ГОРБЕНКО Леонид Петрович
(1939-2010)
Бывший начальник Калининградского рыбного порта,
бывший глава администрации Калининградской области (1996-2000),
член Совета Федерации (1996-2000)
Умер 7 августа 2010 г.
Леонид Горбенко родился 20 июня 1939 в с.Шендеровка Корсунь-Шевченковского района Черкасской области в крестьянской семье, украинец. Отец – Горбенко Петр Андреевич (1900 г. рожд.). Мать – Горбенко Анна Михайловна (1910 г. рожд.).
В Калининградской области проживает с 17 лет.
В 1958 году окончил Калининградское мореходное училище по специальности судовой электрорадионавигатор-радиооператор, затем Калининградский технический институт по специальности “механизация и автоматизация производственных процессов” (1961-1970) и факультет организации промышленного производства Московского института народного хозяйства (МИНХ) им. Г.В.Плеханова (последний – в 1983 году).
В 1958-1963 гг. работал гидроакустиком, затем электрорадионавигатором в Атлантический научно-исследовательской промысловой разведке.
В 1973-1980 гг. – главный инженер Калининградского морского рыбного порта.
В 1980-1986 гг. – заместитель генерального директора объединения “Калининградрыбпром”.
С 1986 года – начальник Калининградского морского рыбного порта.
В 1996 году в числе восьми кандидатов баллотировался на пост главы администрации области. Получил поддержку Сергея Шахрая , ссылался также на поддержку Александра Лебедя и Юрия Лужкова. В первом туре 6 октября 1996 набрал 22,3% (глава администрации Юрий Маточкин – 31,4%). Перед вторым туром голосовать за Л.Горбенко призвал проигравший в первом туре кандидат коммунистов Юрий Семенов . 20 октября 1996 во втором туре голосования избран главой администрации области, получив 49,56% голосов пришедших на выборы избирателей (Ю.Маточкин получил 40,44% голосов). В ходе предвыборной борьбы противники Горбенко утверждали, что его порт “давно уже не рыбный, а коммерческий – тарифы на обслуживание рыбаков в нем так высоки, что те, проклиная Горбенко, идут на своих судах куда угодно, кроме Калининграда”. Один из кандидатов, полковник МВД Виктор Сыроватко, выбыв из борьбы, сделал сенсационное заявление о том, что в нарушение закона вокруг порта созданы коммерческие фирмы, возглавляемые людьми и родственниками Л.Горбенко, и что в 80-х годах на него трижды возбуждались уголовные дела и почему-то были прекращены. (КП, 19 октября 1996 ).
По должности вошел в Совет Федерации второго созыва. Полномочия были признаны 13 ноября 1996. 5 декабря 1996 вошел в состав Комитета СФ по международным делам.
16 апреля 1997 вошел в состав Комиссии при Президенте РФ по взаимодействию федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах РФ, 18 октября 1999 был включен в обновленный состав Комиссии.
20 мая 1998 был назначен заместителем представителя РФ в Палате регионов Конгресса местных и региональных властей Европы.
В сентябре 1998 года заявил, что не исключает, что за федеральные долги Кремль продаст Калининградскую область Германии, поскольку будто бы существует договоренность президента Ельцина с “другом Гельмутом”. Когда депутаты областной Думы возразили, сказав, что продажи не допустят Государственная Дума РФ и премьер-министр Евгений Примаков, Горбенко ответил “Примаков хороший человек, я его знаю, но он больной человек. Семьдесят лет. Куда ему? А Думой не обольщайтесь. Цена голоса там выросла с 18 тысяч долларов до 30.”
В сентябре 1998 года добился принятия постановления №830 федерального правительства, запрещающего до 2000 года ввоз в Калининградскую область зарубежных товаров, не облагаемых таможенными пошлинами, и этим самым практически лишил свободную экономическую зону (СЭЗ), которой до этого являлась область, большей части налоговых и таможенных льгот. В результате налоги на ввоз товара возрасли настолько, что, чтобы заработать 1 рубль, надо отдать 1 рубль 20 коппеек. Недовольное этими мерами население попытался успокоить тем, что уволил двух своих заместителей – Сергея Журавскогои Георгия Топазлы– инициаторов отмены налоговых льгот. Однако избиратели не только не успокоились, но и стали требовать отставки губернатора и прочить на его место Валерия Устюгова(преседателя областной Думы) или Юрия Маточкина (бывшего губернатора).
После того, как в области был исчерпан запас продуктов и подняты цены, губернатор ввел в области чрезвычайное положение. Когда губернатору позвонил Игорь Шабдурасулов (тогда работавший в президентской администрации) и напомнил, что на введение ЧП имеет право только президент РФ, Горбенко переименовал ЧП в чрезвычайную ситуацию и заявил, что область временно отказывается платить налоги в федеральный бюджет. (Московские новости, №37, 20-27 сентября 1998 ).
В феврале 1999 года подписал “Обращение к российской общественности” с призывом к созданию избирательного блока за “равные права регионов” (“Голос России”, “губернаторский блок”).
27 сентября 1999 подписал заявление 32-х руководителей регионов в поддержку на парламентских выборах блока “Единство” (лидер – Сергей Шойгу).
6 октября 1999 был избран в Координационный Совет (КС) блока “Единство”.
В октябре 2000 года был зарегистрирован кандидатом на пост губернатора Калининградской области на выборах 5 ноября 2000. В ходе предвыборной кампании одним из соперников губернатора были выпущены листовки, на которых Л.Горбенко был изображен на фоне Муссолини.
2 ноября 2000 информационное агентство Regions.ru распространило сообщение о том, что на пограничном переходе Мамоново-Брюнево польскими властями при пересечении российско-польской границы был задержан житель Калининградской области, у которого при досмотре были обнаружены 70 000 бюллетеней для голосования на выборах губернатора Калининградской области. Задержанный сообщил польским властям, что после перехода границы он должен был передать бюллетени представителю губернатора Леонида Горбенко. Пресс-служба администрации Калининградской области опровергла эту информацию.
5 ноября 2000 получил 21,51% голосов и вышел во второй тур вместе с Владимиром Егоровым (37,73%).
Во втором туре 19 ноября 2000 набрал 33,71% голосов и проиграл выборы В.Егорову (около 56,47%).
В декабре 2000 приказом председателя Госкомрыболовства Ю.Синельника был назначен начальником Калининградского морского рыбного порта. Действие приказа было приостановлено по решению суда. Прежний гендиректор Владимир Бойченко заявил о своем намерении опротестовать назначение Горбенко в суде. 13 февраля 2001 г. Балтийский районный суд Калининграда признал незаконным приказ о назначении Горбенко на должность начальника Калининградского рыболовного порта и восстановил на этом посту Владимира Бойченко. Горбенко заявил о намерении опротестовать судебное решение. (Комерсант, 14 февраля 2001)
Полномочия члена Совета Федерации были прекращены 20 декабря 2000.
В декабре 2000 года выиграл суд о защите чести и достоинства у телекомпании НТВ и журналиста Эдуарда Петрова.
В декабре 2000 года уведомил облизбирком о намерении баллотироваться в депутаты Калининградской областной Думы на повторных выборах 4 марта 2001 по избирательному округу №14. 4 марта 2001 выборы в округе проиграл, заняв лишь четвертое место.
22 марта 2001 в самолете, летевшем из Москвы в Калининград, Горбенко подрался с бывшим председателем Калининградской облдумы Валерием Устюговым . В заявлении, поданном Устюговым в прокуратуру, было сказано, что в салоне самолета к нему подошел Горбенко и без объяснения причин ударил в лицо. После этого завязалась драка, которая прекратилась только после вмешательства пассажиров. (НГ, 27 марта 2001). 27 марта 2001 против Л.Горбенко было возбуждено уголовное дело по статье о хулиганстве. Свидетели происшествия дали показания против Горбенко, заявив, что он был в нетрезвом состоянии и кричал Устюгову “Я с тобой расправлюсь, чего бы мне это ни стоило”(Коммерсант, 28 марта 2001 ).
2 апреля 2001 г. Мещанский суд Москвы принял решение о восстановлении Горбенко в должности начальника Калининградского порта. В июле президиум Мосгорсуда его утвердил, а 14 сентября руководитель Госкомрыболовства Евгений Наздратенко подписал новый приказ о назначении Горбенко. В интервью он сказал: “Это вопрос не моего трудоустройства, а политики. На меня смотрят губернаторы всей России. Если меня не восстановят, никакой дурак не пойдет на выборные должности”. (Коммерсант, 28 сентября 2001 )
21 сентября 2001 г. равный по статусу Мещанскому Балтийский районный суд Калининграда наложил запрет на исполнение второго приказа Госкомрыболовства РФ об освобождении Бойченко от занимаемой должности. Тем не менее Горбенко и его сторонникам при помощи милиции удалось проникнуть на территорию порта и занять кабинет начальника. Горбенко поддержали сотрудники Западного управления внутренних дел на транспорте (ЗУВД) и калининградские омоновцы. (НГ, 6 октября 2001 )
2 октября 2001 г. Счетная палата РФ рассмотрела отчет о проверке Калининградской области. По словам аудитора Сергея Рябухина, за время правления Горбенко область задолжала федеральному бюджету около 650 млн рублей, а банку Dresdner Bank AG, у которого брала кредиты,- $15 млн. (Коммерсант, 3 октября 2001 )
17 марта 2003 г. председатель Госкомрыболовства Евгений Наздратенко подписал приказ “О Горбенко Л.П.”. Приказ состоял из двух пунктов: “1. Освободить 13 марта 2003 года Горбенко Леонида Петровича от должности начальника Государственной администрации – начальника Калининградского морского рыбного порта по п.2 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штатной должности. 2. временно исполняющему обязанности директора ФГУП “Калининградский морской рыбный порт” А.А.Крайнему принять меры к трудоустройству Л.П. Горбенко в соответствии с его квалификацией и опытом”. (regions.ru, 18 марта 2003)
20 марта 2003 г. Горбенко дал поручение охране не пускать Крайнего на территорию порта. Крайний направил в суд иск на действия Горбенко. (Коммерсант, 21 марта 2003 )
В августе 2003 г. прокуратура Калининградской области вызвала Горбенко на допрос. Следователь намеревался предъявить ему обвинению по факту превышения должностных полномочий, связанных с получением кредита “Дрезднер банка” в 10 млн. долларов в 1998 году. По мнению прокуратуры, решение о кредите не было согласовано с правительством РФ и не утверждено областной думой. Часть полученных денег Региональный фонд развития области потратил на покупку оборудования для модернизации птицефабрики “Прибрежная”, а большая часть кредита, по данным следствия, осела в карманах неустановленных лиц. 12 февраля 2003 года, когда наступил срок погашения кредита, обладминистрация отказалась его возвращать. А еще раньше перестала платить проценты по займу, и банк был вынужден объявить о наступлении дефолта. (Коммерсант, 10 апреля 2006)
Горбенко на допрос не явился. Как заявил один из его адвокатов, он находился в больнице в Москве с заболеванием “общего плана”.
В феврале 2004 г. был уволен с поста начальника порта после многочисленных судебных заседаний, инициированных руководством Госкомрыболовства. (Известия, 22 июня 2004)
18 июня 2004 г. Западное УВД на транспорте возбудило уголовное дело, в котором главным фигурантом был Горбенко. Проверяя деятельность порта за два последних года, ревизоры выявили нецелевое использование более 100 миллионов казенных рублей. (Известия, 22 июня 2004)
27 сентября 2004 г. Горбенко подал в суд иск к председателю Счетной палаты Сергею Степашину о защите чести и достоинства, деловой репутации и компенсации морального вреда. Поводом для обращения в суд послужило выступление Степашина 17 апреля 2004 года в программе “Зеркало”. В ней он рассказывал об итогах комплексной проверки исполнения бюджета в Калининградской области за 2000 год. По мнению Степашина, в деятельности Горбенко был обнаружен ряд недостатков, в частности “обыденные нецелевые расходы”. Также Степашин отметил, что, “к сожалению, во многих вопросах бывший губернатор был не чист на руку”. Эти высказывания Горбенко просл признать не соответствующими действительности и порочащими его деловую репутацию, и требовал взыскать компенсацию в размере 500 тыс. рублей. (Интерфакс, 27 сентября 2004)
3 февраля 2005 г. Калининградский областной суд не удовлетворил иск Горбенко к Степашину.
25 марта 2005 г. на балу прессы во Дворце культуры моряков, будучи пьяным, Горбенко кричал в адрес представителей исполнительной власти региона: “Вокруг одни жиды!” (Regnum, 28 марта 2005)
В январе 2006 г. заявил о намерении баллотироваться в Облдуму на выборах 12 марта 2006 г. по спискам Российской партии мира (РПМ). Вместе с ним баллотировался сын Александр. (НГ, 16 января 2006)
12 марта 2006 г. РПМ заняла последнее место, набрав 1,5% голосов, и не прошла в Думу.
В апреле 2006 г. в суде Октябрьского района Калининграда начался процесс по делу о превышении Горбенко должностных полномочий, связанных с получением кредита “Дрезднер банка” в 1998 году. Горбенко себя виновным не признал и заявил, что “все – от премьер-министра до последнего чиновника Минфина – были в курсе дел по кредиту”. (Коммерсант, 10 апреля 2006)
К этому времени Калининградская область должна была кредиторам почти $23 млн с учетом процентов. Долг перекупила кипрская компания Duke investment ltd, которая, пытаясь вернуть деньги, была намерена отсудить и продать два здания калининградского представительства в Вильнюсе. Лондонский международный третейский и Литовский арбитражный суды поддержали требования киприотов. Однако Калининградский областной арбитражный суд отказался признать их правомочными, указав на процессуальные нарушения. Назначенный в 2005 г. губернатором Георгий Боос возвращать взятый его предшественником многомиллионный кредит отказался. Он считал, что гарантии администрации под него были даны незаконно. (Коммерсант, 10 апреля 2006)
14 сентября 2006 г. был признан невиновным в злоупотреблении должностными полномочиями при получении кредита Dresdner Bank, после чего подал иск к областной прокуратуре, Калининградской облдуме и правительству области на 400 тыс. руб.
В мае 2010 года суд присудил Горбенко 400 тысяч рублей компенсации за незаконное привлечение его к уголовной ответственности и взятие с него подписки о невыезде по делу о кредите в “Дрезднер банке”.
Награжден орденом Дружбы народов (1993), медалями “За доблестный труд в ознаменование 100-летия со дня рождения В.И.Ленина” (1970 г.) и “300 лет Российскому флоту” (1996 г.). Награжден Почетной Грамотой Президиума Верховного Совета Российской Федерации (1992), Почетной Грамотой Правительства РФ (1999).
Заслуженный работник рыбного хозяйства России.
Академик Академии транспорта России (1993 г.)
Жена, Горбенко Раиса Яковлевна, школьная учительница, сын Александр (1964 г.р.) – офицер ВМФ.
Александр Горбенко стал виновником автоаварии, в результате которой получили тяжелейшие травмы 3 человека, один из которых стал неподвижным инвалидом. Отделался легким испугом и метпомощью пострадавшим, не был даже посажен в СИЗО. (Трибуна, 27 августа 2003 )
В молодости занимался тяжелой атлетикой и зимним плаванием в открытых водоемах. Увлекается гиревым спортом.
Интервью
1. АиФ №31, август 1999 С.8
2. НГ-Регионы. №13. 14 сентября. 1999.
3. Экономика и жизнь.№40. Октябрь 1999. С.11128
По словам бывшего вице-губернатора Сергея Журавского , Горбенко на одной встрече с маршалом польского сейма, приехавшим на экономические переговоры, заявил о том, что поляки никогда не были хорошими соседями россиян, они немало напакостили России, но самая большая их пакость – захват Москвы в 1612 году. Своим заявлением Горбенко практически сорвал переговоры. (Известия, 29.07.98 )
См. также в интернете:
http://www.biograph.comstar.ru/bank/gorbenko.htm
http://www.persons.ru/cgi/show.exe?Num=407&Get=All&Item=
http://www.compromat.ru/main/gorbenko/a.htm