МОСКОВСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЕЙ (МОИ)
Федерация московских клубов избирателей демократической
ориентации, существовавшая в 1989-91.
Лидеры – Владимир Боксер, Михаил Шнейдер, Вера Кригер.
Была зарегистрирована Моссоветом в 1990 (Рег N )
В ходе предвыборной кампании зимой 1989 года, а затем во время
весенних выборов на Съезд народных депутатов СССР активизировались
относительно большие группы людей, ранее не связанных с традиционными
неформалами и объединенных друг с другом местожительством, а не
тонкостями политических программ.
Эти новые группы и клубы активистов чаще всего либо принадлежали к
движению сторонников Б.Н.Ельцина (“Комитет 19-ти” –
первоначально избиратели 19-ти московских предприятий, которые
выдвинули Ельцина), либо представляли собой инициативные группы по
выдвижению и избранию других демократических кандидатов в народные
депутаты СССР (Тельмана Гдляна, Сергея Станкевича, Аркадия Мурашева,
Ильи Заславского, Юрия Черниченко, Анатолия Логунова, Олега Богомолова
и др.). Благодаря тому, что это движение было стихийным и слабо
структурированным, активистам Московского НФ, “Мемориала” и, в меньшей
степени, других московских неформальных групп, часто удавалось занять
в клубах избирателей ключевые позиции – однако при этом сами клубы,
как правило, оставались вне старых неформальных структур. Исключение
представляли: крупный клуб “Народовластие” Черемушкинского
района (избирательный округ С.Станкевича), сложившийся вокруг группы
активистов Московского Народного фронта (МНФ) и ставший районным
отделением МНФ, группа поддержки Юрия Рыжова в Ленинградском районе,
влившаяся в МНФ, а также один или два мелких клуба, находившихся под
контролем РОССИЙСКОГО НАРОДНОГО ФРОНТА (РНФ).
Во время I Съезда народных депутатов СССР и митингов в Лужниках
политизированность движения избирателей резко возросла. В то же время
стало очевидным, что идея включения избирателей в систему МНФ,
выдвигаемая некоторыми активистами, неплодотворна: и выборы и митинги
в Лужниках показали, что эта в то время самая крупная (после
“Мемориала”) демократическая организация Москвы имеет не очень высокий
рейтинг среди рядовых избирателей.
Одна из групп поддержки Ельцина, называвшая себя Московским
городским комитетом Всесоюзной ассоциации избирателей (МГК ВАИ), во
главе с издателем популярной самиздатской газеты
“Хроника” Виктором Мироновым предлагала идею
объединения движения избирателей в масштабах всего Союза. 30 сентября
1989 группа Миронова провела Учредительный съезд Всесоюзной Ассоциации
избирателей (ВАИ). Однако как всесоюзная структура эта организация не
получила развития, а деятельность МГК ВАИ свелась к изданию и
распространению “Хроники”.
Большинство московских клубов избирателей, после некоторых
колебаний между МОИ и ВАИ, остановилось на проекте федерации различных
избирательных объединений в масштабах Москвы.
Оргкомитет Московского объединения избирателей сложился к концу
июня 1989. В Оргкомитете были представлены: клуб
“Демократия” Красногвардейского района, объединение
“Народовластие” Черемушкинского района, “Демократические
выборы” г.Зеленограда (избирательный округ Т.Гдляна),
“Комитет 19-ти”, Клуб избирателей Академии наук(КИАН) (группа
активистов из академических институтов, сложившаяся в ходе кампании по
выдвижению А.Д.Сахарова), Координационный Совет МНФ, клуб
избирателей “Мемориала” и др.
На первом этапе создания МОИ наиболее остро стоял вопрос о его
программе. Многие активисты высказывались против принятия какой бы то
ни было программы, так как опасались раздоров по вопросу о включении
или невключении в программу слова “социализм”, а также считали, что
сформулированная политическая программа затруднит официальную
регистрацию объединения. С другой стороны, была высказана и победила
мысль о том, что политизация клубов может быть достигнута без всяких
программ, за счет активности участников движения по конкретным
вопросам.
Учредительная (I-ая) конференция состоялась 27 июля 1989. На
конференции присутствовал 231 делегат с правом решающего голоса из 30
районов Москвы, представлявших 34 избирательных структуры. С
приветственными речами выступили народные депутаты СССР, члены
Межрегиональной депутатской группы (МДГ) Юрий Афанасьев, Николай
Травкин, Евгений Евтушенко. Бурная полемика между сторонниками
Российского и Московского Народных фронтов окончилась тем, что
представители РНФ покинули конференцию.
Окончательно Московское объединение избирателей сложилось на II-й
конференции, прошедшей 16 – 17 сентября 1989. На этот раз
присутствовало 346 делегатов от 32 районов Москвы и 3 районов
Московской области.
Уже на I-й (июльской) конференции был принят Устав МОИ,
предусматривающий индивидуальное членство (это положение Устава не
было реализовано на практике). Избранный на I конференции
Координационный Совет (КС), исполняющий информационные и
координационные функции, был пополнен на II-й (сентябрьской)
конференции. В КС входили представители “Комитета 19-ти” (Лев
Шемаев, Александр Музыкантский, Сергей
Трубе и Владимир Комчатов – все четверо –
доверенные лица Б.Н.Ельцина), представители “Мемориала” (Лев
Пономарев – доверенное лицо А.Д.Сахарова), КИАНа (Анатолий
Шабад – доверенное лицо А.Д.Сахарова), активисты
Московского НФ (Михаил Шнейдер – доверенное лицо
С.Станкевича, Анатолий Медведев – доверенное лицо Ильи
Заславского, Олег Орлов, Владимир Боксер),
представители клуба “Демократия” (Валерий Попов), клуба
“Народовластие” (Павел Макогонов, Александр
Соколов),
Зеленоградского клуба “Демократические выборы” (Яков Горбадей), Комитета защиты Гдляна и
Иванова (Ирина Боганцева, Лев Шемаев). Некоторое
время функционировало бюро КС МОИ из пяти человек (Л.Шемаев,
А.Музыкантский, В.Боксер, О.Орлов, Л.Пономарев). Кроме КС – по примеру
Московского Народного фронта – был создан Совет представителей,
который формировался путем делегирования представителей от клубов.
2-3 декабря 1989 в Москве прошла организованная МОИ Всесоюзная
рабочая конференция клубов и объединений избирателей, на которой (в
значительной степени в противовес ВАИ Миронова) было образовано
Межрегиональное объединение избирателей (то есть тоже МОИ).
Центральные органы Межрегионального объединения не были сформированы,
роль центра осталась за Московским объединением избирателей и
фактически новая организация (так же, как и ВАИ) не стала действующей
структурой.
К началу кампании по выборам в народные депутаты РСФСР и местные
органы власти, зимой 1990, в МОИ входили избирательные структуры всех
33 районов Москвы (включая г.Зеленоград) и два межрегиональных
объединения (КИАН и Клуб избирателей “Мемориала”). Некоторые из
районных структур представляли собой более сложное объединение из
нескольких самостоятельных единиц в крупных микрорайонах. Наиболее
разветвленные РОИ (районные объединения избирателей) сложились в
Черемушкинском, Севастопольском и Октябрьском районах.
Важнейшей функцией МОИ на выборах 1990 стало выявление кандидатов
демократической ориентации и распределение их по округам. Информацию о
желающих выдвинуться МОИ получало от таких организаций , как
“Московская Трибуна”, “Щит”, “Мемориал”, партклуб
“Коммунисты за перестройку”, клуб “Демократическая
перестройка”, Московский Народный фронт, коалиция
демократических организаций “Выборы-90” (действовавшая в
Москве до образования блока “Демократическая Россия”), – а также от
своих районных организаций.
Одобренные имена кандидатов и их координаты МОИ передавало в
районные клубы. При этом остро ощущался дефицит кандидатов в районные
Советы. С другой стороны, демократических кандидатов в народные
депутаты РСФСР в некоторых округах оказывалось по нескольку человек на
место. Функцию разведения их и распределения по незанятым участкам МОИ
не сумело выполнить.
20-21 января 1990 по инициативе Московского объединения
избирателей была проведена конференция демократических кандидатов
двенадцати регионов России (Москва, Урал, Ярославль, Горький,
Калининград и др.), на которой было провозглашено создание блока
“ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РОССИЯ”. Избирательная кампания в Москве,
проходившая под знаменем блока, включая митинги и демонстрации,
практически вся проводилась через организационные структуры МОИ,
которые продемонстрировали в этих условиях достаточно высокую степень
эффективности. После выборов 1990 МОИ фактически стало “правящей
партией” в Москве.
После победы на выборах на Съезд народных депутатов РСФСР, в
Моссовет и часть районных Советов, МОИ на некоторое время попало в
полосу кризиса. Среди причин кризиса были: “перетекание” функционеров
МОИ в Советы и исполкомы, временное увлечение части его лидеров идеей
создания на основе МОИ новой политической партии (сначала
ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИИ, затем –
СВОБОДНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИИ), переход на сторону
Московского горкома КПСС некоторых депутатов, избранных при поддержке
МОИ, пренебрежение демократическими процедурами со стороны вождей
организации, а также недовольство обделенных властью радикалов.
Бурные собрания Координационного Совета, Совета Представителей и
серия попыток собрать кворумную конференцию завершились
отчетно-выборной конференцией МОИ 23 июня 1990, на которой “старый КС”
одержал полную победу над оппозиционным радикальным блоком
“СВОБОДА”. В результате перевыборов Координационный Совет
МОИ обновился наполовину, но прежнее руководство сохранило свои
позиции и в новом составе КС. Владимир Боксер, Ирина Боганцева,
Александр Соколов, Михаил Шнейдер, подвергавшиеся наиболее резкой
критике со стороны радикалов – все были избраны в новый КС. От
“непримиримых” оппозиционеров в новый КС прошел только один
представитель – близкий к блоку “Свобода” Николай Промахов
(впоследствии его членство в КС было приостановлено). Радикалы
постепенно покинули МОИ и создали свое собственное
Московско-Зеленоградское движение “СВОБОДА”.
24 июня 1990 на конференции Межрегионального объединения
избирателей, в которой участвовали представители МОИ и клубов
избирателей 37 других городов России, было решено образовать Оргкомитет
всероссийского Движения “ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РОССИЯ”.
С осени 1990 деятельность центрального руководства МОИ протекала,
в основном, в рамках учредительного процесса Движения “Демократическая
Россия”. Некоторые районные клубы, лишившись поля деятельности, пришли
в упадок. Тем не менее, все основные манифестации “Демократической
России” в Москве осени 1990-91 организовывались через старые структуры
МОИ. Координационный Совет МОИ в 1991 отдельно почти не собирался (за
исключением одного или двух случаев – например, когда нужно было
официально выдвинуть Гавриила Попова кандидатом в мэры Москвы). Из 48
членов КС “Дем.России” (1991) 9 являлись одновременно членами КС МОИ,
а еще 6-8 человек либо ранее входили в руководство МОИ, либо были
тесно с ним связаны.
Летом-осенью 1991 началось преобразование районных клубов МОИ
(при участии местных организаций политических партий – там, где они
врзникли) в районные, а затем префектуральные организации
“Дем.России”. Учредительная конференция Московской городской
организации Движения “Демократическая Россия” в апреле-мае 1991
несколько раз откладывалась из-за соперничества между МОИ и
организациями партий – ДПР (Демократическая Партия России), РХДД
(Российское Христианское Демократическое Движение) и др. 6 июля 1991
на Учредительной конференции Московской городской организации Движения
“Демократическая Россия” произошел раскол между сторонниками МОИ и
блоком 5 партийных организаций. После раскола лидеры МОИ (В.Боксер,
М.Шнейдер, В.Кригер и др.) инициировали создание Союза
“ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РОССИЯ”. Фактически руководство МГО ДР сразу же почти
полностью совпало по составу с руководством Союза ДР, который поэтому
через некоторое время перестал существовать.
В 1991-92, в связи с тем, что весь актив МОИ окончательно перешел
в структуры “Дем.России”, Московское Объединение избирателей
превратилось в резервную организацию, а начиная со второй половины
1992 года перестало упоминаться как реальная структура, хотя формально
не было распущено.
Московское объединение избирателей было зарегистрировано
Моссоветом в августе 1990 г.
Численность актива МОИ в период наивысшего подъема (1990) – 1-2
тысячи человек.
В 1989-90 от имени МОИ выходил самиздатский бюллетень “Голос
избирателя” (главный редактор Лев Шемаев).
Контакт: тел. 177-09-39 Кригер Вера Францевна.
Владимир Прибыловский, ИИЦ “Панорама”
Тексты из “Нового Хронографа”:
ТЕАТР ИМЕНИ МОССОВЕТА.
8 июня 1990 г. в помещении Моссовета бурно заседал
Координационный Совет МОИ. За оскорбление члена КС Веры Кригер был удален из
зала полковник Николай Проселков(член Комитета защиты Гдляна,
присутствовавший в качестве наблюдателя). Несколько позже, хлопнув
дверью, заседание КС покинули Дмитрий Катаев, Анатолий
Шабад и Сергей Черных – в знак протеста против решения КС считать
назначенную на 9-10 июня конференцию МОИ заведомо неправомочной. КС
МОИ перенес эту конференцию на 23 июня, что вызвало недовольство Клуба
избирателей АН и ряда районных клубов, считающих, что КС превысил свои
полномочия.
НЕСАНКЦИОНИРОВАННАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ.
9-1О июня 1990 г. в обстановке хаоса, взаимных обинений и схваток
из-за микрофона проходила конференция Московского объединения
избирателей в конференц-зале Октябрьского райсовета, продемонстрировавшая
зрелость демократии и ее приверженность этическим принципам. Избранная
конференцией Мандатная комиссия (председатель – Ше-Медон,
КИАН) шестью голосами при одном воздержавшемся не допустила члена
Координационного Совета МОИ Веру Кригер присутствовать при проверке
полномочий делегатов: око за око ! (напомним, что недовольство
организаторов этой конференции членами КС и самой Верой Кригер имело
своей причиной недостаток гласности в работе КС).
В первый день в конференции участвовали представители 20-ти из 35
структурных подразделений МОИ (33 районных объединения и два
межрегиональных), во второй – 24-х, причем ни одним из клубов не была
заполнена квота (по пять делегатов от района плюс один делегат за
каждого избранного от района демократического народного депутата РСФСР
или за двух демократических депутатов Моссовета).
Задуманный организаторами конференции бунт против Координационного
Совета благодаря отсутствию “противника” превратился в свару между
бунтовщиками непримиримыми и бунтовщиками умеренными. Непримиримые
настаивали на низложении “старого” КС и избрании на этой же
конференции временного КС (сроком до осени). Умеренные, опасаясь
раскола МОИ, предлагали отложить переизбрание КС до следующей, более
представительной конференции, а пока избрать Оргкомитет по ее
подготовке. После того, как тайное голосование дало преимущество
умеренным, непримиримые объявили о создании оппозиционного блока
“Свобода” (Николай Проселков – Комитет защиты Гдляна, Николай Промахов
– избирательное объединение г.Зеленограда, Владимир Иванов–
Российский НФ, Владимир Подгузов – клуб
“Пресня”, Владимир
Жаринов – клуб Советского р-на “Свобода”, Алексей Кондратьев – КИАН и
другие, общим числом 24 человека).
В Оргкомитет вошло 15 человек, в том числе 3 представителя блока
“Свобода” (Иванов, Подгузов, Кондратьев). Члены КС МОИ Д.Катаев и
А.Шабад (из лагеря умеренных) не вошли в Оргкомитет, но обязались
посредничать между ним и “старым” КС. Однако обязанности посредников
будут очень сложны, поскольку ожидается, что очередной Совет
Представителей МОИ, который КС собирает 13 июня, скорее всего не
признает несанкционированной конференции 9-10 июня. Такое решение КС и
СП углубит раскол в МОИ, чего не хотят умеренные. Что касается
большинства “старого” КС, то некоторые из его членов не скрывают, что
хотели бы ухода из МОИ если не всех оппозиционеров, то хотя бы блока
“Свобода”.
“Кто они такие? Мы, в МОИ, почти никого из них не знаем… Если
они хотят создавать свою организацию – пусть создают. Только почему
они выступают от нашего имени и называют свое сборище конференцией
МОИ?” (слова одного из членов “старого” КС МОИ, произнесенные в
кулуарной беседе).
На конференции выступили депутаты Моссовета Фадеев и Белашов,
которые обвинили председателя и заместителя председателя Моссовета
Попова и Станкевича, а также члена КС МОИ депутата Владимира Боксера в
предательстве интересов демократии. Однако, ввиду отсутствия
обвиняемых лиц на конференции, критический запал пропал втуне.
(В.П.)
ГРОМОЗДКИЙ КОМПРОМИСС.
15 июня 1990 г. на Совете Представителей Московского объединения
избирателей был достигнут компромисс между представителями “старого”
КС и избранным на несанкционированной конференции Оргкомитетом. В
новый Оргкомитет конференции, которая откроется 23 июня, включены в
полном составе как весь КС, так и весь оппозиционный Оргкомитет (плюс
еще 15 человек от Совета Представителей, всего около 45 человек).
Удастся ли их собрать в одном помещении?
Возможно, этого и не потребуется. Усилиями председателя Оргкомитета Льва
Шлейфмана и одного из лидеров КС Владимира
Боксера было выработано решение, согласно которому подготовка
конференции, включая выработку документов, будет вестись раздельно.
Общими у противоборствующих сторон будут, по сути дела, только
мандатная комиссия и, может быть, группа обзвона. Так удалось
формально предотвратить раскол, который произошел бы de facto в
случае, если бы конференция 23 июня была созвана двумя различными
оргкомитетами в двух помещениях.
Своеобразна процедура формирования мандатной комиссии. Каждая из
трех сторон выдвигает по три человека, при этом двое из троих могут
быть отведены другой стороной. Это условие, введенное по настоянию
В.Боксера, видимо, связано с тем, что, будучи готовы к компромиссу с
большей частью бунтовщиков (в основном, базирующихся на РОИ
Октябрьского района и Клубе избирателей АН), члены Координационного
Совета МОИ не хотят иметь ничего общего с членами блока “Свобода”.
(А.Василевский)