ДОЛГИ БЫВШЕГО СССР
Общая сумма долгов СССР государствам, банкам и фирмам, принятых
на себя Россией, оценивается на начало 1996 года в 130 млрд.
долларов.
Долги могут быть разделены на четыре категории (цифры
оценочные):
— долг членам Парижского клуба (задолженность по кредитам западных
банков, застрахованным в различных государственных агентствах) –
около 40 млрд. долларов;
— долг членам Лондонского клуба (задолженность по кредитам
коммерческих банков, без государственной страховки) – около 32 млрд.
долларов;
— внеклубные кредиторы (страны и банки, не вошедшие в Парижский и
Лондонский клубы, например, Корея, ОАЭ, восточно-европейские страны)
– 40 млрд. долларов;
— коммерческая задолженность фирмам-экспортерам – от 2,5 до 7 млрд.
долларов. Формальным ответчиком по этой группе является
Внешэкономбанк. Документально долг представлен неисполненными ВЭБом
инкассо и аккредитивами, а также векселями советских внешнеторговых
организаций, авалированных банком.
На обслуживание долга Парижскому клубу ежегодно в российском
бюджете выделяются средства в федеральном бюджете. По данным Минфина,
в 1995 году Россия потратила на эти цели 6,8 млрд. долларов. Долги
выплачиваются через агента правительства России – Внешэкономбанк.
Деньги, получаемые членами Парижского клуба, делятся между членами
клуба пропорционально величине причитающегося им долга.
До 1995 года Россия каждый год договаривалась с Парижским клубом
об отсроке в отношении просроченных платежей предыдущего года,
при этом выплата части процентов отсрочивалась на следующий год. В
конце 1995 года было достигнуто принципиальное соглашение о
долгосрочной реструктурализации (на 25 лет) долга Парижского клуба.
До 1995 года по долгам Лондонского клуба выплат не
производилось. В 1995 году члены Лондонского клуба выразили
готовность пойти на долгосрочную реструктурализацию долгов на 25 лет.
Россия в ответ выплатила 500 млн. долларов – проценты за 1991-94
годы.
Внеклубным кредиторам Россия денег, как правило, не платила.
Существуют нереализованные проекты погашения долгов товарными
поставками (главным образом, оружием).
По коммерческой задолженности фирмам существует декларация 1994
года – принципиальная готовность выплатить долги.
По данным источника, в обход официальных каналов правительство
проводит операции по скупке долговых обязательств СССР некоторых
кредиторов со значительной скидкой и льготными условиями оплаты
долгов. Эта практика не афишируется, поскольку нарушается принцип
равенства кредиторов.
Для осуществления выплат по неофициальным каналам государству
необходимы специальные агенты из числа коммерческих банков. В
конце 1994 года для этих целей был создан консорциум банков, так
называемый Московский клуб кредиторов. (1)
В феврале 1996 года Внешэкономбанк перевел на трастовый счет
британского Bank of England 150 млн. долларов в счет погашения
внешнего долга бывшего СССР Лондонского клуба. С февраля 1995 года,
по данным Deutsche Bank, Внеэкономбанк перевел 1 млрд. долларов. (2)
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
В 1996 году Внешэкономбанк, по сообщению Deutsche Bank, перевел
на трастовый счет Bank of England 95 млн. долларов. Этот платеж
является четвертым в рамках соглашения о реструктурализации внешнего
долга бывшего СССР Лондонскому клубу. С февраля 1995 года по март
1996 года Внешэкономбанк, по сообщению Deutsche Bank, выплатил
Лондонскому клубу в счет погашения долга 1,095 млрд. долларов. (5)
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
В июне 1996 года Внешэкономбанк перевел на трастовый счет Bank
of England 95 млн. долларов в счет погашения внешнего долга бывшего
СССР Лондонскому клубу.
Общий объем платежей с февраля 1995 года достиг 1,38 млрд.
долларов. (8)
29 сентября 1995 года врио председателя Госкомимущества РФ
В.Шупыро направил докладную записку в адрес первого вице-премьера
Анатолия Чубайса, в которой декларировал готовность банковского
консорциума (в составе банков “Менатеп”, “Империал”, “Национальный
кредит”, Национальный резервный банк и Столичный банк сбережений)
принять в доверительное управление (траст) пакеты акций
приватизированных внешнеэкономических (не государственных) структур.
Консорциум, в свою очередь, “выполняет в пределах полномочий
доверительного собственника необходимые операции с внешними активами
и пассивами России”. По утверждению источника, МВЭС неоднократно
выступал против попыток банковского консорциума получить контроль на
ВО. Внешнеэкономическим объединениям сумели убедить правительство в
том, что их долги, по существу долги государственные (бывшего СССР).
Соответсвенно, задача их реструктурализации решается правительством в
рамках переговоров с Лондонским клубом. Банки могут заниматься
куплей-продажей долговых обязательств, но этого мало для обоснования
передачи им в траст акций ВО. В конце 1995 года Минфин совместно с
МВЭС и Внешэкономбанком разработал финансовый механизм погашения
долгов. (3)
14 марта 1996 года в ходе переговоров премьер-мимнистра Виктора
Черномырдина и председателя Парижского клуба кредиторов Кристиана
Нуайе Россия и Парижский клуб достигли договоренности о значительной
отсрочке выплаты задолженности России и бывшего СССР в размере 38
млрд. долларов.
Получено принципиальное согласие на вступление России в
Парижский клуб. С 18 марта 1996 года в Парижском клубе должен
начать работу представитель России. (4)
29 апреля 1996 года между правительством России и Парижским
клубом кредиторов было подписано соглашение об отсрочке выплаты
задолженности. Соглашение предусматривает отсрочку выплаты 37,6 млрд.
рублей основного долга на 25 лет. Погашение долгов начнется в 2002
году и продолжится до августа 2020 года. (6)
В течении нескольких лет в состав банка “Империал” входила на
правах управления Русская инвестиционная финансовая компания,
оставаясь при этом юридичеким лицом. Глава РИФК Александр Лебедев
одновременно был зам. председателя правления банка “Империал“. РИФК
работала в основном с редкими валютами, а также проводила операции с
внешней и внутренней задолженностью бывшего СССР и России.
Впоследствии РИФК купила Национальный резервный банк, а А.Лебедев
стал председателем правления банка.
По данным Коммерсантъ-Daily, на начало весны НРБ возможно владел
самым большим в мире пакетом (в одних руках) внешнего долга РФ в
ррамках Лондонского клуба. (7)
В октябре 1996 года Национальный резервный банк получил статус
уполномоченного банка правительства России по переоформлению
коммерческой задолженности бывшего СССР фирмам-поставщикам продукции.
(9)
Источники:
(1) Коммерсантъ-Daily 14.02.96
(2) Коммерсантъ-Daily 1.03.96
(3) Коммерсантъ N6 27.02.96
(4) Сегодня 15.03.96
(5) Коммерсантъ-Daily 30.03.96
(6) Сегодня 30.04.96
(7) Коммерсантъ-Daily 25.05.96
(8) Коммерсантъ-Daily 5.07.96
(9) Коммерсантъ-Daily 12.10.96