ШУВАЛОВ Игорь Иванович
Председатель Государственной корпорации развития “ВЭБ.РФ”,
бывший первый заместитель председателя правительства РФ (2008-2018),
бывший помощник президента РФ,
бывший заместитель руководителя администрации президента РФ,
бывший руководитель аппарата правительства РФ – министр РФ,
бывший председатель Российского фонда федерального имущества (РФФИ)
Игорь Шувалов родился 4 января 1967 в г. Билибино Чукотского АО Магаданской области, где его родители-москвичи работали по контракту.
В 1984-1985 работал лаборантом в НИИ “Экос”.
С 1985 по 1987 проходил срочную воинскую службу.
В 1987-1988 – слушатель подготовительного отделения МГУ. В 1992 окончил юридический факультет МГУ. Кандидат юридических наук. Тема диссертации – “Правительство Российской Федерации в законотворческом процессе”.
В 1992-1993 занимал должность атташе Правового департамента МИД РФ.
С 1993 по 1997 был старшим юристом, директором, партнером адвокатского бюро “АЛМ-Консалтинг” Московской коллегии адвокатов (в ассоциации с Frere Cholmeley Bischoff; бюро “АЛМ” было учреждено Александром Мамутом).
В мае 1995 стал одним из учредителей АООТ “Сталкер” (оптовая торговля), в августе 1995 был учредителем АООТ “Фантейм” (риэлторская деятельность), в октябре 1996 был одним из учредителей АОЗТ “РЭНДО” (производство и реализация ТНП).
В 1997-1998 занимал должность начальника Департамента государственного реестра федеральной собственности Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом.
В декабре 1996 вместе с старшим юристом и партнером бюро “АЛМ” Натальей Русиной стал учредителем ЗАО “ОРТ-Консорциум банков” (ОРТ-КБ) (компания объединила капиталы банков – держателей акций АО “ОРТ”).
9 октября 1997 был назначен членом совета директоров ОСАО “Росгосстрах”.
31 декабря 1997 был включен в состав совета директоров ОАО “Совкомфлот”.
9 января 1998 был назначен заместителем министра государственного имущества РФ. Курировал деятельность трех управлений министерства: науки, культуры, сферы услуг; СМИ, кинематографии, издательско-полиграфической промышленности; финансово-кредитных, страховых, внешнеэкономических организаций. Был членом коллегии министерства.
12 февраля 1998 был утвержден членом совета директоров ОАО “ОРТ”.
24 апреля 1998 вновь вошел в состав совета директоров ОСАО “Росгосстрах”.
26 мая 1998 был назначен и.о. председателя Российского фонда федерального имущества при правительстве РФ (РФФИ) “на время болезни” Игоря Липкина. Был освобожден от должности заместителя министра государственного имущества РФ.
В августе 1998 был назначен членом коллегии представителей государства в ОАО “Связьинвест”.
29 августа 1998 был введен в состав рабочей группы при и.о. председателя правительства РФ по выработке неотложных мер по преодолению финансового кризиса.
6 сентября 1998 был утвержден в должности председателя РФФИ.
В 1998 вошел в состав наблюдательного совета Российского центра реструктуризации промышленности (РЦРП).
С декабря 1998 – член совета директоров ОАО “АРКО”.
10 мая 1999 был назначен председателем коллегии представителей государства в ОСАО “Российская государственная страховая компания” (АО “Росгорстрах”).
7 июня 1999 был введен в состав коллегии представителей государства при АО “ОРТ”. 8 июня был вновь избран в состав СД “ОРТ”.
В июне 1999 был избран в состав совета директоров ГАО “Всесоюзный выставочный центр” (ВВЦ).
26 июля 1999 был выдвинут в состав совета директоров ОАО “Газпром” как представитель государства. 26 августа был избран в СД “Газпрома”.
23 сентября 1999 был избран в состав совета директоров Государственной корпорации “Агентство по реструктуризации кредитных организаций” (АРКО).
1 ноября 1999 был утвержден представителем государства в ОАО “Российский банк развития” (РБР).
18 мая 2000 был назначен руководителем аппарата правительства РФ – министром РФ в кабинете Михаила Касьянова.
20 июня 2000 был вновь избран в состав совета директоров ОАО “ОРТ”.
С октября 2000 координировал взаимоотношения между правительством РФ и членами Совета по предпринимательству при правительстве РФ.
С конца 2000 стал руководителем работой группы, занимающейся разработкой реорганизации работы структуры российского кабинета министров.
В январе 2001 в качестве гостя присутствовал на инагурации главы администрации Чукотского АО Романа Абрамовича. Политолог Станислав Белковский прямо называл Шувалова креатурой Абрамовича. (Коммерсант, 29 октября 2004)
С 2001 был заместителем руководителя рабочей группы по подготовке предложений, касающихся координации и упорядочения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
28 мая 2003 был назначен помощником президента РФ по административной реформе с освобождением от должности руководителя аппарата правительства РФ.
11 июля 2003 был назначен координатором рабочей группы по подготовке предложений по практической реализации основных лозунгов послания президента Федеральному собранию – удвоение ВВП, борьба с бедностью, модернизация вооруженных сил.
30 октября 2003, после отставки главы президентской администрации Александра Волошина, был назначен заместителем руководителя администрации президента РФ. Координировал деятельность подразделений администрации по вопросам подготовки и реализации приоритетных национальных проектов. Осуществлял оперативное руководство деятельностью Экономического управления президента. Рассматривал вопросы отдела экспертного сопровождения приоритетных национальных программ Экспертного управления. Участвовал в работе по внедрению новых методов управления в администрации президента.
В результате реорганизации администрации президента РФ 25 марта 2004 был назначен помощником президента РФ с освобождением от ранее занимаемой должности.
В июне 2004 был назначен представителем президента в Национальном банковском совете.
С 29 июня 2004 – член совета директоров ОАО “Российские железные дороги” (РЖД).
16 июня 2004 был назначен заместителем председателя Комиссии по вопросам совершенствания госуправления при президенте РФ. Возглавил межведомственную рабочую группу по реформированию федеративных отношений и местного самоуправления при комиссии. Курировал выполнение президентских посланий и общенациональных проектов. Кроме того, контролировал экспертное управление.
С ноября 2004 по июль 2008 – председатель совета директоров ОАО “Современный коммерческий флот” (“Совкомфлот“; сменил на этом посут Алексея Кудрина).
3 января 2005 был назначен председателем межведомственной комиссии по участию РФ в “Большой восьмерке” (вместо Андрея Илларионова), утвержден представителем президента по делам группы ведущих индустриальных государств и связям с представителями лидеров стран, входящих в “Группу семи”, личным представителем президента во время подготовки встреч “Большой восьмерки”, заместителем председателя Организационного комитета по подготовке и обеспечению председательства РФ в “Группе восьми” в 2006.
16 марта 2005 в беседе с журналистами признал, что “дело ЮКОСа” отрицательно повлияло на поступление иностранных инвестиций в Россию, но без этого дела, по словам Шувалова, обойтись было невозможно: “решение было правильным”: “Позиция государства должна быть жесткой: законодательство должно быть либеральным, но государственная машина должна заставлять его соблюдать”. (РИА Новости, 16 марта 2005)
29 марта 2005 вновь высказался по делу ЮКОСа. Заявил, что оно было показательным примером для других компаний, использующих схемы минимизации налогов: “Если был бы не ЮКОС, то появилась бы другая компания, которая должна была ответить, каким образом компания использует схемы, не платит налоги в бюджет и, таким образом, государство оказывается ограничено в исполнении своих социальных обязательств”. (Газета.ру, 29 марта 2005)
30 июня 2005 заявил: “Мы должны тяжело поработать, чтобы отрицательные последствия, нанесенные делом ЮКОСа России, нивелировать и восстановить и укрепить имидж Российской Федерации”. Первое, что конкретно необходимо сделать, – “постараться не допустить, чтобы было новое подобное дело”. Он подчеркнул, что “необходимо изменить законодательную базу, чтобы инвесторы чувствовали себя защищенными от государства… “На все это уйдет не один год. Это не одномоментный акт, это тяжелая работа на много лет”. (Интерфакс, 30 июня 2005)
С октября 2005 – заместитель председателя Совета при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов (председатель – Дмитрий Медведев).
После новой реорганизации Администрации президента в ноябре 2005 (её возглавил Сергей Собянин), сохранил пост помощника президента.
В мае 2008 занял пост первого зампреда в новом правительства Владимира Путина. Ему было поручено координировать работу по вопросам международных отношений, внешнеэкономической деятельности и внешней торговли, социально-экономического развития регионов, отвечать за деятельность естественных монополий, антимонопольную и тарифную политику, управление федеральной собственностью, а также курировать вопросы чрезвычайных ситуаций и безопасности дорожного движения.
22 мая 2008 стало известно, что Шувалов возглавил комиссию правительства по ВТО и взаимодействию с ОЭСР, по развитию малого и среднего бизнеса, по экономической интеграции, по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности, по международной гуманитарной и технической помощи, по техрегулированию, по безопасности дорожного движения и по обеспечению присутствия России на Шпицбергене.
В июле 2008 не был переизбран председателем совета директоров “Совкомфлота” (вместо него этот пост занял руководитель администрации президента Сергей Нарышкин).
20 октября 2008 стал известен подписанный 17 октября указ Медведева о создании Совета при президенте РФ по развитию финансового рынка. Речь шла об антикризисной структуре. В положении о совете в его функциях было указано рассмотрение вопросов “обеспечения стабильности” рынков; подготовка предложений президенту “по защите прав инвесторов и предотвращению кризисов” в финансовой сфере; экспертиза антикризисных и стабилизационных законопроектов. Совет возглавил Шувалов.
10 декабря 2008 Путин сообщил о создании правительственной комиссии по оперативным вопросам под председательством Шувалова, которой должна была заниматься вопросами управления экономикой в “ручном режиме”. Комиссии было поручено управлять большей частью средств, выделяемых правительством на борьбу с кризисом на всех рынка. (Коммерсант, 11 декабря 2008).
19 марта 2009 президент Медведев назначил Шувалова национальным координатором по делам СНГ.
7 апреля 2009 на сайте правительства России (в рамках очередной кампании по борьбе с коррупцией) были опубликованы справки о доходах его членов за 2008. Согласно этим данным, Шувалов заработал в ^2008 г. 4,76 млн рублей, а его жена – 364,7 млн рублей. По сведениям “Московского комсомольца”, доход она получала в основном от акций. У Шувалова оказался самый большой среди министров автопарк – 7 машин (все в долевой собственности с женой), в основном Мерседесы, есть “Ягуар” и “ЗИЛ-41047”.
12 октября 2009 “Ведомости” писали, что они дважды направляли запрос Шувалову: “Поскольку вы уже более 10 лет состоите на государственной службе, а высокий доход вашей супруги вызывает предположение о наличии у нее долей в бизнесе, мы бы хотели получить разъяснения, снимающие вопросы о возможном конфликте ваших интересов в связи с бизнесом либо инвестициями вашей супруги”. Представитель пресс-службы правительства ответил на это, что все, что подлежит опубликованию, уже опубликовано на сайте правительства, а остальная информация может быть предоставлена только с согласия самой Ольги Викторовны, всю необходимую информацию она ежегодно предоставляет в налоговые органы. Связаться с Шуваловой не удалось, а сам Шувалов не комментировал бизнес супруги.
В октябре 2009 президент Медведев вывел Шувалова из состава Национального банковского совета (НБС), контролирующего деятельность Банка России.
В январе 2010 Путин утвердил Шувалова председателем объединенной правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.
2 февраля 2010 президент Медведев поручил Шувалову лично курировать вопросы улучшения инвестиционного имиджа России.
В апреле 2010 была опубликована декларация о доходах семьи Шуваловых за 2009 год. Прошлогодний доход (4,76 млн + 364,7 млн жены), несмотря на кризис, был значительно перекрыт: сам Шувалов заработал 6,53 млн рублей, его жена – 641,9 млн. Или ок. 21,5 млн долларов. Только у мэра Москвы Лужкова разрыв между доходом мужа и жены в семье (в пользу жены) был больше, чем у Шувалова.
3 ноября 2010 назначен председателем Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания.
2 декабря 2010 был руководителем российской делегации на заседании исполкома ФИФА, на котором Россия получила право принять Кубок мира по футболу в 2018.
27 января 2011 на экономическом форуме в Давосе Шувалов рассказал, что правительство делает все для создания “новой России”, которая должна стать одной из самых комфортабельных для проживания стран, “в которой захотят жить и работать будущие поколения”. (Коммерсант, 28 января 2011)
16 марта 2011, выступая на форуме “Россия и мир: в поисках инновационной стратегии”, Шувалов рассказал о ситуации в стране и возможных сценариях ее развития. По его мнению, стране нужны перемены, однако “значительная трансформация общества” должна пройти “без каких-либо потрясений”. (Коммерсант, 16 марта 2011)
В апреле 2011 была опубликована декларация о доходах семьи Шуваловых за 2010 год. 372 миллиона рублей заработала Ольга Шувалова, 14 миллионов Игорь Шувалов. Таким образом, если в 2009 году жена заработала в 98 раз больше, чем муж, то на этот раз только в 27 раз.
В июле 2011 вступил в “Общероссийский народный фронт”.
В сентябре 2011 возглавил в качестве “паровоза” список ЕР на выборах в ГД РФ в Приморском крае.
12 октября 2011 Медведев назначил Шувалова главой Совета по финансовым рынкам.
26 ноября 2011 Шувалов сообщил, что с осени 2011 его сын Евгений проходит срочную службу в спецназе Тихоокеанского флота. По словам Шувалова, Евгений собирался поступать в Оксфорд, однако решил сначала пойти в армию. (Дельта.ру, 26 ноября 2011)
4 декабря 2011 на выборах в ГД РФ ЕР набрала в Приморском крае 33,1 %. 8-е место в списке регионов, в которых партия власти получила наименьшее количество голосов. (Коммерсант, 6 декабря 2011)
Появились слухи о том, что Шувалов сменит на посту председателя ГД Бориса Грызлова, но он отказался от мандата.
4 декабря 2011 “Русский Forbes” со ссылкой на издание Barron’s сообщил, что структуры, связанные с Шуваловым, принимали участие в сделке по приобретению Алишером Усмановым доли в 13,39% акций компании Corus Group в 2003-2004 гг. Часть из $319 млн для покупки пакета акций Corus предоставила зарегистрированная на Багамских островах фирма Sevenkey Limited. Структура сделки стала известна Barron’s после раскрытия материалов Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC). Sevenkey принадлежала трасту, бенефициаром которого был Шувалов.
Организацией перевода $49,5 млн на счета багамской компании занимался деловой партнер Романа Абрамовича Евгений Швидлер. Затем деньги Sevenkey в качестве займа выделила кипрской Gallagher Holdings Усманова на покупку Corus. Компании при этом удалось обеспечить максимально выгодные условия кредита: фактический процент по займу составил почти 40% годовых при официальном в 5% годовых. В итоге в 2007 было возвращено $119 млн. Структура Усманова перевела на счета Sevenkey $50 млн (4,9%) доходов от инвестиционных операций в 2006 году.
Barron’s отмечал, что полномочия Шувалова в правительстве распространялись, в том числе, и на сферы, в которых Усманов и Швидлер имели собственные бизнес-интересы.
В аппарате Шувалова заверили, что все сделки, о которых рассказал Barron’s, соответствовали российскому законодательству и не были секретом для отечественных регуляторов. Все налоги были заплачены, а ограничения на участие госслужащих в коммерческой деятельности соблюдены. (Русский Forbes, 4 декабря 2011)
28 марта 2012 The Financial Times и The Wall Street Journal сообщили, что в 2004 семья Шувалова купила акций “Газпрома” на $18 млн. По данным изданий, покупка была частью более крупной сделки, проводимой Сулейманом Керимовым. В результате офшорный фонд Sevenkey, зарегистрированный на жену Шувалова Ольгу получил $100 млн прибыли.
Шувалов сказал в ответ что его честно заработанные деньги “находятся в доверительном управлении”, являются “залогом независимости от групп влияния”, и, вообще, он “крайне ответственно подходит к вопросу декларирования своих доходов и доходов семьи”. С ним согласилась Генпрокуратура, не усмотревшая ничего противозаконного в этой операции. (Деньги, 2 апреля 2012)
21 мая 2012 был обнародован состав нового правительства РФ. Шувалов сохранил пост первого заместителя председателя, более того, стал единственным первым заместителем. Второй – Виктор Зубков – не вошел в состав нового правительства, и никто вместо него назначен не был.
В июне 2012 освобождён от должности председателя Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания.
С 16 июля 2012 – член Экономического совета при президенте РФ.
В декабре 2013 Шувалов назвал деофшоризацию экономики одной из первоочередных задач властей и заверил, что перевел все свое имущество и все активы из-за рубежа в Россию. Шувалов объяснил, что они с женой использовали иностранные юрисдикции для владения активами, в частности, потому, что не хотели, чтобы в случае их смерти дети наследовали всё имущество. Хотели же они, чтобы дети большую часть своих средств зарабатывали сами. Но поскольку супруги Шуваловы не могли найти подходящих механизмов, кроме зарубежного владения для того, чтобы организовать такоую невозможность наследования десятков миллионов долларов детьми, им до поры до времени приходилось держать их за рубежом. (Ведомости, 23 декабря 2013)
В апреле 2014 была обнародована очередная декларация о доходах Шувалова. 240,9 млн рублей, квартира (175,7 кв.м., долевая собственность совместно с дочерью), в совместной собственности с супругой квартира (108,9 кв.м.), жилой дом (4174,1 кв.м., наем на 5 лет совместно с супругой и детьми), арендованные совместно с супругой квартира в Великобритании (483 кв.м.) и жилой дом в Австрии (1479,84 кв.м.).
Впервые за долгие годы жена Шувалова получила денежный доход меньше, чем муж: 237 млн. Это не помешало ей остаться самой богатой женой чиновника, на 150 миллионов рублей опередив жену Михаила Меня.
23 января 2015 Шувалов выступил на Давосском форуме: “Если русский ощущает любое давление извне, он никогда не отдаст своего лидера. Никогда. И выдержим любые лишения, которые будут внутри страны – меньше потреблять продуктов, меньше электричества, я не знаю, еще какие-то вещи, к которым мы все привыкли. Но если мы будет ощущать, что кому-то извне хочется поменять нашего лидера и это не наша воля, что это влияние на нашу волю, мы будем просто едины как никогда. Чем больше будут санкции, тем хуже будет экономике, но в политической сфере у президента Путина будет очень большая поддержка”. (Газета.ру, 23 января 2015)
23 июля 2015 Фонд борьбы с коррупцией (в июне 2021 признан экстремистской организацией) опубликовал документы, из которых следовало, что в 2014 компания Sova Real Estate LLC выкупила квартиру в Лондоне за £11,4 млн. Как сообщил фонд, согласно ЕГРЮЛ, компания принадлежала Шувалову и его жене Ольге.
“С покупки квартиры за £11.5 миллионов в Великобритании необходимо заплатить налог в британскую казну в размере £1.3 миллиона. По курсу на день покупки (1 августа 2014), это 77 000 000 рублей. Знаете, сколько вице-премьер заработал в 2014 году? 9 232 662 руб.”, – сообщил ФБК.
14 июля 2016 Алексей Навальный опубликовал на своем сайте новое расследование, посвященное Шувалову. В нем утверждалось, что он пользуется дорогим частным самолетом, на котором летает сам, а также самолётом пользуется его жена – она возит на нём своих собак на выставки. (Newsru.com, 14 июля 2016)
18 мая 2018 Путин, за несколько дней до того заступивший в очередной раз на пост президента, утвердил состав нового правительства. Шувалов в него не вошёл.
С 24 мая 2018 – председатель государственной корпорации “Банк развития и внешнеэкономической деятельности” (Внешэкономбанк).
24 июля 2021 президент Путин подписал указ о переназначении Шувалова на этот пост на 5 лет.
Владеет английским языком.
Жена Ольга. Познакомились на юрфаке МГУ. Поженились в 1992 г. Сын Евгений (1993 г.р.), дочери Мария (1998 г.р.) и Анастасия (2002 г.р.)
Мария Шувалова в 2017 году окончила Московскую государственную академию хореографии, балерина Большого театра.
В интервью журналу “Профиль” Ольга Шувалова рассказывала: “Когда стало ясно, что мы хотим жить вместе, Игорь продекларировал мне свои принципы построения семьи. Они совпали с моими, хотя это чистый домострой. Всегда жить отдельно от родителей. Иметь много детей. Никогда ни у кого не одалживаться. Если кто-то уйдет из дома – обратной дороги нет. Сознание того, что, хлопнув дверью, закрываешь ее за собой навсегда, кстати, удерживает от необдуманных шагов. Решение по любому вопросу принимает Игорь, мой голос только совещательный. В конфликтных ситуациях иногда я оставляю за собой “особое мнение”, но подчиняюсь его воле. Декларируется, что надо уважать интересы друг друга и приспосабливаться друг к другу. Но приспосабливаться приходится в основном мне. В нашей семье интересы Игоря приоритетны. Мы – юристы и понимаем, что любые отношения можно представить в виде договора”. (Профиль, 21 октября 2002)
Сводная сестра, Елена Лебова-Шувалова, работает директором московского Дома детского творчества “Исток”.
Награжден орденом Александра Невского (2013), медалью Столыпина I степени (2017; “за заслуги в решении стратегических задач социально-экономического развития страны и многолетний добросовестный труд”).