Выборы в Государственную Думу 17 декабря 1995
График выборов в Думу составлен исходя из текстов Закона о
выборах депутатов Государственной Думы и Календарного плана,
утвержденного Центризбиркомом 28 июля 1995. В скобках указаны норма и
номер статьи закона о выборах Думы, на основании которой рассчитана
дата. В календаре зафиксированы также даты уже состоявшихся событий.
1995
16 июня
Последний день регистрации общественных объединений, имеющих
право участия в выборах в Государственную Думу второго созыва (не
позднее чем за шесть месяцев до дня выборов – ст.71)
14 июля
В этот день Президент издал указ (N700) о назначении выборов. По
закону он должен был это сделать не позже 16 августа (не менее четырех
месяцев до дня выборов – ст.4). Дата указа о назначении выборов в Думу
начиная с третьего созыва будет влиять на состав участников выборов,
поскольку к этой дате привязан крайний срок регистрации избирательных
объединений (на нынешних выборах эта норма не работает, т.к.
переходными положениями закона для выборов в Думу второго созыва
установлена привязка к дате выборов, а не к дате их назначения).
Начальная дата регистрации избирательных блоков законом не
установлена. Блоки образуются на период проведения выборов (период
этот, видимо, начинается со дня назначения выборов) и регистрируются
Центризбиркомом в пятидневный срок после представления документов о
создании блока (ст.33). Видимо, умолчание в тексте закона следует
понимать так, что создание блоков допускается со дня назначения
выборов.
26 июля
Обозначенная в Календарном плане Центризбиркома дата начала
выдвижения федеральных списков кандидатов съездами (конференциями)
избирательных объединений (блоков). Законом эта дата не предусмотрена
и в план, принятый 28 июля, включена, видимо, в качестве констатации
факта.
28 июля
Крайний срок формирования избирательных комиссий субъектов
Федерации (не позднее чем через 30 дней после вступления в силу
настоящего закона – ст.18, закон вступает в силу со дня опубликования
– ст.72). Между прочим, в законе о выборах Президента, вступившем в
силу 30 мая 1995, также был установлен 30-дневный срок формирования
комиссий субъектов Федерации. Единственным субъектом Федерации,
сформировавшим комиссию своевременно во исполнение закона о выборах
Президента и со ссылкой на этот закон была Нижегородская область. 28
июля ЦИК принял постановление об итогах формирования избирательных
комиссий субъектов Федерации, в котором отметил, что в 88 субъектах
Федерации комиссии сформированы, причем только в 72 из них – в
соответствии с законодательством. Нижегородская область отнесена ЦИКом
к числу нарушителей.
16 августа
Крайний срок издания указа Президента о назначении выборов,
установленный законом (не менее четырех месяцев до дня выборов –
ст.4). Если бы указ не вышел вовремя, выборы были бы назначены
Центральной избирательной комиссией на 7 января (первое воскресенье
месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия
Государственной Думы – ст.4). Фактически указ о назначении выборов
издан 14 июля 1995
18 августа
В этот день Центральная избирательная комиссия приступила к
выдаче заверенных копий федеральных списков избирательным
объединениям. Всего до 20 октября заверили копии списков 69 участников
сбора подписей – 40 объединений и 29 блоков. 2 объединения и 1 блок
получили отказы.
22 августа
Опубликован в “Российской газете” и вступил в силу Федеральный
закон “Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для
проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации второго созыва” (N146-фз от 17 августа
1995). Законом о выборах в Думу установлен крайний срок обнародования
закона о схеме округов – 28 августа (не позднее чем за 110 дней до дня
выборов – ст.11; если закон к этому времени не будет подписан – выборы
проводятся по схеме, применявшейся на предыдущих выборах – ст.11).
23 августа
Центральной избирательной комиссией опубликован в “Российской
газете” список одномандатных округов. Крайний срок, установленный
законом – 30 августа (не позднее чем за 108 дней до дня выборов –
ст.11)
Начало сбора подписей в поддержку кандидатов, выдвинутых
непосредственно избирателями (со дня официального опубликования списка
одномандатных округов – ст.41) – в Календарном плане Центризбиркома
был указан следующий день после предполагаемого дня опубликования
схемы избирательных округов (31 августа)
28 августа
Установленный законом крайний срок обнародования закона о схеме
избирательных округов (не позднее чем за 110 дней до дня выборов –
ст.11; если закон к этому времени не будет подписан – выборы
проводятся по схеме, применявшейся на предыдущих выборах – ст.11).
Фактически закон опубликован раньше – 22 августа 1995
30 августа
Установленный законом крайний срок опубликования Центральной
избирательной комиссией списка одномандатных округов (не позднее чем
за 108 дней до дня выборов – ст.11) и начала сбора подписей в
одномандатных округах (со дня официального опубликования списка
одномандатных округов – ст.41). Фактически опубликование списка
округов состоялось 23 августа 1995, вследствие чего и сбор подписей
оказался возможным на неделю раньше
15 сентября
Формирование окружных избирательных комиссий (не позднее чем за
92 дня до дня выборов – ст.19)
29 сентября
Зарегистрирован первый федеральный список, за который собраны
необходимые 200 тысяч подписей (список КПРФ). Всего к 15 ноября
зарегистрированы 43 списка.
14 октября
Публикация Центральной избирательной комиссией списка
общероссийских (а комиссиями субъектов Федерации – списка
региональных) телерадиокомпаний и периодических печатных изданий,
учредителем (соучредителем) которых являются государственные или
муниципальные органы, государственные предприятия, учреждения и
организации либо которые финансируются полностью или частично за счет
средств государственного бюджета (Инструкцией Центризбиркома от 20
сентября 1995 установлена дата публикации – не позже 15 октября – и –
в порядке уточнения статьи 47 закона – к частично финансируемым из
бюджета отнесены только финансируемые из бюджета не менее чем на 25
процентов). В опубликованном “Российской газетой” 14 октября списке –
4 телерадиокомпании (Останкино, ВГТРК, ОРТ и “Санкт-Петербург – 5
канал”), 5 газет (Российская газета, Российские вести, Красная звезда,
Крестьянская Россия, Гудок), 3 журнала (Родина, Россия, Российская
Федерация).
17 октября
Формирование территориальных избирательных комиссий (не позднее
чем за 60 дней до дня выборов – ст.20)
Образование главами местных администраций избирательных участков
(не позднее чем за 60 дней до дня выборов – ст.12)
22 октября
Последний день представления в Центральную избирательную комиссию
подписных листов за федеральные списки, данных о кандидатах и
заявлений кандидатов о согласии баллотироваться (не позднее чем за 55
дней до дня выборов – ст.42). Своевременно успели сдать подписи 43
объединения и блока. В полночь Центральная избирательная комиссия
прекратила процесс оприходования документов 8 объединений и блоков,
которые уже начали сдавать документы. Верховный Суд в ноябре обязал
ЦИК принять документы у всех этих объединений.
Последний день представления в окружные комиссии подписных листов
в поддержку кандидата, решения избирательного объединения о его
выдвижении (если кандидат выдвинут избирательным объединением), данных
о кандидате, заявления кандидата о согласии баллотироваться по округу
(не позднее чем за 55 дней до дня выборов – ст.42)
27 октября
Последний день регистрации кандидатов по одномандатным округам (в
течение пяти дней со дня принятия документов – ст.42). По состоянию на
26 НОЯБРЯ в одномандатных округах зарегистрированы 2684 кандидата, в
том числе 1086 независимых, остальные – от избирательных объединений и
блоков (некоторые кандидаты зарегистрированы намного позже срока по
решению судов, а некоторые к этому времени успели снять свои
кандидатуры)
1 ноября
Последний день регистрации федеральных списков кандидатов в
соответствии с законом (в течение десяти дней со дня приема документов
– ст.42). Центризбирком зарегистрировал в срок 35 федеральных списков,
рассмотрение двух списков было отложено с согласия объединений
(блоков) на 2 ноября. Процесс регистрации продолжался до 10 ноября,
поскольку 11 объединений и блоков добились пересмотра Верховным Судом
отказов Центризбиркома в регистрации или в приеме подписей
2 ноября
Формирование участковых избирательных комиссий (не позднее чем за
44 дня до дня выборов – ст.21)
6 ноября
Опубликование в местной печати списка избирательных участков с
указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых
избирательных комиссий (не позднее чем за 40 дней до дня выборов –
ст.12)
Направление главой местной администрации в избирательную комиссию
данных об избирателях для уточнения списков (не позднее чем за 40 дней
до дня выборов – ст.13)
10 ноября
Жеребьевка в Центральной избирательной комиссии – присвоение
избирательным объединениям порядковых номеров для включения в
избирательные бюллетени (не позднее чем за 36 дней до дня выборов –
ст.57). В жеребьевке приняли участие 42 зарегистрированных на этот
день объединения и блока. Позже ЦИК был вынужден зарегистрировать еще
одно объединение по решению Верховного Суда и решил добавить его
название в бюллетень под последним номером.
15 ноября
Центральная избирательная комиссия завершила регистрацию
федеральных списков кандидатов. Всего с 29 сентября зарегистрированы
43 списка (5746 кандидатов), отказано в регистрации 7 спискам (из-за
нехватки подписей в подписных листах и по другим причинам).
15 ноября – 15 декабря
Предоставление избирательным объединениям и блокам бесплатного
эфирного времени на государственном радио и телевидении (даты
установлены Центральной избирательной комиссией).
Для предвыборных выступлений и дебатов выделены следующие часы (с
понедельника по пятницу). I телеканал (ОРТ): 8.25-9.00, 19.05-19.35.
II телеканал (Россия): 9.30-10.00, 18.40-19.10. V телеканал
(СанктПетербург): 21.00-22.00. Радио-1: 7.30-8.00, 19.00-19.30. Радио
России: 8.30-9.00, 21.30-22.00. Радио Маяк: 7.00-7.30, 22.30-23.00.
Радио Юность: 8.00-8.30, 19.30-20.00.
Кроме того, II телеканал (Россия) внес в расписание две платных
получасовки: 7.00-7.30, 23.55-0.25, желающих пользоваться которыми в
первые две недели кампании не нашлось, вследствие чего они были
отменены.
V телеканал (Санкт-Петербург) – уже в региональном, а не
федеральном качестве – выделяет кандидатам по одномандатным округам и
региональным группам федеральных списков полчаса: 18.00-18.30. На III
(московском) телеканале в ноябре специальной предвыборной передачи не
было, обычно кандидатам предоставлялось время в районе с 22.30 до
23.00.
16 ноября
Представление списков избирателей для всеобщего ознакомления (не
позднее чем за 30 дней до дня выборов – ст.15)
18 ноября
Утверждение Центризбиркомом формы и текста избирательного
бюллетеня по федеральному округу (не позднее чем за 28 дней до дня
выборов – ст.57)
26 ноября
Местная администрация обязана выделить специальные места для
вывешивания агитационных материалов (не позднее чем за 20 дней до дня
выборов – ст.50)
Печатаются избирательные бюллетени (не позднее чем за 20 дней до
дня выборов – ст.57)
30 ноября
Передача списка избирателей из участковой в территориальную
избирательную комиссию (не позднее чем за 16 дней до дня выборов –
ст.13)
1 декабря
Вывешивание в помещениях избирательных комиссий информации о
зарегистрированных кандидатах (не позднее чем за 15 дней до дня
выборов – ст.42)
13 декабря
Крайний срок возможного снятия кандидатом своей кандидатуры или
отзыва его избирательным объединением, блоком (не позднее чем за три
дня до дня выборов – ст.44)
14 декабря
С 14 по 17 декабря не допускается опубликование результатов
опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных
исследований, связанных с выборами (в течение трех дней до дня
выборов, включая день голосования – ст.26 Закона об основных гарантиях
избирательных прав)
16 декабря
С 00 часов по местному времени запрещается предвыборная агитация
(в день выборов и предшествующий ему день – ст.45)
17 декабря, 8.00 – 20.00 по местному времени
ГОЛОСОВАНИЕ (первое воскресенье после истечения конституционного
срока, на который была избрана Государственная Дума прежнего созыва –
ст.4)
20 декабря
Установление территориальными избирательными комиссиями итогов
выборов по территориям (не позднее чем через 3 дня со дня выборов –
ст.60)
24 декабря
Определение результатов выборов в одномандатных округах (не
позднее чем через 7 дней со дня выборов – ст.61)
1996
8 января
Центральная избирательная комиссия устанавливает общие итоги
выборов (не позднее чем через 3 недели после дня выборов – ст.63)
16 января
Возвращение кандидатами и избирательными объединениями в
избирательные комиссии неизрасходованных средств избирательных фондов
(не позднее чем через 30 дней после дня выборов – ст.54)
17 января
Опубликование в средствах массовой информации общих итогов
выборов, опубликование в местной печати итогов выборов по всем
территориям и участкам (не позднее чем через месяц со дня выборов –
ст.65)
Истечение срока полномочий территориальных и участковых
избирательных комиссий (после официального опубликования общих итогов
выборов – ст.26, 27)
15 февраля
Отложенные выборы в округах, где к 28 октября было
зарегистрировано менее двух кандидатов (выборы откладываются на 60
дней – ст.42)
Отложенные выборы по федеральному округу, если ко 2 ноября был
зарегистрирован только один список или ни одного списка (выборы
откладываются на 60 дней – ст.42)
16 февраля
Прекращение полномочий членов избирательных комиссий с
совещательным голосом, представляющих кандидатов (избирательные
объединения), проигравших (-шие) выборы (через 30 дней после
опубликования общих итогов выборов – ст.22)
17 февраля
Предоставление финансовых отчетов кандидатов в окружные
избирательные комиссии (не позднее чем через месяц после опубликования
результатов выборов по округу – ст.53)
17 марта
Публикация в “Вестнике Центральной избирательной комиссии” итогов
выборов включая данные протоколов всех избирательных комиссий кроме
участковых (не позднее чем через три месяца со дня выборов – ст.65)
26 марта
Отложенные выборы в округах, где к 17 декабря осталось меньше
двух кандидатов (выборы откладываются на 100 дней – ст.42)
17 апреля
Предоставление Центризбиркомом палатам Федерального Собрания
финансового отчета о расходовании средств федерального бюджета (не
позднее чем через три месяца после опубликования общих итогов выборов
– ст.53)
17 декабря
Окончание срока хранения избирательных бюллетеней (не менее года
– ст.61)