КОНФЛИКТ ОНЭКСИМБАНК – РАО “НОРИЛЬСКИЙ НИКЕЛЬ”
Генеральный директор, председатель совета директоров и
председатель правления РАО, генеральный директор Норильского
горно-металлургического комбината – Анатолий Филатов.
Вице-президент РАО – Борис Казаков.
Зам. председателя правления РАО – Борис Гулевич.
Директор РАО по экономике и финансам – Владимир Механик.
Руководитель комбината “Печенганикель” – Игорь Блатов
Исполнительный директор по добыче комбината “Печенганикель” –
Игорь Камкин.
Председатель правления ОНЭКСИМбанка – Владимир Потанин.
Член Совета директоров
ОНЭКСИМбанка – Александр Хлопонин .
1-й заместитель председателя Госкомимущества – Альфред Кох.
Распоряжением Правительства право на управлением пакетом акций
РАО “Норильский никель”, находящимся в федеральной собственности,
передано совету директоров “Норильского никеля”.
В составе РАО “Норильский никель” находится Красноярский завод
цветных металлов, который производит практически всю платину в
стране, а в соответствии с законом акционирование аффинажных заводов
запрещено. (16)
По словам представителя ОНЭКСИМбанка за 1994-95 годы банк выдал
РАО “Норильский никель” кредиты в размере 200 млрд. рублей и 177 млн.
долларов. (10)
В мае 1995 года руководитель Госкомимущества РФ обмолвился, что
принадлежащий государству пакет акций РАО “Норильский никель” может
быть передан на два года в доверительное управление ОНЭКСИМбанку.
13 апреля 1995 года Совет директоров РАО разработал схему
передачи госпакета акций в доверительное управление (см. “Норильский
никель”). (4)
Данный проект не вызвал интереса у ОНЭКСИМбанка и не был
осуществлен. (5)
Действуя в рамках общей линии Консорциума российских банков,
правление ОНЭКСИМ Банка приняло решение участвовать в предстоящем
тендере на получение в управление акций РАО “Норильский никель” на
равных условиях со всеми другими участниками рынка. Как отмечается в
распространенном банком пресс-релизе, такое решение принято, несмотря
на то, что проект постановления правительства о передаче в
доверительное управление ОНЭКСИМбанку пакета акций “Норильского
никеля” был подготовлен и уже прошел согласование в министерствах.
(1)
При подготовке аукциона руководство РАО протестовало против
начальной стоимости пакета 170 млн. долларов, оценив его в 2,1 млрд.
долларов. (14)
Из письма Анатолия Филатова первому заместителю председателя
правительства Олегу Сосковцу: “Мы предлагаем разбить пакет акций РАО
“Норильский никель” на 3-4 лота размером 15% каждый… Необходимо
допустить к участию в аукционах иностранных участников”. (32)
На 17.11.95 был назначен аукцион по пакету 38% акций РАО
“Норильский никель” в залог под кредит правительству. Стартовая цена
лота – 170 млн. долларов. До 13.11.95 участников было трое:
– ОНЭКСИМбанк (гарант “Международная финансовая компания”);
– “Международная финансовая компания” (гарант ОНЭКСИМбанк);
– ООО “Реола” (гарант ОНЭКСИМбанк).
К ним прибавился новый участник ТОО “Конт” (гарант “Российский
кредит”).
Заявка ТОО “Конт” на аукционе 17.12.95 была отклонена, так как
собственные средства банка-гаранта “Российский кредит” были меньше
установленной стартовой цены 170 млн. долларов.
Победителем был признан ОНЭКСИМбанк, предложивший 170,1 млн.
долларов. Отстраненное от аукциона ТОО “Конт” предлагало 355 млн.
долларов.
Однако представитель Госкомимущества РФ ОНЭКСИМбанк должен был
уведомить участников аукциона о неправильности оформления документов.
ОНЭКСИМбанк утверждает, что сделал подобное предупреждение, а
“Российский кредит” отрицает это.
Банк “Российский кредит” намерен обжаловать итоги аукциона в
суде. Президент банка “Российский кредит” утверждает, указанные на
аукционе собственные капиталы ОНЭКСИМбанка – 700 млн. долларов, и МФК
– 300 млн. долларов, расходятся с балансами, предоставленных
комиссией аукциона банку “Российский кредит”, и составляют на первое
полугодие 1995 года у ОНЭКСИМбанка – 100 млн. долларов, и МФК – 50
млн. долларов. (2)
Представители РАО “Норильский никель” заявили, что ОНЭКСИМбанк
никак не взаимодействует с РАО. Зампредседателя правления
“Норильского никеля” Борис ГУЛЕВИЧ заявил: “Никаких кредитов [на
северный завоз] они [ОНЭКСИМбанк] нам не давали”. По сведениям
источника, ОНЭКСИМбанк и МФК выделили за последний год РАО около 80
млрд. рублей и свыше 70 млн. долларов. (3)
После покупки контрольного пакета РАО ОНЭКСИМбанк объявил о
готовности привлечь для развития РАО инвестиции в размере 1 млрд.
долларов. Бизнес-план был рассчитан на 2-3 года. В плане, по
утверждению ОНЭКСИМбанка, учитывалась градообразуюшая роль
предприятий РАО и их расположение на Севере. (6)
28 ноября 1995 года в Москве состоялось совещание руководителей
РАО и ОНЭКСИМбанка. На нем было принято решение о совместной
разработке комплексной программы развития РАО на 1996-97 гг. Одним из
главных направлений проекта предполагается развитие рудной базы.
Запланирована структурная перестройка товарных потоков между
предприятиями РАО с целью снижения накладных расходов. Планировался
поиск оптимального режима прохождения финансовых потоков внутри РАО.
По данным источника, глава администрации Красноярского края Валерий
Зубов, несмотря в целом на сдержанное отношение к акционированию,
поддержал тем не менее инвестиционные намерения “Норильского никеля”
и ОНЭКСИМбанка. (7)
Серия совещаний представителей банка с администрацией РАО
“Норильский никель” в конце 1995 года не привела к доступу
ОНЭКСИМбанка к управлению РАО. По данным источника, администрация РАО
отклонила предложения ОНЭКСИМбанка (см. выше). Инициативы Альфреда
Коха, на правах члена Совета директоров РАО “Норильского никеля”
предложил администрации РАО ряд программ с участием ОНЭКСИМбанка, но
администрация РАО их отвергла. (5)
После перевода ОНЭКСИМбанком 771 млрд. рублей, Инкомбанк
выставил на погашение ОНЭКСИМбанку векселя “Норильского никеля” на
сумму 146 млрд. рублей. АО “Каскад Таймырских ГЭС” выставило счет на
неоплату полученной энергии за 6 месяцев на 133 млрд. рублей. (26)
18 декабря 1995 года ОНЭКСИМбанк направил Анатолию Филатову
требование созвать чрезвычайное собрание акционеров РАО. Банк
предложил обсудить вопросы:
– о первоочередных мерах, направленных на улучшение основных
технико-экономических и финансовых показателей работы РАО и его
дочерних обществ;
– о подготовке перспективного плана развития РАО и его дочерних
обществ;
– об избрании новых (дополнительных к первоначальному составу)
членов совета директоров;
– о подготовке и сроках проведения годового собрания.
22 декабря 1995 года Анатолий Филатов ответил отказом на
требование банка, сообщив, что ОНЭКСИМбанк является не акционером, а
всего лишь залогодержателем. Филатов предложил банку включить его
представителей в состав в рабочую группу по подготовке основных
направлений работы РАО. Филатов утверждал, что состав совета
директоров установлен указом президента N1017 от 30.06.93 и
распоряжением правительства N633-р от 5.05.94, и этот состав несет
ответственность по государственному пакету акций. (13)
26 декабря 1995 года Потанин отправил письмо, в котором
настаивает на выработке план кардинальных мер, подлежащих
утверждению на чрезвычайном собрании акционеров.
Банк просил:
– немедленно организовать проведение соответствующими
государственными органами комплексную ревизию финансово-хозяйственной
деятельности РАО и его дочерних обществ;
– ввести в правление РАО на должность зам. представителя банка
Татьяну Хлыстову, делегировав ей полномочия по контролю за подписанием
договоров и платежных документов;
– срочно повести внутреннюю аудиторскую проверку;
– дать указание об инвентаризации и экспертизе всех действующих
договоров по реализации продукции. (13)
По мнению ОНЭКСИМбанка в РАО наблюдается полное отсутствие
системы управления, РАО не контролирует поступление выручки, что
приводит к росту дебиторской задолженности: на 1 октября 1995 года
она составила 4,3 трлн. рублей. Критикуя политику реализации РАО, в
ОНЭКСИМбанке оперировали тремя контрактами. По первому контракту
“Североникель” продал Центральному правлению Всероссийского общества
инвалидов по цене 5400 долларов за тонну (60% цены LME). По двум
другим котрактам, Центр организации помощи семьям с наследственными
заболеваниями по поручению ЦП ВОИ продал никель швейцарской фирме
“Экспонор” по цене LME минус 7%. При этом из произведенных 40000 тонн
никеля, по данным банка, “Североникелем” официально продано на
экспорт только 3000 тонн. (13)
По данным Федеральной службы налоговой полиции недоимки
“Норильского никеля” в бюджеты различного уровня составили на 1
января 1996 года 787 млрд. рублей. (26)
6 января 1996 года правление РАО “Норильский никель”
опубликовало опровержение извещения ОНЭКСИМбанка, в котором обвиняет
банк в нарушении российского законодательства и устава РАО. Совет
директоров признал неправомочным созыв чрезвычайного собрания и
предложил ОНЭКСИМбанку создать совместную комиссию по урегулированию
разногласий. (5)
На совет директоров приглашался глава ОНЭКСИМбанка В.Потанин, но
он не появился. (8)
6 января 1996 года Госкомимущество РФ распространило пресс-релиз с
комментариями первого заместителя председателя ГКИ Альфреда Коха: “Мы заключили
договор, по которому на период действия кредитного соглашения к ОНЭКСИМбанку
переходят полномочия по управлению принадлежащих государству пакетом акций
<<Норильского никеля DESIGNTIMESP=12211>>. И к
нему перешли многие наши права, в том числе и право настаивать на
созыве внеочередного собрания акционеров”.
По данным источника, в начале января 1996 года ОНЭКСИМбанк и АКБ
“Международная финансовая компания” провели совещание с
представителями совета трудовых коллективов предприятий РАО. Банк
В планах банка – проведение конференции представителей трудовых
коллективов РАО для разъяснения концепции развития компании.
По данным источника, ОНЭКСИМбанк учредил некий фонд народного траста
для аккумуляции голосов мелких акционеров на предстоящем собрании.
(5)
По данным источника, один только Норильский комбинат РАО
“Норильский никель” в 1995 году разместил в ОНЭКСИМбанке валютную
выручку на 1 млрд. долларов, что, по данным источника, делает его
крупнейшим и самым надежным клиентом банка.
По данным источника, в 1995 году ОНЭКСИМбанк предоставил
“Норильскому никелю” кредит в 120 млн. долларов. По слухам, часть
денег была использованы на поездку совета директоров РАО в полном
составе на Барбадос. (8)
По утверждению источника, на острове Барбадос происходил совет
директоров РАО. Руководство РАО оплатило расходы девяти
представителям государства в составе совета директоров. Первый зам.
председателя Госкомимущества РФ Альфред Кох в заседании участия не
принимал. (23)
По словам директора РАО по экономике и финансам Владимира
Механика экспортная выручка, проходящая через банк, составляет
1,2-1,4 млрд. долларов. По словам члена совета директоров банка
Александра Хлопонина, после просьбы погасить один из траншей кредита
в 30 млн. долларов, РАО погасило кредит, но вскоре потребовало деньги
обратно. По мнению Владимира Механика, при объеме выручки, проходящей
через банк, перекредитование является обычной вещью. (13)
11 января 1996 года объединенный профком АО “Норильский
комбинат” распространил письмо своего председателя В.В.Глазкова
Владимиру Потанину, в котором банк обвинен в желании обогатиться, что
может привести к дезорганизации производства. (13)
12 января 1996 года в Москве состоялось внеочередное заседание
совета директоров РАО, которое поручило Анатолию Филатову обратиться
в арбитраж с иском к Онэксимбанку о признании неправомерным созыва
собрания. Решено также создать рабочую группу по подготовке
предложений о продаже акций дочерних предприятий для привлечения
инвестиций. Это означает размывание имущества комплекса,
обеспечивающего акции РАО, что запрещено договором о залоге. (13)
Анатолий Филатов заявил на слушаниях в Госдуме, в заседаниях
совета директоров РАО представитель государства 1-й зам. министра
финансов Андрей Вавилов никогда не принимал участия. На заседании
совета директоров, принявшем решение об иске в арбитражный суд
присутствовали Бычков (Росдрагмет), Белов (антимонопольный комитет) и
Прокопьев (Государственный комитет по промышленной политике), а
также губернаторы Таймыра и Мурманской области. (16)
19 января 1996 года федерация профсоюзов РАО выразила недоверие
генеральному директору Анатолию Филатову, в том числе и за
длительные задержки зарплаты. (13)
24 января 1996 года руководители банка провели переговоры с
представителями профсоюзов Норильского комбината и Независимого
профсоюза горняков. Интересы ОНЭКСИМбанка представлял президент банка
МФК Александр Хлопонин, который был удовлетворен достигнутым
на встрече пониманием. Руководство ОНЭКСИМбанка, по словам Хлопонина,
в случае делегирования должных полномочий гарантирует трудящимся
“Норильского никеля” бесперебойную выдачу зарплаты. Решение других
социальных вопросов возможно лишь после чрезвычайного собрания
акционеров 2 февраля 1996 года. Представители профсоюзов видят свою
задачу в наведении мостов между банком и РАО. (9)
27 января 1996 года Анатолий Филатов встретился с президентом
Ельциным с глазу на глаз. (14)
Выступая в Государственной думе, Анатолий Филатов утверждал, что
встречался с президентом 31 января 1996 года при вручении
государственной награды, а до этого встречался с ним только в июне
1995 года. Факт встречи и обсуждения проблем РАО с лидером КПРФ
Геннадием Зюгановым Анатолий Филатов также опроверг. (16)
В конце января 1996 года агентство Postfactum со ссылкой на
Департамент налоговой полиции сообщило о крупных финансовых
нарушениях в деятельности РАО. По информации агентства Владимир
Механик признал обоснованными претензии Департамента.
Документы проверок РАО были подписаны зам.директора ФСНП
В.К.Панкиным.
Департамент налоговой полиции выявил “ущемления” налогового и
финансового законодательства. В 1991-92 годах РАО отгрузило в адрес
американской фирмы IDTS и швейцарской Newco несколько тысяч тонн
никеля и кобальта. С тех пор по начало 1996 года руководство РАО не
усердствовало, чтобы вернуть 203,7 млн. долларов и 7,4 млн. фунтов
стерлингов. В 1994 году в Россию не вернулось по экспортным поставкам
8 млн. долларов. Есть задолженность в 30 млн. долларов, вообще не
отраженная в бухгалтерской отчетности.
Котировальный период (срок от погрузки до продажи)
устанавливается РАО в 90 дней, за которые цена на London Metall
Exchange (LME) меняется весьма сильно. Это позволяет покупателям
продукции фиксировать цену продукции на нижней за этот период цене.
При этом скидка РАО трейдерам составляет 6-6,5% от цены LME, чего не
позволяет себе ни один мировой производитель.
По данным Государственного таможенного комитета задержка
расчетов по 51 экспортному контракту привела к тому, что к февралю
1996 года за границей находилось 188,6 млн. долларов.
При продаже Норильским горно-металлургическим комбинатом
объединению “Союз ремонтников” 2217 тонн никеля, комбинат отразил в
своих бухгалтерских отчетах вес 3100. Чтобы скрыть прибыль от
налогообложения, руководство РАО и комбината переводило деньги по
своим счетам и на счета подразделений. (14)
Согласно документа о проверках РАО в июле-августе 1995 года
международной фирме “Протонэкс” ЛТД (Кипр-Москва-Сочи) по
строительству объектов НГМК необосновано перечислено 3,6 млн.
долларов. Руководство РАО вело строительство коттеджей в Московской
области. В конце 1994 года зам. генерального директора ГМК
“Печенганикель” Сычинников Л.Н. отправил норвежскому гражданину Колре
Сторвику в г. Киркенес посылку с 27 тыс. долларов. Комбинат созал
мебельную фабрику, которая не проработала ни одного дня.
За 1995 год экспорт составил 120 тыс. тонн никелья (в три раза
больше, чем в 1992 году) при дисконте 30-40%. Цена никеля упала с
18,3 до 9,2 тысяч долларов за тонну. Созданная комбинатом при
Лондонской бирже металлов компания “Нормако” за 9 месяцев 1992 года
поставила 36 тысяч тонн никеля на сумму 35 млн. долларов (974 доллара
за тонну). (26)
К началу февраля 1996 года работники “Норильского никеля” не
получали зарплату с ноября 1995 года. Независимый профсоюз горняков
(руководитель Федерации – Александр Сергеев) принимал участие в
переговорах с ОНЭКСИМбанком, и, по мнению источника, поддерживает
позицию банка. Координационный совет трудовых коллективов и совет
профсоюзных организаций РАО поддержали администрацию. (11)
30 января 1996 года арбитражный суд г.Москвы запретил
ОНЭКСИМбанку проведение 2 февраля 1996 года внеочередного собрания
акционеров до рассмотрения иска РАО “Норильского никеля” к
Госкомимуществу РФ. (15)
В совете директоров РАО руководитель комбината “Печенганикель”
Игорь Блатов поддержал позицию Анатолия Филатова. Профком
“Печенганикель” (руководитель Валентина Рокашева) и их коллеги из
Мончегорского комбината “Североникель” настороженно отнеслись к
действиям банка. (15)
31.01.96 пресс-служба ОНЭКСИМбанка сообщила, что чрезвычайное
собрание акционеров было перенесено на более поздний срок по просьбе
Государственной думы, которая решила расмотреть вопрос “О ходе
приватизации РАО “Норильский никель” и вызванных этим
социальо-экономичских проблемах”. (12)
2 февраля 1996 года конфликт между ОНЭКСИМбанком и РАО
“Норильский никель” рассмотрела Государственная дума. На слушаниях в
Думе первый зампред ГКИ Альфред Кох подтвердил законность требований
банка. Он утверждал, что это единственный способ удовлетворить
финансовые потребности бюджета и повысить эффективность работы
предприятия. По словам Коха, ГКИ препятствовало передаче части акций
РАО иностранным инвесторам, на чем в свое время настаивало
руководство РАО. При должном развитии залогового рынка “правительство
будет постоянно перекредитовываться”. По словам Коха, ГКИ
рассматривало вопрос о “трансформации залоговой схемы в рамках закона
о ФПГ”.
Идею чрезвычайного собрания акционеров фактически поддержал
глава Красноярской администрации Валерий Зубов, который отрицательно
относится к политике, проводимой руководством РАО.
Председатель правления РАО Анатолий Филатов предложил просто
аннулировать результаты аукциона. После этого, по словам Филатова,
само РАО должно выкупить акции у государства. (10)
Ряд членов законодательных собраний Таймырского
(Долгано-Ненецкого) автономного округа, Норильска и Дудинки выступает
за отделение от Красноярского края. Руководитель “Норильского никеля”
Анатолий Филатов стал оказывать симпатии сепаратистам после того, как
в 1994 году губернатор Красноярского края Валерий Зубов назначил
главой администрации Норильска не работника “Норильского никеля”, а
главного хирурга города Анатолия Попова. В результате городское
хозяйство стало выходить из-под контроля Совета РАО. Попов водил
знакомство с преступным авторитетом Сергеем Журавским, который в 1993
году был осужден за вымогательство. После назначения Попова от
Журавского пришло заявление о том, что именно Попов является
организатором его банды. По заявлению возбудили уголовное дело, но
проверка версии Журавского не подтвердила. (26)
Альфред Кох заявил на слушаниях в Госдуме, что руководство РАО
предлагало разбить госпакет акций на несколько пакетов, каждый не
более 15% и допустить иностранных инвесторов на аукцион. При
установлении залоговой цены, ГКИ исходил из степени капитализации
предприятия (38% пакет оценивался в 190 млн. долларов) и
80-процентного уровня цены от этого уровня. Альфред Кох заявил, что
из-за отсутствия законодательной базы по трастовому или
доверительному управлению была выбрана залоговая схема. (16)
Государственная Дума создала специальную комиссию во главе с
Петром Романовым. (26)
В начале февраля 1996 года первый вице-президент Инкомбанка
Алексей Кузнецов подтвердил, что Инкомбанк вел переговоры с РАО
“Норильский никель” об открытии в банке валютных счетов для
обслуживания валютных счетов и кредитной линии для “Норильского
никеля”.
По словам Владимира Механика, к концу февраля 1996 года объем
кредиторской задолженности РАО ОНЭКСИМбанку снизился с 50 млн.
долларов до 6,4 млн. долларов (1,1% от общего кредитного портфеля
РАО). Основными кредиторами РАО, по данным Интерфакса, на 6 февраля
1996 года являлись МФК (11,2% от кредитного портфеля), Уникомбанк
(11%) и Внешторгбанк (9,6%). О закрытии валютных счетов в
ОНЭКСИМбанке речи, по словам Владимира Механика, не шло, однако
руководство РАО намеревалось пустить вуручку от части сделок через
другие банки. (28)
9 февраля в разгар забастовки на “Норильском никеле” ОНЭКСИМбанк
принял решение о предоставлении комбинату кредита в 40 млн. долларов
под 14% годовых для погашения задолженности по зарплате. Кредит не
был принят. (26)
10 февраля 1996 года чрезвычайная конференция объединенного
профсоюзного комитета АО “Норильский комбинат” (входит в РАО
“Норильский никель”) объявило на комбинате предзабастовочную
ситуацию. 12 февраля горняки 11 участков рудника “Комсомольский” в
знак протеста против действий руководства РАО “Норильский никель”, не
выплачивающей зарплату в течении трех месяцев.
13 февраля 1996 года ОНЭКСИМбанк выпустил пресс-релиз, в котором
утверждает, что “не может оставаться безучастным к требованиям
профсоюзов и трудовых коллективов об исполнении Указа президента
РФ N66, который позволяет в случае систематической задержки
заработной платы созывать собрание акционеров и ставить вопрос об
увольнении руководителей, ответственных за выплату заработной платы”.
(17)
По состояни на 6 феврая 1996 года задолженность РАО ОНЭКСИМбанку
составляла, по данным представителей РАО, 6,8 млн. долларов (1,1% от
общего кредитного портфеля РАО). В течение двух дней после этой даты
РАО рассчитывал рассчитаться с банком за кредиты. В планы РАО входило
получение новых кредитов, в противном случае руководство РАО
намеревалось пересмотреть право банка обслуживать валютную выручку
РАО. Общий размер кредита, выданного ОНЭКСИМбанком РАО “Норильский
никель” в октябре 1994 года – 49,8 млн. долларов. (18)
21 февраля 1996 года в Норильске прошло заседание руководителей
всех производств и служб РАО “Норильский никель”. Анатолий Филатов
заявил, что в ближайшее после заседания время (до конца февраля)
намерен подать в отставку с поста генерального директора Норильского
горно-металлургического комбината. При этом он сохранил посты
генерального директора, председателя совета директоров и
председателя правления РАО “Норильский никель”. (19)
22 февраля 1996 года зам. председателя объединенного профкома
РАО Борис Дегтярев заявил о поддержке профкомом политики Анатолия
Филатова.
Представитель ОНЭКСИМбанка утверждал, что РАО “отходит от
содержания социальной сферы, и это… подтвердил помощник главы
администрации Норильска Алексей Пляскин”. Руководство РАО, по
заявлению ОНЭКСИМбанка, “позволяет себе произвольно менять
правила игры. А между тем они простые наемные менеджеры, хотя и
владеют 5% акций предприятия. Ведь пакет распылен между мелкими
акционерами, вот они и чувствуют себя полными хозяевами”. (20)
Государственная дума создала депутатскую комиссию по проверке
хода приватизации РАО “Норильский никель” и рассмотрению вызванных ею
социально-экономических проблем. Перед комиссией поставлена задача
“выявления возможных злоупотреблений в ходе подготовки и проведения
приватизации РАО и процедуры залогового аукциона”. Комиссии поручено
подготовить решение к 1 апреля 1996 года. (22)
Выступая 22 февраля 1996 года пред предпринимателями в
VIP-клубе, министр экономики Евгений Ясин на вопрос о ситуации с РАО
“Норильский никель” однозначно занял сторону ОНЭКСИМбанка. Позиция
министра: сейчас экономике крайне важно, чтобы в ней утвердился
собственник. От него должны пойти импульсы повышения эффективности
хозяйства страны. (22)
27 февраля 1996 года Арбитражный суд Москвы рассмотрел иск РАО
“Норильский никель” и администрации Таймырского Долгано-Ненецкого
автономного округа к ОНЭКСИМбанку, ГКИ, РФФИ и Министерству финансов
о признании недействительными их действий по проведению залогового
акукциона. В частности, истец просил отменить распоряжение ГКИ о
проведении аукциона и о включении банка в регистр акционеров, а также
кредитный договор заключенный Минфином от лица Российской Федерации с
ОНЭКСИМбанком. Главным нарушением закона истец назвал то, что
распоряжение о проведении залогового аукциона не были
зарегистрированы в Минюсте. По утверждению ГКИ куказанные
распоряджению не нуждаются в регистрации.
Суд отклонил иск РАО “Норильский никель”, а определение,
запрещающее проведение банком внеочередного собрания акционеров было
отменено.
РАО “Норильский никель” намерено обжаловать решение
арбитражного суда. (21)
8 марта 1996 на пресс-конференции в Красноярске Петр Романов,
главы думской комиссии по “Норильскому никелю”, сказал, что Анатолий
Филатов пообещал правительству уйти в отставку, если оно не вернет в
госсобственность пакет акций, отданный в залог ОНЭКСИМбанку. (27)
19 марта 1996 года Арбитражный суд Москвы рассмотрел иск РАО
“Норильский никель” к ОНЭКСИМбанку, в котором истец обжаловал
действия банка, направленные на созыв внеочередного собрания.
Истец ссылался на указ президента “об особенностях приватизации
концерна “Норильский никель”, принятое в июне 1993 года. В указе
отмечено, что правительство России должно сформировать совет
директоров РАО, которому переданы полномочия головать госпакетом
акций. Постановление продолжало действовать и на момент проведения
судебного разбирательства. Кроме того, ОНЭКСИМбанк, по мнению РАО
стал лишь владельцем акций, но не собственником.
Ответчик заявил, что получив в управление контрольный пакет
акций предприятия, банк имеет право созвать внеочередное собрание
акционеров и на нем поставить вопрос об отстранении руководства
предприятия, согласовав его с ГКИ (необходимое согласие было
получено). Минфин представил суду платежные документы, подтверждающие
перечисление средств в госбюджет.
Представитель Госкомимущества (привлеченного третьим лицом по
делу) сообщил, что право на голос имеет как собственник, так и
влладелец акций. Это разрешает и устав РАО и действующее
законодательство. ГКИ напомнило истцу, что решением правительства
право голосовать контрольным пакетом акций передано не всему совету
директоров, а лишь представителю федеральных органов власти в
совете (то есть ГКИ). В связи с этим возник вопрос, имеет ли право
Филатов, подписавший иск, защищать права собственника акций (которым
является ГКИ), никого не просивший защищать его права.
Суд согласился с РАО “Норильский никель” и иск удовлетворил.
(24)
В марте 1996 года Государственный комитет РФ по антимоопольной
политике и поддержке новых экономических структур (ГКАП),
рассмотревший представленные ОНЭКСИМбанком документы, не усмотрел на
момент совершения сделки о получении в залог пакет акций РАО
“Норильский никель” и рассмотрения соответсвующих документов
признаков возникновения или усиления доминирующего положения на
федеральном товарном рынке со стороны ОНЭКСИМбанка и лиц,
представляющих его сторону, по продукции, поставляемой РАО
“Норильский никель” и его дочерними обществами.
ГКАП дал согласие ОНЭКСИМбанку на осуществление права голоса 51%
от общего количества голосующих акций в уставном капитале РАО
“Норильский никель”. (25)
26 марта 1996 года было представлено независимое исследование
“Норильского никеля”, которое по распоряжению заместителя
председателя Государственной Думы А.Чилингарова провел Московский
институт современной политики.
Из заключения: <<Норильский комбинат является одним из
ярчайших проявлений того типа хозяйствования, фундамент которого заложен в так
называемой “лагерной экономике” DESIGNTIMESP=12305>>. <<Нынешнее
руководство на это [изменение положения в лучшую сторону] не способно. Его
квалификация, образ мышления и система управления не соответствуют характеру
перспективных задач DESIGNTIMESP=12306>>. <<Виня во всех своих бедах
то валютный коридор, то “Техноимпорт” или ОНЭКСИМ банк члены Совета директоров
РАО “Норильский никель” неоднократно признавали кризисность положения своего
предприятия. В целом создается впечатление, что правила игры, которых
придерживается руководство предприятия в последние семь лет, – это выживание в
условиях непрерывного конфликта, поиск “врага” или очередных “преобразований”.
Можно сказать, что конфликт стал образом жизни нашего руководства РАО… Сегодня
руководству РАО выгоднее всего выступать за национализацию “Норильского никеля”,
поскольку кажется, что это позволит списать многие ошибки управления на
приватизацию DESIGNTIMESP=12307>>. (26)
28 марта 1996 года бывший в то время первым заместителем
председателя Правительства РФ Олег Сосковец заявил, что
конфликтная ситуация с РАО “Норильский никель”, возникла из-за
различий в позициях дирекции концерна и руководства ОНЭКСИМбанка в
отношении решения задач производственной и социальнйо сфер
деятельности предприятия, что “является примером амбициозного подхода
к пониманию собственности”. По сообщению РИА “Новости”, первый
вице-премьер заявил, что передела собственности быть не должно. (26)
9 апреля 1996 года агентство “Итерфакс” передало сообщение, что
президент РАО Анатолий Филатов подал 5 апреля 1996 года первому
вице-премьеру Олегу Сосковцу заявление об уходе “по собственному
желанию”. По словам помощников Филатова, это сообщение не
соответствовало действительности. (27)
Президент РАО Анатолий Филатов направил в правительство РФ
письмо, в котором предлагал либо вернуть государственный контроль над
производством и оставить совет директоров в прежнем составе, либо
принять его (Филатова) отставку и сформировать новый совет
директоров с учетом интересов ОНЭКСИМбанка. Первым заявил об
обращении Филатова в правительство глава Комиссии Госдумы по проверке
законности приватизации РАО Петр Романов (в тот момент все опровергли
эту информацию). (29)
13 апреля 1996 года распоряжением правительства президент РАО
Анатолий Филатов отправлен в отставку. Президентом и председателем
совета директоров РАО назначен Всеволод Генералов, первый заместитель
председателя Роскомметаллургии, член совета директоров РАО.
Прежний совет директоров распущен, в новом четыре места получили
представители ОНЭКСИМбанка. Совет директоров должен действовать до
очередного собрания акционеров РАО. (30)
В обновленный совет директоров вошли:
— Всеволод Генералов, первый зам. председателя Роскомметаллургии
(председатель совета директоров);
— Юрий Котляр, и.о. председателя Роскомдрагмета;
— Альфред Кох, первый зам. председателя Госкомимущества РФ;
— Николай Абрамов, председатель правления АО “Норильский
горно-металлургический комбинат”, бывший главный инженер комбината;
— Игорь Блатов, генеральный директор АО “Печенганикель”;
— Василий Худяков, генеральный директор АО “Североникель’;
— Владимир Гулидов, генеральный директор АО “Красцветмет”;
— Владимир Потанин, президент ОНЭКСИМбанка;
— Михаил Прохоров, председатель правления ОНЭКСИМбанка;
— Александр Хлопонин, член совета директоров ОНЭКСИМбанка;
— Дмитрий Зеленин , генеральный директор ФПГ “Интеррос”.
18 апреля 1996 года состоялось заседание совета директоров
освободил Анатолия Филатова от обязанностей председатель правления АО
“Норильский горно-металлургический комбинат” и назначил на эту
должность Николай Абрамов, исполнявшего обязанности главного
инженера. Первым заместитель председателя правления РАО стала
начальник управления банка МФК Татьяна Хлыстова.
Совет директоров единогласно решил аппеляцию ив Арбитражный суд
Москвы, по его решению от 20 марта 1996 года, и постановил
подготовить текст мирового соглашения между РАО и ОНЭКСИМбанком.
Соевт принял решение запретить председателю правления без санкции
совета директоров заключать сделки по отчуждению, передаче в залог
или в доверительное управление акций дочерних предприятий РАО.
По информации Коммерсантъ-Daily, Анатолию Филатову был предложен
высоких руководящий пост в ФПГ “Интеррос”. (31)
7 июня 1996 года Государственная Дума по докладу думской
комиссии приняла постановление по приватизации РАО “Норильский
никель”. В постановлении заявлено о недопустимости досрочной продажи
находящихся в госсобственности акций РАО и настаивает на безусловном
соблюдении запрета на продажу до 1 июля 1997 года акций, закрепленных
в федеральной собственности.
По мнению депутатов, необходимо разработать и реализовать
совместно с ОНЭКСИМбанком схему трансформации залога акций РАО,
закрепленных в федеральной собственности, в форму долгосрочного
доверительного управления этим банком (или соответствующей
финансово-промышленной группой, в которой он выступит в качестве
финансовго института). Правительству предложено предусмотреть
выделение причитающихся по условиям залогового аукциона финансовых
средств в бюджеты Красноярского края и Норильска.
По мнени думской комиссии, финансовые трудности РАО связано с
поспешной и непродуманной приватизацией РАО.
Источники:
(1) Известия, 29.06.95.
(2) Коммерсантъ N44 28.11.95
(3) Коммерсантъ-Daily 23.11.95
(4) Коммерсантъ-Daily 12.05.95
(5) Сегодня 16.01.96
(6) Коммерсантъ-Daily 30.11.95
(7) Финансовые известия 05.12.95
(8) Известия 16.01.95
(9) Коммерсантъ-Daily 25.01.96
(10) Коммерсантъ-Daily 3.02.96
(11) Известия 27.01.96
(12) Коммерсантъ-Daily 1.02.96
(13) Эксперт N4 29.01.96
(14) Сегодня 30.01.96
(15) Сегодня 6.02.96
(16) Государственная Дума. Стенограмма заседаний.
Бюллетень N5 (147) 2.02.96
(17) Коммерсантъ-Daily 14.02.96
(18) Интерфакс-АиФ N6 12-18 февраля 1996 года
(19) Коммерсантъ-Daily 22.02.96
(20) Коммерсантъ-Daily 23.02.96
(21) Коммерсантъ-Daily 28.02.96
(22) Эксперт N8 26.02.96
(23) Сегодня 15.03.96
(24) Коммерсантъ-Daily 20.03.96
(25) Деловой мир 20.03.96
(26) Российская газета 9.04.96
Коммерсантъ-Daily 16.04.96
(27) Коммерсантъ-Daily 11.04.96
(28) Сегодня 8.02.96
(29) Известия 16.04.96
(30) Коммерсантъ-Daily 16.04.96
(31) Коммерсантъ-Daily 20.04.96
(32) Независимая газета 19.04.96
(33) Интерфакс-АиФ N23 10-16 июня 96