03. НА ГРАНИЦЕ С
ЭСТОНИЕЙ
На
государственной границе Российской Федерации с Эстонской Республикой спорными
территориями являются:
а. На нарвском
направлении – территория площадью около 0,8 тыс. кв. км, расположенная на
восточном берегу р.Нарва в Кингисепском районе Ленинградской области: бывшие
Выскацкая, Добручинская, Горская и Нарвская волости Эстонии, включенные в состав
Ленинградской области в 1944 году. Численность населения в настоящее время
составляет более 22 тыс. чел., из них эстонцев – менее 1%. Наиболее крупный
населенный пункт – г.Ивангород (около 12 тыс.
чел.).
б. На печорском направлении –
территория площадью около 1,5 тыс. кв. км.: бывшие Печорская, Слободская,
Паниковская и часть Изборской волостей Эстонии, которые в 1945 году включены в
состав Печорского района Псковской области. В настоящее время в Печорском районе
проживает более 25 тыс. чел., из них около 9 тыс. эстонцев (36%). Наиболее
крупный населенный пункт – районный центр г.Печоры (ок.13
тыс.чел.).
Вопрос прохождения государственной
границы не закреплен в международно-правовом отношении. В ходе переговоров
государственных делегаций, Эстония добивается от России правовой оценки событий
1940 года, как “оккупации Эстонии Советским Союзом”, а также признания
действующим Тартуского мирного договора 1920
года.
Историческая справка
.
Эстония, включенная в состав России в 1721 г.
после русско-шведской войны, провозгласила независимость 11 ноября 1918 г. После
неудачной попытки просоветских элементов с помощью Красной Армии установить
советскую власть в Эстонии, летом 1919 г. между РСФСР и Эстонской Республикой
начались переговоры. 2 февраля 1920 г. в г.Тарту был подписан советско-эстонский
Мирный договор.
Тартуский договор действовал
до 1940 г. В июле 1940 г. Эстония была оккупирована советскими войсками, 21 июля
провозглашена Эстонская ССР, которая 6 августа включена в состав
СССР.
2 февраля 1990 г. собрание народных
депутатов Эстонской ССР всех уровней принял Декларацию по вопросу
государственной независимости Эстонии. 30 марта 1990 г. Верховный Совет Эстонии
принял Постановление о государственном статусе Эстонии, в котором создание
Эстонской ССР и ее присоединение к СССР признавались незаконными с самого начала
и провозглашалось начало восстановления Эстонской Республики 1918
г.
6 сентября 1991 г. независимость Эстонии
признана Госсоветом СССР. 17 сентября 1991 г. Эстония стала членом
ООН.
Весной-летом 1994 года парламентом Эстонии приняты законы о морской акватории и
о государственной границе Эстонии, а также изданы карты с обозначением границы
страны по Тартускому договору.
Российской
стороной согласно указу президента РФ с июня 1994 года по июнь 1995 года было
проведено одностороннее обозначение российско-эстонской границы на
местности.
В июне 1995 года эстонская сторона
предложила новую версию прохождения линии границы, которая практически
соответствует российскому представлению (по р.Нарва). Весной 1996 года было
достигнуто принципиальное согласие по сухопутной и морской границе, кроме
вопроса о проведении разделительной линии по Чудскому и Теплому озерам: Россия
выступает за увеличение своей акватории примерно на 9,5 кв.км. Эстония требует в
обмен около 5 кв.км территории на суше.
В
апреле 1997 года правительство Эстонии официально подтвердило заявленную в конце
1995 года готовность отказаться от притязаний на спорные территории. Основным
препятствием в подписании соглашения является вопрос о декларативном признании
Тартусского договора: Таллин, исходя из принципа правопреемственности Эстонского
государства, требует признать действие договора, Москва отказывается
рассматривать данную проблему.
В Эстонии
время от времени отмечается активизация деятельности различных
неправительственных организаций по вопросу возврата территории Печорского
района.
Наиболее активно и
последовательно требует возврата земель организация “Петсеримаа” (“Печора”) –
общественное движение Эстонии, объединяющее выходцев из Печорского района и их
потомков. Активистами “Петсеримаа” среди населения Печорского района была
проведена широкая акция по получению двойного гражданства. В этих целях
осуществлялась выдача эстонских паспортов и удостоверений личности, пособий и
пенсий, приватизационных чеков и денежных ссуд на приобретение земли
представителям народности сету (особая этнографическая группа эстонцев
юго-восточной Эстонии и Печерского района, отличающаяся православной религией и
некоторыми этнографическими особенностями), а также другим жителям Печорского
района. Всего было выдано около 1600 таких паспортов и удостоверений, в основном
в Круппской, Кулейской, Паниковской и Печорской
волостях.
Существенно осложняет ситуацию
на границе нерешенность вопроса о порядке посещения жителями приграничных
населенных пунктов Эстонии и России мест проведения религиозных обрядов, а также
взаимного посещения родственников, что нередко приводит к возникновению
конфликтных ситуаций.
В первой половине
1993 года обострилась ситуация на северо-востоке Эстонии (города Нарва,
Силламяэ), где проживает основная масса русскоязычного населения республики (ок.
270 тыс.человек). Весной 1993 года городские советы Нарвы и Силламяэ поддержали
идею создания русского автономного района в составе Эстонской Республики,
назначив референдумы по этому вопросу.
В то же
время русские национал-радикальные организации Эстонии выступили за отторжение
северо-восточного района от Эстонского государства и присоединение к России. Ряд
имперско-националистических партий и организаций России поддержали данное
требование. В марте 1995 года из Эстонии был выслан представитель ЛДПР в
Эстонии, лидер таллинского Союза граждан России Петр Рожок – за “подрывную
деятельность, направленную против Конституции и территориальной целостности
Эстонии” (в 1995-1996 годах высылался
трижды).
Официально Москва не
поддерживает требования русских национал-радикалов; вместе с тем, МИД России
неоднократно выражал протест против высылки представителя ЛДПР из Эстонии.