ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА В АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

(экономика, власть и оппозиция, перспективы)

         
июнь-июль 1995 г.

         
Внутриполитическую ситуацию в Азербайджанской республике (АР)
можно охарактеризовать как перманентное кризисное состояние.

          В течение всего 1994 и первой половины 1995 года в АР ухудшалось
экономическое положение. С сентября прошлого года, из-за закрытия
российско-азербайджанской границы и прекращения нормального
функционирования железной дороги, падение производства и уровня жизни
приняло обвальный характер. В 1995 г. уровень промышленного
производства по сравнению с 1994 г. упал на 35-40%,
сельскохозяйственного – на 30%. 90% всех предприятий республики стоят
либо работают с незначительной загрузкой (92% из всех предприятий АР
зависят от поставок из России).

          Продолжался спад нефтедобычи. Ежегодно она сокращается примерно
на 1 млн. тонн. В 1994 г. было добыто 9 млн. 500 тыс. тонн нефти, что
на 750 тыс. тонн меньше, чем в 1993 г. Прогноз по добыче в 1995 году –
около 8,5 млн. тонн.

          Совокупный внутренний продукт снизился на 30%. 95% населения
оказалось за чертой уровня бедности. 15% трудоспособного населения не
имеет работы.

          Недовольство сложившимся положением принимает массовый характер.
В обществе царит апатия и неверие в то, что кто-либо из прежних или
потенциальных новых руководителей государства способен изменить
ситуацию к лучшему.

          В правящих структурах определилось несколько подходов к решению
стоящих перед государством проблем. Г. Алиев и его окружение являются
сторонниками укрепления режима с помощью проведения соответствующей
кадровой политики и усиления давления против радикальной оппозиции.
Поправить дела в экономике они рассчитывают с помощью предполагаемых
инвестиций западных государств под разработку нефтяных запасов
Азербайджана.

          Спикер Милли Меджлиса (ММ) Р. Гулиев и его сторонники полагают
необходимым срочно провести ряд неотложных мер по оздоровлению
ситуации в экономике, в том числе: принять закон о приватизации и
провести акционирование и приватизацию госсобственности,
либерализовать внешнеэкономическую деятельность, реформировать
налоговую систему, изменить таможенное законодательство,
либерализовать деятельность товарных бирж и ряд других мер. По мнению
этой группировки, необходимо провести парламентские выборы не позднее
осени 1995 г.

          На почве разногласий относительно дальнейших шагов во внутренней
политике усилились трения между Г. Алиевым и Р. Гулиевым. Партия Р.
Гулиева (ДПНА) налаживает контакты с отдельными представителями
оппозиции, пытаясь координировать действия реформаторов в руководстве
АР и умеренных оппозиционеров.

          Часть управленческого аппарата связывает свои планы с
возвращением к власти А. Муталибова.

          В рядах оппозиции завершается перегруппировка сил. Оппозицией
создан блок Демократический конгресс, Центристский блок и т. н. Альянс
Национально-демократических сил.

          Однако оппозиционные силы пока не готовы к активной борьбе за
власть. Антиалиевский альянс еще не приобрел ясных очертаний. Не
определен конкретный план действий. Кроме того, Г. Алиев еще не
исчерпал кредита доверия жителей республики. Поэтому лидеры оппозиции
предпочитают пока выжидать.

          Выборы в парламент, намеченные на октябрь 1995 г. (в том случае,
если они состоятся), вряд ли приведут к разрешению
общественнополитических противоречий в Азербайджане. Не исключено, что результат
выборов будет предрешен задолго до их проведения и что большинство
мест в парламенте останется за сторонниками Г. Алиева. К тому же Г.
Алиев намерен провести закон, согласно которому для регистрации партии
необходимо иметь в наличии не менее 10 тыс. зафиксированных членов.
Это означает, что в предполагаемых выборах смогут принять участие
только партия “Ени Азербайджан” (Г. Алиев), Партия национальной
независимости (Э. Мамедов), Демократическая партия независимости
Азербайджана (Г. Гусейнли-Р. Гулиев) и партия “Мусават” (И. Гамбар).

          Таким образом, скорее всего для Г. Алиева проблема сохранения
власти в текущем году по прежнему останется актуальной. Развитие
внутриполитической ситуации в Азербайджане может пойти по одному из
следующих направлений.

         
1. В АР проводятся выборы в парламент. Они несколько разрядят
обстановку, но не снимут основных противоречий. Возникнет новый
расклад сил. Основная конфликтная зона, Г. Алиев – оппозиция,
сохранится.

          2. Под предлогом сложной внешне- и внутриполитической ситуации Г.
Алиев отказывается от проведения выборов, ужесточает репрессии против
оппозиции, его режим власти приобретает классические диктаторские
черты. Авторитет Г. Алиева внутри страны падает. Возникает реальная
угроза социального взрыва.

          3. К концу 1995 г. социально-экономическое положение в АР еще
более обострится. Оппозиция завершает подготовку к решительным
действиям и организует попытку отстранения Г. Алиева от власти. Власть
переходит в руки Госсовета, в который входят представители
оппозиционых организаций. Вполне вероятно, что главными лицами в
Госсовете могут стать А. Эльчибей и А. Муталибов.

          4. Реформаторам в руководстве АР удается убедить Г. Алиева начать
реформы и провести парламентские выборы. Власть Г. Алиева постепенно
ограничивается и плавно переходит в руки Р. Гулиева и коалиционной
группы, состоящей из представителей вошедших в парламент партий “Ени
Азербайджан”, ПНН, ДПНА, “Мусават”.

          До вызревания одного из изложенных вариантов не исключено
повторение мартовских событий 1995 года спонтанное выступление
вооруженных групп с криминальной подоплекой, во время которых ведущие
политические силы вынуждены будут быстро принимать решения и занимать
позицию. В связи с этим возможно падение одних и вознесение других
политических деятелей.