СТОРЧАК Сергей Анатольевич
Бывший заместитель министра финансов РФ,
бывший руководитель департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Минфина РФ,
бывший заместитель председателя правления Внешэкономбанка СССР (ВЭБ)

      Сергей Сторчак родился 8 июня 1954 года г. Олевск Житомирской области Украинской ССР.  
      В 1981 году окончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) при МИД СССР по специальности “экономист-международник”. Кандидат экономических наук. 
    В 1971-1972 годах – транспортировщик Краснодарского масложиркомбината.
    В 1972-1974 годах служил в армии.
    В 1975-1976 годах – транспортный рабочий СУ-207 треста “Мосстрой-29” Главмоспромстроя. 
     В 1981-1988 годах работал старшим научным сотрудником в Институте мировой экономики и международных отношений АН СССР. 
     В 1988-1992 годах – второй секретарь Постоянного представительства СССР при отделении ООН и других международных организациях МИД СССР.
    В 1992-1994 годах – второй секретарь, старший референт Постоянного представительства России при Отделении ООН и других международных организациях МИД России. 
     По сведениям “Московского комсомольца”, Сторчак был полковником внешней разведки. (МК, 4 ноября 2009)
     С 1994 по 1998 год работал заместителем начальника отдела, начальником отдела, заместителем руководителя Департамента иностранных кредитов и внешнего долга Министерства финансов РФ (начальник – Алексей Смирнов). 
     21 марта 1998 года был   включен  в совет дирекоров Внешэкономбанка (ВЭБ) СССР и назначен заместителем председателя правления  ВЭБ (председатель до 2002 года – Андрей Костин, с  2002 по май 2004 – Владимир Чернухин, с мая 2004 – Владимир Дмитриев).  
      В марте 2001 газета “Коммерсант” (6.03.2001) сообщила, что кандидатура Сторчака рассматривается на должность руководителя Долгового агентства РФ, которое планировалось создать при реструктуризации Внешэкономбанка.   
      21 сентября 2004 г. был освобожден от должности заместителя председателя Внешэкономбанка в связи с переходом на другую работу. 
         С сентября 2004 года – руководитель департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов Минфина. 
         С ноября 2004 г. – глава делегации России в совете Международного банка экономического сотрудничестве и в совете Международного инвестиционного банка. 
     С декабря 2004 года – член наблюдательного совета Внешторгбанка .
     В марте 2005 года назначен заместителем управляющего от Российской Федерации в Европейском банке реконструкции и развития. 
     28 сентября 2005 г. министр финансов Алексей Кудрин внес на рассмотрение премьер-министра кандидатуру Сторчака для утверждения его заместителем министра финансов.
     28 октября 2005 назначен заместителем министра финансов РФ.
     В июне 2006 года назначен заместителем полномочного представителя РФ в совете российско-казахстанского Евразийского банка развития.
     6 июля 2006 адвокат  подследственного Дениса Михайлова ( арестованного в 2004 замдиректора департамента международных финансовых отношений, госдолга и государственных финансовых активов Минфина)  Владимир Жеребенков сообщил, что в Мосгорсуд был вызван в качестве свидетеля Сторчак. По словам адвоката, Сторчак пояснил, что справка Минфина, разглашение которой ставится в вину Михайлову, не может быть секретна, так как известна другому государству и фирмам-посредникам. (РИА Новости, 6 июля 2006)     
    27 июля 2006 суд приговорил Михайлова к десяти годам лишения свободы.   
    31 января 2007 решением  президиума Верховного суда  срок сокращен до  пяти лет. 
   15 ноября 2007 Сторчак был задержан сотрудниками ФСБ и следственного комитета при прокуратуре РФ. В его рабочем кабинете был проведен обыск. 
    16 ноября 2007 Басманный суд Москвы санкционировал арест Сторчака, а также председателя совета директоров Межрегионального инвестиционного банка (МрИБ) Вадима Волкова и руководителя компании-клиента банка “Содэксим” Виктора Захарова.
     19 ноября 2007 в Следственном комитете сообщили, что арестованные “подозревались в создании организованной группы с целью хищения денежных средств из федерального бюджета под предлогом покрытия затрат, понесенных ЗАО “Содэксим”. Сумма, которую пытались похитить подозреваемые, по данным следствия, превышала $43,4 млн. (Ъ, 20 ноября 2007)
     По сведениям источников Ъ, ЗАО “Содэксим”, поставлявшее различное, в том числе и медицинское оборудование в страны третьего мира, в 2000 купило долги перед одним из предприятий ВПК. Одним из его должников выступал Алжир, в который предприятие поставляло оружие. 2 июня 2006 Россия ратифицировала соглашение с Алжиром, предусматривающее списание долга в размере $4,737 млрд под будущую закупку этой страной российской продукции на такую же сумму. После этого руководитель “Содэксима” Виктор Захаров и обратился в Минфин РФ с требованием урегулировать и доставшийся ему долг. После долгих переговоров вопрос был решен Сторчаком: требуемая “Содэксимом” сумма должна была поступить на счета компании в МрИБ. Однако в самый последний момент долг перед “Содэксимом” вызвал вопросы у сотрудников ФСБ, по расчетам которых сумма к выплате была завышена на $43,4 млн. Объяснения предпринимателя, что это проценты и пени, набежавшие по основной сумме, сотрудников ФСБ не удовлетворили, и те передали материалы в следственный комитет, сотрудники которого и провели задержание всех участников сделки. (Ъ, 20 ноября 2007)
     При этом в следственном комитете сообщили, что обратили внимание на участие сотрудников Минфина в “криминальном погашении долгов” еще в 2004, когда расследовали дело заместителя директора департамента международных финансовых отношений Министерства финансов Дениса Михайлова, обвиняемого в получении взятки в виде автомобиля Mercedes SLK 350 стоимостью €87 тыс. По делу Михайлова Сторчак проходил свидетелем и давал показания в защиту обвиняемого. Тем не менее Михайлов был приговорен Мосгорсудом к 10-летнему сроку (впоследствии президиум Верховного суда уменьшил ему срок до 5 лет). (Ъ, 20 ноября 2007)
      20 ноября 2007 пресс-служба Минфина распространила заявление об отсутствии состава преступления в деле арестованных, в котором привела уже опубликованные  факты, однако трактовала их как доказательство невиновности Сторчака и других задержанных. В министерстве их действия считали абсолютно законными. По версии Минфина, “Содэксим” в 1996 выкупил у государства часть долга Алжира перед СССР в размере $26 млн. Однако в 2006 Россия фактически списала алжирский долг. В связи с этим в 2007 “Содэксим” обратился к российскому правительству с просьбой о компенсации этой суммы и набежавших процентов. При этом в Минфине утверждали, что размер процентов они еще не подсчитывали. В этой сделке от Минфина участвовал Сторчак, а деньги должны были перечисляться на счет “Содэксима” в МрИБ. (См . подробности)
       21 ноября 2007 депутат Госдумы Александр Лебедев попросил освободить Сторчака под его личное поручительство. (Интерфакс, 21 ноября 2007)
       Министр финансов Алексей Кудрин сказал: “Я думаю, что попытка хищения не планировалась. Это исключено, потому что перед тем, как подойти к постановлению, все согласования должны пройти пять ключевых фильтров, включая Минюст и правовое управление правительства, и получить поддержку такой экспертизы. Я исключаю возможность такой ошибки, когда все ключевые юридические и финансовые ведомства сошлись бы”. (РИА Новости, 21 ноября 2007) 
        22 ноября 2007 адвокат Сторчака Игорь Пастухов сообщил: “Мой подзащитный категорически отрицает свою вину по преступлениям, в совершении которых он подозревается”. При этом он сказал, что Сторчак не отказывается от сотрудничества со следствием и дает показания. (Прайм-ТАСС, 22 ноября 2007) 
       23 ноября 2007 Сторчаку было предъявлено обвинение по статьям 30 и 159 УК “Покушение на мошенничество, совершенное организованной группой в особо крупном размере”.  
       В тот же день пресс-секретарь Кудрина Павел Кузнецов сказал, что министр будет ходатайствовать об освобождении Сторчака из-под стражи под свое личное поручительство. (РИА Новости, 23 ноября 2007) 
        Адвокат Генри Резник позже рассказывал: “Лично мне буквально на третий час знакомства с материалами этого дела стало ясно, что оно заказное и политически мотивированное. Чуть позже догадался: дело открыто с тем, чтобы скомпрометировать вполне конкретного человека: Алексея Кудрина. Обвинение противоречило очевидным правовым фактам – Сторчак все-таки не настолько крупная фигура, чтобы развести такой костер. Кудрин же препятствовал распилу бюджета, в то время как недостатка в желающих поучаствовать в этом не наблюдалось”. (Итоги, 16 апреля 2012)
       28 ноября 2007 Кудрин передал в следственные органы соответствующее ходатайство. Кроме того, министр просил следователя разрешить ему встречу со Сторчаком. (Ъ, 29 ноября 2007)
        3 декабря 2007 Мосгорсуд отказался выпустить Сторчака, несмотря на кудринское поручительство. Сам Сторчак сказал, что готов сотрудничать со следствием и попытался объяснить, что на занимаемой должности “не мог принимать ни положительное, ни отрицательное решение” по тем вопросам, которые ставятся ему в вину. По словам Сторчака, вопросы о расходовании бюджетных средств – прерогатива исключительно правительства. (Ъ, 4 декабря 2007)
     Несмотря на все эти доводы, представители прокуратуры остались непреклонны. “Постановление Басманного суда законно, обоснованно и мотивировано”, – твердо заявила прокурор Жукова. По ее словам, “упор защиты на положительные личностные характеристики, награды, незаменимость на службе и т. п. в данном случае неуместен, поскольку Сергей Сторчак совершил преступление как раз с использованием своего служебного положения”. (Ъ, 4 декабря 2007)
        Кроме того, прокурор в конце своего выступления неожиданно заявила, что против Сторчака возбуждено второе дело. Позже официальный представитель следственного комитета Владимир Маркин пояснил, что второе дело было связано с превышением должностных полномочий Сторчаком в ходе российско-кувейтских переговоров по урегулированию задолженности бывшего СССР в размере $1,6 млрд перед Кувейтом, состоявшихся в 2005 году”. В чем заключалась преступная деятельность Сторчака в кувейтском деле, следствие разглашать не стало. Ъ, 6 декабря 2007)
        5 декабря 2007 стало известно, что заместитель генпрокурора Виктор Гринь отменил постановление следователя СК при прокуратуре РФ о возбуждении второго дела. По сообщению Генпрокуратуры, оно было признано “необоснованным ввиду отсутствия достаточных данных, подтверждающих наличие признаков преступления”. Представители СК тут же пообещали обжаловать постановление замгенпрокурора. Ъ, 6 декабря 2007)
     В подтверждение виновности Сторчака СК обнародовал данные о том, что при обыске из его квартиры было изъято около $1 млн. Адвокаты не видели в этом ничего криминального. “До прихода в Минфин он четыре года работал замруководителя Внешторгбанка и у него была достаточная зарплата, чтобы иметь такую сумму. А эти деньги он собирал на покупку дачи под Москвой”, – заявил адвокат Игорь Пастухов. (Ъ, 6 декабря 2007)
        13 декабря 2007 состоялась встреча Кудрина и Сторчака. Ранее Кудрин говорил, что встреча необходима, поскольку при задержании Сторчака были изъяты документы, необходимые для переговоров с рядом стран, и это стало негативно сказываться на переговорном процессе. (Интерфакс, 14 декабря 2007)
     18 февраля 2008 Мосгорсуд отказал Сторчаку в освобождении из-под стражи. На заседание его доставлять не стали. Суд решил общаться с ним в режиме видеоконференции. “Следствие со мной не работает, и я лишен возможности понять, в чем меня обвиняют”, – заявил Сторчак.  (Ъ, 19 февраля 2008)

24 марта 2008 в интернете появился блог, ведущийся от имени Сторчака (sergey-storchak.livejournal.com). В первой записи Сторчак заявлял о своей невиновности, а также высказывал недовольство тем, как идет следствие. “Какой ущерб для следствия я могу нанести, находясь на свободе? Все документы, которые могут иметь отношение к делу, лежат в правительственных учреждениях, в Минфине. Скрыться? Где, в какой стране может скрыться человек с моим уровнем публичности? Оказывать давление на свидетелей? Что, похож на бандита, который будет бегать с пистолетом и запугивать коллег по работе? Членов правительства?.. Между тем следствие до сих пор толком не может сформулировать, в чем обвинение. За четыре месяца пребывания в “Лефортово” со мной беседовали один раз. Никаких следственных действий не проводится. Зачем я здесь? А, оказать давление? Не физически, а морально и психологически. Раз попал в тюрьму, значит – все, дело нечисто”. (Ъ, 26 марта 2008)

8 апреля 2008 Басманный суд продлил срок ареста Сторчака до 9 июля 2008. Свое решение он обосновал тем, что следствию необходимо время на завершение проводимых по делу трех экспертиз, а также тем, что Сторчак, находясь на свободе, может скрыться от следствия. Довод защиты о том, что за четыре месяца следственные действия практически не велись и активизировались, только когда было необходимо продлевать срок содержания под стражей, суд во внимание не принял. (Коммерсант, 9 апреля 2008)

15 апреля 2008 “Коммерсант” опубликовал показания на более чем 30 рукописных листах, которые Сторчак направил старшему следователю по особо важным делам следственного комитета при прокуратуре РФ Валерию Хомицкому 26 февраля 2008, потребовав допросить его по всем изложенным фактам. “За пять месяцев, проведенных под арестом, Сторчак неоднократно обращался к следствию с просьбой о подробном допросе, – заявила адвокат Марина Никольская. – Однако до сих пор этого так и не произошло”.  См. текст показаний. (Коммерсант, 15 апреля 2008)

26 апреля 2008  Сторчак был  освобожден от должности заместителя управляющего от России в Европейском банке реконструкции и развития. Вместо него этот пост занял другой замминистра финансов – Дмитрий Панкин. Сам Сторчак при этом сохранил за собой постзаместителя министра финансов. 

30 мая 2008 в “Московском комсомольце” было опубликовано интервью, взятое у бывшего следователя Дмитрия Довгия (он возбуждал дело в отношении Сторчака) депутатом ГД РФ Александром Хинштейном. Довгий сказал: “Бастрыкин вызвал меня, приказал возбудить дело по хищению кувейтского долга. Я изучил материалы, доложил: состава нет. “Посмотрите снова!” Несколько раз следователи выносили постановление об отказе, но Бастрыкин требовал “возбудиться” любой ценой. В конечном счете я выполнил его указание, но Генпрокуратура постановление о возбуждении тут же отменила. Совершенно, замечу, законно”. (МК, 30 мая 2008)

3 июля 2008 Басманный суд продлил срок содержания Сторчака под стражей до 9 октября. Адвокат Марина Никольская зачитала выдержки из заключения проведенной в рамках расследования финансово-экономической экспертизы, которая, по мнению следствия, должна была подтвердить вину замминистра. В частности, в тексте содержались такие стилистические обороты, как “инструменты, произведенные из госдолга Алжира”, “суверенные межбанковские соглашения” или “как лицо, заинтересованное в поддержке малоимущих граждан, пенсионеров и инвалидов, государство могло получить по факту и направить финики в районы Крайнего Севера, Черноземья, а также многодетным семьям, чтобы разнообразить их рацион питания, однако в лице Минфина решило продавать квоты на компетентность”. (Коммерсант, 4 июля 2008)

8 сентября 2008 Мосгорсуд отклонил кассационную жалобу адвокатов, просивших изменить меру пресечения с ареста на подписку о невыезде. Мотивируя свою жалобу, адвокаты заявили суду, что на протяжении десяти месяцев, в течение которых их подзащитный содержался в СИЗО, его не допрашивали и не проводили очных ставок, а это, по мнению защиты, означает, что у следствия нет никаких новых свидетелей, которые могут дать показания против Сторчака. Также, считают адвокаты, сотрудники следственного комитета при прокуратуре РФ намеренно затягивали расследование дела, требуя время для длительных зарубежных командировок и проведения экспертиз.

В свою очередь, представитель прокуратуры пояснил суду, что с начала года с участием Сторчака было проведено около десяти следственных мероприятий, а зарубежные поездки следователей и многочисленные экспертизы обусловлены характером предъявленных ему обвинений. Сам Сторчак заявил, что в момент его ареста у него в ежедневнике было запланировано более сорока дел государственного значения, которые из-за его заключения под стражу либо затянулись, либо и вовсе не были выполнены. В качестве примеров таких проблем замминистра назвал урегулирование долга Ливии России и погашение долгов РФ перед Мировым банком. По подсчетам обвиняемого, его арест повлек за собой убытки для страны в размере более $100 млн. (Коммерсант, 9 сентября 2008)

6 октября 2008 следствие предъявило Сторчаку обвинение в окончательной редакции. К 159-й статье добавилась 285-я статья УК РФ (“Злоупотребление служебными полномочиями”). Редакция обвинения, предъявленная другим фигурантам дела, не изменилась. “Наш подзащитный уже оценил окончательное обвинение как “очередной бред”, – сказала адвокат Никольская. (Коммерсант, 7 октября 2008)

21 октября 2008 следствие свободило Сторчака и Захарова из-под стражи под подписку о невыезде в связи с тем, что расследование дела было завершено, и обвиняемые, находясь на свободе, уже не могли повлиять на результаты следствия. Решение об изменении меры пресечения стало полной неожиданностью для адвокатов, поскольку 30 сентября 2008 года суд продлил срок ареста Сторчаку до 15 ноября.

Таким образом, Сторчак пробыл в СИЗО почти год.

В апреле 2009 Сторчаку перепредъявили обвинение в новой редакции, из которой была исключена ст. 285 УК. “Злоупотребление должностными полномочиями из корыстной заинтересованности полностью охватывается составом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 и ч. 4 ст. 159 (покушение на мошенничество), которая инкриминируется Сергею Сторчаку”, – заявила адвокат Марина Никольская. (Коммерсант, 17 апреля 2009)

В июле 2009 в Конституционный суд была направлена жалоба Сторчака, в которой он просил проверить на соответствие Конституции РФ федеральный закон “О внесении изменений в закон “О федеральном бюджете на 2007 год”. Суд жалобу рассматривать не стал, сославшись на ее неподсудность, а также, как считал адвокат Андрей Ромашов, не желая влиять на исход судебного разбирательства по уголовному делу. “Оспариваемый заявителем федеральный закон, в частности вводимая им статья, касается только права правительства принимать решения о выплате соответствующих компенсаций. Он не определяет правовое положение заявителя как участника уголовно-правовых, уголовно-процессуальных или иных правоотношений, а, соответственно, его конституционные права не нарушает”, – говорилось в определении КС.

“И Сергей Сторчак на первом же допросе у следователя говорил то же самое – что любое конкретное решение по выделению бюджетных средств принимается правительством, а он лично на такие решения повлиять не может, – сказал адвокат Ромашов. – Соответственно заместитель министра не мог и создать условия для хищения денег. Для этого гипотетически ему нужно было бы вступить в преступный сговор с правительством, а это нелепость”.

Сторчак и его защита направили письма в следственный комитет при прокуратуре РФ и генпрокурору РФ Юрию Чайке с ходатайством о прекращении уголовного преследования Сторчака. По мнению защиты, должен был быть применен принцип преюдиции (обязательность принятия как доказанных фактов, содержащихся в уже принятых судебных решениях). Именно на этом основании уголовное преследование Сторчака должно было быть прекращено. (Коммерсант, 24 августа 2009)

4 ноября 2009 стало известно, что Генпрокуратура РФ не утвердила обвинительное заключение по делу Сторчака, и оно было возвращено в следственный комитет при прокуратуре РФ на доследование.

5 мая 2010 адвокат Андрей Ромашов сообщил, что следствие по делу Сторчака продлено до 13 августа 2010.

16 сентября 2010 официальный представитель СКП Владимир Маркин выступил с заявлением, обвинив Сторчака и его защиту в намеренном затягивании ознакомления с материалами уголовного дела. (Коммерсант, 17сентября 2010)

29 октября 2010 стало известно, что расследование завершено, и уголовное дело направлено в Генпрокуратуру для утверждения обвинительного заключения.

15 ноября 2010 адвокат Сторчака Андрей Ромашов сообщил о том, что дело было возвращено следственным органам. (Коммерсант, 16 ноября 2010)

В декабре 2010 жена Сторчака Людмила обратилась в Гагаринский райсуд Москвы с иском к Минфину и СКП РФ, рассчитывая взыскать с них 5 млн руб. В такую сумму она оценила ущерб, нанесенный ей следственными органами за “незаконное удержание” $1 млн, изъятого в рамках расследования дела ее мужа. (Коммерсант, 22 декабря 2010)

25 января 2011 защита Сторчака направила следствию ходатайство о прекращении уголовного преследования. Основанием для этого стало вступившее в силу решение арбитражного суда Москвы, признавшего долг Минфина перед ЗАО “Содэксим”. “Согласно принципу преюдиции вступившее в законную силу решение суда, в том числе и арбитражного, должно рассматриваться в последующих процессах как установленный факт, не требующий доказательств”, – пояснил позицию защиты адвокат Андрей Ромашов. (Коммерсант, 26 января 2011)

31 января 2011 дело было закрыто за отсутствием события преступления. (Лента.ру, 31 января 2011)

24 сентября 2012 освобожден от обязанностей полномочного представителя РФ в совете Евразийского банка развития.

3 марта 2020 освобождён от занимаемой должности в связи с переходом на другую работу.

Вскоре назначен советником министра финансов.

     
    Награжден медалью ордена “За заслуги перед Отечеством” II степени (2000).
    Свободно владеет английским и французским языками.      
     
     Жена Людмила. Сын.