Совет и своего
прямого дальгнейшего участия в НДР уклонился М.Шаймиев, назначивший
представлять свои интересы в НДР премьер-министра Татарстана
Ф.Мухаметшина. Глава Госсовета Дагестана Магомедали Магомедов
делегировал в НДР от Дагестана первого вице-премьера республики
Н.Магомедова, Ю.Лужков – своего вице-премьера В.Ресина.
Программную комиссию Совета НДР возглавил А.Шохин.
В Ревизионную комиссию движения НДР были избраны глава
администрации Московской области А.Тяжлов, президент АО “АвтоЗИЛ”
Александр Ефанов и др.
Был принят за основу текст Политического заявления движения и его
устав. Все решения на съезде принимались единогласно.
По окончании съезда состоялось заседание совета движения, на
котором председателем Исполнительного комитета НДР был назначен
Леонард Вид. Ему было поручено в течение двух недель
сформировать структуры исполкома.
В Политическом заявлении главными целями движения
провозглашались: “достоинство и самоуважение России и россиянина”;
“безопасность каждого человека, неотделимая от безопасности
Отечества”; “сильное и эффективное государство, где под демократией
понимается прежде всего законность и порядок, подконтрольность власти
обществу через механизм свободных выборов, а не вседозволенность и
произвол”; “развитие единой Федерации, свободных и равноправных
народов и регионов, где инициатива субъектов Федерации и местного
самоуправления подкрепляется политической волей федеральной власти”.
Экономическим приоритетом движения в документе называлась “эффективная
национальная экономика, дающая каждому человеку возможность приложить
свои силы к любимому делу, применить способности и талант с выгодой
для себя и пользой для Отечества”. Финансовая стабилизация была
названа “не самоцелью, а основой укрепления отечественной
промышленности и российского предпринимательства”, было заявлено, что
движение выступает “за поддержку отечественных товаропроизводителей,
высокотехнологичных и наукоемких производств, за углубление аграрной
реформы и упорядочение отношений собственности на землю”.
По декларациям и программным заявлениям учрежденное по указанию
президента движение НДР – “центристская” политическая организация,
если иметь в виду “центр” между демократами с одной стороны и
коммунистами и национал-патриотами с другой. Реально НДР объединило
представителей всего спектра посткоммунистической
административно-хозяйственной номенклатуры – в идеологическом
диапазоне от умеренных либералов до умеренных коммуно-патриотов – и в
некотором смысле стало скорее профсоюзом начальником, чем политическим
объединением.
В июле 1995 года состоялась научно-практическая конференция НДР
по программе. Разработанная конференцией программа вызвала возражения
– в частности со стороны К.Титова и члена совета НДР, лидера Союза
землевладельцев России (СЗР) Владимира Башмачникова. Титов считал
экономическую программу не удовлетворяющей регионы, а Башмачников
критиковал аграрный раздел программы. В рабочем порядке эти
противоречия были преодолены.
СЗР стал коллективным членом НДР, в качестве коллективных членов
в НДР вошли Союз казаков (СК) атамана Александра Мартынова, партия
“Левша” Дмитрия Семенова, Союз нефтегазопромышленников Владимира
Медведева, а также Российское общество “Спартак” и Союз пчеловодов
России.
На первоначальном этапе в движение НДР вошла Партия Российского
единства и согласия (ПРЕС) Сергея Шахрая. В течении июля – августа
1995 отношения С.Шахрая и руководства НДР ухудшились и 30 августа 1995
Шахрай заявил о выходе из Совета НДР. 1 сентября 1995 Федеральный
Совет ПРЕС принял решение о выходе ПРЕС из состава НДР.
Первоначально в создании НДР приняли участие также депутатские
группы “Стабильность” и “Дума-96”, но, не получив в его структурах
достаточно почетных мест, отошли от него. Союз нефтегазопромышленников
остался в НДР, но его лидер В.Медведев одновременно принял участие в
создании конкурирующего “Блока Ивана Рыбкина”.
12 августа 1995 прошел 1-й этап II-го (предвыборного) съезда
Движения НДР. В съезде участвовало около 500 делегатов. Были
утверждены Программа и Предвыборная платформа. Были произведены
незначительные изменния в составе Совета НДР: подтвержден выход
С.Шахрая, введен Николай Травкин, выведен по состоянию здоровья
Георгий Граубин (бывший глава администрации Читинской области), введен
– Борис Иванов (новый глава администрации Читинской области).
26 августа 1995 было
учреждено Московское городское отделение Движения НДР. Председателем Совета
Московского отделения был избран гендиректор АЗЛК Юрий Бородин, в состав совета
вошли первый заместитель председателя городского правительства Москвы Эрнест
Багиров, певица Л.Зыкина, председатель департамента образования Любовь Кезина
, вице-президент Академии культуры Надежда Кущенкова, главный
редактор газеты “Вечерняя Москва” Александр Лисин, артист Юрий
Никулин, ректор МГТУ Игорь Федоров, президент АО “Росштерн” Владимир
Штернфельд (позже сменивший Ю.Бородина на посту председателя Совета
Московского отделения).
2-3 сентября 1995 состоялся второй этап II съезда, на котором
были утверждены списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.
Федеральный список избирательного объединения НДР возглавили
В.Черномырдин, кинорежиссер Никита Михалков и генерал Лев Рохлин.
Возглавлять избирательную кампанию НДР было поручено Сергею Беляеву
(4-е место в списке).
Ю.Лужков выступил с призывом к москвичам голосовать за НДР, в
свою очередь по московским мажоритарным округам НДР поддерживала
кандидатов мэрии, а московская региональная часть федерального списка
НДР была сформирована из людей Ю.Лужкова.
На выборах в Государственную Думу 17 декабря 1995 за список ВОПД
НДР проголосовало 7.009.291 (10,13%) избрателей. НДР получило 45
депутатских мест по пропорциональной системе и 10 мест в мажоритарных
округах. Во фракцию НДР в Государственной Думе вошло 66 депутатов
(45+10+11 депутатов, баллотировавшихся как независимые). Председателем
фракции был избран С.Беляев, его заместителями – Роман Попкович и
Владимир Рыжков.
Согласно официальным данным, наибольшую поддержку на выборах 17
декабря 1995 года НДР получило в Чеченской республике (48,03%, выборы
были полностью фальсифицированы), в Татарстане (28,62%, 1-е место;
также весьма вероятна “административная коррекция” результатов), в
Кабардино-Балкарии (24,96%, первое место), в Москве, где за НДР
призвал голосовать Ю.Лужков (19,1% – первое место), а также в Мордовии
(19,56%, 2-е место после КПРФ), Башкирии (15,32%, 3-е место после КПРФ
и аграриев), Дагестане (14,55%, 2-е место после КПРФ).
В Думе второго созыва НДР, в соответствии с т.н. “пакетным
соглашением”, получило должность первого заместителя председателя
(А.Шохин), председателей 4 комитетов (Комитет по делам национальностей
– Владимир Зорин; Комитет по обороне – Лев Рохлин; Комитет по вопросам
местного самоуправления – Андрей Поляков; Комитет по сосбственности и
приватизации – Павел Бунич) и по одному заместителю председателя в
остальных 24-х комитетах.
На расширенном Совете НДР 8 февраля 1996 в Доме правительства по
предложению В.Черномырдина было принято решение поддерживать на
президентских выборах кандидатуру Бориса Ельцина. Совет принял к
сведению утверждение В.Черномырдина, что само НДР уже не успевает
выдвинуть Б.Н.Ельцина от собственного имени (“не хватает 8 дней”), и
рекомендовал членам НДР вступать в контакт с уже существующими
инциативными группами граждан, выдвинувшими Ельцина. Председателем
исполкома движения (на общественных началах) был назначен вместо
подавшего в отставку Л.Вида руководитель аппарата правительства
В.Бабичев, заместителем председателя – Геннадий Шипилов.
Весной 1996 НДР вошло в созданное Сергеем Филатовым
Общероссийское движение общественной поддержки Президента (ОДОПП) и
участвовало в учредительном съезде ОДОПП 6 апреля 1996.
25 апреля 1996 в Москве прошел III съезд НДР, в котором
участвовало более 500 делегатов от 85 региональных организаций и 27
коллективных членов движения. Съезд принял обращение к гражданам
России с призывом голосовать на предстоящих президентских выборах за
Б.Н.Ельцина. Были приняты поправки к уставу, доизбрано несколько
человек в Совет (взамен выбывших Евгения Кузнецова и Михаила Спасова),
увеличено число заместителей председателя НДР – новыми заместителями
стали С.Беляев и В.Бабичев.
В образованном в июне 1996 указом Б.Ельцина Политическом
консультативном совете (ПКС) при президенте НДР получило три места,
которые заняли В.Бабичев, С.Беляев и К.Титов.
В сентябре 1996 в структуре движения НДР было создано
общероссийское объединение “Ветераны России”, учредительная
конференция которого прошла в октябре 1996 г.
В сентябре 1996 года обострились отношения между исполкомом НДР
(председатель В.Бабичев – руководитель аппарата правительства в ранге
вице-премьера) и фракцией НДР в Государственной Думе (руководитель –
С.Беляев). Одной из причин конфликта стало то, что все стратегические
планы по преобразованию НДР в политическую партию разрабатывались в
исполкоме движения без привлечения членов фракции. С.Беляев заявил,
что именно фракция НДР в ГосДуме являлется политическим ядром
движения. Исполком, по мнению депутатов, должен довольствоваться ролью
аппартного обеспечения политических функций своих представителей в
госорганах.
19 апреля 1997 состоялся IV съезд НДР. Были внесены изменения в
программу и устав, вместо Совета был избран Политический Совет НДР, в
который вошел ряд новых региональных руководителей (в частности,
президент Адыгеи Аслан Джаримов и саратовский губернатор Дмитрий
Аяцков).
В мае 1997 года НДР – вместе с движением “Реформы – новый курс”
(РНК) Владимира Шумейко и Всероссийским союзом “Народных домов”
С.Филатова – образовало Союз прогрессивных сил (СПС), вскоре забытый
всеми его участниками.
В конце августа 1997 из фракции НДР вышел ее председатель С.
С.Беляев, предпринявший вслед за этим неудачную попытку создать новую
депутатскую группу под своим руководством, а затем учредивший партию
“Российский прогрессивный союз” (РПС). О выходе из фракции НДР в
начале сентября 1997 заявил также Николай Травкин (окончательно
оформивший свой выход и вступление в “Яблоко” в мае 1998).
В сентябре 1997 фракцию покинул Л.Рохлин, сблизившийся с КПРФ и
создавший прокоммунистическое “Движение в поддержку армии” (ДПА).
В сформированном в апреле 1998 правительстве Сергея Кириенко за
НДР осталось 3 портфеля (Виктор Христенко – вице-премьер, Владимир
Булгак – министр науки, Сергей Шойгу – министр по чрезвычайным
ситуациям).
На V съезде НДР 25 апреля 1998 (вскоре после роспуска президентом
Ельциным последнего правительства В.Черномырдина) приняло участие
около 400 делегатов, в том числе 30 губернаторов. Съезд одобрил
принятое накануне решение Политсовета НДР об увеличении числа
заместителей председателя ПС НДР на три человека и его рекомендацию об
избрании на эти должности президента Кабардино-Балкарии В.Кокова,
главу Пермской областной администрации Г.Игумнова и сахалинского
губернатора Игоря Фархутдинова. Одновременно В.Бабичев и А.Шохин
получили статус первых заместителей председателя ПС.
В.Рыжков сообщил съезду, что еще 5 “новеньких” глав регионов
войдут в состав политсовета – в том числе Вадим Густов (Ленинградская
обл.; впоследствии дезавуировал свое согласие), Александр Назаров
(Чукотский АО), Юрий Спиридонов (Коми) и Вячеслав Кислицин (Марий Эл).
Были отвергнуты предположения, что НДР перейдет в оппозицию к
президенту и правительству: “Мы не можем и не хотим уходить в
оппозицию собственному делу, делу преобразования России”. Новую линию
НДР по отношению к правительству А.Шохин определил как “критическая
солидарность”.
По докладу заместителя руководителя исполкома политсовета НДР
Валерия Гребенникова были внесены изменения в устав НДР, а по докладу
А.Шохина – изменения в программу, которая была принята за основу – с
тем чтобы до 1 июля обсудить ее в регионах и затем принять как
предвыборную платформу.
Съезд принял решение о начале подготовки движения к избирательным
кампаниям 1999 и 2000 гг. и, в частности, поддержал намерение
В.Черномырдина баллотироваться в 2000 г. на пост президента страны.
В новом правительстве Евгения Примакова, формирование которого
началось в сентябре 1998, первоначально вице-премьерами были назначены
А.Шохин и В.Рыжков, которые, однако, вышли из правительства уже через
несколько дней. В конечном счете НДР получила в правительстве
Е.Примакова 3 портфеля (В.Булгак – вице-премьер, С.Шойгу – министр по
чрезвычайным ситуациям, Георгий Боос – министр налогов).
На заседании политсовета НДР 14 ноября 1998 прозвучали
предложения об уходе В.Черномырдина с места лидера НДР, но сам
Черномырдин заявил, что не видит в этом необходимости.
Автором идеи отстранения В.Черномырдина был А.Шохин, который в
декабре 1998 на заседании думской фракции НДР также предложил
“подумать” о смене лидера движения и о перемещении Черномырдина на
третье место в будущем избирательном списке.
23 декабря 1998 на срочно созванном президиуме политсовета
движения НДР В.Черномырдин предложил отозвать Шохина с поста лидера
фракции НДР. Президиум политсовета подтвердил лидерство Черномырдина и
передал дело Шохина на рассмотрение фракции НДР.
На заседании фракции А.Шохин был смещен с поста председателя
фракции, после чего вскоре вышел из фракции. На декабрь 1998 фракция
НДР в Государственной Думе состояла из 67 депутатов (до ухода из нее
А.Шохина).
В ноябре-декабре 1998 многие губернаторы-члены НДР, руководители
региональных организаций и депутаты Думы от НДР приняли участие в
создании нового “авангарда партии власти” – Всероссийской общественной
политической организации “Отечество” во главе с Юрием Лужковым.
Вошедший в оргкомитет “Отечества” ярославский губернатор А.Лисицын
заявил о своем выходе из НДР; А.Тяжлов (Московская область), Анатолий
Ефремов (Архангельская обл.), Юрий Спиридонов (Коми) примкнули к
“Отечеству” не выходя из НДР. Позже – в начале 1999 года – К.Титов
инициировал создание блока “Голос России”, в который также вошли
многие региональные руководители – члены НДР (сам К.Титов, Л.Рокецкий,
Владимир Чуб, Вячеслав Позгалев, А.Назаров, В.Кислицын), а М.Шаймиев и
М.Рахимов – блока “Вся Россия” (кроме самого М.Рахимова, в него вошли
также члены политсовета НДР Г.Игумнов, В.Ишаев, Л.Полежаев, А.Джаримов
и др.).
28 декабря 1998 состоялась встреча В.Черномырдина с Ю.Лужковым.
По ее итогам лидер НДР дал пресс-конференцию, на которой заявил об
отсутствии противоречий между движениями “Отечество” и “Наш дом –
Россия”. На вопрос, готов ли он уступить “Отечеству” роль “партии
власти”, В.Черномырдин заявил: “С удовольствием. Если Юрий Лужков
сбережет “Отечество” как “партию власти” – это будет высший класс”.
5 января 1999 первый заместитель председателя Госдумы В.Рыжков в
интервью радио “Эхо Москвы” сообщил, что основными кандидатами на пост
лидера думской фракции НДР являются он сам, председатель комитета ГД
по обороне Роман Попкович, председатель комитета по местному
самоуправлению Андрей Поляков и и.о. руководителя фракции Борис
Кузнецов.
19 января 1999 состоялось заседание фракции движения “Наш дом –
Россия”, на котором новым руководителем фракции был единогласно избран
первый вице-спикер Думы В.Рыжков. На пост первого вице-спикера решено
рекомендовать председателя комитета Госдумы по вопросам местного
самоуправления А.Полякова, а на место последнего, которое согласно
пакетному соглашению сохраняется за НДР, – члена комитета ГД по
проблемам Севера Николая Пискуна.
20 января 1999 депутат Госдумы Галина Салчак заявила о выходе из
фракции НДР. Всего же после отставки А.Шохина с поста руководителя
фракции ее численность сократилась с 67 до 61 человека.
21 января 1999 А.Шохин, выступая на пресс-конференции, отверг
обвинения в том, что он лично заинтересован в неудачах движения НДР и
его думской фракции. В качестве шага к спасению движения он предложил
вступление в альянс с коалицией “Правое дело”, что, по его словам,
позволит не отнимать голоса друг у друга и успешно преодолеть
пятипроцентный барьер на выборах в Госдуму в 1999 г. Препятствием к
этому, по мнению А.Шохина, является напряженность в отношениях между
Сергеем Кириенко и Виктором Черномырдиным, “каждый из которых считает,
что в произошедшем 17 августа крушении национальной экономики виноват
другой”. По словам бывшего лидера фракции НДР, он все же настоятельно
рекомендовал бы В.Черномырдину “двигаться в сторону правых”, учитывая,
что “движение в “центр” перекрыто” (“договоренностей Черномырдина с
лидером “Отечества” Лужковым быть не может”). А.Шохин приветствовал
избрание В.Рыжкова руководителем фракции НДР, назвав это решение
“лучшим из существовавших вариантов”. Вместе с тем он заметил, что
“если лидер фракции будет опять только “говорящей головой”, без
реальных рычагов управления, то Рыжкову можно только посочувствовать”.
27 января 1999 состоялось закрытое заседание Президиума
Политсовета движения “Наш дом – Россия”. На нем было обсуждено
предложение Е.Примакова заключить соглашение между президентом, обеими
палатами Федерального собрания и правительством РФ. По итогам
обсуждения было принято заявление, в котором подчеркивалось, что НДР
неоднократно заявлял о “необходимости заключения полномасштабного
соглашения между основными политическими силами и ветвями власти в
стране”, и выражалось сожаление по поводу непринятия такого документа
во время правительственного кризиса осенью 1998 г. 3 февраля 1999 г.
на заседании Госдумы лидер фракции “Наш дом – Россия” Владимир Рыжков
был освобожден от должности первого вице-спикера палаты. Вместе с тем
кандидатура председателя комитета ГД по вопросам местного
самоуправления Андрея Полякова, предложенная на этот пост фракцией
НДР, не набрала необходимого числа голосов (“за” проголосовали только
164 депутата при необходимых 226). При этом координатор фракции КПРФ
Сергей Решульский выступил с предложением упразднить пост первого
вице-спикера, ограничившись уже имеющимися пятью заместителями.
16 февраля 1999 в штаб-квартире движения “Наш дом – Россия”
состоялось заседание Политсовета НДР. В рамках подготовки к
федеральным выборам В.Черномырдин предложил усилить роль Президиума
Политсовета НДР в принятии оперативных решений, активизировать
законотворческую деятельность думской фракции, сделать
пропагандистский акцент на достижениях правительства В.Черномырдина по
сравнению с предыдущими и последующими кабинетами, выступать от имени
не “партии власти”, а среднего класса и пр. Руководитель думской
фракции В.Рыжков (призвал к выработке движением “более современного
политического лица”). От всех должностей в движении НДР был освобожден
А.Шохин.
17 февраля 1999 первым вице-спикером Государственно Думы (от НДР,
вместо В.Рыжкова) был утвержден Борис Кузнецов.
24 апреля 1999 прошел VI съезд НДР. Съезд одобрил проект новой
программы НДР, представленный В.Рыжковым и охарактеризованный им как
“программа консервативной революции”, которая предусматривает, в
частности, реформирование всей системы государственной власти в
сторону повышения ответственности регионов.
Председателем НДР вновь был избран В.Черномырдин. Первыми
заместителями председателя НДР стали В.Рыжков и саратовский губернатор
Д.Аяцков, заместителями председателя были избраны Г.Игумнов,
Александр Лебедев (Национальный резервный банк) и Евгений Трофимов
(ставший также председателем исполкома НДР вместо В.Бабичева). Из
политсовета движения были выведены А.Шохин и К.Титов (оставшийся
рядовым участником движения), членами политсовета избраны депутаты
Государственной Думы Валерий Язев, Владимир Сохов, Юрий Тен, Михаил
Бугера.
По окончании съезда В.Черномырдин провел пресс-конференцию, на
которой, в частности, сообщил, что НДР намерен выдвинуть своего
кандидата на президентских выборах 2000 г. ЧВС отметил, что у НДР и
“Отечества” “много точек соприкосновения”, не исключив возможности
совместной работы. Вместе с тем, В.Черномырдин выразил сожаление по
поводу того, что НДР, “Отечество”, “Голос России”, “Вся Россия”,
“будучи близкими друг к другу, играют на одном поле” (“Если так будет
продолжаться, то на выборах может победить кто-то третий”).
После отставки Евгения Примакова в обновленном правительстве во
главе с Сергеем Степашиным осталось 2 члена НДР – первый вице-премьер
В.Христенко и министр по чрезвычайным ситуациям С.Шойгу.
Наблюдатели от НДР присутствовали 23 июля 1999 на встрече
А.Чубайса (“Правое дело”), С.Кириенко (“Новая сила”) и Констатина
Титова (“Голос России”) была достигнута договоренность о создании
более широкой коалиции, впоследствии названной “Союзом правых сил”
(СПС). НДР отказалось войти в СПС.
После вынужденной отставки в августе 1999 года С.Степашина новым
премьер-министром стал член политсовета НДР Владимир Путин.
В.Христенко и С.Шойгу сохранили свои посты в обновленном кабинете (в
октябре 1999 С.Шойгу вышел из НДР).
На VII съезде НДР 28
августа 1999 (1-й этап съезда) был утвержден общефедеральный список кандидатов в
депутаты Государственной Думы от НДР. Первую тройку списка составили
В.Черномырдин, В.Рыжков, Д.Аяцков. Из числа губернаторов-членов НДР в список
вошли Вячеслав Позгалев (Вологодская область), Виктор Кресс
(Томская область), Михаил Прусак
(Новгородская область), Игорь Фархутдинов (Сахалинская область, а
также председатель правительства Мордовии Владимир Волков и
председатель Кабинета министров Чувашии Энвер Аблякимов.
4 сентября 1999 список кандидатов по многомандатному федеральному
округу (255 человек) был заверен Центризбиркомом.
20 сентября была проведена вторая половина VII съезда НДР, съезд
утвердил список кандидатов от НДР по одномандатным мажоритарным
округам. 30 сентября 1999 Центризбирком заверил список кандидатов по
одномандатным округам (135 человек).
23 октября 1999 Центризбирком зарегистрировал федеральный список
НДР.
На выборах 19 декабря 1999 НДР не преодолел 5-процентный барьер,
получив в федеральном многомандатном округе 791 160 голосов
избирателей (1,19%). По мажоритарным округам избрано 7 выдвиженцев НДР
(В.Черномырдин, В.Рыжков, В.Язев, Ю.Тен, Олег Коргунов, Владимир
Певцов, Николай Пискун), еще 2 члена НДР стали депутатами,
баллотируясь как независимые кандидаты (Рэм Храмов, В.Сохов);
кроме того, М.Бугера был избран по списку блока ОВР.
5 членов НДР зарегистрировались в январе 2000 во фракции
“Единство” (В.Черномырдин, В.Рыжков, В.Язев, Р.Храмов, В.Сохов), 4 –
в группе “Народный депутат” (О.Коргунов, В.Певцов, Н.Пискун, Ю.Тен).
М.Бугера зарегистрировался сначала в РР-СНД, а затем перешел в ОВР.
(В Думу третьего созыва избраны также многие бывшие члены НДР:
Г.Боос, В.Гребенников, А.Тяжлов, Алексей Александров, Игорь Лисиненко
и др. – от ОВР; А.Шохин, Валерий Зубов, Александр Беляков, Светлана
Гвоздева, Валентин Чайка и др. – как независимые; Л.Слиска, Владимир
Тарачев и др. – от “Единства”).
В начале февраля 2000 VIII съезд НДР поддержал кандидатуру члена
своего политсовета В.Путина на досрочных президентских выборах.
В сформированное в мае 2000 правительство во главе с Михаилом
Касьяновым вошло 2 члена руководства НДР – А.Христенко и Александр
Дундуков.
26? мая 2000 внеочередной IX съезд НДР принял решение о
самороспуске и присоединении к партии “Единство”.
27 мая 2000 на учредительном съезде
партии “Единство” НДР влилась в состав “Единства”.
В.Черномырдин был избран в состав Наблюдательного совета партии
“Единство”, В.Рыжков отказался вступить в новую партию.
25 февраля 2001 года
Виктор Черномырдин заявил, что НДР не будет больше принимать участие в выборах
как самостоятельная организация. Он также заявил, что на последнем съезде НДР
было принято решение о приостановлении деятельности организации “по причине
объединения НДР с “Единством”. “Мы рекомендовали всем своим
членам войти в “Единство” и участвовать в выборах в составе
“Единства”, – заявил он.
С марта 1996, в качестве приложения к “Российской
газете”, стал выходить еженедельник НДР “Дом и Отечество”
(с 1998 – выходит отдельно).
См.:
1)Программу НДР
2)Устав,
3)Списки руководства.
(С) Владимир Прибыловский, ИИЦ “Панорама”