ЧЕРНЫШЕВ Алексей Андреевич
Бывший представитель от администрации Оренбургской области в Совете Федерации РФ (2010-2014),
бывший губернатор Оренбургской области (1999-2010),
бывший член Совета Федерации (2000-2001),
бывший депутат Государственной думы РФ (1993-1995, 1995-1999),
бывший второй секретарь Оренбургского областного комитета КПСС
Алексей Чернышев родился 29 марта 1939 в селе Рыбкино Новосергиевского района Оренбургской области, русский.
Окончил Оренбургский техникум механизации и электрофикации сельского хозяйства.
В 1962 окончил инженерный факультет Оренбургского сельскохозяйственного института (ОСХИ).
В 1987 окончил Академию общественных наук (АОН) при ЦК КПСС.
Во время учебы в ОСХИ вступил в КПСС.
В 1962-1965 – заведующий ремонтными мастерскими совхоза “Советский” в Акбулакском районе Оренбургской области.
В 1965-73 – главный инженер-механик, затем начальник Акбулакского районного производственного управления сельского хозяйства.
С марта 1973 – первый секретарь Акбулакского райкома КПСС.
В 1978-82 – начальник Оренбургского областного управления сельского хозяйства, первый заместитель председателя совета областного Агропрома.
С марта 1983 – член бюро Оренбургского областного комитета КПСС.
В 1983-1991 – второй секретарь Оренбургского областного комитета КПСС.
18 марта 1990 был избран народным депутатом РСФСР (Сорочинский территориальный округ № 557, Оренбургская область).
Был председателем Комитета Верховного Совета РСФСР по социальному развитию села, членом президиума ВС.
В 1990-1993 входил в левую депутатскую группу “Аграрный союз” (лидер – Михаил Лапшин).
В 1992-1993 входил в оппозиционный блок “Российское единство“.
Осенью 1993, после разгона Съезда народных депутатов, получил должность первого заместителя министра сельского хозяйства РФ (министр – Виктор Хлыстун).
12 декабря 1993 был избран депутатом Государственной Думы по одномандатному Бузулукскому избирательному округу № 131 (Оренбургская область), набрав 41,5% голосов избирателей.
С 1993 – член Аграрной партии России (АПР), в Думу выдвигался от АПР, но в избирательных документах значился беспартийным.
В Государственной Думе первого созыва входил во фракцию АПР.
С января 1994 по январь 1995 – первый заместитель председателя Комитета ГД по аграрным вопросам (председатель – Александр Назарчук).
27 января 1995 был избран председателем Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам (вместо Назарчука, ставшего осенью 1994 министром сельского хозяйства).
Высказывал намерение баллотироваться в декабре 1995 на пост главы администрации Оренбургской области, однако не был допущен до регистрации кандидатом, поскольку как депутат Государственной Думы был прописан в Москве, а тогдашний областной закон (впоследствии отмененный) позволял баллотироваться в губернаторы только оренбуржцам. На губернаторских выборах 17 декабря 1995 пост главы обладминистрации сохранил за собой действующий губернатор Владимир Елагин.
17 декабря 1995 был избран в новый состав Государственной Думы от АПР – вновь по Бузулукскому округу № 131.
19 января 1996 в результате “пакетного” голосования получил пост, который занимал и в конце существования прежней Думы – председателя Комитета ГД по аграрным вопросам.
В марте 1997 постановлением правительства был включен в состав Межведомственного совета по вопросам формирования и использования средств специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях.
23 марта 1997 был избран членом Центрального совета и членом правления АПР.
На март 1999 был председателем Оренбургской областной организации АПР (сменил Владимира Еремина).
20 марта 1999 участвовал в Москве в VII съезде АПР, который принял решение участвовать в выборах в Думу в декабре 1999 самостоятельным списком.
На внеочередном VIII съезде АПР (27 августа – 24 сентября 1999) входил в состав редакционной комиссии. Голосовал против решения войти в блок Евгения Примакова “Отечество – Вся Россия” (ОВР). Покинул 27 августа заседание съезда в составе меньшинства во главе с Николаем Харитоновым, которое заявило о намерении идти в Думу по списку КПРФ.
В сентябре 1999 был включен в общефедеральный список избирательного объединения КПРФ (№ 5 в Республиканской региональной группе кандидатов – Башкирия, Марий Эл, Татарстан, Удмуртия) для участия в выборах в Государственную Думу РФ третьего созыва. Был вновь выдвинут кандидатом по Бузулукскому округу № 131, в котором выдвинулись также президент ОАО “Нефтяная компания “ОНАКО” Рэм Храмов , кандидат блока “Конгресс русских общин и движение Юрия Болдырева” Борис Соболев, один из лидеров профсоюза СОЦПРОФ Дмитрий Семенов и бывший председатель Оренбургской организации АПР Еремин.
В ноябре 1999 был также зарегистрирован кандидатом на пост главы администрации Оренбургской области и отказался от участия в выборах в Думу по Бузулукскому округу (сохранив за собой место в списке КПРФ).
Кроме Чернышева и действующего главы администрации Елагина, в губернаторских выборах участвовали мэр Оренбурга Геннадий Донковцев и генеральный директор Новотроицкого металлургического завода Павел Гуркалов.
В первом туре выборов главы администрации Оренбургской области 19 декабря 1999 Чернышев занял второе место, получив 23,86% голосов и вышел во второй тур вместе с Елагиным, занявшим первое место (33,45%). Во втором туре выборов 26 декабря 1999 набрал 52,50% голосов (Елагин – 43,51%) и был избран новым главой администрации.
5 января 2000 были утверждены полномочия Чернышева как члена Совета Федерации; вошел в состав Комитета СФ по аграрной политике.
В апреле 2000 заявил, что намерен добиваться передачи контрольного пакета акций НК “ОНАКО” в собственность Оренбургской области. Протестовал против продажи ОНАКО федеральным правительством (85% акций ОНАКО принадлежало федеральному центру, областная администрация не имела своей доли). После избрания 25 мая 2000 президентом компании Азата Шамсуарова заявил, что не согласен с этим решением и будет добиваться его пересмотра в пользу претендентов на пост главы ОНАКО от самой компании.
Выступал за отказ от принципа выборности губернаторов (“Считаю, что когда экономика государства вступает в переходный период…, всю вертикаль полностью нужно назначать. Кроме президента – его выбирать, а всех остальных назначать. И именно в переходный период.” (НГ-регионы, 16 мая 2000).
В августе-сентябре 2000 Тюменская нефтяная компания (ТНК), выиграла инвестконкурс по продаже 85% госпакета акций компании ОНАКО – с ее заводами “Оренбургнефть”, “Орскнефтеоргсинтез”, “Нефтемаслозавод”, “Оренебургнефтепродукт”.
Чернышев нашел общий язык с новым владельцами ОНАКО и Оренбургнефтегаза (Михаилом Фридманом, Виктором Вексельбергом, Германом Ханом), 17 ноября 2000 вошел в совет директоров ОНАКО и был избран его председателем. Президентом ОАО “ОНАКО” и гендиректором ОАО “Оренбургнефть” стал вице-президент ТНК Виталий Ткачев, представлявший интересы Фридмана (в 2002 Ткачева сменил Михаил Осипов).
Осенью 2000 провел совещание руководителей крупных предприятий, на котором предложил передать в оперативное управление или собственность администрации блокирующие пакеты акций (25%), взамен обещав инвестиционные вложения под гарантию правительства области и налоговые льготы. Инциатива не имела продолжения.
Предоставил 1,7 млрд рублей сельскохозяйственным предприятим – на горючее, семена и средства защиты растений, дотации животноводческой продукции, повышение закупочных цен на зерно. Администрация области приобрела 1500 отечественных комбайнов, восстановив таким образом что-то вроде МТС (машинно-тракторных станций).
5 марта 2001 президент Путин объявил Чернышеву благодарность “за заслуги в области сельского хозяйства и достигнутые успехи”.
Летом 2001 распорядился, чтобы учащиеся младших классов носили школьную форму.
В конце 2001 дал интервью, в котором заявил о своем твердом намерении баллотироваться в 2003 на второй губернаторкий срок.
26 декабря 2001 полномочия Чернышева как члена Совета Федерации были прекращены в связи с изменением принципа формирования верхней палаты парламента.
Представителем администрации области в Совете Федерации третьего созыва назначил вице-губернатора Александра Зелепухина.
В мае-июне 2002 – один из организаторов Российского аграрного движения (РАД).
7 декабря 2003 вновь был избран губернатором Оренбургской области.
С 2005 вступил в силу закон, по которому губернаторы выбирались не прямым голосованием, а местными органами законодательной власти по представлению президента РФ. При этом губернатор мог поставить перед президентом вопрос о доверии задолго до истечения срока полномочий. Именно так и поступил Чернышев 3 июня 2005.
4 июня 2005 Путин внес на рассмотрение Законодательного собрания области кандидатуру Чернышева для наделения его полномочиями главы администрации Оренбургской области.
15 июня 2005 Законодательное Собрание Оренбургской области утвердило Чернышева на посту главы администрации Оренбургской области. “За” проголосовал 41 депутат, один – воздержался.
9 ноября 2005 был принят закон Оренбургской области “О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области”, согласно которому губернатор занимает должность председателя областного правительства.
Осенью 2007 г. возглавил в качестве “паровоза” областной список “Единой России” на выборах в ГД РФ пятого созыва 2 декабря 2007 г. После выборов отказался от мандата.
4 мая 2010 “Единая Россия” предложила президенту Медведеву список кандидатов на пост главы Оренбургской области: глава Орска Юрий Берг, председатель правительства области Сергей Грачев и главный федеральный инспектор в Оренбургской области Игорь Удовиченко. Чернышев в список не вошел.
10 июня 2010, за пять дней до того, как Чернышева сменил на посту губернатора Берг, областным ЗС был принят закон “О гарантиях высшему должностному лицу Оренбургской области, прекратившему исполнение своих полномочий”, по которому Чернышев мог рассчитывать на выходное пособие почти в 2 млн рублей и пожизненную ежегодную страховку за счет областного бюджета, равную годовому доходу главы области (в 2009 году Чернышев заработал 1,83 млн рублей). Областной бюджет взял на себя оплату аренды жилья и услуг ЖКХ, а также сотовой связи и путевок в российские санатории. В распоряжении экс-губернатора остался служебный автомобиль. Против принятия закона тогда проголосовали только 11 депутатов (“Патриоты России”, КПРФ и ЛДПР). (Коммерсант, 23 августа 2010)
23 июня 2010 лидер фракции “Патриоты России” в ЗС Владимир Фролов оспорил закон о льготах экс-губернатора в суде: в документе не были указаны источники финансирования, а также не были внесены необходимые поправки в расходную часть бюджета региона.
26 июля 2010 облсуд удовлетворил иск.
5 августа 2010 спикер ЗС подал жалобу на это решение в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РФ.
Вскоре Чернышев в эфире “ГТРК-Оренбург” сам заявил об отказе от пожизненных социальных гарантий и попросил депутатов заксобрания не вносить документ повторно на обсуждение. (Коммерсант, 23 августа 2010)
С сентября 2010 – представитель от администрации Оренбургской области в Совете Федерации РФ.
Имеет советские награды: два ордена Красного Знамени, орден “Знак Почета”, медали. В октябре 2004 был награжден орденом “За заслуги перед Отечеством” IV степени. В июне 2010 награжден орденом “За заслуги перед Отечеством” 3-й степени.
Жена Алиса, есть дочь и внук.
Считает наиболее выдающимися политическими деятелями Петра Первого, Ленина, маршала Жукова; отрицательно относится к Николаю II и Михаилу Горбачеву.
(C) Л.Михэеску, В.Прибыловский, ИИЦ “Панорама”