ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
в 1994-97 гг
Крым – парламентская республика (с января 1994 по март 1995 – с
президентской формой правления, когда главой государства являлся
Президент, он же – глава правительства. Президентом Республики Крым с
30 января 1994 по 1995 являлся Юрий МЕШКОВ).
ПАРЛАМЕНТ
Во главе Облсовета ВС 1 (старого) созыва стоял его Председатель
Николай БАГРОВ. После августовского кризиса 91 года, его
заместителями стали: Анатолий Кириллович Маслов и Иван Федосеевич
Ермаков.
Сессии собирались не реже одного раза в три месяца. Работа велась
согласно временному регламенту работы областного Совета.
После воссоздания автономии Облсовет переименовывается в
Верховный Совет Крыма.
В Верховном Совете Крыма 1 (старого) созыва было 196 мест, 195
депутатов (один умер). Для принятия решения необходимо было 98
голосов. 15 депутатов имели среднее образование, в том числе 4 –
среднетехническое, 1 – среднеспециальное, остальные 181 – высшее.
Среди депутатов 9 женщин. Учет по национальности не велся. По данным
на май-92, в ВС 1(старого) созыва официально были зарегистрированы
следующие депутатские группы:
“Республика” – фракция Республиканского движения Крыма.
Зарегистрировано 11 человек. Лидер – Мешков Юрий Александрович.
“Демократический Крым”. Зарегистрировано 18 человек. Лидер –
Комов Юрий Федорович.
“Согласие”. Зарегистрировано 11 человек. Лидер – Колесниченко
Вадим Васильевич. Во время восьмой сессии преобразована в группу “За
гражданский мир и межнациональное согласие”.
“Керчь”. По регистрации 21 человек, но реально не
функционировала. Лидер – Зима Станислав Дмитриевич.
“Аграрии”. По регистрации 29 человек, но реально не
функционировала. Лидер – Капшук Георгий Иванович.
“Крым с Украиной”. Возникла на восьмой сессии в мае 1992 г.
Верховный Совет 1 (нового) созыва состоял из 98 депутатов.
Состав ВС избран в два тура 27 марта и 10 апреля 1994.
Председателем Верховного Совета Республики Крым был избран Сергей
ЦЕКОВ, заместителями: Алексей Мельников (заместитель начальника частей
ВВС Черноморского флота, один из заместителей председателя
Республиканской партии Крыма, член руководства блока “Россия”) и
Виктор Межак (председатель Народной партии Крыма, член руководства
блока “Россия”).
Во время формирования Президиума Сергей Цеков сделал предложение
Клычникову стать его заместителем. Фракция “Республика” в лице
Клычникова отказалась. В майе 1995 – Владимир Клычников и Александр
Фролов (заместитель командующего ЧФ) становятся вице-спикерами.
С июля 1995 ВС Крыма возглавили:
Председатель ВС – Евгений СУПРУНЮК.
Заместители: Анушаван Данелян (фр.”Реформа”),
Юрий Подкопаев (фр.”Россия”),
Рефат Чубаров (фр. “Курултай”).
В октябре 1996, в результате общепарламентского кризиса, после
создания “Антикриминальной коалиции”, скандалов и пр. ВС Крыма
возглавили:
Председатель ВС Крыма – Василий КИСИЛЕВ.
Заместители: Владимир Клычников
Юрий Подкопаев
Рефат Чубаров.
Орган Верховного Совета – газета “Крымские известия”.
ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТА
Проект Закона о выборах Президента Республики Крым был роздан
всем председателям парламентских комиссий в конце восьмой сессии
Верховного Совета в июле 1992г, но во время сессии не обсуждался.
Проект Закона приведен в соответствие с Законом о президентских
выборах на Украине и на три четверти является его копией. Согласно
проекту Закона, президент Республики Крым “избирается на основе
всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании
сроком на четыре года. … Кандидат должен быть не моложе 35 лет,
обладать избирательным правом, проживать на территории Крыма не менее
10 лет и владеть государственными языками либо одним из
государственных языков Республики. … Одно и то же лицо не может
избираться президентом более чем на два срока подряд. Нарушение
требований настоящей статьи влечет признание выборов Президента
Республики Крым недействительным”.
Конституция республики Крым предусматривает президентское
правление. До избрания в январе 1994 года Юрия Мешкова Президентом
Республики Крым главой республики являлся Председатель Верховного
Совета Н.В.Багров. Он был избран на первой сессии Верховного Совета
Крыма в мае 1990г. тайным голосованием. Багров избирался как
председатель областного Совета, но после восстановления автономии и
придания Крыму статуса республики Верховный Совет Украины принял
решение сохранить его полномочия до новых выборов в крымский
парламент.
В январе 1994 г., в ходе двухтуровой избирательной
компании, президентом Республики Крым становится Юрий Мешков. 5
февраля 1994 года Мешков был приведен к присяге.
Администрация Президента
Руководителем администрации был Валерий Гришанков, полковник, до
июня 1992 года – начальник особого отдела Крымского армейского
корпуса.
Военный советник – генерал-майор Валерий Кузнецов – и.о.министра
ВД, командир крымского армейского корпуса до лета 1992 года (по версии
Кузнецова – уволен из украинской армии, так как на собеседовании
сказал, что никогда не будет воевать с Россией, по другой версии –
присягу принял, уход связан с иными причинами). Вскоре после этого на
дополнительных выборах в ВС Крыма – 29 июня 1992 года – был избран
депутатом.
Советник по внешнеэкономическим вопросам – Владимир Демин,
полковник, бывший работник особого отдела Крымского армейского
корпуса.
Множество других, по мнению большинства, случайных людей.
В марте 1994 года Мешков предпринял попытку своим указом
отстранить от должности председателя телерадиокомпании Крыма Валерия
Астахова (указ нарушал крымское и украинское законодательство). Тогда
Астахов удержался. В сентябре 1996 – разразился скандал вокруг смены
Астахова на Ковальчука (из Днепропетровской группы).
15 апреля Мешков своим указом снял с должности главу Службы
безопасности Крыма Ивана Коломыцева. Сотрудники СБК выступили с
обращением, против втягивания СБК в политические конфликты. Это была
новая политическая ошибка Мешкова, которая вызвала ряд осложнений с
Киевом, парламентом и даже с правительством. Владимир Лепехов,
назначенный Мешковым – не был (и не мог быть) принят.
Так и просидел все это время в здании ВС.
11 сентября – президентская попытка ликвидации ВС;
17 сентября – ВС урезает президентские полномочия.
С марта 1995 – устанавление парламентской Республики без
президентской формы правления.
ПРАВИТЕЛЬСТВО
Состав Совмина в бытность председателем его Курашика Виталия
Владимировича:
Помощники: Василенко Виктор Иванович и Щербина Владимир Евгеньевич
Первые заместители: Франчук Анатолий Романович, Жилин Сергей
Яковлевич;
Заместитель: Безазиев Лентун Романович;
Управделами: Гетманчук Вячеслав Михайлович;
Юротдел: Елисеева-Бора Любовь Ивановна;
Управление внутр. дел: Гамиев Николай Иванович;
Управление жилищно-коммунального хозяйства: Намяк Евгений
Дмитриевич;
Управление капстроительства: Блошицын Владимир Александрович;
Крымтопливо: Царенко Виктор Григорьевич;
Финансовое управление: Кулишко Галина Николаевна;
Комитет по внешним связям и формированию зон свободного
предпринимательства: Щербина Владимир Евгеньевич;
Государственно-правовой отдел: Евграфов Павел Борисович;
КДМ: Сенченко Андрей Виленович;
Комитет по делам депортированных народов: Джемилев Рустем
Ифтаевич;
Управление культуры: Пересунько Вячеслав Петрович;
Управление народного образования: Романенко Валентин Петрович.
После избрания Ю.Мешкова президентом РК, подал в отставку
Председатель Совета Министров РК Борис САМСОНОВ (был назначен 20 мая
1993 года), заболели три заместитель Председателя Совмина (Татьяна
Красикова, Павел Пашков, Александр Форманчук).
11 марта 1994 Совет Министров Республики Крым был расформирован.
21 апреля 1994 Президент Мешков подписал указы “Об изменениях в
составе центральных органов государственной власти Республикик Крым” и
“О правительтве Крыма”.
Согласно им, в состав правительства вошли:
Президент – Юрий МЕШКОВ;
Первый вице-премьер – Евгений САБУРОВ;
Министры (9 человек):
Министр службы государственных дел – Виктор Минин;
Министр сельского хозяйства и продовольствия – Сергей Никольский;
Министр экономики – Андрей Чернявский;
Министр финансов – Людмила Зайцева;
Министр юстиции – Любовь Елисеева-Бора;
Министр социальной политики – Ильми Умеров (руководитель Милли
Фирка – самой радикальной организации крымских татар, в правительство
Умеров попал, говорят, по протекции Мешкова);
И.о.министра внутренних дел – генерал-майор Валерий Кузнецов.
(На 21 апреля 1994 года свои должности заняли 7 министров).
Председатель СБ – Владимир Лепихов.
После кризиса в октябре 1994 новым премьером стал Анатолий
ФРАНЧУК.
Весной 1995 – президент Украины своим Указом переподчинил
правительство автономии непосредственно Кабмину Украины. Впоследствии
это решение было отмененно. Новая Конституция Украины определяет, что
глава крымского правительства назначается Верховным Советом автономии
по согласованию с президентом Украины.
Февраль 1996 – отставка правительства Анатолия Франчука,
формирование правительства Анатолия ДЕМИДЕНКО. В новый Кабмин
вошли:
Вице-премьеры: Анатолий Ефименко, Андрей Сенченко, Игорь
Иванченко, Александр Красниченко и Ильми Умеров;
Министр Правительства – Олег Гаврилин;
Министр промышленности и энергетики – Сергей Михайлов;
Министр сельского хозяйства и продовольствия – Анатолий Авидзба;
Министр финансов – Михаил Витков;
Министр строительства и инвестиций – Сергей Романенко;
Министр курортов и туризма – Сергей Никулин;
Министр культуры – Анатолий Литвиненко;
Министр образования – Анатолий Солодченко;
Министр социальной защиты – Эдем Эннанов;
Министр здравоохранения – Андрей Пидаев.
Апрель 1997 года – отставка председателя правительства Анатолия
ДЕМИДЕНКО. И.о. главы кабинета назначен Анатолий ФРАНЧУК.
Представитель президента Украины в Республике Крым с января 1996 –
Дмитрий Степанюк, до этого – Валерий Горбатов (1994-1996).
Символика крымской государственности
Существовало четыре проекта флага и три проекта герба. Этот
вопрос бурно обсуждался во время восьмой сессии ВС весной-летом 1992г.
В результате окончательное решение было отложено до осени.
Рассматривались следующие варианты герба:
1. Контурное изображение обращенного вправо крылатого грифона в
белом (серебряном) поле круглого гербового щита.
2. Варяжский (треугольный) щит, поддерживаемый двумя золотыми
грифонами, на серебряном поле которого изображена раскрытая морская
раковина красного цвета с золотой жемчужиной внутри. Навершием щита
служит золотое изображение восходящего солнца. Под щитом располагается
бело-голубая девизная лента с надписью “Процветание в единстве”.
3. Изображение обращенного вправо крылатого серебряного грифона в
красном поле круглого гербового щита с голубой (синей) каймой.