ЗУРАБОВ Михаил Юрьевич
Бывший посол РФ на Украине ,
бывший министр здравоохранения и социального развития РФ,
   бывший  председатель Пенсионного фонда РФ,
бывший советник президента РФ

         Михаил Зурабов родился 3 октября 1953 года в Ленинграде ( в еженедельнике “Коммерсант-Власть” от 28 июня 2004 г. местом рождения Зурабова был назван город Ангарск Иркутской области).
         После школы поступил в Ленинградский институт водного транспорта, но затем перевелся в Москву. В 1975 году окончил факультет экономической кибернетики Московского института управления, в 1981 – аспирантуру Института системных исследований Государственного комитета по науке и технике АН СССР.
         В 1975-1978 годах – инженер-ассистент на кафедре экономической кибернетики Московского института управления имени Серго Орджоникидзе.
         В 1978-1981 гг. – аспирант лаборатории Станислава Шаталина во Всесоюзном научно-исследовательском институте системных исследований.
         С 1981 – 1982 гг. работал преподавателем Московского монтажного техникума.
         В 1982-1983 гг. – инженер Института “Оргтехстрой”, г. Москва.
         В 1983-1988 гг. – старший научный сотрудник, начальник лаборатории Всесоюзного научно-исследовательского и конструкторского института монтажной технологии.
         В 1988-1990 гг. – заместитель начальника по экономическим вопросам треста “Моспромтехмонтаж”.
         В 1988-1992 гг. занимал должность председателя Совета директоров АКБ “Конверсбанк “.
         С 1992 года – генеральный директор страховой компании “МАКС“. Создал эту компанию вместе с Евгением Адамовым и Андреем Тарановым. (Ъ, 7 декабря 2006)
          В 1993 году ЗАО “МАКС” выступило учредителем медицинского АООТ “Моситалмед”. 
         С 1994 по 1998 год – генеральный директор медицинской страховой компании “МАКС-М”.
         С 1995 года – член Координационного совета общественного движения “Круглый стол бизнеса России”.
         8 мая 1998 года был назначен первым заместителем министра здравохранения РФ. На эту должность, по информации еженедельника “Власть”, его рекомендовал министр атомной энергетики Евгений Адамов. (Власть, 15 марта 2004 ) 
         Некоторое время спустя, Ельцин писал: “Я попросил Путина (тогдашнего главу ФСБ) проверить сведения о том, что Зурабов чуть ли не бандит, имеет связи с преступной дагестанской группировкой, ну и так далее… Через некоторое время Владимир Владимирович принес мне реальную справку… Там было сказано: связи Зурабова с преступными сообществами и факты получения взяток от фармацевтических компаний не установлены”. (АиФ, №6, 2005 )
         6 ноября 1998 года был назначен советником президента РФ по социальным вопросам. Та же “Власть” писала, что в какое-то время был близок к снятию с этого поста, но остался на нем благодаря дружбе с Татьяной Дьяченко. (Власть, 15 марта 2004 ) 
         В феврале 1999 г. в результате реорганизации президентской администрации были сокращены четверо из шести советников. Под сокращение не попали только двое Дьяченко и Зурабов. (АиФ, №5, 2005 )
         27 мая 1999 года был назначен председателем правления Пенсионного фонда РФ (ПФР).
         27 мая 2000 г. был вновь утвержден в этой должности.
         В 2000-2001 годах Зурабов руководил подготовкой проекта реформирования пенсионной системы в России (в частности, введения накопительной системы). Оппонентом проекта Зурабова выступал заместитель министра экономического развития Михаил Дмитриев. Проект Зурабова поддерживала заместитель председателя правительства Валентина Матвиенко , проект Дмитриева – Герман Греф. Одним из различий проектов была форма хранения средств: по проекту Зурабова должны хранится не деньги, а “пенсионные права”. По проекту Дмитриева хранится должны были “живые” деньги.
         24 февраля 2004 г. Путин подписал указ об отставке правительства. 
         9 марта 2004 г. Зурабов был назначен министром здравоохранения и социального развития РФ в правительстве Михаила Фрадкова.
         С мая 2004 года – член Правительственной комиссии по повышению результативности бюджетных расходов. 
         С июня 2004 года – представитель Правительства РФ в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. 
         21 июня 2004 г. заявил, что готов уйти в отставку в случае, если государству не удастся наладить обеспечение льготников дешевыми лекарствами. (РИА Новости, 21 июня 2004 )
         2 августа 2004 г.  30 представителей Национал-большевистской партии (НБП) ворвались в Министерство здравоохранения и социального развития РФ и  захватили кабинет Зурабова. Забаррикадировавшись, нацболы вывесили в окнах флаги с серпом и молотом, разбросали листовки с требованием отставки Зурабова как одного из авторов идеи отмены льгот и скандировали “За наших стариков уши отрежем!”. В течение часа  “лимоновцы” удерживали несколько помещений в здании. (РИА «Новости», 2 июля 2004) 
         С сентября 2004 года – член Комиссии по вопросам координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в Южном федеральном округе, созданной по указу президента РФ. 
         С января 2005 г. в России вступил в действие закон о монетизации льгот. Сразу же после новогодних каникул по всей стране прокатились многочисленные акции протеста пенсионеров, на которых имя Зурабова, наряду с именем Путина, повторялось особенно часто.
         27 января 2005 г. прокуратура Московской области направила в суд иски о признании незаконным предоставления в аренду участков земли в Подмосковье супруге Зурабова. Прокурор Подмосковья Иван Сыдорук сообщил: “Постановлением главы Истринского района от 25 октября 2002 года Зурабовой для ведения дачного хозяйства было предоставлено пять земельных участков общей площадью 41 тыс. 500 квадратных метров в аренду на 25 лет с правом выкупа. Мы провели проверку и установили нарушение статей 129-й Гражданского кодекса, 194 и 197 Земельного кодекса и статей Водного кодекса”.  Он пояснил, что данные участки были предоставлены в прибрежной защитной полосе реки Малая Истра, которая служит источником питьевой воды для Москвы, и данные территории относятся к водному фонду. (РИА «Новости», 27 января 2005 )
          4 февраля 2005 г. 24 депутата-одномандатника, все члены “Единой России”, обратились к Путину с заявлением о необходимости отставки Зурабова из-за ужасной ситуации, сложившейся в регионах в связи с реализацией закона о льготных выплатах. (РИА Новости, 4 февраля 2005 )
           9 февраля 2005 г. председатель правительства Фрадков, выступая в ГД, высказал уверенность в том, что Зурабову надо дать возможность реализовать закон о льготных выплатах: “Он готов отвечать за то, что будет сделано, рассчитывая на то, что закон принесет положительный эффект для всех”. При этом Фрадков признал, что реформа льгот, хоть она и необходима, реализуется “коряво”: “Коряво получается, но не делать ничего здесь мы не могли, откладывать реформу нельзя”. (РИА Новости, 9 февраля 2005 )
        5 марта 2005 г. Истринский суд прекратил дело о признании незаконным договора аренды, по которому Юлия Зурабова получила с правом выкупа пять земельных участков в деревне Телепнево. Районная прокуратура, подавшая в суд на жену министра в августе 2004 года, утверждала, что Зурабова собирается незаконно возводить частные постройки на спорной территории. Однако 7 февраля 2005 г. глава района изменил статус этих земель, что исключило возможность строительства там каких-либо частных объектов. В связи с этим прокуратура отказалась от своего иска. (Коммерсант, 5 марта 2005 )
        В марте 2005 г. Министерство здравоохранения и социального развития опубликовало подписанный Зурабовым приказ “О порядке осуществления деятельности врача общей практики (семейного врача)”. Согласно документу, семейный врач – медицинский специалист, получивший многопрофильную подготовку и оказывающий профессиональную помощь всем членам семьи, независимо от пола и возраста, фактически совмещая функции акушера-гинеколога, педиатра, терапевта, ЛОРа, офтальмолога и др. В случае необходимости семейный врач может направлять пациента к узкопрофильному специалисту. Чтобы заинтересовать педиатров и терапевтов в повышении квалификации, Зурабов в своем приказе рекомендовал руководителям больниц и поликлиник “предусмотреть стимулирующие выплаты при формировании фонда оплаты труда врачей общей практики”. (Коммерсант, 24 марта 2005)
     Союз педиатров России и некоторые депутаты Госдумы высказали намерение опротестовать приказ, вступающий в силу с 1 апреля 2005 г. По мнению врачей, выполнение рекомендаций, изложенных в документе, должно было “привести к ликвидации педиатрии, что ухудшит здоровье детей”. А депутаты были намерены поставить перед президентом вопрос об упразднении единого Министерства здравоохранения и социального развития и создании вместо него двух самостоятельных ведомств – Минздрава и Минсоцразвития. (Коммерсант, 24 марта 2005)
       Врач Леонид Рошаль заявил: “Приказ Зурабова о семейных врачах полностью меняет структуру российского здравоохранения. Документ дает возможность по-разному его трактовать, что может привести к ликвидации педиатрической и терапевтической сетей… Нам казалось, что после неоднократных бесед с Зурабовым вопрос о внедрении врачей общей практики был закрыт. Оказалось, что Васька слушает, да ест: он подписал этот документ кулуарно”. По прогнозам Рошаля, вступление приказа в силу “приведет к сворачиванию детских поликлиник, что, несомненно, ухудшит здоровье детей”. (Коммерсант, 24 марта 2005 )
     С марта 2005 года – член Правительственной комиссии по техническому регулированию. 
     3 апреля 2005 г. в телепрограмме “Русский взгляд” директор НИИ педиатрии РАМН Митрофан Студеникин сказал, что реформа здравоохранения по Зурабову – это не ошибка, а преступление. В той же программе утверждалось, что на проведение этой реформы 336 миллионов долларов выделил Всемирный банк.
     9 апреля 2005 г. Зурабов признался, что хотел бы повременить с продолжением реформы: “Пока мы не научимся управлять тарифами естественных монополий, все разговоры про ускоренную монетизацию опасны обнищанием населения. Дело в том, что выплаты придется индексировать вслед за ростом тарифов на газ, воду, электричество и тепло”. (Ведомости, 11 апреля 2005 )
     C сентября 2005 года – член Правительственная комиссия по совершенствованию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
     С октября 2005 года – член Совета при президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов. 
     С ноября 2005 года – член Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное значение. 
     С января 2006 года – председатель Межведомственной рабочей труппы по приоритетному национальному проекту «Здоровье» при Совете при президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов.
      5 апреля 2006 г. сообщил, что Минздравсоцразвития готовит концепцию улучшения демографической ситуации в России, и сказал, что в качестве первоочередной задачи рассматривается “сокращение и полная ликвидация естественной убыли населения”. 
      30 сентября 2006 г. Общественная палата РФ на пленарном заседании по вопросам здравоохранения выработала рекомендации Государственной думе и правительству, в которых, в частности, говорилось о необходимости, “опираясь на мнение широкого круга медицинской общественности, воссоздать министерство здравоохранения с одновременной ликвидацией агентств” и “признать работу Минздравсоцразвития России в плане руководства отраслью и стиля работы не соответствующей потребностям укрепления здоровья населения”. (Интерфакс, 30 сентября 2006 )
       14 ноября 2006 г. был арестован директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования (подчинен Минздравсоцразвитию) Андрей Таранов, давний соратник Зурабова (они вместе создавали страховую компанию МАКС), назначенный на этот пост по его рекомендации, и еще шесть руководителей ФОМСа.  Они подозревались в получении взятки.
      6 декабря 2006 г. сотрудники следственного комитета при МВД России провели обыски в Пенсионном фонде (также подчинен Минздравсоцразвитию). Следствие подозревало, что ПФР закупал оборудование для системы персонифицированного учета по завышенным ценам.
       13 декабря 2006 г. депутаты Законодательного собрания Петербурга приняли обращение к председателю правительства Михаилу Фрадкову с просьбой отправить в отставку Зурабова. За соответствующее постановление проголосовали 41 депутат из 47, воздержавшихся и выступающих против обращения не было. В обращении указывалось на то, что депутаты неоднократно обращались в органы федеральной власти в связи неудовлетворительной ситуацией в медико-социальной сфере в Петербурге. При этом деятельность министерства здравоохранения и соцразвития и подведомственных ему органов заслуживала, по мнению депутатов, самой негативной оценки. (РИА Новости, 13 декабря 2006 )
        В тот же день 30 депутатов Госдумы от фракции “Единая Россия” обратились с предложением к руководству страны отстранить Зурабова от должности на время проведения расследования по фактам злоупотреблений в ФОМСе и ПФР. (Интерфакс, 13 декабря 2006 ) 
        14 декабря 2006 г. первый заместитель председателя Госдумы единорос Олег Морозов заявил, что никакого официального решения фракции ЕР о целесообразности отстранения Зурабова нет и что его коллеги по фракции выступили с предложением “в качестве личной инициативы”. (ИТАР-ТАСС, 14 декабря 2006 )
          5 марта 2007 г. председатель СФ РФ Сергей Миронов раскритиковал деятельность Зурабова: “Зурабов фактически завел в тупиковое состояние систему дополнительного льготного обеспечения граждан лекарствами. Более того, он ее попросту провалил. И как честный человек, Зурабов должен подать в отставку. Если этого не произойдет, то его однозначно надо убирать с этой должности”. (Интерфакс, 5 марта 2007)
         23 марта 2007 г. Зурабов выступил в ГД.
         5 апреля 2007 г. председатель ГД РФ Борис Грызлов заявил о предстоящем лишении Зурабова должности министра. “Я обещаю, что Зурабов в должности министра работать не будет. Если я говорю, я знаю, что говорю”. (Ъ, 6 апреля 2007 )
         24 сентября 2007 г. новым министром здравоохранения и социального развития РФ была назначена Татьяна Голикова .

7 октября 2007 был подписан указ о назначении Зурабова советником Путина. Его текст почему-то не был размещен в разделе “документы” на сайте президента, а фамилии Зурабова не было в числе девяти советников президента, упомянутых в справочнике “Структура администрации президента”. Информагентства об этом назначении не сообщали. (Грани.ру,  11 января 2008)

В мае 2008 новый президент РФ Дмитрий Медведев назначил Зурабова своим советником.

В июне 2009 появилось сообщение о назначении Зурабова послом на Украине.

5 августа 2009 был подписан президентский указ об этом назначении.

11 августа 2009 на сайте президента Медведева было опубликовано обращение к президенту Украины Виктору Ющенко, в котором официальный Киев обвинялся в отходе от принципов дружбы и партнёрства с Россией.  Медведев припомнил Ющенко “антироссийскую позицию Украины в связи с варварским нападением режима Саакашвили на Южную Осетию”, когда “мирных жителей и российских миротворцев в Цхинвале убивали из украинского оружия”, курс на вступление в НАТО вопреки мнению большинства граждан, разрыв экономических связей с Россией, в первую очередь в области энергетики, прославление бандеровцев, вытеснение русского языка, родного для миллионов жителей Украины.

“Хотел бы проинформировать Вас, что в условиях антироссийского курса украинского руководства мной принято решение отложить приезд на Украину нашего нового посла”, – писал Медведев в завершении. 

19 января 2010, через день после первого тура президентских выборов на Украине, в котором Ющенко потерпел поражение (5 %, 5-е место), Медведев дал указание Зурабову приступить к исполнению обязанностей посла.

При этом формальным президентом Украины в это время оставался Ющенко, который заявил, что примет верительные грамоты у Зурабова лишь в том случае, если в них будет указана его, президента, фамилия: “Российская сторона поступит так, как требуют международные принципы. Верительные грамоты будут вручены президенту Украины Виктору Андреевичу Ющенко… Нет верительных грамот, адресованных на деревню дедушке”. (Коммерсант, 25 января 2010)

Однако верительные грамоты Ющенко Зурабов не вручил, а вручил их новому президенту, Виктору Януковичу, 2 марта 2010.

В начале 2014, после свержения Януковича, многие российские политики возлагали на Зурабова персональную ответственность за провалы на украинском направлении и требовали его отставки. (Коммерсант, 29 июля 2016)

28 июля 2016 освобождён от занимаемой должности.

По данным “Ъ”, решение об отставке Зурабова было принято в первую очередь потому, что с президентом Петром Порошенко его связывали многолетние дружеские отношения. Эту версию подтвердил источник газеты в Киеве: “Порошенко и Зурабов знакомы давно, еще задолго до всех майданов. В свое время у них были совместные бизнес-проекты. До свержения Януковича Порошенко был едва ли не единственным политиком из тогдашней оппозиции, который посещал мероприятия, устраиваемые российским посольством”. (Коммерсант, 29 июля 2016)


                                 
     Был членом Совета директоров “Русского национального банка”. 
     Награжден орденом “За заслуги перед Отечеством” IV степени. 
     
     Автор книг и брошюр, посвященных пенсионной реформе. 

     Жена Юлия Анатольевна – бизнесмен, глава фирмы “Октопус”, занимающейся импортом медицинского оборудования и материалов. 
     Сын Федор и старшая дочь Анастасия. В 2006 г. усыновили двухлетнего Антона.
     Младший брат Александр Юрьевич – бывший председатель совета директоров, президент ОАО “Аэрофлот”.  
     Дружен с Александром Волошиным. (Власть, 15 марта 2004)

За 2004 год Зурабов заработал 41 млн. 338 тыс. 480 руб. Источники дохода не уточняются. Надо отметить, что Михаил Юрьевич только в марте занял министерское кресло, а до этого возглавлял Пенсионный фонд РФ. Но в любом случае не думайте, что наше государство ценит труд министра здравоохранения больше, чем министра культуры или, скажем, финансов: зарплаты у всех министров одинаковые. Так что главный доход Михаила Юрьевича с основным местом работы не связан. Ему принадлежат два земельных участка: 30 и 65 соток. Кроме того, у министра есть жилой дом 318,1 м2 и дача — 146,5 м2. Имеется и квартира площадью 96,3 м2. (АиФ, №1-2, 2006 )
     
     Интервью
    1. Век. №36, 17-23 сентября 1999.
    2. НГ-политэкономия, 1 февраля 2000, С.9,10.
    3. Известия, 1 марта 2001. С.1,6.
       
    См. также в интернете:
    http://www.whoiswho.ru/russian/bd/8r/zurabov.htm
    http://www.compromat.ru/main/zurabov/a.htm
    http://www.profil.orc.ru/archive/n339/text16.html