ЗАХАРОВ Михаил Львович

Председатель Комиссии Совета Республики распущенного Верховного

Совета Российской Федерации по социальной политике

         
Михаил Захаров родился 22 января 1926 в Москве, русский.

          В 1951 году окончил Московский юридический институт. В 1951-1964
годах работал в органах социального обеспечения и социального
страхования (инспектор, заведующий сектором); в 1964-1969 годах – в
Министерстве финансов СССР (заместитель начальника управления
финансирования социального обеспечения); в 1969-1978 годах – в
Научно-исследовательском институте (НИИ) Министерства социального
обеспечения СССР (заместитель директора по научной работе); в
1978-1990 годах – во Всесоюзном НИИ советского государственного
строительства и законодательства (ведущий научный сотрудник).

          Доктор юридических наук, профессор, автор около 200 научных
публикаций. Среди них: “Социальное обеспечение в СССР”, “Пенсии
рабочим и служащим”, “Азбука социального обеспечения”, “Возмещение
вреда, причиненного увечьем ” и другие.

          Член КПСС с 1959 года. Вышел из партии в июле 1990 года вместе с
53 другими народными депутатами России.

          Избран народным депутатом РСФСР от 13 Железнодорожного
территориального округа Москвы (основной соперник на выборах –
председатель Мосгорплана В.Быстров). С 1990 года являлся председателем
Комиссии Совета Республики Верховного Совета (ВС) РСФСР по социальной
политике. Был членом Президиума ВС, Конституционной комиссии РФ,
Комиссии Совета Республики ВС по культуре.

          Входил во фракцию “Российский Союз“, объединенную парламентскую
фракцию Социал-демократической и Республиканской партий РФ,
депутатскую группу Федерации независимых профсоюзов РФ. В последнее
время был членом фракции “Демократическая Россия” (ДР).

          Весной 1991 года после подписания Владимиром Исаковым положившего
начало борьбе за отстранение Ельцина “заявления шести”, Захаров был
одним из наиболее активных организаторов кампании за его смещение с
поста председателя Совета Республики. В октябре 1991 года
баллотировался на этот пост, но проиграл Николаю Рябову.

          Не поддержал концепцию правительства, согласно которой в основу
минимальной оплаты труда должен быть положен “физиологический”
минимум. Настаивал на разработке “реальной” минимальной заработной
платы на базе прожиточного минимума. Осенью 1992 возглавляемая им
Комиссия подготовила принятое Верховным Советом решение о крупном
увеличении пенсий, которое, по мнению многих экономистов,
способствовало росту заработной платы и ускоряло инфляцию.

          В течение нескольких дней принимал участие в работе Х
Чрезвычайного съезда народных депутатов, созванного после указа
Президента Ельцина о роспуске парламента.

          По его словам, придерживается “прогрессивных демократических
взглядов”. Положительно относится к введению частной собственности на
землю, включая право на ее продажу. Считает, что коллективы
предприятий не должны обладать преимущественными правами при их
приватизации.

          К регулированию цен, включая цены на продукты питания, относится
как к нежелательному явлению, но считает, что на определенном этапе
частичное регулирование необходимо.

          Поддерживает идею индексации заработной платы и участвует в ее
осуществлении. Не согласен с позицией правительства, считающего
возможным прямо индексировать доходы работников бюджетной сферы лишь
по мере стабилизации цен и достижения сбалансированности рынка.

          Убежден, что начиная с января 1992 года “правительство ничего не
сделало для того , чтобы отразить удар цен”. “Ни одного предложения по
улучшению положения в социальной сфере не исходило от правительства.
Социальную политику проводит Верховный Совет”. Поддерживал выдвинутое
Высшим Экономическим Советом (ВЭС) обвинение правительства в сокрытии
части доходов в бюджете на II квартал 1992 года ( в сумме 1 триллион 5
миллиардов рублей), полагая, что эти деньги могут быть использованы
для борьбы с безработицей.

          Сторонник того, чтобы Пенсионный фонд оставался организацией,
независимой от правительства.

          По его мнению, в целом парламент поддерживал правительственную
программу реформ, выступал за решительные изменения в жизни общества;
считал, что ВС “по своему мировоззрению во многом опережает
исполнительную власть”.

          Отрицательно относится к нынешней политике профсоюзов, считая,что
они сосредотачивают внимание на достижении тактических целей, не видя
стратегической перспективы. Отсюда – вместо конструктивного
сотрудничества с правительством – излишняя конфронтация. Уверен, что
неэффективная политика профсоюзов определяется в значительной степени
монопольным положением Федерации независимых профсоюзов – наследницы
старых профсоюзов с ее громоздкими организационными структурами,
льготами и привилегиями профсоюзному активу, теми же методами работы и
в основном теми же людьми. Считает необходимым изъять систему
социального страхования из ведения профсоюзов.

          Считает, что при разделе СССР на независимые государства
межреспубликанские границы могут изменяться и что Россия должна стать
суверенным государством, ее объединение возможно лишь с Белоруссией,
Украиной, Казахстаном.

          Любимые виды спорта – лыжи, плавание, бокс.

          Женат, имеет троих детей.