ЛАПШИН Михаил Иванович
(1934-2006)     
Представитель от Законодательного собрания Омской области в Совете Федерации РФ,
бывший глава Республики Алтай (2002-2005)
депутат Государственной Думы РФ первого, второго и третьего созывов (1993-95, 1998-99, 1999-2002),
бывший председатель Аграрной партии России

        Умер 17 июня 2006 г. 
     
       Михаил Лапшин родился 1 сентября 1934 в селе Сетовка Советского района Алтайского края в семье рабочего машино-тракторной станции, русский. По словам Лапшина, он “родился на земле. В буквальном смысле слова. Первого сентября 1934 года мама с подружками пошла гулять в лес и не рассчитала: оказалась далеко от дома, когда начались родовые схватки. Девчата расстелили полотенца, и я появился на свет под калиной красной”. (КП, 4 апреля 2003 )
         В 1951 году поступил на международно-правовой факультет Московского государственного института международных отношений (МГИМО), в 1954 году перешел в Сельскохозяйственную академию им. Тимирязева, которую окончил в 1958 году. В 1956-1958 годах учился также на вечернем отделении факультета германских языков Московского института иностранных языков им.Мориса Тореза. В 1971 году в Сельскохозяйственной академии им.Тимирязева защитил кандидатскую диссертацию на тему “Экономические основы перспективного планирования молочного скотоводства в совхозах пригородной зоны (на примере совхозов юго-восточных районов Московской области)”.
         Так объяснял переход из МГИМО в Сельхозакадемию: “В начале 50-х я пошел учиться на дипломата, поскольку считал, что международная политика будет определять развитие СССР. Но тут захлопнулся железный занавес, разыгралась “холодная война”. Пришел к руководству МГИМО и попросил отпустить, объяснив, что хочу служить Родине в ином качестве. Так и оказался в Тимирязевской академии на агрономическом факультете”.
         В 1958 году был назначен главным агрономом Ступинского района Московской области. По его словам, тяготился кабинетной работой и попросил, чтобы его перевели “поближе к земле”.
        Был назначен главным агрономом совхоза “Городище”.
        С 1961 года – директор совхоза “Заветы Ленина”, затем президент акционерного общества (АО) “Заветы Ленина”. Первым в стране провел в 1986 году акционирование своего совхоза с выдачей акций всем работающим.
         Говорил, что его много раз пытались перевести на более высокие должности, но он себе твердо сказал: ни шагу в сторону! “Так бы и жил в Дубневе, если бы не перестройка, а, по сути, ломка всей нашей привычной жизни. Пришлось идти в политику, реально отстаивать интересы крестьянства. Не мог я смотреть, как все разрушается, идет прахом”. (КП, 4 апреля 2003 )
         18 марта 1990 был избран народным депутатом РСФСР от 97 Ступинского территориального округа (Московская область). Являлся членом Комитета Верховного Совета (ВС) по социальному развитию села, аграрным вопросам и продовольствию. Был председателем фракции “Аграрный союз” (до июля 1991 года – депутатская группа “Продовольствие и здоровье”). 
         В 1990 г. помощником Лапшина был будущий заместитель главы администрации президента Владислав Сурков. (Коммерсант, 1 декабря 2003 ) 
         Член КПСС с 1961 года до ее запрета в августе 1991. Осенью 1991 года стал одним из основателей Социалистической партии трудящихся(СПТ), на Учредительном съезде партии в декабре 1991 года был избран одним из 7 ее сопредседателей (наряду с Роем Медведевым, Анатолием Денисовым, Людмилой Вартазаровой, Иваном Рыбкиным, Александром Мальцевым, Геннадием Скляром).
         В октябре 1992 года подписал обращение Оргкомитета Конгресса Национального Спасения, вошел в созданный на Конгрессе политсовет Фронта Национального Спасения (ФНС), но активной роли в ФНС не играл.
         На II (восстановительном) съезде Коммунистической партии РСФСР13-14 февраля 1993 года был избран одним из 6 заместителей председателя Центрального исполнительного комитета (ЦИК) восстановленной Коммунистической партии Российской Федерации (КПРФ), а 26 февраля на Учредительном съезде Аграрной партии России (АПР) – председателем АПР. Так как по уставу Аграрной партии параллельное членство в других партиях запрещено, вышел из СПТ и КПРФ.
         Выступал против досрочного прекращения в 1993 году полномочий как Президента, так и Съезда народных депутатов. Считал, что, в принципе, новая Конституция России не нужна. а единственным законным органом принятия новой Конституции является Съезд народных депутатов.
         Осудил Указ Ельцина о роспуске парламента в сентябре 1993 года. Участвовал в X внеочередном съезде народных депутатов России.
         В октябре 1993 года создал на основе АПР одноименное избирательное объединение и возглавил список кандидатов Государственную Думу от этого объединения.
        12 декабря 1993 был избран депутатом Государственной Думы первого созыва по списку АПР. В Думе был председателем фракции АПР, членом Совета Государственной Думы.
         В 1994 году входил в инициативную группу фактически несостоявшегося движения “Согласие во имя России”.
         В 1995 году возглавил спсок АПР на выборах в новый состав Государственной Думы, но список не преодолел 5-процентный барьер.
         На президентских выборах 1996 года поддержал кандидатуру Геннадия Зюганова.
         На учредительном съезде Народно-Патриотического союза России (НПСР) 7 августа 1996 избран членом Координационного Совета НПСР.
         31 мая 1998 на дополнительных выборах по Горно-Алтайскому избирательному округу №2 (Республика Алтай) был избран депутатом Государственной Думы РФ, набрав 42,22% голосов избирателей и победив (с отрывом в тысячу голосов) Андрея Вавилова. Был поддержан КПРФ и НПСР. В Государственной Думе входил в Аграрную депутатскую группу. Со 2 июля 1998 по декабрь 1999 года – член Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам.
         6 октября 1998 подписал соглашение о партнерстве и взаимодействии с лидером “Союза народовластия и труда” Андреем Николаевым.
         В августе 1999 года вошел в избирательный блок “Отечество – Вся Россия” (ОВР) и был за это выведен из состава руководства НПСР по инициативе сторонников Г.Зюганова.
         В сентябре 1999 года был включен в общефедеральный список избирательного блока “Отечество – Вся Россия” (ОВР) (№5 в Центральной части списка) для участия в выборах в Государственную Думу РФ третьего созыва. В ноябре 1999 года был зарегистирован кандидатом в депутаты по Горно-Алтайскому избирательному округу №2 (Республика Алтай) от ОВР.
         19 декабря 1999 был избран депутатом Государственной Думы РФ третьего созыва по Горно-Алтайскому округу №2, получив на выборах 32,11% голосов (ближайший соперник Юрий Антарадонов – 26,97%).
           В Государственной Думе 18 января 2000 вошел в Агропромышленную депутатскую группу, но в тот же день перешел во фракцию ОВР. Причиной выхода Лапшина (и вместе с ним – Геннадия Кулика) из АПДГ стало их несогласие с тем, что группу под давлением КПРФ возглавил Николай Харитонов. Лапшин и Кулик вышли из состава группы и объявили о намерении создать неформальное межфракционное объединение аграриев, заявив, что  АПДГ полностью зависима от фракции КПРФ: “По сути в так называемой аграрнопромышленной депутатской группе мы имеем даже не сельхозотдел, а сельхозсектор КПРФ, который будет проводить в законотворческой деятельности программные установки компартии”.
           С 26 января 2000 – член Комитета ГД по аграрным вопросам.
           С марта 2000 года – член межфракционной депутатской группы по взаимодействию с рабочим и профсоюзным движением “Солидарность”.
           В марте 2000 года вошел в состав межфракционного объединения депутатов Государственной Думы “Сибирское соглашение “.
           4 апреля 2000 заявил, что АПР “выходит из оппозиции” и будет конструктивно сотрудничать с властью. Также сказал, что АПР выходит из НПСР, “который превратился в филиал КПРФ”.
            В мае 2000 года на пленуме Центрального совета АПР возглавил рабочую группу ЦС АПР  по разработке проектов внутрипартийных нормативных документов.
            8 июня 2000 был исключен из НПСР решением Координационного совета НПСР.
           10 октября 2000 подал заявление о выходе из депутатской фракции ОВР, но отозвал его 15 ноября 2000.
           В марте 2001 года накануне съезда АПР заявил, что поддерживает президента по вопросу о земле, но выступает за десятилетний мораторий на свободную куплю-продажу земли.
          26 июня 2001 г. направил главам субъектов федерации открытые письма, в которых говорилось о неприемлемости правительственного варианта Земельного кодекса.
          9 октября 2001  г. на внеочередном съезде Алтайской республиканской организации АПР был выдвинут кандидатом на пост главы, председателя правительства Республики Алтай на выборах 16 декабря 2001 г. Однако уже на следующий день заявил о своем отказе. В телеграмме, направленной в адрес руководства Алтая, Лапшин мотивировал свой отказ тем, что как политический деятель, избранный депутатом Госдумы от этой республики, а также как глава АПР, сможет в большей степени быть полезен на федеральном уровне.
       Однако вскоре состоялся пленум АПР, участники которого рекомендовали Лапшину “в интересах партии”  принять участие в выборах, и он все-таки выдвинул свою кандидатуру.
       8 декабря 2001 г. был переизбран на пост председателя АПР. За него проголосовало 222 делегата из 302. Вторым претендентом был депутат ГД Николай Киселев , кандидатура которого была предложена лидером Агропромышленной группы в ГД Николаем Харитоновым.
       16 декабря 2001 г. в первом туре выборов президента Республики Алтай занял первое место (23,5% голосов) и вышел во второй тур вместе с действующим президентом Семеном Зубакиным (15%).
        6 января 2002 г. во втором туре победил, набрав 67,49% голосов (Зубакин – 23,52%).
        В связи с победой на президентских выборах сложил с себя полномочия члена ГД РФ.
        В июне 2002 г. заявил, что на предстоящих в 2004 г. выборах в ГД аграрии с коммунистами блокироваться не будут, а выступят самостоятельно.
        23 ноября 2002 на пленуме ЦС АПР министр сельского хозяйства Алексей Гордееви Николай Харитонов предложили Лапшину сложить с себя полномочия председателя партии. Лапшин не согласился.
        17 декабря 2002 г. заявил, что попытка Российского аграрного движения, руководимого Гордеевым, возглавить АПР обречена на провал. “Эта организация, являющаяся филиалом Минсельхоза, попирая все законы, пытается возглавить нашу партию. Как только они перейдут к официальным действиям в этом направлении, мы обратимся в Минюст, к президенту и, думаю, законодательство восторжествует”. (vesti.ru, 17 декабря 2002)
       В апреле 2003 г. заявил, что на декабрьских выборах в ГД расчитывает на преодоление 5-процентного барьера. “Тогда аграрии смогут играть собственную роль в парламенте, а не довольствоваться положением сателлита КПРФ, как было в Думе двух последних созывов. Пока от имени крестьян говорит агропромгруппа, созданная по принципу сельхозотдела компартии. В общем-то в этой группе много достойных, уважаемых товарищей, но в политическом плане она не является самостоятельной силой, а многие идеологические установки КПРФ сегодня не соответствуют интересам людей, живущих и работающих на земле”. (КП, 4 апреля 2003)
       20 августа 2003 г. в газете “Известия” появилось опубликованное на правах рекламы заявление Лапшина, в котором он назвал утвержденные 14 июля на заседании правительства основные показатели бюджета на 2004 г. – запланированным уничтожением российского села, а всю вообще политику правительства – антикрестьянской. (Известия, 20 августа 2003)
     9 сентября 2003 г. Лапшин был включен в первую тройку общефедерального списка избирательного объединения АПР для участия в выборах в Государственную Думу четвертого созыва.
     На выборах 7 декабря 2003 г. партия не преодолела пятипроцентного барьера.
     В марте 2004 г. возник конфликт между Лапшиным и главным спонсором АПР на выборах Алексеем Чепой. 29 марта 2004 г. Чепа организовал совещание руководителей региональных организаций АПР, после которого три зампреда партии и представители 25 региональных отделений обратились к Лапшину с предложением уйти в отставку. Недовольство партийцев вызвало то, что АПР не рассчиталась с подрядчиками своей думской кампании и из-за этого не сдала в Центризбирком финансовый отчет. Минюст уже вынес партии предупреждение, и дальнейшая задержка с отчетом грозила приостановкой деятельности партии через суд. (Ведомости, 6 апреля 2004)
     Лапшин в ответ заявил, что уходить со своего поста не собирается, мартовское совещание считает нелегитимным и на съезде АПР 28 апреля 2004 г. готов вновь баллотироваться в председатели партии. (Ведомости, 6 апреля 2004)
     Более того, 31 марта 2004 г. Лапшин направил письмо генпрокурору Устинову с просьбой возбудить против Чепы уголовное дело в связи с незаконным финансированием кампании по выборам в Госдуму (АПР получила на выборах 3,6% голосов). Из письма следовало, что 23 декабря 2003 г. Чепа на правлении центрального совета партии заявил, что аграрии потратили на избирательную кампанию $20 млн. При этом, говорит Лапшин, “никаких $20 млн у партии не было”, а ее избирательный фонд составлял около 37 млн руб., часть которых, как признал Лапшин, составляли пожертвования Чепы. (Ведомости, 6 апреля 2004)
     В начале апреле 2004 г. Лапшин отправил в отставку своего заместителя Владимира Торбокова . В правительстве оставили без комментариев сообщения некоторых СМИ о том, что причиной отставки Торбокова стали антисемитские высказывания, допущенные им в интервью местной газете. Торбоков выразил недоумение в связи с назначением на должность премьера Михаила Фрадкова:  “Что за нужда в такую страну, как Россия, на пост главы правительства везти откуда-то из-за границы мало кому известного человека, причем еврейской национальности? Разве мало у нас разговоров о “мировых заговорах?” ( Коммерсант, 9 апреля 2004)
         28 апреля 2004 г. Лапшин впервые подтвердил журналистам, что уволил Торбокова за антисемитизм: “Журналисты долго гадали, за что я уволил вице-премьера. Так вот, он был уволен через час после публикации статьи, потому что оскорбительно отзывался о евреях. Эти взгляды абсолютно противоречат моим убеждениям”, – сказал Лапшин. Тем не менее, он сообщил, что подыскивает место Торбокову, которого ценит как высокого профессионала и хорошего исполнителя: “Торбоков очень образованный человек, и сейчас я подыскиваю ему место в правительстве. Думаю, он возглавит терминологическую комиссию, которая занимается переводом официальных документов с алтайского на русский язык и наоборот”. (Газета.ру, 28 апреля 2004)
         28 апреля 2004 г. 12 отчетно-выборный съезд АПР принял решение о смене лидера партии. За главу волгорадского отделения АПР, члена фракции “Единая Россия” в Государственной Думе Владимира   Плотникова  проголосовали 226 человек, в то время как за Лапшина – 185. Голосование было тайным. (Газета.ру, 28 апреля 2004)
     19 августа 2004 г. в Горно-Алтайске начался суд по иску республиканской прокуратуры к  Лапшину и всему правительству по обвинению в нарушении Конституции России, федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Конституции Алтая. Прокуратура считала, что кабинет Лапшина нарушил права жителей Алтая, до сих пор не обеспечив жильем пострадавших от землетрясения 28 сентября 2003 года. Для ликвидации последствий стихийного бедствия на Алтае в декабре 2003 г. из федерального бюджета было выделено 86 млн руб. для восстановления  домов. Кроме того,  проверка Управления Генпрокуратуры по Сибирскому федеральному округу выявила нецелевое использование более 400 тыс. руб. из средств резервного фонда. (Газета.Ru, 19 августа 2004) 
       22 сентября 2004 г. суд счел доводы прокуратуры неубедительными и отклонил иск. (РИА Новости, 22 сентября 2004) 
        Прокуратура обжаловала решение суда, но 27 октября 2004 г. Верховный суд республики отклонил кассационное представление прокуратуры.
        24 декабря 2004 г. на сессии Государственного Собрания – Эл Курултая Республики Алтай депутаты призвали Лапшина добровольно сложить свои полномочия. Председатель Госсобрания Игорь Яимов, в частности, сказал: “Сегодня в Москве проходит заседание госсовета России. Руководители регионов обсудят реализацию закона о новом способе избрания высших должностных лиц субъектов федерации. Мы знаем, что он принят для укрепления единства властной вертикали. В Республике Алтай координация работы в органах государственной власти крайне актуальна. Поэтому обращаюсь к главе республики рассмотреть вопрос о досрочном сложении полномочий с последующим избранием главой по представлению президента”. (Коммерсант, 27 декабря 2004 )
       31 марта 2005 г. на заседание Госсобрания был вынесен вопрос о выражении недоверия Лапшину. Для принятия решения были необходимы голоса 28 из 41 депутата, однако “за” проголосовали только 22.
      20 апреля 2005 г. СМИ сообщили, что Лапшин поддержал идею губернатора Кемеровской области Амана  Тулеева об объединении республики Алтай с Алтайским краем и Кемеровской областью. Также сказал, что считает возможным изучить вопрос об объединении трех вышеуказанных регионов с Новосибирской областью. (Газета.ru, 20 апреля 2005 )
     29 апреля 2005 г. выступил против объединения республики Алтай с другими регионами Сибири. По словам пресс-секретаря Лапшина, некоторые СМИ распространили “вольный” комментарий относительно его высказываний, которые были сделаны по проблеме укрупнения регионов, и “усмотрели в них отказ от прежних позиций о безусловном сохранении статуса республики”. Лапшин заявил: “Опыт совместного проживания (с другими регионами) в предыдущие десятилетия уже имеется, и назвать его положительным нельзя”. (Газета.ru, 29 апреля 2005)  
     27 сентября 2005 г. председатель общественной организации алтайцев “Эне тил” Владимир Кыдыев сообщил, что Курултай алтайского народа предложил администрации президента РФ и полпредству в Сибирском федеральном округе рассмотреть возможность выдвижения на пост главы Республики Алтай депутата Госдумы Сергея Пекпеева и бывшего председателя Верховного суда РА Владимира Амургушева  (прямые выборы глав администраций регионов были с января 2005 г. отменены). По словам Кыдыева, кандидатура Лапшина, срок полномочий которого истекал в январе 2006 года, поддержки у алтайцев не получила. (Коммерсант, 28 сентября 2005 )
     Совета старейшин Алтая (консультативный орган при главе республики) и региональное отделение Аграрной партии России напротив обратились к Путину с предложением оставить Лапшина на посту губернатора и выразили возмущение предложением Курултая алтайского народа. (Regnum, 3 октября 2005 )
         4 октября 2005 г. полпред президента в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин огласил список из пяти претендентов на пост главы республики Алтай. Лапшина в этом списке не оказалось. По словам Квашнина, главной причиной был возраст. (Коммерсант, 5 октября 2005).
     25 октября 2005 газета “Коммерсант” сообщила, что скоро Лапшин сможет стать председателем Российской партии пенсионеров (РПП). По данным газеты, центральные власти решили использовать РПП в своих интересах, и для этого сделать новым лидером партии Лапшина. Согласно этому замыслу, вместе с “Единой Россией” лояльная к правительству РПП могла бы получить уверенное большинство в Государственной Думе на выборах в 2007 году. (Коммерсант, 25 октября 2005)
     22 декабря 2005 главой Республика Алтай был утвержден Александр Бердников.
     20 января 2006 г. Лапшин сообщил, что омский губернатор Леонид Полежаев и председатель Омского ЗС Владимир Варнавский предложили ему пост представителя ЗС в Совете Федерации. Он дал согласие, “поскольку счел это предложение большой честью” для себя. Ранее в Республике Алтай ходили слухи о том, что Лапшину будет предложен пост представителя в СФ от Горного Алтая, однако, по информации “Коммерсанта”, против этого категорически выступил Бердников. (Коммерсант, 21 января 2005 ) 
        26 января 2006 г. депутаты ЗС Омской области большинством голосов избрали Лапшина своим представителем в СФ.  “За” проголосовали 22 депутата, “против” – 4 (представители КПРФ).    
        С 22 февраля 2006 г. – член комитета СФ по аграрно-продовольственной политике.  
        С 24 марта 2006 г. – член Временной комиссии СФ по международному техническому и гуманитарному сотрудничеству. 
         13 апреля 2006 г. представитель в СФ от Госсобрания Республики Алтай Ралиф Сафин, выступая на специальной пресс-крнференции, обвинил родственниковЛапшина “в причастности к махинациям, имевшим место в республике”: “Я знал, что здесь ведут бизнес его дети. После землетрясения 2003 года, когда началось строительство жилья, я мог построить дома для пострадавших за 350 тыс. руб., а дома, построенные правительством, стоили более 1 млн руб…  Он [Лапшин] воровал, и его команда воровала”. Сафин сказал, что до последнего времени не хотел выносить сор из избы: “Я не хотел ссориться. Когда я стал сенатором в 2002 году, я купил Михаилу Ивановичу две трехкомнатные квартиры, сделал там ремонт. Он там жил и не платил мне ни копейки”. Однако Сафин не стал уточнять, что его побудило спустя четыре года изменить свое отношение к экс-главе Алтая. (Коммерсант, 15 апреля 2006)   
     Лапшин отверг все обвинения в свой адрес: “Невероятно! Все это полный бред и фантазия. В Горно-Алтайске правительство арендовало квартиру у одной из фирм, подконтрольных Сафину. В декабре 2005 года я эту квартиру освободил”. Скандальные разоблачения Сафина, по мнению Лапшина, были связаны с его попытками добиться переназначения на пост члена СФ от госсобрания. “Сейчас обсуждается вопрос о переназначении. Видимо, его позиции слабые. Наверное, у него какие-то свои неприятности, но всуе упоминать мое имя и извращать те факты я бы ему не рекомендовал”, – посоветовал Лапшин. При этом он отметил, что никаких действий в отношении Сафина он предпринимать не будет: “Встречу его здесь, в СФ, и просто в глаза посмотрю!” (Коммерсант, 15 апреля 2006 )
     
                                      
          Владеет немецким (свободно), а также шведским, датским и норвежским языками.
         Любит читать произведения Льва Толстого, Михаила Шолохова, Владимира Тендрякова, слушать музыку (любимые композиторы – Верди и Кальман), увлекается работой в саду, коллекционирует яблони (22 сорта).
         Женат. Жена Алина Яковлевна родом из Белоруссии, окончила плодовоовощной факультет Тимирязевской сельхозакадемии. Трое сыновей (Юрий -1961 (родился 12 апреля, назван в честь Гагарина; Алексей -1966 и Александр -1977 годов рождения). Старший сын – инженер-механик в предпринимательских структурах, средний – инженер по сельскому хозяйству. Все живут в селе Дубнево Ступинского района Московской области. Четверо внуков.
   

    Из ответов на анкету “Панорамы” (середина 1990-х гг.)
   
    Противник купли-продажи сельско-хозяйственных земель – пашни, утверждая, что “пустить ее в спекулятивный оборот – значит создать идеальные условия дл отмывания грязных денег… садовые приусадебные участки могут и должны быть в частной собственности”.
         Политику Президента Ельцина считал и считает антикрестьянской.
         Считает, что на парламентских выборах избирательное объединение АПР должно выступать самостоятельно, а “на президентских выборах мы просто обречены на левоцентристский блок”.
         По поводу своего возможного участия в президентских выборах говорил, что “Россия заслужила, чтобы ее президентом стал человек от земли. Кто им будет – пусть решают люди. Но мы не имеем права проигрывать президентские выборы”.
   
   

Интервью:
    1.Век., 12 ноября 1999, С. 4.
    2. Парламентская газета, 26 января 2001, С.5.
    3. Российская газета, 24 марта 2001, С.2.
    4. Парламентская газета, 17 мая 2001. С.3.