КОВАЛЬ Александр Павлович
Бывший руководитель Федеральной службы страхового надзора (2001-2011),
бывший депутат Государственной думы РФ (1999-2003, 2003-2007; 2007-2009),
бывший президент Всероссийского союза страховщиков
В 1978 году поступил на вечернее отделение Московского института управления им. С.Орджоникидзе, который окончил в 1984 году, получив специальность “инженер-экономист по организации управления”.
После окончания средней школы в 1974 году поступил на работу на Московский радиотехнический завод, где работал регулировщиком радиоаппаратуры.
В 1975-1977 гг. служил в армии в Группе Советских войск в Германии.
После демобилизации вернулся на завод.
С 1979 по 1987 год работал в Олимпийском спортивном центре профсоюзов “Крылатское” радиомехаником, заведующим сектором, где одновременно был секретарем комсомольской, а затем и партийной организаций.
В 1987 году был приглашен на работу в Кунцевский райком КПСС, где был инструктором орготдела, затем – заместителем заведующего организационного отдела (до апреля 1990 года).
С 1990 по 1996 год работал в коммерческих структурах.
В апреле 1996 года был назначен заместителем губернатора, затем – первым заместителем губернатора Эвенкийского автономного округа (губернатор – Александр Боковиков ).
19 декабря 1999 был избран депутатом Государственной Думы РФ третьего созыва по списку избирательного блока “Межрегиональное движение “Единство” (Медведь) (№3 в региональной группе “Енисей”).
В Государственной Думе в январе 2000 года зарегистрировался в депутатской фракции “Единство”.
С 26 января 2000 – член Комитета Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам.
27 февраля 2000 на учредительном съезде Общероссийского политического общественного движения (ОПОД) “Единство” был избран членом исполкома ОПОД “Единство”.
В марте 2000 года вошел в состав межфракционного объединения депутатов Государственной Думы “Сибирское соглашение “.
27 мая 2000 на учредительном съезде партии “Единство ” был избран членом Центрального исполнительного комитета партии.
20 февраля 2002 г. был избран президентом Всероссийского союза страховщиков.
В марте 2002 года подписал письмо 30-и бизнесменов и депутатов палат Федерального Собрания к президенту России Владимиру Путину, в котором выражалась озабоченность ситуацией, сложившейся в сфере реформирования пенсионной системы страны. Озабоченность авторов письма, была вызвана тем, что Пенсионный фонд России и отдельные представители социального блока правительства демонстративно проигнорировали договоренности, достигнутые в 2001 году в рамках дискуссии между работодателями и ПФР по пенсионной реформе. Ее проведение предполагало “не только техническую корректировку действующей государственной пенсионной системы, но и создание рыночных механизмов обеспечения граждан в старости на основе предоставления им права выбора между государственными и частными институтами”.
В мае 2002 года избран председателем общественного совета по страховой деятельности при Исполнительном комитете СНГ.
С августа 2002 года – председатель общественного совета Российского союза автостраховщиков (“Росавто”).
С августа 2003 года – член президиума Российского союза автостраховщиков.
В 2003 г. вице-председатель Движения автомобилистов России Леонид Ольшанский обвинил Коваля и Владимира Тарачева в том, что они были главными лоббистами “грабительского, драконовского Закона [“Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств”], который в нынешнем его виде носит антинародный и антисоциальный характер. Если выразить его суть одним предложением, то всех автовладельцев обязывают вносить средства на счета страховых компаний, покупать полисы, а получить им свои деньги в случае наступления страхового момента практически невозможно”. (Автопарк, №23, 2003 )
В сентябре 2003 г. был включен в общефедеральный список партии “Единая Россия” № 6 в региональной группе “Нечерноземье” для участия в выборах в Государственную Думу четвертого созыва.
7 декабря 2003 г. избран депутатом Государственной Думы РФ. Вошёл во фракцию “Единая Россия”. Член Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам – председатель подкомитета по законодательству о страховании.
20 февраля 2004 г. на VI съезде страховщиков (ВВС) Коваль был переизбран президентом союза.
В феврале 2004 года экс-президент Всероссийского союза страховщиков Геннадий Дуванов обвинил в коррупции начальника Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ Константина Пылова, а также Коваля, замминистра финансов Михаила Моторина и руководителя банковского комитета Госдумы Владислава Резника. В письме Фрадкову Дуванов назвал Пылова, Коваля, Резника и Моторина “главными фигурами, тормозящими развитие страхования”, которые сначала принимают невыгодные для рынка законы, а затем “выторговывают со страховых компаний круглые суммы для того, чтобы изменить законодательство в обратную сторону”. (Ведомости, 16 марта 2004; http://compromat.ru/main/mix/duvanov.htm )
2 декабря 2007 г. был избран депутатом Государственной думы РФ пятого созыва по списку “Единой России” (№ 6 в Свердловской области).
15 февраля 2008 г. вновь переизбран на пост президента Всероссийского союза страховщиков. (Ъ, 18 февраля 2008)
13 февраля 2009 Госдума приняла в первом чтении внесенные Ковалем поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые увеличивали штраф со ста до тысячи рублей для водителей, не пропустивших пешехода на “зебре”. Этому закону суждено было пополнить ряды пустоцветов, вроде закона о запрете распивать спиртное в общественных местах или шуметь после 23 часов, которые принималисьзаконодателями для галочки, чтоб изобразить общественно-полезную деятельность, и за их соблюдением никто не следил.
В конце марта 2009 Коваль внес в Госдуму законопроект “О внесении изменений в статьи 3 и 11 закона “Об организации страхового дела в РФ” и часть вторую Гражданского кодекса РФ”, который предполагал введение обязательного страхования имущества на случай пожара.
10 апреля 2009 Коваль предложил узаконить норму, в соответствии с которой за нарушение неопытным водителем правил дорожного движения будут наказывать рублем автошколу, в которой тот обучался вождению, и инспектора, принимавшего у него экзамен. Для снижения числа ДТП на дорогах, повышения качества обучения в автошколе и исключения случаев взяточничества было необходимо, по мнению Коваля, создать систему контроля за неопытными водителями. (5 колесо, 10 апреля 2009)
13 апреля 2009 назначен руководителем Федеральной службы страхового надзора. В связи с этим покинул пост президента Всероссийского союза страховщиков.
4 марта 2011 президент ФССН была присоединена к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР).
Женат. Сын.
“В 2003 г. группа лиц, хорошо разбирающихся в страховании, написала поправки к закону “О реорганизации страховых обществ” (он вступил в силу 17 января), заведомо вредные для этой отрасли. По новому закону у 816 компаний России отзываются лицензии на страхование жизни, страховщикам необходимо вновь получать лицензию на перестрахование. Также новый закон требует лицензировать и другие виды деятельности, этого не требующие”, – сказал Геннадий Дуванов.
По данным Дуванова, авторами этой экономической “диверсии” были 5 человек: депутат Госдумы Резник В.М.; заместитель министра финансов РФ, курирующий страховую отрасль Моторин М.А.; руководитель Департамента страхового надзора Министерства финансов РФ Пылов К.И.; депутат Госдумы, президент Всероссийского союза страховщиков Коваль А.П.; исполнительный директор ВСС Беляров А.В.
“Камарилья из этих пяти человек устроила чудовищные поборы и мздоимства с отечественных страховщиков, которые не смеют поднять головы и сказать что-либо против. Редкая страховая компания сегодня не платит взятки за получение лицензии”. [Г.Дуванов]
В письме Геннадия Дуванова в администрацию президента на 11 страницах приводилась подробная “схема движения взяточных денег и документов”, действующими лицами которой были все обвиняемые им персоналии. (RBC daily 16.03.2004)