“БАЛТИЙСКАЯ ТРУБОПРОВОДНАЯ СИСТЕМА”
Открытое акционерное
общество
ОАО “БТС”
было зарегистрировано в Ленинградской области в конце августа 1999 года для
реализации одноименного проекта.
100 проц. акций предприятия принадлежит компании “Транснефть
”
Генеральный директор – Алексей Миллер
, с ноября 1999 года
Занимал должность
директора по развитию и инвестициям в ОАО “Морской порт
“Санкт-Петербург”, а до этого был начальником управления
внешнеэкономических связей Комитета по внешнеэкономическим связям городской
администрации.
В конце сентября 1999 года НК “ЛУКОЙЛ“, Тюменская нефтяная компанияи НК “Сибнефть
” обратились в Тюменский народный суд с исковым заявлением
о признании недействительным постановления правительства РФ от 30 апреля 1999
года “О финансировании строительства Балтийской трубопроводной системы в
1999 году”. Об этом сообщил представитель “ЛУКойла”.
Речь шла о постановлении, предусматривающем инвестиционный налог на каждую тонну
прокаченной по системе трубопроводов “Транснефти” сырой нефти. Он
должен составить 1,43 долл. за тонну. Эти деньги должны были быть направлены на
строительство БТС. Постановление, по мнению заявителей, должно было быть
признано недействительным и не подлежало применению потому, что инвестиционный
тариф, согласно постановлению, взимается только при транспортировке нефти на
экспорт. При внутренних поставках тариф не взимается, что создает различные
условия предоставления “Транснефтью” услуг по транспортировке нефти,
что в свою очередь является нарушением антимонопольного законодательства, а
именно статьи 7 закона “О конкуренции”. Кроме того, постановление
противоречило закону “О естественных монополиях”, так как установление
инвестиционного тарифа является методом не ценового регулирования, а так
называемого инвестиционного регулирования, что не предусмотрено данным законом.
По мнению истцов, инвестиционный тариф может взиматься только на добровольных
началах. В то же время постановление противоречило принципу добровольности при
инвестиционной деятельности и поэтому вступает в противоречие закону “Об
инвестиционной деятельности”. К тому же, плата за инвестиционный тариф не
дает возможность получить за внесенные деньги акции БТС, возможно будет только
получение приоритета в приобретении этих акций.
(1)
В ноябре 1999 года
финляндский концерн Fortum заявил, что согласен участвовать в финансировании
проекта “Балтийская трубопроводная система” только при соблюдении его интересов.
Об этом сообщил Сеппо Ремес
, глава московского
представительства Fortum.
Требования концерна
были заведомо невыгодны для России. Fortum готов инвестировать в проект 150-200
млн. долларов. Но для этого было необходимо, чтобы нефтепровод был продлен от
города Приморска в Ленинградской области (где будет строиться нефтеналивной
терминал) до финляндского порта Порвоо. “При этом российская сторона должна
гарантировать, что загрузка финляндского участка трубы будет не меньше 10 млн
тонн нефти в год, – заявил в интервью АК&М Сеппо Ремес. – На большее мы не
претендуем и готовы даже выплачивать крупные штрафы, если объем поставок
превысит 15 млн тонн”.
Другое требование
концерна – участие в уставном капитале ОАО “Балтийская трубопроводная
система”, зарегистрированного в Ленинградской области в августе 1999 года.
(2)
В ноябре 1999 года президент ОАО “ЛУКойл” Вагит Алекперов сообщил, что
возможно, уже в 1999 году начнется строительство нового нефтепровода из поселка
Харьяга до Усинска в рамках проекта Балтийской трубопроводной системы. К декабрю
1999 года планировалось создать специальное предприятие, которое будет строить и
эксплуатировать нефтепроводы.
Как
сообщил заместитель министра угольной, нефтяной и газовой промышленности
республики Коми Анатолий Губарев, в 1999 году нефть, добываемая на Харьягинском
и близлежащих месторождениях, транспортировалась по двум межпромысловым
трубопроводам Харьяга – Северный Возей (СВ) (пропускная способность – 7 млн т
нефти в год) и СВ-Усинск (4,3 млн т). Общий объем добычи нефти на Харьяге
постоянно возрастал и составлял около 7 млн т ежегодно.
(3)
К декабрю 1999 года на счетах акционерной компании “Транснефть” было
аккумулировано 68 млн долларов на строительство Балтийской трубопроводной
системы. Средства поступили за счет поступления целевого инвестиционного тарифа
на экспортную прокачку нефти в системе магистральных нефтепроводов. Об этом
сообщил Семен Вайншток, президент “Транснефти”.
По его словам,
руководство компании провело переговоры с 9 иностранными банками о привлечении
кредитных ресурсов для строительства БТС. Однако они готовы кредитовать проект
после определения структуры акционерного капитала ОАО “Балтийская
трубопроводная система”. Пока эта компания на 100% принадлежала
государству, и свою законную долю в ней не получили нефтяные компании,
выплачивающие вышеуказанный тариф. Кроме того, иностранные банки связывали
открытие финансирования для БТС с решением вопроса о месте строительства
терминала (Приморск в Ленобласти, либо Порвоо в Финляндии).
Руководство
финляндского концерна Fortum активно лоббирует собственные интересы по
строительству БТС непосредственно до порта Порвоо. (4)
В феврале 2000 года на
спецсчете ОАО “Транснефть”, созданном для финансирования строительства
БТС, было аккумулировано 100 млн. долларов.
АК “Транснефть” могло уже в марте начать строительство
Балтийской трубопроводной системы, на сооружение которой накоплено 100 млн.
долл.
Стоимость строительства первой очереди БТС оценивается в 460 млн. долл. Для
начала строительства было необходимо решение правительства о концепции
финансирования проекта. В 2000 году тариф на строительство БТС не взимался.
“Транснефть” еще ранее высказалась против пролонгации тарифа в 2000
году. “Транснефть” рассчитывала получить 30 млн. долл. банковских
кредитов и инвестировать в БТС около 100 млн долл. собственных средств. (5)
В январе 2000 года
компания “Транснефть”, являвшаяся координатором проекта, утвердила
смету на первое полугодие 2000 года в размере 70 млн долларов. (6)
В феврале 2000 года и.о. президента России
Владимир Путин заявил, что организация финансирования и строительства Балтийской
трубопроводной системы (БТС) имеет стратегическое значение для энергетической и
транспортной безопасности России. Он подчеркнул, что с 1997 года не решался
вопрос по распределению долей в этом проекте. “Противоборство идет до
последней минуты, и это совершенно недопустимо”, – считает В.Путин. В
первую очередь здесь необходимо обеспечить интересы государства, сказал он. В
противном случае Россия будет лишена собственных выходов на международные рынки
нефтепродуктов. В частности, перевалка российских энергоносителей в Латвии стоит
стране 100 млн долл. в год.
По данным
Минтопэнерго, затраты компаний-грузоотправителей по маршрутам БТС на 3-4 долл.
за 1 тонну ниже затрат по маршрутам через порты прибалтийских государств.
Реализация проекта планировалась поэтапно. Планировалось, что на первом этапе
будет создано новое экспортное направление мощностью 12 млн тонн в год, на что
потребуется 460 млн долл. На втором этапе пропускная способность нефтепровода
будет увеличена до 30 млн тонн нефти в год и будет реконструирована система
нефтепроводов Харьяга-Усинск-Ухта-Ярославль-Кириши.
30 апреля 1999 г.
было подписано постановление правительства, согласно которому эквивалент 100 млн
долл. предполагалось получить за счет введения целевого инвестиционного тарифа
1,43 долл. за тонну, взимаемого ОАО “Транснефть” с грузоотправителей.
Эти средства направлялись на строительство БТС. (7)
В конце марта 2000 года Минэкономики России направило
заключение о целесообразности строительства Балтийской трубопроводной системы
(БТС) в экспертный совет при правительстве РФ. Об этом сообщил
“Межведомственная комиссия экспертного совета провела повторную экспертизу
материалов строительства первой очереди этого нефтепровода и, несмотря на
имеющиеся замечания финансово-экономического порядка, поддержала проект
строительства БТС, ориентируясь на его государственную важность”, – сообщил
руководитель департамента экспертизы Минэкономики Вячеслав Гришин.
Первая очередь БТС протяженностью новых нефтепроводов 453
км предполагала прокачку 12 млн. тонн нефти в год по маршруту
Ярославль-Кириши-Приморск с использованием части существующих нефтепроводов.
Планировалось, что тариф на перекачку и налив составит 6,95 долларов за тонну,
инвестиции – 460 млн. долларов, окупаемость – 12 лет, заказчиком проекта станет
“Транснефть”.
“Повторная экспертиза
финансово-экономических расчетов выявила, что при осуществлении проекта
сохраняется высокая степень финансового риска, поскольку, согласно ТЭО,
предполагается 40% финансирования за счет собственных средств и 60% – за счет
заемных. При этом достаточность объема собственных средств, как и наличие
предварительных соглашений с кредиторами, не подтверждены ни документально, ни
расчетами”, – отметил Гришин.
Тем не менее, отметил
он, “Транснефть” предприняла “некоторые шаги, которые позволяют
надеяться на то, что выход из этого положения будет найден”. По его словам,
“Транснефть” предложила правительству сохранить на 2000 год
инвестиционный целевой тариф с грузоотправителей при экспорте нефти.
Кроме того, “Транснефть” собиралась увеличить производительность
существующего нефтепровода Ярославль-Кириши, что также даст определенную сумму,
и ведет переговоры со Сбербанком на кредитование 25-30% первой очереди
проекта”, – пояснил В.Гришин. (8)
В июле 2000 года премьер-министр РФ Михаил Касьянов подписал
постановление правительства о финансировании и строительстве БТС (Балтийской
трубопроводной системы). Как сообщил вице-премьер Виктор Христенко,
строительство проекта планировалось завершить к концу 2001 года, и это должно
было бы позволит России получить новое экспортное направление по транзиту своей
нефти в объеме 12 млн тонн в год с терминалом в г.Приморске.
Сумма проекта оценивалась в 460 млн долл. В 2002-2003 гг.
через новый нефтепровод предполагался увеличить транзит нефти до 30 млн тонн в
год.
Планировалось, что
финансироваться проект будет как на кредитной основе, так и на средства от
взимания тарифа на прокачку нефти, который был увеличен на 12%. В бюджете 2001
г. на строительство БТС заложены около 25 млн долл. (9)
В начале августа 2000 года Вели-Матти Роппонен, президент АО
“Фортум Ойл энд Газ”, председатель правления ООО “Несте
Санкт-Петербург” сообщил, что компания Fortum продолжает лоббировать второй
вариант БТС с выходом трубы в Порвоо (Финляндия).
Он
выразил удовлетворение тем, что правительство РФ приняло решение о строительстве
БТС, в результате которого “труба протянется до порта Приморск”.
Однако отметил, что Fortum находится в постоянном контакте с российским
правительством по этому вопросу. По словам В.-М.Роппонена, Fortum предлагал
мощности, которыми обладал нефтеперерабатывающий завод компании в порту Порвоо и
терминал, который можно использовать как второй вариант Балтийской
трубопроводной системы.
Президент Fortum заметил, что НПЗ
компании потребляют около 5 млн тонн российской нефти. Он считал, что,
“если бы труба была проведена к Порвоо, то далее ее большая часть
экспортировалась в Европу”, из общего потока 4-5 млн тонн оставались бы в
Порвоо и там перерабатывались, что позволило бы значительно снизить затраты.
Руководитель концерна сказал, что объемы складирования нефти и нефтепродуктов на
поверхности в Порвоо составляли около 1 млн кубометров, кроме того, под землей
находилось несколько больших нефтехранилищ объемом до 5 млн тонн. В пользу
Порвоо, уверен В.-М.Роппонен, и сравнительные ледовые условия в порту Приморск и
финском городе, где подход для танкеров даже в зимний период открыт без
ледокольного сопровождения. Fortum настаивал на том, что его предложение об
окончании трубы БТС в Порвоо является конкурентноспособным и намерен сделать все
возможное для решения этой проблемы. (10)
В ноябре 2000 года вице-президент АК “Транснефть”
Сергей Тер-Саркисянц сообщил, что эксплуатация Балтийской трубопроводной системы
будет возложена на АО “Балтийские магистральные нефтепроводы”.
По его словам, АО “БМН” зарегистрировано на
территории Ленобласти 15 сентября 2000 г. С лета 2001 г. БМТ должно было
приступить к координации пуско-наладочных работ на территории порта Приморск.
АО “БТС”, созданное первоначально для
строительства и эксплуатации нефтепровода и портового комплекса было
присоединено к АО “Верхневолжские магистральные нефтепроводы” (100%-ая
дочка “Транснефти”) для совместного ведения строительных работ
проекта.
“Сегодня заказчиком, по сути, выступает АО
“ВМН”, – отметил С. Тер-Саркисянц. (ИА Россия. Регионы
28.11.2000)
В ноябре 2000 года вице-президент АК “Транснефть”
Сергей Тер-Саркисянц сообщил, что Казахстан подтвердил готовность прокачивать по
Балтийской трубопроводной системе (БТС) до 5 млн. тонн нефти в год.
Гарантии прокачки, – подчеркнул С.Тер-Саркисянц, – даны
Министерством топлива и энергетики Казахстана в его специальном заявлении.
Перевалка казахской нефти будет осуществляться через нефтеперекачивающие станции
АК “Транснефть” в Самаре. (СКРИН “Эмитент”
28.11.2000
)
ИСТОЧНИКИ:
(1) AK&M 27.09.99
(2) Деловой Петербург
05.11.99
(3) ИА “Медиа-Стелс”
18.11.99
(4)
Деловой Петербург 14.12.99
(5) ИД Нефтегазовая вертикаль
04.02.00
(6) Федеральное Агентство Новостей 8.02.2000
(7) РосБизнесКонсалтинг
10.02.2000
(8) ИНТЕРФАКС 28.03.2000
(9) РосБизнесКонсалтинг 14.07.2000
(10) РосБизнесКонсалтинг 2.08.2000