09. ПРОБЛЕМА ЧЕРНОМОРСКИХ
ПРОЛИВОВ
Российская
Федерация не имеет общих сухопутных границ с Турцией; проблемой в отношениях
между двумя странами является режим прохода морских проливов Босфор и
Дарданеллы.
Босфор (турец. –
Карадениз Богази) – пролив, соединяющий Черное и Мраморное моря. Разделяет
Стамбул на европейскую и азиатскую части. Длина пролива – 31 км, средняя ширина
– 2 км, в самом узком месте – 700 метров. Сложный, извилистый пролив: судно,
проходящее пролив, должно менять курс по меньшей мере 12
раз.
Дарданеллы – пролив,
соединяющий Мраморское море со Средиземным. Длинна пролива – 120 км, ширина
колеблется от 1,3 до 2,7 км. Порты: Гелиболу, Чанаккале. Для прохождения пролива
требуются повышенное внимание и доскональное знание
местности.
1 июля 1994 года Турция заявила о
введении некоторые ограничения на проход танкеров через международные проливы
Босфор и Дарданеллы (Устав “Порядок морского движения в районе проливов и
Мраморного моря”). 24 ноября новые международные правила прохода судов через
проливы вступили в силу.
Проход через
проливы танкеров длинной более 200 метров может осуществляться только в дневное
время, на пониженной скорости и с обязательным присутствием турецкого лоцмана на
борту. Суда с атомным двигателем или перевозящие радиоактивные вещества должны
получать специальное разрешение. В случае видимости менее полумили турецкая
сторона имеет право осуществлять движение только в одном направлении или его
приостанавливать.
Поводом для пересмотра
условий прохода через проливы стало столкновение в ночь на 14 марта 1994 года на
входе в Босфор танкера “Хассия” с российской нефтью и сухогруза. В результате
близ Стамбула около несколько десятков тысяч тонн нефти вылилось в море и горело
в течении 4 дней. Пожар поставил под угрозу историческую часть Стамбула;
нефтяная пленка грозила экологическим бедствием проливам и Мраморному
морю.
Всего в послевоенное время в проливах и
Мраморном море произошло более 500 аварий торговых
судов.
Комитет по безопасности на море
Международной морской организации и все участники Международной морской
организации, за исключением России, Греции и Кипра, поддержали предложения
Турции об изменении режима прохода
танкеров.
Российская сторона заявила, что
Турция нарушает Конвенцию о режиме морских проливов 1936
года.
Историческая справка Международная конвенция о режиме проливов (“Конвенция Монтре”),
устанавливающая правила прохода и мореплавания в проливах Босфор и Дарданеллы, а
также пребывания в Черном море боевых кораблей, была подписана 11 странами
(Австралия, Болгария, Великобритания, Греция, Италия, Румыния, СССР, Турция,
Франция, Югославия и Япония) 20 июля 1936 г. в городе Монтре
(Швейцария).
Конвенция была заключена на
20 лет, но поскольку ни один из ее участников не воспользовался правом
денонсации, она стала фактически
бессрочной.
Вопросы прохода через проливы
торговых судов регламентируется разделом 1 Конвенции. В соответствии со статьей
2 в мирное время торговые суда пользуются “правом полной свободы прохода и
плавания в проливах, днем и ночью, независимо от флага и груза, без каких-либо
формальностей, под условием соблюдения постановления… статьи 3”. Статья 3
устанавливает обязанности торговых судов по санитарному контролю, который в зоне
проливов осуществляет Турция.
Со времени
принятия конценции интенсивность движения через проливы возросла в несколько сот
раз. В конвенции речь идет о судах водоизмещением 15-20 тыс. тонн, сейчас же
пролив проходят танкеры водоизмещением 200-300 тыс. тонн. Введение нового устава
позволило резко сократить число инцидентов в
проливах.
С 1994 года в Турции активно
обсуждаются планы по прекращению использования танкерами проливов. По мнению
экспертов, их осуществление представляется
маловероятным.
Острая реакция Москвы на
новые правила прохода проливов объясняется тем обстоятельством, что
транспортировка морским путем из Черного моря в Средиземное через Босфор и
Дарданеллы является основным и наиболее дешевым путем экспорта российской нефти
за рубеж. Ряд российских экспертов связывают введение Турцией нового устава
проливов с началом работ по разработке каспийских месторождений нефти в
Азербайджане.