СМЕНА – НОВАЯ ПОЛИТИКА
Фракция на Съезде народных депутатов России (1990-93).
Входила в центристский
парламентский блок “СОЗИДАТЕЛЬНЫЕ СИЛЫ”.
Ядро группы “Смена” сложилось еще до начала I съезда народных
депутатов. Официально депутатская группа “Смена” зарегистрировалась 17
мая 1990 г. В группу первоначально вошло около 50 человек, основу ее
составили преимущественно малоизвестные честолюбивые молодые депутаты,
только что вышедшие из комсомольского возраста. Одной из особенностей
фракционной жизни в российском парламенте является то, что степень
влияния той или иной депутатской группы в парламенте зависит по
большей части не от формальной численности фракции, а от величины ее
активного ядра. В этом смысле небольшая фракция “Смена” – одна из
самых влиятельных, так как ее постоянное работающее ядро состоит из 10
-12 человек, тогда как в большинстве других фракций депутатов,
действительно озабоченных делами фракции, редко бывает более 4-5-ти
человек.
На III-IV съездах численность “Смены” колебалась вокруг цифры 55.
Примерно треть “сменовцев” входила одновременно в “ДЕМОКРАТИЧЕСКУЮ
РОССИЮ”, некоторые – в “ЛЕВЫЙ ЦЕНТР”. Накануне VI
съезда народных депутатов во фракцию Смена входил 53 депутата, из них
20 были членами Верховного Совета.
На I и II съездах народных депутатов “Смена” в основном
голосовала с “Демократической Россией”. На III съезде вместе с группой
“Левый центр” была инициатором компромисса, согласно которому съезд
“воздержался от постановки на Съезде вопроса о кадровых изменениях в
руководстве РСФСР, включая Председателя ВС (тогда Б.Н.Ельцин) и его
заместителей, руководителей палат” (одним из которых был главный
тогдашний противник Ельцина В.Исаков). На IV и V съездах “Смена”
разошлась с “Дем.Росией” по вопросам о выборах Президента РСФСР и глав
исполнительной власти в Москве и С-Петербурге, объеме президентских
прав и полномочий. “Смена” была упорно против кандидатуры Руслана
Хасбулатова как Председателя ВС и предлагала вместо него умеренного
демократа Владимира Лукина. Фракция
последовательно выступала против усиления исполнительной власти за
счет законодательной, против измения Конституции в сторону реальной
федерализации России (сходясь в своей аргументации с группой
“Россия”), выступала за сохранение Союза и не теряла надежды на его
частичное восстановление в будущем.
Во фракции состояло четыре члена РХДД, один член
травкинской Демократической партии России (ДПР), два члена
Республиканской партии Российской федерации (РПРФ), один
член Рабочей партии России (РПР). В июне 1992 г. “Смена”,
вместе с партиями Травкина, Руцкого и Вольского участвовала в создании
“ГРАЖДАНСКОГО СОЮЗА”.
С конца 1991 г. предпринимались малоудачные попытки образовать на
основе фракции внепарламентское массовое движение.
Во время VI съезда народных депутатов (апрель 1992 г.) у фракции
“Смена” был самый низкий “индекс групповой сплоченности”,
высчитываемый как разность между голосами “за” и “против” того или
иного решения – 30,4 (самый высокий – у “Коммунистов России” – 69,5 и
у “Демократической России” – 65,9). Около 20 депутатов-“сменовцев”
голосовали на VI съезде как сторонники правительства Ельцина-Гайдара,
тогда как остальные (включая руководящее ядро) голосовали с
оппозицией. В конце VI съезда более 10 депутатов – сторонников
правительства покинули фракцию (среди них – Михаил Дмитриев, Евгений
Кожокин, Николай Медведев).
В сентябре-октябре 1992 г. в “Смене” был 41 депутат, из них 21 –
члены ВС (в период работы V сессии). На VII съезде народных депутатов
в декабре 1992 г. во фракции “Смена” зарегистрировалось 55 депутатов
(на 09.12.1992).
Лидеры: Андрей Головин (Москва, физик, в прошлом –
активный член Московского Народного фронта, председатель фракции);
Игорь Муравьев (Воронеж, инженер, заместитель председателя
Комитета ВС по самоуправлению, член травкинской ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ
РОССИИ, координатор фракции); Павел Лысов (Магадан, бывший
сотрудник комсомольской газеты, член Верховного Совета, координатор
фракции); Игорь Мозго (Нижегородская обл., бывший
зам.председателя совхоза, координатор фракции); Олег
Плотников (Костромская область, бывший учитель в средней
школе, член НАРОДНОЙ ПАРТИИ СВОБОДНАЯ РОССИЯ, координатор фракции);
Валерий Шуйков (Чувашия, бывший учитель средней школы,
координатор фракции).
Наиболее известные депутаты: Сергей Полозков
(Нижегородская обл., председатель подкомитета в Комитете по вопросам
самоуправления); Виктор Балала (Воронеж, член РПРФ), Сергей
Михайлов (Сахалин, в прошлом – один из лидеров Сахалинского
Движения содействия перестройке, член РХДД), Иван
Шашвиашвили (Кемеровская обл., работает в парламенте на
постоянной основе, член РПР).
Актив фракции:
1. Игорь Муравьев (Воронеж) – заместитель председателя комитета по
работе Советов и местному самоуправлению;
2. Сергей Полозков (Н.Новгород) – заместитель председателя
комиссии по экономической реформе;
3. Олег Плотников (Костромская обл.) – заместитель председателя
комитета по СМИ;
4. Андрей Головин (Москва) – член комиссии по
национально-государственному устройству и межнациональным отношениям. Вес Головина во
фракции невелик, лично он непопулярен, но лучше других (хотя тоже не
всегда) может заставить депутатов в парламенте соблюдать фракционную
дисциплину и голосовать согласно принятой линии;
5. Виктор Балала (Воронеж) – секретарь комитета по работе Советов
и местному самоуправлению;
6. Валерий Шуйков (Чебоксары) – секретарь комитета по вопросам
обороны и безопасности. Был заместителем Шахрая в Госкомнаце, но ушел,
чтобы остаться депутатом;
7. Павел Лысов (Дальний Восток) – председатель подкомитета
комитета по международным отношениям;
8. Владимир Маханов (Кузбасс) – член комиссии Совета Республики по
социальной политике;
9. Виктор Яковлев – член комитета по международным делам и
внешнеэкономическим связям;
10. Александр Уткин – председатель подкомиссии комиссии по
социальной политике.
Списки фракции см.
Владимир Прибыловский, ИИЦ “Панорама”
СОСТАВ ФРАКЦИИ Моссовета “СМЕНА – НОВАЯ ПОЛИТИКА”
(на январь 1993)
Округ ФИО
17 Головин Василий Петрович
26 Цопов Александр Анатольевич
54 Калинин Александр Анатольевич
76 Прудников Александр Владимирович
126 Хватиков Вадим Николаевич
157 Дмитриевский Игорь Михайлович
165 Новиков Рудольф Владимирович
179 Буковников Владимир Васильевич
182 Зулумян Гайк Бюзандович
201 Осетров Сергей Иванович
308 Супруненко Ольга Игоревна
309 Малиновский Болислав Людвигович
315 Лисенков Андрей Федорович
353 Титов Вячеслав Константинович
408 Корнев Сергей Анатольевич
476 Пыхтин Сергей Петрович
481 Иванов Лев Иванович
483 Погорилый Алексей Иванович
495 Икищели Валерий Александрович