РЕГИОНЫ РОССИИ
Общероссийская политическая общественная организация “Регионы
России” (РР)
(ранее: Общественно-политическое объединение РР)
Политическое объединение, ориентированное на интересы
региональных лидеров (губернаторов и президентов); одна из партий
“номенклатурного центра”.
Лидеры – Владимир Медведев (председатель совета), Николай
Столяров (заместитель председателя совета), Олег Морозов (ранее также
Иван Рыбкин, Артур Чилингаров).
Создано в конце 1994 – начале 1995 гг. на основе депутатской
группы Новая региональная политика (НРП) в Государственной
Думе.
Зарегистрировано Минюстом 23 февраля 1995 (Рег.N2586). 15 мая
1998 зарегистрированы изменения и дополнения в уставе, связанные с
получением статуса “политического общественного объединения” в
соответствии с новыми правилами Минюста. Входило в список 139
объединений, имевшх право участвовать в думских выборах 1999 года.
Предшественником объединения “Регионы России” (РР) было
депутатское объединение “Новая региональная политика” (НРП), созданное
в январе 1994 группой депутатов Государственной Думы, избранных в
одномандатных мажоритарных округах. Председателем группы был избран
президент Союза нефтепромышленников Владимир Медведев. НРП
выдвинула лозунги защиты прав и интересов регионов и отечественных
товаропроизводителей, выступала за отмену выборов депутатов Думы по
партийным спискам.
На основе группы НРП 28 января 1995 на учредительной конференции
в Москве было создано Общественное объединение “Регионы России” (РР).
Председателем Объединения “Регионы России” на учредительной
конференции был избран В.Медведев, сопредседателями – Артур
Чилингаров, Владимир Бессарабов, Олег
Морозов, Николай Чуканов.
В апреле 1995 В.Медведев вошел в состав Оргкомитета Движения “Наш
дом – Россия” (НДР) премьер-министра Виктора
Черномырдина, а на учредительном съезде 12 мая 1995 был избран в
состав Совета движения НДР.
В конце мая 1995 В.Медведев заявил на пресс-конференции, что
получил поручение от некоторых территориальных отделений Движения
“Регионы России” предложить Ивану Рыбкину возглавить избирательное
объединение “Регионы России – левый центр”.
На II конференции объединения РР 8 июня 1995 председателем вместо
В.Медведева был избран И.Рыбкин. В.Медведев, оставшись председателем
депутатской группы НРП и не порывая с объединением РР, тем не менее, в
соответствии с решением съезда возглавляемого им Союза
нефтегазопромышленников, сообщил о своем вступлении в НДР. В число
сопредседателей объединения РР вошел депутат Государственной Думы
Владимир Василев.
Первоначально И.Рыбкин и А.Чилингаров планировали заключение
предвыборного блока с Аграрной партией России (АПР) на базе
“региональной политики” и “разумной оппозиции курсу правительства”, но
соответствующие предложения были проигнорированы руководством АПР.
21 июля 1995 сопредседатели Объединения РР А.Чилингаров и
В.Василев подписали от имени РР совместное заявление группы
политических деятелей и лидеров во главе с Иваном Рыбкиным и Борисом
Громовым о создании Блока левоцентристской ориентации (затем –
Блока Ивана
Рыбкина). После отделения от блока профсоюзов и промышленников, а затем и
движения “Мое Отечество”, объединение “Регионы России” стало фактически ядром
блока Ивана Рыбкина (официальные учредители: движение “Согласие” И.Рыбкина,
объединение РР, Народное движение “Россия” Игоря Шичанина, Российский союз
молодежи Владимира Лашевского, общественно-политическое движение “Союз
реалистов” Юрия Петрова
). А.Чилингаров, несмотря на свое членство в
отделившейся от блока Российской объединенной промышленной партии
(РОПП), вошел в состав первой тройки его общефедерального списка
(И.Рыбкин, Юрий Петров, А.Чилингаров).
На выборах в Государственную Думу Блок Ивана Рыбкина получил 962
165 голосов, что соответствует 1,39 % (17-е место из 43 участников),
не преодолев таким образом 5-процентный барьер.
В мажоритарных округах в новый состав Думы было избрано 10 членов
Движения РР: И.Рыбкин и А.Чилингаров, выдвинутые от Блока Ивана
Рыбкина, Адриан Пузановский (от Аграрной партии), Владимир Уткин (от
КРО), а также Олег Морозов, Владимир Медведев, Владимир Гоман, Юрий
Уткин, Виктор Медиков и Александр Дзасохов, прошедшие как независимые
кандидаты.
В Думе А.Чилингаров и В.Медведев сформировали из независимых
депутатов левоцентристской, центристской и умеренно демократической
ориентации группу “Российские регионы” (РР), в которую в
феврале 1996 вошло 42 депутата, в том числе 5 членов Движения РР
(А.Чилингаров, В.Медведев, О.Морозов, В.Гоман и В.Медиков). В группу
РР вошел первоначально также Александр Дзасохов, но затем перешел в
“Народовластие”. А.Пузановский вступил в Аграрную депутатскую группу,
В.Уткин вошел в “Народовластие”, Ю.Уткин – сначала в Аграрную группу,
затем стал независимым, вне фракций остался также И.Рыбкин.
Председателем депутатской группы “Российские регионы” был 14
марта 1996 избран В.Медведев (в 1997 году в результате ротации
председателем стал Олег Морозов). А.Чилингаров весной 1996 года стал
одним из заместителей Председателя Государственной Думы (в ноябре 1996
вступил в партию “Кедр”, с июня 1997 по февраль 2000 был председателем
Российской объединенной промышленной партии, с конца 1999 –
одновременно член политсовета “Отечества”).
20 декабря 1996 на конференции движения “Регионы России” была
удовлетворена просьба его председателя И.Рыбкина о сложении с него
обязанностей руководителя движения. Председателем РР вновь был избран
лидер депутатской группы “Российские регионы” В.Медведев.
Официального решения об участии в президентских выборах на
стороне Б.Н.Ельцина в 1996 году не принималось, хотя в целом
Объединение РР поддерживало президента и правительство.
В образованный в июне 1996 указом Б.Ельцина Политический
консультативный совет (ПКС) при президенте на персональной основе был
включен лидер РР В.Медведев.
С началом региональных выборов 1996 года объединение РР вошло в
пропрезидентский Общественный координационный совет (ОКС).
21 февраля 1998 в Москве прошел съезд объединения “Регионы
России”. Участвовало 74 делегата из 73 регионов РФ. Съезд принял
Программные принципы и внес изменения и дополнения в устав РР (в
частности, ОО РР стало ОПОО РР – “общественной политической
организацией”).
Были сформированы Совет организации и избран исполком Совета (из
19 человек). В состав исполкома вошли, в частности, депутаты
Государственной Думы Владимир Буткеев (Магаданская обл.),
Николай Герасименко (Алтайский край), Лариса Злобина
(Карелия), О.Морозов (Татарстан), Светлана Орлова (Приморский
край), Зифкат Саетгалиев (Башкортостан), Николай
Столяров (Московская область), Владимир Тетельмин
(Красноярский край), а также председатель Совета безопасности
Республики Дагестан Магомед Толбоев. Председателем
Контрольно-ревизионной комисии (КРК) движения была избрана депутат
ГосДумы первого созыва Тамара Чепасова. Председателем Совета РР вновь
избран В.Медведев, его заместителем – Н.Столяров.
В апреле-мае 1999 ОПОО РР и депутатская группа “Российские регионы”
приняли участие в формировании блока региональных президентов и губернаторов
“Вся Россия” (лидеры – Минтимер Шаймиев
, Муртаза
Рахимов, Руслан Аушев, Владимир Яковлев).
В Инициативную группу по созданию Общественно-политичского блока
“Вся Россия” входили лидеры движения “Регионы России” и депутатской
группы “Российские регионы” В.Медведев и О.Морозов, члены депутатской
группы РР В.Буткеев, В.Медиков, Магомедфазил Азизов, Н.Герасименко,
Л.Злобина, Ринат Султанов, Валерий Десятников, Равиль Бигнов, Валерий
Гартунг, Александр Лоторев.
21 мая 1999 в петербургской гостинице “Прибалтийская” был
проведен III съезд Общероссийской политической общественной
организации “Регионы России”, в котором приняло участие более 100
человек. Принято решение об участии движения РР в качестве одного из
учредителей блока “Вся Россия”, утвержден состав делегации РР на
учредительный съезд блока и обсужден предварительный список кандидатов
в депутаты Госдумы, предложенный для включения в избирательный список
блока “Вся Россия”.
В политсовет блока “Вся Россия”, избранный на учредительном
съезде блока 22 мая 1999, были избраны В.Медведев, О.Морозов,
Н.Столяров, руководители отделений ОПОО РР в Башкирии (Р.Султанов) и
Татарии (Наиль Хуснутдинов), член Совета Федерации Юрий Медведев
(председатель Законодательного собрания Пермской области), депутаты
ГосДумы второго созыва из группы РР В.Шуба, М.Азизов и Валентин
Степанков. В исполком политсовета вошли О.Морозов (председатель
исполкома), В.Медведев, Т.Чепасова, члены депутатской группы РР В.Шуба
и В.Гартунг.
После достижения 4 августа 1999 соглашения между “Отечеством”
Юрия Лужкова и блоком “Вся Россия” о создании коалиции, В.Медведев и
О.Морозов вошли в единый Координационный совет коалиции
“Отечество – Вся Россия” (ОВР) из 13-ти человек; О.Морозов назначен
секретарем ВС. 17 августа 1999 было объявлено о том, что блок
возглавят Евгений Примаков, Ю.Лужков, В.Яковлев.
20-21 августа 1999 в Уфе были в первый день проведены съезды ОПОО
“Регионы России” и ОДОП “За равноправие и справедливость”, а затем II
съезд блока ВсР. Съезд движения РР высказался за вступление в блок ОВР
в качестве соучредителя, с сохранением самостоятельного существования
РР по крайней мере до дня выборов. В связи с этим, члены движения РР,
принявшие участие в съезде “Всей России” 21 августа 1999, на котором
блок ВсР был преобразован в движение ВсР, вошли в движение ВсР в
индивидуальном порядке.
На совместном съезде “Отечества”, “Всей России” и Аграрной партии
России (АПР) 29 августа 1999 в Москве был учрежден избирательный блок
“Отечество – Вся Россия” (ОВР), в число официальных учредителей
которого вошло движение РР.
Был создан объединенный избирательный штаб ОВР, руководителем
которого стал Гергий Боос (“Отечество”), а его первым заместителем –
Владимир Медведев (“Вся Россия”, РР).
4 сентября 1999 Центризбирком РФ зарегистрировал избирательный
блок “Отечество – Вся Россия” (ОВР) в составе пяти
организаций-учредителей (движения РР, ОПОО “Отечество”, Аграрной
партии России, движения “За равноправие и справедливость” и Союза
христианских демократов России).
10 сентября 1999 федеральный список кандидатов блока ОВР заверен
Центризбиркомом.
В заверенном Центризбиркомом федеральном списке ОВР В.Медведев
получил N14 в центральной части списка, О.Морозов – N8, заместитель
председателя совета движения РР Николай Столяров – N24 в Московской
региональной группе депутатов (а также мажоритарный Ногинский округ
N109), Т.Чепасова – N2 в Центрально-Черноземной группе, Н.Хуснутдинов
– N1 в Татарстанской региональной группе, председатель совета
Ярославского регионального отделения РР Евгения Тишковская – N8 в
Среднероссийской группе кандидатов, председатель совета Курского
регионального отделения РР Светлана Кононова – N7 в Черноземной
группе, председатель Ульяновского отделения Людмила Жаданова – N2 в
Ульяновской группе, председатель совета Ростовского рег. отделения
Таисия Бабич – N6 в Ростовской группе, председатель совета
Кемеровского рег. отделения Виктор Медиков – N9 в Центрально-Сибирской
группе, председатель совета Красноярского отделения Владимир Тетельмин
– N3 в Восточно-Сибирской группе, председатель совета Тувинского рег.
отделения Кара-Кыс Аракчаа – N6 в Байкальской группе, председатель
совета Свердловского рег. отделения Сергей Михеев – N5 в Свердловской
группе, Ю.Медведев – N1 в Пермской группе, В.Степанков – N4 в Пермской
группе, председатель совета Якутского отделения Анатолий Балоночкин –
N4 в группе “Север России”, заместитель губернатора Мурманской области
Валентин Лунцевич – N3 в группе “Север России”, 1-й зам.губернатора
Пермской области Геннадий Тушнолобов – N7 в Пермской группе, депутат
ГосДумы второго созыва Татьяна Шубина (N4 в Ростовской группе).
9 октября 1999 Центризбирком зарегистрировал федеральный список
ОВР и заверил список кандидатов ОВР по мажоритарным округам.
Член совета Приморского отделения РР Юрий Емец неудачно
баллотировался в Думу по списку блока “Медведь” (2-е место в
региональной группе кандидатов “Приморье”).
19 декабря 1999 от блока ОВР были избраны депутатами
Государственной Думы 7 членов движения РР (В.Медведев, Ю.Медведев,
О.Морозов, Н.Хуснутдинов, А.Чилингаров, В.Шуба, В.Лунцевич), еще 6
членов движения РР (члены исполкома В.Буткеев и Н.Герасименко, члены
депутатской группы “Российские регионы” В.Гартунг, А.Лоторев и Евгений
Зеленов, а также А.Пузановский) были избраны по мажоритарным округам
как независимые.
Л.Злобина неудачно баллотировалась в Думу от Русской
социалистической партии (РСП) Владимира Брынцалова (1-е место в группе
кандидатов “Север” федерального списка и по одномандатному Карельскому
округу N16).
В Думе В.Медведев, Ю.Медведев, О.Морозов, Н.Хуснутдинов,
А.Чилингаров, В.Шуба, В.Буткеев и Е.Зеленов зарегистрировались в
депутатской группе “Регионы России – Союз независимых депутатов”
(РР-СНД), председателем которой был избран О.Морозов, В.Лунцевич – во
фракции ОВР. Н.Герасименко и А.Пузановский вошли в группу “Народный
депутат”, В.Гартунг остался вне фракций.
27 мая 2000 делегации движения “Вся Россия” (включая О.Морозова и
В.Медведева) приняла участие в учредительном съезде партии “Единство”.
О.Морозов и В.Медведев не вошли в партию “Единство” после принятия
съездом устава, запрещающего параллельное членство в других
политических объединениях.
На февраль 1998 года “Регионы России” имели 66 региональных
организаций, и инициативные группы по созданию отделений еще в 22
регионах (кроме Чечни).
Контакт:
тел.292-16-81, 292-16-23, 292-83-27, 292-89-67.
Адрес: 123231, г.Москва, ул.Садовая-Кудринская, 11.
Тел.292-83-52, 292-83-50, факс 292-69-91.
(C) Владимир Прибыловский, ИИЦ “Панорама”
=========================================
Из “Партинформа”:
Съезд объединения “Регионы России”
21 февраля 98 состоялся съезд общественного объединения “Регионы
России”, в котором приняли участие 84 делегата и более 40 гостей из 62
регионов.
С докладом “О социально-экономической и политической ситуации в
субъектах Российской Федерации и задачах общественного объединения
“Регионы России” выступил председатель РР Владимир Медведев^
он определил экономическую
политику правительства как направленную на “сохранение нынешнего
положения, которое можно охарактеризовать как стабильность стагнации –
усугубляется неравномерность социально-экономического развития
регионов, а производственная сфера обречена на прозябание и застой”.
“Непродуманное копирование западных образцов хозяйствования
ставит под угрозу положительные преобразования в стране, заставляет
население оглядываться назад”, – подчеркнул докладчик. При этом
В.Медведев отметил “раскол финансовой элиты, нанесший значительный
ущерб интересам страны”. В последнее время этот раскол, считает он,
“теряет личностный характер и все более приобретает региональный и
политический оттенок”. По мнению докладчика, “молодые реформаторы” “не
только не добились каких-либо серьезных успехов на
социальноэкономическом поприще, но и спровоцировали раскол в некогда
единых прорежимно настроенных финансово-промышленных структурах”.
Кроме того, В.Медведев отметил “уверенный курс президента на
укрепление российской государственности”; “заметное сближение
президента и лидеров парламентской оппозиции” (“Парламентская
оппозиция окончательно превратилась в системную, т.е. полностью
вписалась в систему государственной власти”); “резкое повышение роли
средств массовой информации в политическом процессе” и, одновременно,
“монополизацию” региональных СМИ местной исполнительной властью,
чреватую “складыванием основ авторитарных режимов на уровне субъектов
Федерации”; “формирование независимого административного корпуса
региональных лидеров” и “начало конкуренции среди регионов России” и
пр. Обратив внимание на “начавшуюся подготовку к штурму Кремля в 2000
г.”, докладчик высказал мнение, что 1998 г. “пройдет под знаком
дальнейшей борьбы за владение теми финансовыми, организационными,
информационными, аналитическими ресурсами, которые необходимы для
обеспечения лидерства в предвыборной гонке”. В этой ситуации, по его
мнению, региональные лидеры, не желая оставаться сторонними
наблюдателями, возьмут под жесткий контроль представительные органы
власти и региональные СМИ, примут меры по “консолидации элит в своих
регионах и контролю над информационными потоками”. В результате,
считает он, “межклановая борьба в России обострится”. В связи с этим
В.Медведев подчеркнул, что объединение “Регионы России” считает своей
задачей “создание баланса сил между федеральным центром и субъектами
Федерации через объединение всех региональных политических сил,
проведение в Государственную Думу своих кандидатов и создание в ней
мощной региональной фракции”. Он также отметил, что объединение “имеет
собственные представления о рациональной экономической политике, о
строительстве реальных федеративных отношений в стране и мерах,
необходимых для разрыва порочного круга, в который загнали экономику
страны “младореформаторы” и их сторонники”.
Эти представления, сообщил он, изложены в работах, опубликованных
в серии “Народная библиотека” (издатель – объединение “Регионы
России”).
С отчетом Ревизионной комиссии выступил М.Гнездилов.
III съезд “Регионов России”
21 мая 1999 в петербургской гостинице “Прибалтийская” состоялся
III съезд Общероссийской политической общественной организации
“Регионы России”, в котором приняло участие более 100 человек.
С докладом выступил председатель Совета ОПОО РР, президент Союза
нефтегазопромышленников России, член депутатской группы “Российские
регионы” в Госдуме Владимир Медведев. Он, в частности, подчеркнул, что
движение с первых дней своего существования последовательно отстаивало
интересы регионов, но на выборах 1995 г. не было поддержано “мощными
региональными силами”.
Выступив с критикой партий, создаваемых для “захвата власти”, он
призвал их отбросить политические амбиции и объединиться в рамках
“широкого блока”, построенного “на принципах равенства, на
конкурентной основе лучших из лучших”. По его словам, именно таким
блоком должна стать “Вся Россия”, основу которого составляют “Регионы
России”.
В числе целей и приоритетов движения докладчик назвал пересмотр
концепции федеративной политики (“Функции должны делегироваться снизу
вверх”), обеспечение реальной свободы предпринимательства на местах,
создание условий для расширения малого и среднего бизнеса, выборы
депутатов Госдумы только по мажоритарной системе, ликвидацию
“разнобоя” в законотворческой деятельности президента, правительства и
парламента, реальное введение принципа ответственности власти (вплоть
до уголовной) и пр.
Давая оценку предыдущему кабинету, В.Медведев заметил:
“Правительство Примакова – изумительное, яркое правительство, но это
пример того, как не надо делать”. Вместе с тем он подверг критике и
принцип формирования нового правительства (“на основе клановых
предпочтений”).
После прений по докладу, которые открыла руководитель Ростовской
областной организации РР Таисия Бабич, делегаты обсудили предварительный список
кандидатов в депутаты Госдумы, предложенный для включения в избирательный список
блока “Вся Россия”. При этом наибольшие возражения вызвало включение в него
бывшего министра труда и социального развития РФ Оксаны Дмитриевой. Были также
приняты решения об участии движения в качестве одного из учредителей в
формировании блока “Вся Россия”, об утверждении состава делегации РР на
учредительный съезд блока и о начале работы по созданию координационных советов
блока в субъектах Федерации (с расчетом на то, чтобы возглавить их).