ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИИ

         
П Р О Г Р А М М А

         
Принята

                                                                                      Национальным Комитетом ДПР

                                                                                                  7 апреля 1995 года

         
НАШИ ЦЕЛИ

         
ДПР – партия созидания. Пришло время осмысленной, конструктивной
работы по восстановлению экономического, духовного и нравственного
могущества России. В третье тысячелетие Россия должна войти великой
державой, сила которой основывается на созидательном труде и свободном
творчестве ее граждан.

          Это стержень нашей программы на современном этапе. Им
определяется и наше отношение к реформам, которые мы понимаем как
создание условий для развития личности и производительных сил
общества, соответствующих требованиям ХХI века.

          Мы отвергаем догматический подход к переустройству общества и
выстраиваем свою политику, опираясь на точные знания, традиционные для
нашей культуры нравственные ценности и здравый смысл. Мы против
нарушения прав граждан и разрушения общества ради торжества
абстрактных идей. Реформы должны органично вписываться в отечественную
культуру и национальные традиции, а не навязываться силой и угрозой
расправы над недовольными. Разрушение и ниспровержение должны навсегда
уйти в прошлое. Путь реформ через диктатуру и насилие для нас
неприемлем. Выход из нынешнего кризисного состояния общества возможен
только на основе общенационального объединения всех созидательных и
конструктивных сил.

          Демократическая партия России выступает политической силой,
ответственной перед гражданами и ориентирующейся не на правящий класс,
а на народ. Партия объединяет политическую волю нарождающегося
гражданского общества и воплощает ее в конкретной политике,
направленной на защиту интересов подавляющего большинства россиян,
сделавших выбор в пользу становления здорового и справедливого
демократического государства.

          Высшая цель нашей политики – общество, в котором обеспечено
свободное развитие талантов, способностей и инициативы граждан, царят
социальный мир, справедливость и порядок, неукоснительно соблюдается
законность, надежно защищены безопасность государства и личности,
достигнут высокий уровень жизни и благосостояния людей, гарантировано
соблюдение демократических прав и социальная защищенность каждого
человека.

          Мы выступаем за сильное и ответственное перед народом
демократическое государство – гарант прав каждого российского
гражданина на труд и справедливое вознаграждение, предпринимательскую
и творческую деятельность, на распоряжение и приумножение своей
собственности, получение образования, пенсионное обеспечение, охрану
жизни и здоровья, доступ к информации и участие в подготовке и
принятии общественно значимых решений.

          Мы считаем также, что каждый гражданин, в свою очередь,
ответственен за продуктивную работу государственного организма,
осознанно участвуя в выборах своих представителей в органы власти,
уплачивая налоги, содействуя развитию общества и укреплению
государства, обеспечению правопорядка. Демократию мы понимаем как
народовластие, ответственность государственных органов власти перед
обществом, право каждого гражданина на участие в принятии общественно
значимых решений и получение достоверной информации.

          Мы за формирование высокоэффективной и социально ориентированной
рыночной экономики, в которой государственное регулирование
обеспечивает и контролирует работу механизмов рыночной конкуренции,
создает условия для развития производительных сил общества и
научно-технического прогресса, проводит справедливую политику доходов
и гарантирует достойный уровень социального обеспечения.

          Мы сторонники федеративного устройства единого и неделимого
Российского государства, субъекты которого имеют достаточно прав и
возможностей как для решения проблем социального и экономического
развития своих территорий, так и для влияния на проведение
общефедеральной политики. Единство Российского государства должно
обеспечиваться бесперебойной работой единого правового, экономического
и информационного пространства, достойным уровнем жизни жителей всех
российских земель, неукоснительным соблюдением демократических прав и
свобод граждан на всей территории страны.

          Выступая за единство страны и против любых проявлений
сепаратизма, мы придаем особое значение свободному духовному и
культурному развитию граждан, их национальных и территориальных
объединений. Государство должно гарантировать сохранение и свободное
развитие культуры и языка всех этнических общностей, проживающих в
России, всемерно содействовать возрождению и укреплению традиционных
духовных ценностей народов России.

          Мы будем твердо отстаивать исторически сложившиеся российские
традиции. Наша национальная идея – это идея не только экономического и
научно-технического развития, но прежде всего духовного возрождения
России. Эта идея основывается на приоритете морально-этических
принципов, национальной гордости русского человека, традиционных для
России ценностей: доброты, справедливости, честности, ответственности,
терпимости, патриотизма, трудолюбия.

          Мы выступаем за укрепление семьи, охрану материнства и детства.
Создание благоприятных условий для восстановления крепких семейных
традиций, воспитания детей, заботы о стариках и инвалидах является
необходимым элементом здорового общества.

          Духовное и экономическое возрождение России, восстановление ее
как великой державы требуют соответствующих изменений и во внешней
политике. Она должна определяться нашими национальными интересами,
исходить из защиты прав и интересов российских граждан и организаций
за рубежом при соблюдении принципов невмешательства во внутренние дела
других стран, уважения их суверенитета. Мы заинтересованы в укреплении
и росте экономического, духовного и политического влияния России,
взаимовыгодной международной экономической интеграции. Первостепенное
значение имеют укрепление и развитие интеграционных процессов в
странах СНГ, восстановление на территории Союза единого
экономического, информационного и политического пространства.

          Россия должна вновь обрести силу и уверенность в себе. Мы должны
вернуть нашим гражданам чувство гордости и любви к своей великой
Родине. Для этого необходимо восстановить значение патриотических
ценностей, престиж и доблесть воинской службы по защите своего
Отечества, возродить лучшие традиции российской армии и флота. Наши
Вооруженные силы должны быть достаточно подготовлены для быстрого и
эффективного отражения любой агрессии.

          Цели, которые мы перед собой ставим, выражают интересы
подавляющего большинства наших сограждан, заинтересованных в
строительстве ответственного перед народом сильного государства,
поддержании правопорядка, обеспечении роста благосостояния и
соблюдения демократических прав и свобод граждан, в могуществе и
процветании России.

          В своей деятельности мы опираемся только на Закон, исходя из
того, что никакая, даже самая благородная, цель не может оправдать
применение аморальных или преступных средств ее достижения.

          Наша программа включает два раздела – Основные принципы, которые
незыблемы для ДПР и которыми мы руководствуемся в проведении
стратегической линии партии при любых политических условиях, и Главные
направления текущей политики, содержание которых определяется
особенностями переживаемого исторического периода.

 

         
РАЗДЕЛ I

                                                    ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ

         
ЛИЧНОСТЬ И ОБЩЕСТВО,

                                              ГРАЖДАНИН И ГОСУДАРСТВО

         
1. Каждый гражданин обладает неотъемлемыми личными правами и
свободами. Государство гарантирует и охраняет их.

          2. Индивидуальные свободы и права предполагают также обязанности,
личную и социальную ответственность.

          3. Государство может ограничивать права личности исключительно в
целях обеспечения безопасности общества и граждан, защиты прав и
свобод граждан, соблюдения законности и правопорядка.

          4. Государство гарантирует равенство граждан, возможность
свободного развития каждого в соответствии с природными способностями
и личными предпочтениями.

          5. Семья является основой общества и государства. Семья
защищается и поддерживается государством.

          6. Государство контролируется обществом и отвечает перед ним. Это
достигается деятельностью политических партий и общественных
организаций, участием граждан в выработке и принятии общественно
значимых решений, выборностью облеченных властью должностных лиц, их
ответственностью за последствия принимаемых решений.

          7. В государственном устройстве соблюдается принцип разделения и
уравновешивания законодательной, исполнительной и судебной властей, их
сочетания с широким местным самоуправлением.

          8. Деятельность всех органов государственной власти открыта
обществу. Гарантируется свобода средств массовой информации на
получение интересующей их информации. Гражданам и их объединениям
гарантируется доступ к средствам массовой информации для изложения
своих взглядов и предложений.

          9. Закон и общее благо – основа демократического государства.
Социальное положение гражданина в обществе определяется мерой его
личного вклада в общественное благосостояние и развитие.

          10. Государство гарантирует социальную защиту граждан от
неблагоприятных экономических и природных факторов.

          11. Полнота реализации демократических свобод гражданами,
общественными и политическими организациями гарантируется
государством. Государство не допускает существования политических и
общественных организаций, преследующих преступные цели или
использующих незаконные методы достижения своих целей, наносящие ущерб
общественной нравственности.

         
НАШИ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ

         
1. Мы стремимся к созданию социально ориентированной рыночной
экономики, обеспечивающей осуществление прав граждан на труд и
собственность, повышение экономической эффективности и рост
благосостояния, соблюдение прав и интересов потребителя, высокий
уровень жизни и достойный уровень социальных гарантий. Экономический
рост, благосостояние граждан и общества, повышение экономической
эффективности, стабильность цен, твердость национальной валюты,
научнотехнический прогресс, здоровый платежный баланс – ориентиры
нашей экономической политики.

          2. В экономической системе должно поддерживаться оптимальное
сочетание прав частной собственности и государственного регулирования,
свободной конкуренции и государственной поддержки
товаропроизводителей, свободы торговли и защиты внутреннего рынка.
Важнейшая задача – проведение социально справедливой и экономически
эффективной политики доходов, обеспечивающей четкую зависимость дохода
от вклада в рост общественного благосостояния, а также поддержание на
достойном уровне – не ниже прожиточного минимума – доходов детей,
учащихся, стариков, инвалидов. Свобода распоряжения собственностью
должна быть ограничена соображениями общего блага и моральной
ответственностью, регулироваться законом в интересах личности и
общества.

          Под правами собственности мы понимаем не только обладание
материальными ценностями, но и ценностями духовными,
интеллектуальными. Для ведения хозяйственной деятельности честность и
справедливость так же важны, как и предприимчивость.

          3. Формирование высокоэффективной экономики предполагает
ликвидацию диктата политической власти над экономикой. Государство
содействует становлению и развитию частного предпринимательства во
всех сферах, где это способствует общественному благу, обеспечивает
равные условия для экономической конкуренции предприятий всех форм
собственности. Государство обеспечивает беспрекословное соблюдение
Закона и гарантирует осуществление прав собственности, работу
механизмов рыночной конкуренции и защиту прав потребителей,
поддерживает достаточный уровень социальных гарантий, создает условия
для развития науки и образования, распространения новых технологий,
научно-технического, духовного и нравственного развития общества.
Государственное регулирование экономики носит демократический характер
и обеспечивает реализацию общенациональных целей развития. Оно не
подменяет механизмы рыночной самоорганизации, а обеспечивает их
эффективную работу, устраняя негативные эффекты конкуренции и дополняя
рынок долгосрочным организующим началом.

          4. Государство в условиях рыночной экономики должно осуществлять
целенаправленное стимулирование экономического развития посредством
федеральных программ проведения структурной политики, поддержки
научных исследований, создания условий для повышения инвестиционной
активности. Смысл государственного стимулирования – своевременное
устранение препятствий экономическому росту, опережающее развитие
конкурентоспособных секторов экономики, упреждающее возникновение
структурных кризисов.

          5. Мы видим важнейшую задачу государственного регулирования в
проведении всесторонней социальной политики, достижении высокой
занятости, обеспечении должной социальной защиты нуждающихся слоев
населения, достойного уровня здравоохранения, образования, науки,
культуры.

          6. Мы привержены идее социального партнерства, а не классовой
вражды. Свобода объединений профсоюзов и предпринимателей, их
сотрудничества, заключение коллективных договоров играют важную роль в
улучшении условий труда, способствуют более эффективному управлению
производством, а партнерство в сфере производственных отношений
является важным фактором подъема конкурентоспособности и повышения
эффективности производства. Государство должно эффективно
противодействовать дезинтеграции общества, его распаду на враждующие
социальные группы и классы. Для этого необходимо обеспечить реальное
наполнение социальных гарантий, не допускать возникновения
антагонистических форм производственных и социальных конфликтов,
развивать механизмы коллективной ответственности и демократических
форм принятия решений.

         
РОССИЯ И МИР

         
1. Россия – единое и неделимое федеративное государство, в котором
уважаются этнические и региональные интересы. Оно открыто естественному
стремлению народов бывшего СССР к объединению.

          2. На России лежит историческая миссия великой державы. Мы
полностью осознаем свою ответственность за обеспечение безопасности во
всем мире.

          3. Утверждение народовластия в России является гарантией
прекращения разрушительной и опасной для цивилизации конфронтации
между Востоком и Западом, реальным вкладом в дело укрепления мира и
международной безопасности. Международные отношения не должны более
строиться на праве сильного – они должны исходить из строгого
соблюдения равенства и суверенности всех государств.

          4. Мир людей един, независимо от их убеждений и расовой
принадлежности. В нем не должно быть места конфронтации – как военной,
так и идеологической. Только в рамках всеобъемлющей системы
безопасности, основанной на принципах международного права, возможна
подлинная национальная безопасность. Она обеспечивается не столько
военными средствами, сколько международной интеграцией и
экономическим, политическим, культурным сотрудничеством государств,
основанном на принципах равноправного партнерства.

          5. Строго соблюдая нормы Российского и международного права,
Россия должна строить свою внутреннюю и внешнюю политику, исходя из
собственных интересов, необходимости защиты интересов российских
граждан и организаций.

 

         
РАЗДЕЛ II

         
ГЛАВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕКУЩЕЙ ПОЛИТИКИ

         
ОЦЕНКА СИТУАЦИИ В РОССИИ

         
Со времени образования Демократической партии России в нашей
стране произошли кардинальные изменения. Предпринята попытка
революционного перехода к демократическому общественному устройству и
рыночной экономике. Началось формирование институтов гражданского
общества: политических партий, независимых общественных организаций,
свободной прессы. Все больше слоев населения ощущают необходимость и
возможность изменения своей жизни, осознают ответственность за судьбу
страны.

          Однако переходный процесс оказался гораздо более трудным и
болезненным, чем казалось на первой стадии реформ. Трудности
преобразований во многом объективно обусловлены наследием накопленных
за десятилетия прежнего режима диспропорций и противоречий. Но в
решающей степени они вызваны ошибками и грубыми просчетами в
реформировании экономики и общества. Экономическая реформа
захлебнулась, так как у власти сохранилась сильно разложившаяся
номенклатура, чей отказ от служения обществу сомкнул ее с преступным
миром. Следование догматическим принципам в проведении радикальной
реформы, большевистский наскок во внедрении утопических прожектов
поставили страну на грань социальноэкономической катастрофы,
дискредитировали идеи демократического реформирования общества.

          Перемены, произошедшие в России в последние несколько лет, хоть и
сломали прежнюю систему эксплуатации людей
государственно-бюрократической машиной, но не принесли подавляющему
большинству населения обещанных улучшений, не обеспечили подъема
общественного благосостояния и качества жизни, высвобождения
предпринимательской и творческой энергии людей.

          Напротив, во многих отношениях жизнь большинства наших граждан
стала хуже, резко возросла преступность и деморализация общества.
Россия погрузилась в глубочайшую экономическую депрессию: сокращается
производство и разрушается научно-промышленный потенциал, происходит
деиндустриализация экономики, приходят в упадок нравственность,
образование и охрана здоровья населения, начались процессы его
вырождения.

          Криминализация экономики подавляет конкуренцию, блокирует
действие механизмов рыночной организации производства. Усиливается
монополизм во всех его негативных проявлениях. Капитал из
производственной сферы направляется в спекулятивные операции и уходит
за рубеж.

          Объявленная за благо деидеологизация общества на деле расчистила
место безнравственности и бездуховности – с культом наживы,
вседозволенности, крайнего индивидуализма. Эти чуждые российскому
обществу ценности разлагают подрастающее поколение, деморализуют и
дезориентируют людей.

          Происходит катастрофическое разрушение социального,
профессиональнотехнологического и кадрового потенциала сферы
образования, резко снижается уровень образованности наших детей и
российского населения в целом. Охватившая сферу воспитания и
образования подрастающего поколения коммерциализация делает
невозможным для большинства детей осуществление права на получение
современного образования, создавая угрозу последующего расслоения
общества на изолированные и враждебные друг другу социальные группы.

          Игнорирование интересов граждан и забвение обязательств власти
служить народу во внутренней политике дополняется изменой национальным
интересам в политике внешней. Из-за бесхребетности и уступчивости
российской дипломатии ослабевает влияние России в мире, она теряет
авторитет даже в таких стратегически важных зонах, как СНГ,
Прибалтика, Восточная Европа, Ближний и Средний Восток. Становятся
привычными неравноправные отношения с “семеркой”, приводящие к
множеству односторонних уступок со стороны России. Западные державы,
соперничая между собою в присвоении освободившихся “зон влияния”,
последовательно ослабляют и изолируют Российскую Федерацию,
искусственно формируя в ее лице “образ врага” в общественном мнении
своих стран.

          В то же время Вооруженные силы России переживают острейший
кризис, обусловленный факторами внутреннего и внешнего порядка. За
последние годы обороноспособность Отечества резко снизилась. Ослаблена
боевая подготовка, падает моральный дух личного состава. Деморализация
военнослужащих усугубляется применением армии для ведения карательных
операций внутри страны в интересах сохранения правящего режима.

          До сих пор нет продвижения в осуществлении военной реформы, не
определены идейные основы военного строительства. Вооруженные силы
остаются чрезмерно громоздкими, обременительными для экономики и
неспособными обеспечить успешное выполнение стоящих перед ними задач в
современных условиях. Происходит резкое отставание российской армии в
военно-техническом отношении от армий передовых стран, особенно в
новых видах оружия и средств управления. Разрушается оборонная
промышленность, нет продуманной программы ее конверсии.

          После трагических событий осени 1993 года наступило время
вседозволенности и безответственности: власть снова вышла из-под
контроля общества, отказалась от призвания служить народу и стала
орудием обогащения правящей верхушки. Получив у народа власть под
обещания демократических преобразований и реформирования экономики,
нынешняя правящая верхушка под видом реформ организовала передел
собственности с целью присвоения себе накопленного трудом многих
поколений национального богатства. Фактически произошло перерождение
власти в плутократию, действующую исходя из личных и групповых
интересов.

          Эта власть криминализирует общество, направляя
предпринимательскую энергию граждан на спекулятивные аферы, вводя
непомерные налоги и подавая пример в нарушении закона. Сегодня,
страшась ответственности, она стремится поставить под свой контроль
всех граждан и все элементы гражданского общества. В нашей стране
вновь восстановились тенденции авторитарного правления с внешними
признаками демократии.

          В результате насильственного внедрения утопического плана
“шоковой терапии” произошла номенклатурная капитализация экономики
страны, разложение и распад общества, погружение его в хаотическое
состояние войны всех против всех, а в общественных отношениях – откат
к дикому состоянию первоначального накопления капитала XVIII века.

          Следствием быстрого роста социальной дифференциации стала угроза
распада общества на антагонистические классы и утраты национальной
общности россиян. Врожденный порок тоталитаризма – противостояние
власти и общества – в полной мере воссоздан нынешним правящим режимом.
Дальнейшее пассивное следование тенденциям углубления
социально-экономического кризиса ведет к свертыванию демократических
институтов и установлению криминальной диктатуры, утрате источников
экономического роста и перспектив развития общества.

          В сложившихся условиях главная задача Демократической партии
России, всех честных граждан страны – совместными усилиями защитить
демократию, сохранить и развить институты гражданского общества,
заставить власть служить России и ее народу, обеспечить выход на путь
социального прогресса и экономического роста, осуществить прорыв
нашего общества в постиндустриальную цивилизацию третьего тысячелетия.

         
Часть I. К ЭКОНОМИЧЕСКОМУ РОСТУ,

                                                ПРЕОДОЛЕВАЯ ДЕПРЕССИЮ

         
Во главу угла нашей экономической программы мы ставим конкретные
задачи преодоления экономического кризиса, сохранения и активизации
научнопромышленного потенциала, перехода к экономическому росту,
повышения конкурентоспособности национальной промышленности, подъема
народного благосостояния.

          Переход к высокоэффективной и социально ориентированной рыночной
экономике мы понимаем как постепенный процесс формирования оптимальных
механизмов организации производства и распределения общественного
продукта в целях максимально возможного роста общественного
благосостояния в интересах каждого гражданина. Главной задачей при
этом является формирование соответствующих мотивов производительной
деятельности, ориентированной на справедливое вознаграждение за
общественно-полезные результаты трудовой, творческой и
предпринимательской активности.

          В сложившихся условиях основная тяжесть работы по формированию
механизмов высокоэффективной и социально ориентированной рыночной
экономики лежит на государстве. Наивно надеяться на то, что для
запуска механизмов рыночной самоорганизации достаточно самоустранения
государства от решения проблем экономического регулирования. Наоборот,
высокая степень монополизации внутреннего рынка в сочетании со
слаборазвитыми механизмами конкуренции предопределяет необходимость
государственного регулирования в целях формирования и поддержания
рыночных механизмов организации производства, стимулирования деловой
активности в точках будущего экономического роста, развития
конкурентоспособных секторов экономики.

         
В области экономической политики мы ставим следующие конкретные цели.

         
Преодоление структурного кризиса и

                                  возобновление экономического роста

         
В центре внимания текущей экономической политики находится
преодоление структурной деградации российской экономики,
прогрессирующего сокращения производства товаров высокой степени
переработки, свертывания отраслей, являющихся основой современного
экономического роста, поддержание благосостояния и занятости
населения. Необходимо применение комплекса мер по преодолению
тенденций деиндустриализации страны, переводу структурного кризиса в
управляемый режим обновления общественного производства в целях
обеспечения предпосылок устойчивого роста в будущем.

          Мы добиваемся усиления государственной поддержки инвестиционной и
инновационной активности в целях осуществления структурной перестройки
экономики на основе широкого внедрения новых высокоэффективных
технологий. Должны быть приняты меры по облегчению доступа предприятий
к долгосрочным кредитам на финансирование капитальных вложений,
повышению привлекательности финансирования инвестиций. Для этого
необходимо использовать инструменты государственной поддержки частных
кредитов на финансирование перспективных проектов реконструкции и
модернизации предприятий, осуществление высокоэффективных целевых
программ структурной перестройки промышленности. Государство обязано
поддерживать высокий уровень финансирования научных исследований и
разработок, развивать общедоступную сеть научно-технической и
коммерческой информации, информационные сети и базы данных,
стимулировать импорт новых технологий, защищать интеллектуальную
собственность российских предприятий внутри страны и за рубежом.

          Особое значение имеет стимулирование конверсионных проектов
освоения новой наукоемкой продукции гражданского назначения. Должны
быть предприняты все необходимые усилия для сохранения и
созидательного применения накопленного научно-промышленного
потенциала. Перспективные разработки, квалифицированные кадры,
передовое оборудование и технологии являются основой нашего будущего
экономического роста.

          Первоочередной задачей экономической политики является
опережающее развитие конкурентоспособных отраслей и производств,
неуклонное расширение емкости внутреннего рынка и повышение
платежеспособного спроса. В этих целях мы добиваемся стимулирования
передачи новых технологий из военного в гражданское производство,
введения механизма выявления и поддержки развития новых технологий,
освоение которых обеспечит российским предприятиям конкурентные
преимущества на мировом рынке, осуществления программ развития
территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала,
создания с помощью государства инфраструктуры, обеспечивающей
коммерциализацию результатов научноисследовательских разработок.

          Государство должно гарантировать сохранение накопленного научного
потенциала, обеспечить условия для его адаптации к новым экономическим
и социальным реалиям. Для этого должен быть обеспечен необходимый
уровень бюджетных ассигнований на финансирование фундаментальных и
перспективных прикладных исследований, содержание их
опытно-экспериментальной базы, на подготовку кадров. Серьезные усилия
должны быть предприняты по сохранению отраслевой науки, созданию
условий для плавного преобразования существующих отраслевых институтов
в центры контрактных исследований, научноисследовательские
подразделения фирм, инкубаторы новых технологий. Эта работа должна
вестись в тесной увязке с программами структурной перестройки
экономики и формированием финансово-промышленных групп.

          Важная задача – дебюрократизация науки, развитие начал
самоуправления научных коллективов, конкурсного финансирования научных
исследований и разработок.

         
Стимулирование развития производства

         
Макроэкономическая нестабильность и продолжающийся спад
производства обусловливают высокий риск производственных инвестиций.
Из-за этого спад внутренних капиталовложений в развитие производства
сопровождается концентрацией капитала в спекулятивных операциях,
вывозом его за рубеж.

          В сложившихся условиях восстановление нормального инвестиционного
процесса требует поддержки государства в различных формах, в том числе
– через специализированные негосударственные банковские структуры.

          Важно также предусмотреть систему своевременной индексации
амортизационных отчислений и обеспечение их целевого использования. В
интересах улучшения условий производственной, инновационной и
инвестиционной деятельности мы добиваемся реформы налоговой системы.
Все затраты предприятий, связанные с развитием производства, включая
затраты на инвестиции и научно-исследовательские разработки, должны
освобождаться от налогообложения. Необходимо существенное снижение
налога на добавленную стоимость, а также общее снижение налогового
бремени на производственную деятельность и упрощение налоговой
системы. При этом сокращение налоговых поступлений может быть
компенсировано за счет более эффективного использования
государственной собственности и рентных платежей от эксплуатации
месторождений природных ресурсов.

         
Реформа отношений собственности,

                    становление конкурентоспособного частного сектора

         
Главная цель реформы отношений собственности – формирование
механизмов ответственности за экономически эффективное использование
производственных ресурсов и мотивов высокопроизводительного труда и
предпринимательской деятельности на благо общества.

          Этой задаче должна быть подчинена приватизация и реорганизация
государственных предприятий. Мы выступаем против догматической
политизации процесса приватизации государственного имущества, который
на практике приводит к криминализации экономики, нарастанию хаоса,
падению эффективности производства. Приватизация госсобственности
должна определяться сугубо прагматическими критериями повышения
экономической эффективности и обеспечения условий для роста
общественного благосостояния. Важное значение при этом имеет и
соблюдение норм социальной справедливости, недопущение продолжения
бесконтрольного растаскивания и передела госимущества в интересах
обогащения правящей номенклатуры.

          Приватизация госсобственности должна осуществляться строго по
закону, под контролем представительных органов власти. Грубые
нарушения законности, допущенные в ходе приватизации, должны быть
устранены, а виновные в злоупотреблениях должностные лица – строго
наказаны. Мы выступаем против нового передела собственности. Граждане,
которые приобрели ее на законных основаниях, должны быть уверены в
том, что она не будет конфискована по произволу чиновников. В то же
время мы стоим на страже государственных интересов и требуем
пересмотра решений, принятых с нарушением законов исходя из корыстных
побуждений коррумпированных чиновников, создающих угрозу
государственной безопасности.

          Важнейшее условие успешной приватизации госпредприятий – выбор
рациональных форм организации производства. В разных отраслях эта
задача должна решаться по-разному – в зависимости от оптимальной
концентрации производства. В сфере услуг, легкой и пищевой
промышленности могут иметь успех мелкие фирмы, основанные на
индивидуальной или коллективной частной собственности. В капиталоемких
отраслях промышленности выжить могут, как правило, крупные
предприятия, способные выдержать конкуренцию с иностранными
транснациональными корпорациями, концентрируя значительную часть
ресурсов в научных исследованиях и разработках, освоении новой
техники. В условиях высокой инфляции, высоких процентных ставок,
рискованности производственных капиталовложений предприятиям
приходится надеяться в основном на собственные накопления. Поэтому
важной предпосылкой макроэкономической стабилизации и возобновления
экономического роста является формирование финансово-промышленных
объединений, способных концентрировать ресурсы на перспективных
направлениях развития науки и производства и опираться на собственные
силы в борьбе за выживание на внутреннем и мировом рынках.

          Учитывая, что большая часть государственных предприятий уже
приватизирована в экономически ущербных формах, особое значение
приобретает работа по совершенствованию организации промышленного
производства.

          Формирование конкурентоспособных финансово-промышленных
объединений, улучшение организации производства и управления,
поддержка усилий по повышению их эффективности, помощь предприятиям,
выходящим на мировой рынок, должны стать предметом постоянной заботы
государства. Дополняя действие механизмов рыночной конкуренции,
государство должно содействовать снижению неопределенности рыночной
конъюнктуры, помогать предприятиям ориентироваться в перспективах
развития производства и вовремя осуществлять перераспределение
капитала в освоение новых технологий и рыночных возможностей,
обеспечивать развитие соответствующей информационной среды. Это
особенно важно для мелких и средних предприятий, не обладающих
возможностями прогнозировать изменения рыночной конъюнктуры.

          Мы за активное использование различных форм государственной
поддержки мелкого и среднего предпринимательства, включая
предоставление кредитных и налоговых льгот, размещение государственных
и других заказов. Эта поддержка должна быть привязана к целям и
приоритетам структурной перестройки экономики, что обеспечило бы
малому бизнесу соответствующие ниши в производственной структуре и
структуре спроса. Необходимо добиваться также создания
специализированных государственных фондов по страхованию
инвестиционных рисков малого бизнеса, государственного субсидирования
определенных видов затрат малых предприятий. Важнейшим направлением
реформирования отношений собственности должно стать наведение порядка
в государственном секторе экономики. В распоряжении государства
сохраняется значительный объем собственности, которая брошена на
произвол судьбы, став объектом разграбления и источником
криминализации экономики. Органы государственной власти не только
могут, но и обязаны обеспечить экономически эффективное использование
государственной собственности в интересах роста общественного
благосостояния.

          В силах и в интересах государства навести в этой сфере порядок и
превратить госсектор в зону стабильности и роста экономической
эффективности, которая должна сыграть важную стабилизирующую роль и в
отношении условий развития частного сектора, и в отношении
макроэкономической ситуации в целом. Поэтому мы добиваемся
восстановления государственного контроля за использованием
государственной собственности, в том числе – за эффективностью работы
госпредприятий. Для этого необходима реорганизация системы управления
государственной собственностью, предусматривающая жесткую
административную ответственность за управление некоммерческими
государственными предприятиями и имущественную ответственность за
коммерческое использование государственной собственности.

 

                              Обеспечение добросовестной конкуренции и

                                      свободного предпринимательства,

                      реализация прав граждан на труд и собственность

         
Либерализация экономики и реформа механизмов государственного
регулирования сами по себе еще не обеспечивают реализации прав частной
собственности, прав граждан на труд и предпринимательскую
деятельность. Мафиозные структуры могут легко установить контроль над
предпринимательской активностью, диктовать условия труда, подавить
конкуренцию и рыночную свободу. Нужна эффективная система обеспечения
свободы конкуренции, договорной дисциплины, бухгалтерского учета и
налогового контроля. Каждому гражданину или предприятию должны
гарантироваться свободный выход на рынок, добросовестность
конкуренции, соблюдение партнерами своих обязательств, защита от
произвола и рэкета. Для этого необходимо принять срочные меры по
совершенствованию действующего гражданского законодательства,
становлению контрактного права, развертыванию судебной системы
разрешения хозяйственных споров и антимонопольного регулирования.
Государство обязано обеспечить безусловное выполнение действующего
законодательства, решительно пресекать все проявления недобросовестной
конкуренции, препятствовать попыткам установления монопольного
контроля над рынком.

          Мы будем добиваться эффективного законодательного обеспечения
развития рыночных отношений и реализации прав граждан на труд и
предпринимательскую деятельность, в том числе принятия нового
гражданского законодательства, правовых норм о формах хозяйственных
организаций, защите конкуренции, регулировании внешнеэкономической
деятельности, антимонопольного регулирования, защиты прав
потребителей, экономических свобод и прав граждан.

         
Преодоление инфляции

         
Высокая инфляция превратилась в одно из главных бедствий страны.
Она не только подрывает экономику, но и полностью деформирует
возникающий национальный рынок, лишает его рациональных начал,
разрушает производство и подавляет предпринимательскую активность.
Оздоровление финансовой системы и преодоление инфляции мы
рассматриваем в числе центральных задач своей политики. В отличие от
нынешнего либерально-радикального подхода, уповающего исключительно на
жесткую кредитную и денежно-финансовую политику, мы предлагаем
комплекс мер, не ограничивающийся денежной сферой, а включающий также
стимулирование производства и расширение предложения товаров, реформу
налоговой системы, формирование конкурентоспособного частного сектора,
защиту интересов отечественных производителей и повышение их
конкурентоспособности, реформу системы социального страхования,
рационализацию бюджетных расходов и государственных закупок, повышение
инвестиционной активности, создание современной правовой системы,
обеспечение договорной дисциплины и ответственности
предпринимательской деятельности.

          В собственно денежной сфере наряду с контролем за приростом
денежной массы необходимо принять меры по улучшению ее структуры –
сокращению доли наличных денег, иностранной валюты, неплатежей. Для
этого необходимо усилить ответственность за нарушения контрактов,
принять меры по повышению привлекательности безналичных расчетов,
обеспечить вытеснение иностранной валюты из внутреннего денежного
обращения. Наряду с ужесточением валютного контроля и ответственности
за использование иностранной валюты необходимо добиваться устойчивости
национальной валюты, не только внутренней, но и внешней
конвертируемости рубля, расширения сферы его использования в
международных расчетах. Наряду с комплексом мер по подавлению инфляции
мы предлагаем использовать инструменты экономической политики,
облегчающие работу предприятий в условиях высокой инфляции. В
частности, в целях предотвращения вымывания оборотных средств
предприятий необходимо вести учет издержек по ценам на момент продажи
изделий, а не на момент покупки сырья и комплектующих. В целях защиты
доходов трудящихся необходимо ввести механизм индексации заработной
платы, а также всех социальных выплат. В целях стимулирования
инвестиционной активности и снижения цены кредитов важно перейти к
системе учета ссуд на развитие производства в неизменных ценах по
реальной ставке процента.

          Подавление инфляции должно достигаться не ценой прекращения
производственной активности, а разумным сочетанием рациональной
макроэкономической стабилизационной политики и политики экономического
роста, ориентированной на формирование жизнеспособных
предпринимательских структур и конкурентной рыночной среды на
микроуровне.

          Мы за жесткую денежно-кредитную политику, но не в смысле
автоматического урезания государственных расходов по мере сокращения
доходов, а в смысле наведения строжайшего порядка в управлении
государственными финансами, отмены незаконно и необоснованно
предоставленных льгот. Мы добиваемся строгой ответственности за
контрабанду, незаконный вывоз капитала и оборот наличных денег,
уклонение от уплаты налогов, подделку финансовых документов, злостное
банкротство.

          В целях подавления инфляции издержек мы полагаем возможным
введение государственного контроля за ценообразованием в
высокомонополизированных отраслях экономики, достижение добровольных
ограничений на рост цен и зарплату со стороны товаропроизводителей и
профсоюзов. Как показывает мировой опыт, достижение такого
“социального пакта” могло бы стать важнейшей задачей Договора об
общественном согласии.

         
Повышение эффективности сельского

                                        хозяйства и земельная реформа

         
Опыт проведения земельной реформы на основе раздробления и
приватизации индивидуальных земельных долей показал явную
недостаточность формального изменения отношений собственности для
подъема эффективности сельскохозяйственного производства.
Наблюдающееся раздробление земельной собственности и вовлечение ее в
спекулятивный оборот чревато снижением производительности
сельскохозяйственного труда, дезорганизацией производства и ростом его
издержек, резким снижением товарности и конкурентоспособности
отечественного сельского хозяйства.

          Чтобы предотвратить нарастающую дезорганизацию
сельскохозяйственного производства, создать условия для повышения его
эффективности, мы добиваемся рационализации и упорядочения земельной
реформы, дополнения ее государственным стимулированием распространения
новых технологий.

          С учетом национальных традиций, климатических и географических
особенностей, характера размещаемого на земле производства могут
использоваться разнообразные формы собственности на земельные участки:
частная, государственная, коллективная, смешанная. Главное –
обеспечить формирование хозяйского отношения к землепользованию,
мотивов повышения производительности труда. Для этого важно закрепить
землепользование за конкурентоспособными хозяйственными организациями,
исключить возможности хаотического изъятия земельных участков из их
ведения.

          Одновременно с закреплением земли мы добиваемся введения
действенных ограничений на ее куплю-продажу, исключающих спекуляцию
земельными участками. Необходимо вести контроль за целевым
использованием земли и предусмотреть изъятие земельных участков из
ведения недобросовестных собственников. Для обеспечения контроля за
оборотом земли купля-продажа земельных участков должна вестись через
специализированные земельные банки, контролирующие также целевое
использование земли и обеспечивающие кредитование сельскохозяйственных
предприятий.

          Наряду с созданием сети земельных банков в целях нормального
кредитования сельскохозяйственного производства мы выступаем за
формирование ориентированной на товаропроизводителя системы закупок и
доведения до потребителя сельскохозяйственных продуктов. Эта система
должна основываться на долгосрочных кооперационных связях и включать
широкое применение предварительной оплаты закупок товаров,
предоставление кредитов под будущий урожай, обеспечение прямого
доступа товаропроизводителей и их сбытовых организаций к рынкам сбыта
продовольственных товаров.

          Важное значение имеет расширение участия сельскохозяйственных
предприятий в переработке сельхозпродукции, оптовой и розничной
торговле. Поэтому мы настаиваем на учете интересов производителей
сельскохозяйственной продукции в приватизации предприятий по ее
переработке, считаем необходимым стимулировать развитие разнообразных
форм агропромышленной интеграции, становление крупных производственных
объединений, использующих передовые технологии производства и
переработки сельскохозяйственной продукции.

          Приоритетным направлением экономической политики государства
должно стать стимулирование распространения новых технологий и
передового опыта в сельском хозяйстве. Государство должно обеспечить
поддержку и расширение сети опытно-экспериментальных хозяйств, центров
обучения передовым технологиям, организовать государственные закупки
для сельскохозяйственных предприятий капиталоемкого технологического
оборудования и техники с рассрочкой погашения их стоимости.

          В целях восстановления сельского хозяйства мы требуем принятия
действенных мер по защите внутреннего рынка. Для этого должны быть
использованы тарифные и нетарифные методы разумной защиты
сельскохозяйственного товаропроизводителя от разрушительных проявлений
иностранной конкуренции, должен быть обеспечен контроль за качеством
импортируемых продуктов питания.

          Восстановление и повышение эффективности сельскохозяйственного
производства имеют не только экономическое значение. Мы исходим из
того, что сохранение исторической памяти народа, духовное здоровье
нации зависят от сохранения традиций крестьянского труда и
крестьянского образа жизни, возрождения российской деревни.

         
Меры по поддержке занятости

         
Одна из важнейших задач нашей политики – предотвращение угрозы
появления массовой безработицы в результате депрессии и структурного
кризиса экономики.

          Государство должно обеспечить условия для оперативного
трудоустройства высвобождающихся из стагнирующих секторов экономики
людей в отрасли, имеющие перспективу роста. Очень важно обеспечить
своевременную подготовку кадров нужной квалификации на стратегических
направлениях структурной политики.

          В этих целях мы добиваемся создания эффективной государственной
службы по профессиональной переподготовке и повышению квалификации
высвобождающейся рабочей силы, исходя из прогнозируемых сдвигов в
структуре российской экономики, расширения доступности информации о
рабочих местах, создания правовых условий для использования
разнообразных схем неполной занятости, организации
общественно-полезных работ и принятия других мер, направленных на
борьбу с безработицей.

         
Обеспечение единства экономического пространства

                                                                России

         
Важной целью нашей политики является создание благоприятных
условий для экономического развития каждого региона, реализация
принципов экономического федерализма во взаимоотношениях и
распределении полномочий между Федерацией и ее субъектами.

          Местные органы власти должны обладать достаточными полномочиями и
доходами для организации социального обеспечения населения, развития
региональной производственной и социальной инфраструктуры, проведения
общественных работ, контроля за эффективностью природопользования.

          Вместе с тем демонтаж административных механизмов управления
народным хозяйством в Центре не должен приводить к их возрождению на
местах и превращению отдельных регионов в замкнутые территории с
натуральным хозяйством.

          Особую проблему составляет бедственное положение районов Севера и
городов с депрессивными отраслями промышленности. Решение этих проблем
невозможно без соответствующих усилий на федеральном уровне. Мы
добиваемся осуществления целевых программ подъема депрессивных
территорий, введения льготного режима хозяйственной деятельности в
районах Севера и приравненных к ним местностях. Для перевозок в районы
Севера и Дальнего Востока должны применяться льготные тарифы на
транспортные перевозки и услуги связи, обеспечивающие поддержание
единого экономического пространства страны.

          Сила российской экономики заключается в едином общероссийском
рынке, сочетающем конкурентные преимущества и возможности разных
территорий. Его огромные размеры и разнообразие создают благоприятные
возможности для эффективного развития предпринимательской деятельности
в каждом из субъектов Федерации.

         
Интеграция в мировое хозяйство

         
Длительная изоляция народного хозяйства страны от мирового рынка
стала одной из главных причин его технологического отставания и
структурных диспропорций. Переход к рыночной экономике позволяет
ликвидировать эту изоляцию и использовать конкурентные преимущества
российских предприятий на мировом рынке для обеспечения экономического
роста и повышения народного благосостояния. Вместе с тем
неконкурентоспособность большинства отраслей российской
промышленности, отличающихся высокой энерго- и ресурсоемкостью
производства, может обернуться банкротством множества предприятий в
случае обвальной либерализации внешней торговли и резкого сближения
внутренней структуры цен с мировой.

          Поэтому в переходный период, ликвидируя административные
ограничения по внешнеторговым операциям, важно придерживаться принципа
разумного протекционизма в интересах развития национальных
производителей. Мы добиваемся установления соответствующих ставок
экспортного и импортного таможенного тарифа, дополнения действующего
законодательства положениями, предусматривающими введение временных
количественных ограничений на ввоз иностранных товаров в случае
возникновения угрозы разорения российских товаропроизводителей от
недобросовестной конкуренции со стороны производителей или поставщиков
иностранных товаров.

          На переходный период должны сохраниться определенные ограничения
на деятельность иностранных банковских страховых компаний, передачу в
эксплуатацию иностранным предприятиям месторождений невозобновляемых
природных ресурсов, транспортных и телекоммуникаций, товаропроводящих
сетей. Нельзя допустить установления контроля над финансовым и
торговым секторами нашей экономики, оборонной промышленностью и
естественными монополиями со стороны иностранных компаний.

          В условиях либерализации внешней торговли государство обязано
защищать интересы отечественных предприятий не только на внутреннем,
но и на внешнем рынке. Мы добиваемся проведения внешней политики в
соответствии с национальными интересами. Государство должно
обеспечивать благоприятные условия для деятельности российских
предприятий на зарубежных рынках, защиту интересов российских граждан
и предприятий. Важно решительно добиваться устранения
дискриминационных ограничений на ввоз российской продукции в развитые
страны Запада, не допускать навязывания нам политических решений,
наносящих российским гражданам и предприятиям экономический или
моральный ущерб.

          Важной задачей внешнеторговой политики является создание
благоприятных условий для международной интеграции российской
экономики, расширения рынков сбыта российской продукции. Необходимо
дальнейшее продвижение на пути формирования единого экономического
пространства со странами СНГ, демонтирование торговых барьеров,
возникших со странами бывшего СЭВ. Мы выступаем за скорейшее
осуществление Договора об экономическом союзе, в том числе за создание
таможенного союза со странами СНГ.

          Мы требуем решительного наведения порядка в сфере валютного
регулирования. В условиях экономической нестабильности первоочередной
задачей является предотвращение массового вывоза капитала. Для этого
наряду с обеспечением макроэкономической стабилизации необходимо
формирование эффективной системы валютного контроля и обеспечения
соблюдения законодательства о внешнеэкономической деятельности.
Стабилизация курса рубля должна стать одной из главных задач
Центрального банка наряду с обеспечением как внутренней, так и внешней
конвертируемости рубля.

         
Возобновление роста народного потребления

         
Одной из главных задач экономической реформы должно было стать
создание условий для повышения уровня жизни. Фактически для
подавляющего большинства граждан произошло его снижение. Преодоление
тенденции народного обнищания является важнейшей целью нашей
экономической политики. На это направлена вся наша программа
преодоления депрессии и перехода к экономическому росту.

          Мы также добиваемся проведения целенаправленной политики подъема
жизненного уровня нуждающихся слоев населения, обеспечения приемлемого
уровня социальных гарантий. Бюджетная политика государства должна
обеспечивать эффективную защиту граждан от резких ухудшений
материального положения из-за колебаний рыночной конъюнктуры,
гарантировать права каждого на получение образования, соответствующего
требованиям ХХI века, должного уровня медицинского обслуживания.
Реальное обеспечение социальных гарантий должно стать важнейшим
приоритетом бюджетной политики государства. В свою очередь,
поддержание достойного уровня общественного потребления стимулирует
оживление производства, содействует экономическому росту.

          Важнейшая задача восстановления уровня народного потребления –
восстановление сбережений граждан, “сгоревших” в Сбербанке и
государственных ценных бумагах в результате гиперинфляции 1992-1994
годов. Мы предлагаем программу восстановления сбережений граждан,
предусматривающую использование для этих целей всех государственных
активов, и настаиваем на ее осуществлении.

         
Социальное обеспечение,

                                  поддержка малоимущих слоев населения

         
Нынешняя система социального обеспечения унаследована от прежнего
экономического порядка и не отвечает условиям рыночной экономики
демократического общества. Основанная на перераспределении текущих
доходов, она не только не гарантирует нормальный уровень социального
обеспечения, но генерирует инфляцию, а также облагает производство
дополнительными налогами. Она ставит человека в унизительное положение
просителя. Его пенсионное обеспечение и защита здоровья зависят от
произвола государства и прихоти чиновников.

          Необходим скорейший переход к системе социального обеспечения,
основанной на стимулировании личных сбережений граждан на цели
социального страхования и их эффективном использовании в пенсионных
фондах, фондах медицинского страхования, фондах социальной защиты.
Государство должно гарантировать минимальный уровень социального
обеспечения каждому гражданину, осуществлять политику адресной
социальной помощи. Но у каждого должна быть и возможность
самостоятельно выбирать формы и способы своего пенсионного и
медицинского обеспечения, определять размеры сбережения части своих
текущих доходов на эти цели.

          Государство обязано гарантировать полновесную защиту от инфляции
сбережений граждан, направляемых ими на цели социального страхования.
Создание защищенной от риска недобросовестного управления системы
негосударственных пенсионных фондов, фондов медицинского страхования
позволит обеспечить повышение нормы накопления в национальном доходе,
будет способствовать формированию рынка капитала и повышению
инвестиционной активности, снижению уровня налогообложения текущей
хозяйственной деятельности и сокращению бюджетных расходов.

          Действующая сегодня система социального обеспечения не
справляется с задачей поддержания приемлемого уровня жизни населения.
В этих условиях должен быть обеспечен приоритет адресной поддержки
наиболее нуждающихся слоев населения, прежде всего – детей,
матерей-одиночек и многодетных семей, временно безработных людей,
уволенных в связи с сокращением или перепрофилированием производства.
Важно обеспечить расширение участия населения в финансировании
социальных услуг на основе постепенной трансформации бюджетных дотаций
в адресные субсидии целевого назначения.

          Достойный уровень жизни должен быть обеспечен пенсионерам и
инвалидам. Это требует выполнения соответствующих социальных
нормативов при формировании бюджетов различных уровней, в основе
которых должна лежать система государственных минимальных стандартов
на медицинское обслуживание и социальное вспомоществование.

          Мы стремимся к организации эффективной системы
социально-экономической защиты работников наемного труда, включающей
механизмы своевременной индексации и выплаты заработной платы,
обеспечение гарантий трудоустройства высвобождаемых работников,
обеспечение прав на объединение трудящихся и коллективное отстаивание
своих интересов.

          Реализация перечисленных первоочередных задач нашей экономической
программы позволит обеспечить условия для преодоления экономического
кризиса, возобновления экономического роста, повышения народного
благосостояния. Их решение создаст предпосылки для макроэкономической
стабилизации и подавления инфляции, чего сегодня власти безуспешно
пытаются добиться без учета реальных закономерностей и мотивов
поведения предприятий в условиях нарастающего экономического хаоса.

          Формирование экономической политики государства затрагивает
интересы миллионов граждан и предприятий, определяет социальное и
экономическое развитие страны. Это слишком важный вопрос, чтобы
доверять его исключительно Правительству. Перспективы экономического
развития страны и основные направления экономической политики должны
определяться демократической системой формирования экономической
политики государства, в которой должны принимать активное участие
представители предпринимателей, трудящихся, научные и общественные
организации. Правительство и должностные лица исполнительной власти
должны работать под контролем общественности и представительных
органов власти, осуществляя установленную политическую линию и отвечая
за принимаемые в пределах своей компетенции решения.

         
Часть 2. НАВЕСТИ ПОРЯДОК, ПОДАВИТЬ ПРЕСТУПНОСТЬ

         
Проблема нарастающей криминализации общества, угрожающей правам,
собственности и жизни людей, требует незамедлительного решения.
Человек, чувствуя свою незащищенность от преступных посягательств,
теряет веру в государство, не способное его защитить. Не может быть
демократическим общество, в котором жизнь, достоинство, здоровье и
имущество граждан находятся под постоянной угрозой.

          Мы добиваемся принятия экстренных мер по укреплению правопорядка
и борьбе с преступностью, в том числе – приведения уголовного и
уголовно-процессуального законодательства в соответствие с новыми
социально-экономическими реалиями, а также приспособления системы
исполнения наказания к задачам исправления и перевоспитания личности;
повышения оснащенности и эффективности правоохранительных органов;
совершенствования профессиональной подготовки судей, прокуроров и
работников милиции, повышения требований к сотрудникам
правоохранительных органов; усиления судебной власти в целях
обеспечения гарантий прав человека при осуществлении правосудия;
совершенствования адвокатуры. Укрепление судебной власти включает в
себя не только повышение статуса и защищенности судебных органов, но и
создание механизмов контроля за необоснованностью решений суда,
позволяющих выявлять и исправлять судебные ошибки.

          Для успеха в борьбе с преступностью необходимы серьезные усилия
по наведению порядка в работе всего государственного аппарата.
Необходимо вернуть уверенность правоохранительным органам в их
нужности государству, укрепить гарантии защищенности их сотрудников.
Необходима решительная борьба с коррупцией, которая поразила
значительную часть властных и управленческих структур. Без наведения
правопорядка в системе государственной власти не может быть и речи об
эффективной борьбе с преступностью. Для этого нужна политическая воля.
Мы требуем:

         
1) Очистить высшие эшелоны власти от коррумпированных сановников,
создать эффективную систему общественной борьбы с коррупцией. Это
необходимо для того, чтобы население поверило в возможность честной и
ответственной власти.

          2) Установить реальную ответственность для лиц, не исполняющих
состоявшиеся судебные решения в отношении нарушения обязательств по
хозяйственным договорам, возвращению кредитов и т.п.

          3) Шире внедрять в уголовное и административное право крупные
денежные штрафы.

          4) Усилить меры ответственности за повторные и групповые корыстные
преступления, связанные с вымогательством и физическим насилием.

          5) Повысить гласность в работе судов, давать в средства массовой
информации регулярные сообщения о приговорах по уголовным делам,
особенно связанных с организованной преступностью, коррупцией,
преступлениями против личности и собственности.

          6) Пресечь пропаганду насилия и преступности в средствах массовой
информации.

          Важнейшей задачей является ликвидация экономических корней
преступности. Ее не победить до тех пор, пока незаконные операции
будут оставаться высокодоходным бизнесом. Мы требуем упростить и
поднять требования к административному, таможенному и налоговому
регулированию хозяйственной деятельности, ввести жесткое регулирование
рынка ценных бумаг, запретить рекламу незаконных видов деятельности,
прекратить предоставление льгот и привилегий отдельным коммерческим
структурам, резко ограничить виды предпринимательства, эксплуатирующие
и стимулирующие порочные наклонности людей, развернуть тотальную
борьбу с контрабандой, незаконными финансовыми операциями,
наркобизнесом и сутенерством.

         
Часть 3. ПРЕДОТВРАТИТЬ ВЫРОЖДЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ,

                                  ОБЕСПЕЧИТЬ ФИЗИЧЕСКОЕ ЗДОРОВЬЕ НАЦИИ

         
Быстрое ухудшение здоровья населения, рост заболеваемости,
снижение продолжительности жизни выдвигают на первый план проблемы
здравоохранения. Сохранение достигнутого уровня обеспечения населения
медицинской помощью и его повышение до уровня, гарантирующего надежную
охрану здоровья каждого человека, должно стать важнейшей задачей
государства. Мы полагаем, что показатели заболеваемости населения и
средней продолжительности жизни должны быть включены в число главных
ориентиров социально-экономической политики, по которым оценивается
деятельность органов государственной власти. Государство должно
гарантировать своевременное предотвращение угроз развития эпидемий,
профилактику населения от опасных заболеваний. Государство обязано
также гарантировать безопасность потребления всех продаваемых
населению товаров и услуг, устанавливая соответствующие стандарты и
контролируя их соблюдение.

          Особое значение имеет восстановление строгого контроля за
качеством импортных товаров, ввозимых на российскую территорию.

          Мы добиваемся признания этих требований в качестве важнейших
задач государственной социально-экономической политики и принятия мер
по защите здоровья населения, повышению уровня и качества медицинского
обслуживания. Наряду с этими требованиями мы добиваемся принятия
действенных мер в борьбе с алкоголизмом и наркоманией, пропагандой
вредных привычек и наклонностей. Должна быть запрещена реклама
алкогольных и табачных изделий, усилена пропаганда здорового образа
жизни. Мы ведем активную работу в этом направлении на всех уровнях
власти, добиваясь введения государственной монополии на производство,
ввоз и оптовую торговлю спиртом, установления разумных ограничений на
торговлю алкогольными товарами, введения действенного контроля
общественности и органов власти за деятельностью зрелищных учреждений,
распространением видеопродукции, активизации работы правоохранительных
органов в этих направлениях.

          Мы за повышение эффективности системы здравоохранения, в том
числе и через развитие системы медицинского страхования, расширение
сети частных медицинских учреждений. Для этого должны быть созданы
соответствующие экономические условия, включающие освобождение от
налогообложения медицинских учреждений и расходов граждан на
медицинские услуги.

          В то же время мы убеждены в том, что государство обязано
обеспечить достаточно высокие стандарты здравоохранения, в том числе и
путем предоставления всем гражданам необходимого уровня бесплатного
общедоступного медицинского обслуживания. Мы против тотальной
коммерциализации системы здравоохранения. Необходимый уровень
бесплатного медицинского обслуживания должен поддерживаться через
систему государственной медицинской помощи нуждающимся и сеть
государственных медицинских учреждений за счет должного уровня
государственного финансирования.

          Важнейшим направлением охраны здоровья граждан является
укрепление семьи. Государство должно всячески содействовать
формированию крепких семейных традиций, помогать молодым семьям путем
предоставления социальных льгот и выплат, гарантирующих возможности
получения жилья, воспитания и материального обеспечения детей.

          В интересах морального оздоровления общества и защиты семьи мы
добиваемся пресечения пропаганды порнографии в средствах массовой
информации, улучшения воспитательной работы в подростковой и
молодежной среде в духе традиционных семейных ценностей.

          Особое значение имеет защита материнства и детства. Должна быть
сохранена и усовершенствована сеть детских медицинских учреждений,
здоровье каждого ребенка должно находиться под надежной защитой
государства. Необходимо существенное повышение уровня профилактики
детских заболеваний, восстановление сети летних оздоровительных
учреждений. Для этого должны быть увеличены государственные расходы на
содержание детских медицинских и оздоровительных учреждений.
Необходимо также увеличить пособия по уходу за ребенком до уровня
прожиточного минимума. Мы добиваемся признания и должного обеспечения
защиты здоровья и благополучия детей, охраны материнства и детства в
качестве важнейшего приоритета государственной социально-экономической
политики, подлежащего полному финансовому, материальному и кадровому
обеспечению.

         
Часть 4. К ДУХОВНОМУ ВОЗРОЖДЕНИЮ РОССИИ

         
Демократическое общество и эффективная рыночная экономика
немыслимы без высокого уровня культуры населения, его нравственного и
духовного здоровья. Развитие российской культуры, возрождение
духовности – важнейшие задачи социально-экономической политики.

          Представившая миру высочайшие творения человеческого духа,
русская культура вытесняется второсортной продукцией иностранной
массовой культуры, в которой многогранность существования человека в
обществе и природе выхолощена до сентиментального примитива или
смакования агрессивности, насилия, темных сторон человеческой психики.

          Приветствуя контакты культур различных стран, мы считаем своей
приоритетной задачей создание условий и механизмов сохранения и
развития национальной культуры России, осуществление ее
государственной защиты.

          Духовное возрождение общества немыслимо без укрепления роли
русского языка. Его пропаганда и защита как носителя богатейших
культурных традиций, важнейшего фактора единения многонациональной
России должны стать делом государственной важности.

          Государство в той же мере, в какой предоставляет свободу
творческому развитию личности, должно участвовать в формировании этой
личности, обращаясь к лучшим ее сторонам, поощряя и культивируя их. Мы
не должны отказываться и от достижений дореволюционной и советской
культуры, которая несла огромный гуманистический потенциал, утверждая
чувства достоинства, чести, любви к Родине, укрепляя связь поколений.
Это именно те черты, которых недостает нашему обществу сегодня.
Поэтому мы стремимся к реализации следующих задач:

          – проведение политики государственного покровительства
продолжению гуманистических традиций нашего великого культурного
наследия;

          – формирование информационной политики, обеспечивающей высокое
качество культурной продукции в средствах массовой информации, в сфере
культуры в целом, ограничение и пресечение распространения образцов
псевдокультуры, проповедующих насилие и порнографию, а также
оскорбляющих национальное достоинство и религиозные чувства граждан и
народов России;

          – предоставление бесплатного эфирного времени на государственных
теле- и радиоканалах для передач, развивающих традиции национальных
культур и демонстрирующих образцы российской и мировой классики;
предоставление отечественным мастерам искусства приоритета в доступе к
средствам массовой информации, киноконцертным залам и театральным
площадкам;

          – содействие открытию творческих, культурных, национальных
центров, общин, союзов;

          – усиление регионального звена культурной политики – в области,
городе, районе;

          – скорейшее восстановление и расширение сети творческих и
спортивных школ, клубов, технических кружков, студий и других
учреждений для детей, подростков, молодежи, студенчества;

          – освобождение важнейших видов творческой деятельности от налогов
и введение налоговых льгот для некоммерческих видов духовного
творчества;

          – укрепление социальной защиты творческой интеллигенции, в
частности, путем создания служб отраслевой занятости, повышения
качества пенсионного, медицинского и страхового обслуживания
работников культуры государственных учреждений.

          Мы также будем поддерживать все формы развития подлинно духовного
творчества и самоуправления в культуре, в том числе через:

          – создание местных (областных, городских, районных, сельских)
общественных попечительских Советов по культуре, поддерживающих
культурную жизнь в регионе и распределяющих государственные
ассигнования между участниками культурной деятельности;

          – поддержку усилий Всероссийского земского движения, Дворянского
и Купеческого собраний, других негосударственных образований по
возрождению культуры в российской провинции;

          – поддержку меценатства, в частности, через законодательное
повышение необлагаемой налогом доли прибыли, отчисляемой на нужды
культуры;

          – контроль за соблюдением прав интеллектуальной собственности;

          – выдвижение активных представителей творческой интеллигенции в
депутаты законодательных органов и на посты в исполнительной власти;

          – создание благоприятного политического и морального климата по
отношению к исконным культурным занятиям народов, в частности, к
художественным промыслам и ремеслам.

          Мы добиваемся безусловного выполнения действующего
законодательства о культуре, включая нормы, регламентирующие выделение
бюджетных ассигнований на цели финансирования культуры и искусства,
государственных программ поддержки национальной культуры. Мы требуем
исключения ценных объектов культурного и исторического наследия из
круга объектов, подлежащих приватизации, и введения особого режима их
использования.

          Ныне коммерциализация пронизывает все поры социальной жизни, в
том числе практически всю систему внешкольного детского творчества и
спортивной подготовки, делая их малодоступными для значительной части
нашей детворы, препятствуя раскрытию творческого потенциала личности и
ограничивая возможности ее развития. Упразднение общесоюзных детских
организаций привело к тому, что лишенные культурно-ценностной
ориентации дети и подростки легко попадают в криминальную среду, в
сферу контроля и влияния ее организационных структур. Мы требуем
проведения активной государственной политики детского воспитания на
основе патриотических ценностей.

          Следуя принципу свободы совести, мы в то же время выражаем особое
уважение и поддержку традиционным для России конфессиям, высоко ценим
их роль в формировании духовно здорового общества, полагаем
необходимым восстановить права собственности религиозных организаций
на их имущество, освободить их деятельность от налогообложения,
вернуть им ранее изъятые предметы культа, культовые здания и иные,
необходимые для их деятельности, объекты. Уже в ближайшем будущем
следует четко определить особый статус культового имущества, которое
традиционно является неприкосновенным. Оно не должно подвергаться
продаже, залогу, облагаться налогом и другими сборами.
Неприкосновенность культового имущества символизирует незыблемую
основу нашего бытия, устремленного в вечность.

          Государственная власть должна взять на себя строгие обязательства
по сбережению культовых зданий, являющихся памятниками истории и
культуры, финансированию религиозных теле- и радиопередач,
религиозного образования и др. Государство должно защищать земли,
недвижимость и иную собственность за рубежом традиционных российских
конфессий. Значительная часть предметов культа, в частности, икон,
оказалась в чужих руках – необходимо возвратить их на Родину. Важной
задачей является социальная защита членов религиозной организации и их
семей. Мы считаем необходимым законодательно закрепить права
религиозных организаций на создание собственных пенсионных фондов,
страховых компаний, медицинских учреждений.

          Мы содействуем распространению высоких духовных ценностей
православной культуры и других традиционных для народов России
конфессий. Мы настаиваем на расширении доступности религиозного
образования, в том числе через государственные средства массовой
информации и среднюю школу. Мы всемерно поддерживаем укрепление
организационной деятельности религиозных общин, восстановление храмов,
работу Русской Православной Церкви по возрождению христианской веры и
духовных народных традиций.

         
Часть 5. СИСТЕМУ ОБРАЗОВАНИЯ – НА УРОВЕНЬ XXI ВЕКА

         
Образование в современном мире становится ведущим фактором
экономического роста и важнейшей областью вложения капитала и
интеллектуально-трудовых усилий. В то же время у нас происходит
катастрофическое разрушение социального,
профессионально-технологического и кадрового потенциала сферы
образования, резко снижается уровень образованности детей и
российского населения в целом. Современное демократическое общество не
может быть малообразованным.

          Без должного уровня образования населения демократия на практике
оказывается плутократией или диктатурой. Мы решительно выступаем
против разрушения образовательного потенциала страны и настаиваем на
последовательной государственной политике неуклонного подъема уровня
образования населения, расширения и повышения качества работы сети
образовательных учреждений. Необходима крупномасштабная программа мер
по восстановлению и развитию российского образования. Мы добиваемся
резкого увеличения расходов на образование и профессиональное обучение
молодежи. Экономия на этих затратах сегодня приведет в недалеком
будущем к большим потерям от низкого качества образовательного уровня
трудящихся.

          Основной задачей по развитию образования должно стать освоение
новой общественной технологии образования, основанной на деятельности
по освоению базовых способов мышления и понимания: “От школы памяти –
к школе формирования мышления и понимания”. Новая технология
предусматривает переход к непрерывному образованию, позволяющему
поддерживать квалификацию граждан на уровне, отвечающем требованиям
научно-технического прогресса и постоянного обновления производства.
Для ее распространения необходимо решить задачи создания системы
опережающего педагогического образования и подготовки кадров. Мы
настаиваем на принятии соответствующей программы развития образования
на основе распространения самых передовых технологий формирования
качественно нового уровня мышления и знания.

          Мы выступаем за сохранение всеобщего бесплатного среднего и
среднего специального образования, конкурсной системы бесплатного
высшего образования, рассматривая их в качестве одной из важнейших
социальных гарантий. Мы также за расширение разнообразия программ
образования и форм образовательных учреждений при строгом соблюдении
образовательных стандартов. Наряду с укреплением и повышением качества
работы государственных образовательных учреждений важно создать
условия для развития различных негосударственных учебных заведений при
сохранении государственного контроля за содержанием и качеством
образовательного процесса. Для этого необходимо освободить
негосударственные учебные учреждения от налогообложения, обеспечить
льготные условия приобретения необходимых средств обучения.

          Важнейшая задача в условиях нынешнего структурного кризиса –
развертывание сети переквалификации и вторичного образования, которая
могла бы существенно облегчить усилия людей, вынужденных оставить
прежнее место работы в результате сокращения производства. Лицам,
получившим бесплатное высшее образование и не устроившимся по
специальности, необходимо предоставить право на получение кредита для
переобучения с выплатой в течение нескольких лет с учетом инфляционных
процессов. Эту работу должно взять на себя государство параллельно с
работой по стимулированию создания новых рабочих мест.

          Образование – это не только усвоение новых знаний, но и
воспитание личности. Должна быть восстановлена воспитательная функция
начальной и средней школы. Воспитание учащихся должно основываться на
лучших образцах отечественной духовной культуры, содействовать
усвоению традиционных российских ценностей: патриотизма, добра,
трудолюбия, справедливости, общественного долга. Необходимо содействие
образованию детских и юношеских организаций, ориентированных на
развитие творческих способностей, усвоение новых знаний и полезных
практических навыков, формирующих патриотическое и ответственное
самосознание. Важно вовлечение в эту работу традиционных российских
конфессий, творческих союзов, благотворительных организаций.

          Для сбережения и развития потенциала науки и образования мы
предлагаем в качестве первоочередных мер:

          1. Закрепить минимальный уровень бюджетных ассигнований на нужды
науки и высшей школы на уровне не ниже 5 процентов расходной части
федерального бюджета, предусматривая дополнительное финансирование за
счет местных бюджетных средств сверх этого лимита.

          2. Определить перечень приоритетных университетов и вузов страны,
финансирование которых гарантируется за счет средств федерального
бюджета.

          3. Ввести законодательный запрет сроком не менее чем на 10 лет на
приватизацию существующих государственных учреждений науки, высших и
средних учебных заведений, одновременно создав благоприятные условия
для формирования параллельной системы частных учебных заведений.

          4. Ввести двухуровневую систему высшего образования с тем, чтобы
студенты, оканчивающие неполный курс, получали соответствующий
квалификационный сертификат.

          5. Способствовать развитию студенческого самоуправления и
студенческих организаций, обеспечить принятие законодательства об их
статусе.

          6. Законодательно установить минимальный уровень стипендии
студентов в кратности к минимальному размеру заработной платы.

          7. Освободить от налогообложения финансовую помощь научным и
учебным заведениям, включая средства, выделяемые на учебные стипендии
и исследовательские гранты.

 

                                    Часть 6. НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ДПР

         
В основе всей идеологии ДПР – постулат о равенстве всех граждан,
независимо от их социального происхождения и национальной
принадлежности. Мы с глубоким уважением и пониманием относимся к
самобытной культуре, традициям и ценностям каждой этнической группы
граждан России. Но принадлежность к той или иной народности не может
быть основанием для каких-либо привилегий в обществе и тем более для
претензий на господство или особые права на обладание властью. Мы
объединены одной исторической судьбой, общей государственностью. Сила
и могущество России – в слиянии множества народностей в единую нацию,
обладающую богатейшей и разнообразной культурой, вобравшей в себя
духовные ценности всех национальностей огромной страны. Из этого
исходит наша национальная политика, направленная на создание условий
для свободного развития и взаимообогащения культурных и духовных
ценностей всех народностей, составляющих единое Государство
Российское.

          Межнациональная рознь, попытки поставить одни национальности выше
других – кратчайший путь к гибели России, социальной катастрофе
планетарного масштаба. Поэтому мы категорически против национального
сепаратизма и шовинизма, всех политических течений, претендующих на
национальную исключительность и превосходство. Наша собственная и
мировая история многократно доказала пагубность и зло национализма и
фашизма как для многонациональных государств, так и для наций,
поддавшихся маниакальным идеям лидеров-националистов.

          Трагический опыт развала СССР наглядно показал родственную
близость национал-сепаратизма и фашизма – на примере ряда бывших
республик Союза мы отчетливо видим перерождение псевдодемократических
национальных движений в фашистские политические режимы, втягивающие
своих граждан в средневековую междоусобицу и разрушающие собственную
культуру и экономику. Мы выступаем против становления на территории
Российской Федерации государственнонационалистических образований,
основанных на унижении, притеснении и ограничении прав граждан в
регионах Российской Федерации по национальному признаку.
Националистические движения в субъектах Российской Федерации чреваты
гражданской войной и развалом России. Наш опыт саморазрушения
государства учит, что при попустительстве федеральных и местных
властей они могут вырасти в фашистские политические режимы,
укрепляющиеся на крови собственных граждан. Решение этого вопроса
следует искать в историческом опыте территориальноадминистративного
устройства федеративного государства.

          Мы за федеративное устройство России, при котором единство и
целостность государства сочетаются с широкой самостоятельностью и
разнообразием регионов. Региональные органы власти должны не только
отвечать за благополучие граждан и порядок на своей территории, но и
обладать достаточно надежной доходной базой для надлежащего выполнения
функций социального обеспечения населения. Вместе с тем должно
обеспечиваться беспрекословное соблюдение на всей территории страны
федеральных законов, действие единой правовой системы, бесперебойное
функционирование единого экономического, социального и информационного
пространства Российской Федерации.

          Мы выступаем за свободное и взаимообогащающее развитие всех
национальных культур. Гражданам России, независимо от места их
проживания, должна быть гарантирована свобода творчества и объединения
в разнообразные культурнонациональные организации, доступность
изучения национального языка и культуры. В интересах укрепления и
развития России – развитие и процветание всех национальных
составляющих разнообразной и многосторонней общероссийской культуры.
Необходимо решение проблемы русского народа, расчлененного в
результате Беловежских соглашений 1991 г. и распада СССР. Важнейшим
критерием во взаимоотношениях с вновь образовавшимися государствами
должно стать реальное положение в них наших соотечественников,
реализация их прав на язык, культуру, равноправное участие в
общественно-политической жизни.

          Опыт государственного строительства в нашей стране
свидетельствует об исключительной сложности и деликатности
национальных вопросов. Мы отягощены грузом прошлых ошибок и
преступлений, обид и несправедливых решений. Более года жизни по новой
Конституции показали, что нынешняя система государственной власти не
гарантирует нас от межнациональных конфликтов, грубого произвола и
некомпетентности в решении национальных проблем. Для предотвращения
конфликтов, ошибок, некомпетентных решений в этой области должны быть
созданы специальные совещательные органы, состоящие из авторитетных
представителей национальнокультурных объединений и общин граждан. В
этих органах могли бы вырабатываться оптимальные решения по
предотвращению возможных национальных конфликтов, решаться спорные
вопросы, формироваться национальная политика, направленная на
укрепление Федерации. Наряду с механизмами местного самоуправления и
земством эти органы на практике обеспечивали бы единство и целостность
народа России, впитавшего огромное разнообразие национальных ценностей
в общерусской культуре.

         
Часть 7. К ЧИСТОТЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

         
Одной из важнейших тенденций мирового развития в настоящее время
становится процесс осознания необходимости достижения максимальной
гармонии в отношениях человека и природы.

          Устойчивое социально-экономическое, политическое и духовное
развитие нашей страны и мировой цивилизации в целом невозможно без
решения комплекса экологических проблем местного, регионального,
государственного и глобального уровня, связанных с организацией
рационального природопользования и охраной окружающей среды.

          Для России комплексное решение экологических проблем особенно
актуально в силу неприемлемо высокой загрязненности окружающей среды.
Богатейшие природные ресурсы при правильном их использовании должны
стать источником роста благосостояния всех слоев общества, важнейшим
средством повышения качества жизни многих поколений россиян.

          Любовь к природе является одной из характерных черт нашего
национального характера. За годы индустриализации связь человека с
природой во многом была разрушена. Крайне необходимо восстановить эту
связь и обеспечить устойчивое развитие, сочетающее экономический рост
с сохранением окружающей среды. С учетом реальной сложности решения
этой проблемы наша экологическая программа включает три этапа. На
первом этапе необходимо создать экономический механизм, стимулирующий
рациональное природопользование и бережное отношение к окружающей
среде.

          При разумной системе экономического регулирования рациональное
природопользование должно быть экономически выгодным, а защита
окружающей среды приносить прибыль. В настоящее время ущербная система
налогообложения и нестабильность экономической ситуации не стимулируют
предпринимателей вкладывать деньги в переработку отходов, очистку
выбросов, рекультивацию земель, восстановление лесов, борьбу с
потерями природного сырья и т.п. Для создания благоприятной для
окружающей среды системы экономического регулирования мы добиваемся:

          – государственного страхования долгосрочных природоохранных
инвестиций;

          – льгот для предпринимательской деятельности, сопровождающейся
затратами на охрану природы.

          На втором этапе нашей экологической программы мы будем добиваться
того, чтобы предприятия-загрязнители полностью возмещали экологический
ущерб, нанесенный обществу и отдельным гражданам вследствие их
деятельности. Это важно не только с точки зрения охраны природы, но и
в целях достижения социальной справедливости: каждый должен отвечать
за последствия своей деятельности. Несмотря на увеличение
природоохранных издержек, доходы общества в результате применения
этого принципа возрастут, повысится его благосостояние, так как
сократится ущерб от интенсивного загрязнения окружающей среды,
возрастет продуктивность лесов, земель и водоемов.

          На третьем этапе граждане будут самостоятельно решать, сколь
масштабна должна быть забота об окружающей среде. Мы убеждены в том,
что люди, ценящие природу, в недалеком будущем осознают необходимость
тратить часть своих доходов на улучшение среды обитания. Мы будем
добиваться создания соответствующего механизма реализации такого
волеизъявления граждан.

          Охрана природы требует современных технологий. Стимулирование
рационального природопользования и защиты окружающей среды окажет
благотворное влияние на другие отрасли. Процесс экологизации экономики
станет носителем интеллектуального потенциала, источником новых
технологий и производственных процессов. Экологизация экономики –
важное направление конверсии наукоемкой промышленности.

          Целенаправленная экологическая политика будет способствовать общему
оздоровлению экономики, рациональному использованию природных ресурсов,
стимулировать внедрение новых эффективных технологий, научно-технический
прогресс.

          Мы верим в то, что Россия справится с экологическими проблемами,
и, выдвигая трехэтапную экологическую программу, предлагаем
сотрудничество всем, кому небезразлична судьба нашей природы, а значит
судьба России.

         
Часть 8. К УКРЕПЛЕНИЮ ДЕМОКРАТИИ,

                                                ПРЕДОТВРАЩАЯ ДИКТАТУРУ

         
Опыт последних лет свидетельствует об огромной опасности
нарушения баланса разделения властей, выливающегося в узурпацию власти
и реставрацию тенденций авторитаризма. Поэтому мы добиваемся внесения
поправок в действующую Конституцию для устранения неоправданной и
опасной концентрации власти в руках Президента, расширения прав
представительных органов власти, в том числе по восстановлению их
функции контроля за деятельностью органов исполнительной власти.

          В то же время важно решительно пресекать всякие попытки ревизии
переходных положений действующей Конституции, в частности, по вопросу
переноса сроков выборов Федерального Собрания и Президента.

          Необходимо принять все меры, чтобы судебная власть, роль которой
недопустимо принижена, начала функционировать как реальная ветвь
власти и инструмент конституционного надзора. Требуется расширение
сети судов первой инстанции, укрепление гарантий защиты интересов
граждан в ходе следствия и в суде. Должен быть повышен статус судей.

          Считаем крайне важным преодоление синдрома беспартийности власти,
который был объясним в период отстранения от власти КПСС, но в
настоящее время не позволяет партиям выполнить роль основного
связующего звена между гражданским обществом и государством.
Совершенно неприемлемы нормы, согласно которым запрещается совмещение
руководящих государственных должностей с руководством партиями.

          Вместе с тем, стимулируя создание партий, стоящих на платформе
признания конституционных норм, государству давно пора использовать
всю силу закона для запрета деятельности тех групп, которые открыто
пропагандируют идеи фашизма, разжигают межнациональную рознь,
призывают к насильственному свержению конституционных органов власти.

          России нужна подлинная Федерация, основанная на
заинтересованности всех регионов и народов в сохранении единого
Российского государства и обеспечивающая преодоление нынешнего
сверхцентрализма. Для этого необходимо в кратчайшие сроки завершить
работу по приведению в соответствие Конституции России
законодательства субъектов Федерации, сохранив такую степень
компетенции центрального правительства, которая обеспечивала бы
существование единого экономического, информационного и политического
пространства, предоставив все остальные полномочия субъектам
Федерации.

          Главной опорой единства и целостности Российской Федерации,
основой демократического устройства России является местное
самоуправление. Непосредственное волеизъявление граждан, их право
самостоятельно решать вопросы организации своей жизни на местах должно
гарантироваться как федеральными, так и региональными властями. И в
столице, и на местах органы государственной власти не должны
вмешиваться в самостоятельную жизнедеятельность общин и местных
сообществ граждан, созданных и функционирующих в соответствии с
законом. Органам местного самоуправления должны быть делегированы не
только обязанности по социальному обеспечению и защите граждан, но и
предоставлены права по регулированию хозяйственной деятельности,
затрагивающей права или наносящей ущерб интересам местного населения,
по распоряжению земельными участками и объектами иной муниципальной
собственности, а также определены источники доходов, необходимые для
нормального выполнения своих функций. Развитие местного самоуправления
как базового механизма осуществления демократии и укрепления единого
федеративного государства должно стать предметом особой заботы не
только региональных, но и федеральных властей.

          ДПР считает одним из основных условий стабильности и прочности
всего Российского государства – формы и гарантии местного
самоуправления. Необходимо скорейшее принятие федерального закона,
регламентирующего формы, права и обязанности органов местного
самоуправления. Надо поддерживать возрождение земского движения как
традиционной основы местного самоуправления в России.

         
Часть 9. ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКАЯ ЛИНИЯ ДПР

         
Важнейшей ценностью российского общественного сознания является
идея великой России как мировой державы. Стержнем внешней политики
должен стать примат общенациональных интересов, создание благоприятных
международных условий для раскрытия собственного потенциала России.

          Мы не должны рассматривать ни одно государство как враждебное;
нужно стремиться строить со всеми взаимовыгодные отношения и
добиваться урегулирования споров и конфликтов политическими
средствами.

          Статусу великой державы должна соответствовать подобающая роль
России в мировом балансе влияния. В своей внешней политике Россия
должна сохранять независимость позиции, выступать в роли гаранта
защиты интересов своих друзей и союзников, уважая в то же время
суверенитет и независимость других стран. Мы против участия России в
союзах, программах и международных организациях, где ей заранее
отводят второстепенную роль, не видят ее полноправным участником. В то
же время Россия должна быть в числе инициаторов создания новых
актуальных международных структур и активной участницей всех
организаций, где в перспективе ее роль может быть усилена.

          Мы выступаем за равноправие и уважение суверенитета всех стран
независимо от их военной или экономической мощи. Мы против сохранения
агрессивных военнополитических союзов. Нас не может устраивать
расширение НАТО, создающее угрозу миру и безопасности на европейском
континенте. Мы выступаем за формирование нового мирового порядка,
свободного от имперских притязаний отдельных государств и
основывающегося на равноправном сотрудничестве всех народов планеты.

          Необходимо предпринять конкретные шаги к созданию союза или
конфедерации, в которую бы вошли страны СНГ, прежде всего Россия,
Украина, Белоруссия и Казахстан. С учетом интересов России следует
вести дело к поступательной реинтеграции и других бывших союзных
республик, укрепляя статус содружества. Необходимо поэтапно расширять
экономические и политические структуры СНГ, привлекая к участию в них
страны бывшего СЭВ, а также другие страны, заинтересованные в
экономической интеграции с Россией.

          Россия должна формировать собственные инициативы, а не плестись в
хвосте чужой политики. В частности, важно способствовать постепенному
формированию общеевропейского рынка и общего рынка
тихоокеанско-азиатского региона на базе складывающихся зон
регионального сотрудничества. Развивать отношения с Евросоюзом и всеми
странами континента следует на основе взаимной выгоды, с учетом
необходимости восстановления баланса сил и равноправного участия в
общеевропейских организациях.

          В наших интересах добиваться установления новой системы
международных отношений, исключающей доминирование одной страны или
группы стран. Россия и другие государства, способные оказывать влияние
на ход мировых событий, должны на равных со странами “семерки” входить
в глобальные структуры международной координации.

         
Часть 10. ОЗДОРОВЛЕНИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ

                                                      ВООРУЖЕННЫХ СИЛ

         
Мы отвергаем как шовинистические установки, диктующие чрезмерные
оборонные расходы, так и утверждения о ненужности обороны и отсутствии
каких-либо угроз для нашей страны. Россия имеет свои национальные
интересы, которые не во всем совпадают, а по ряду аспектов даже могут
противоречить интересам других государств. Почти по всему периметру
наших государственных границ к России предъявляются территориальные
претензии, все чаще возникают локальные военные конфликты. России
нельзя сегодня ослаблять свои оборонные усилия – они позволяют
сохранить независимость в международных делах, не опасаясь силового
давления и шантажа.

          Однако несмотря на кризисное состояние Вооруженных сил, до сих
пор нет концепции военной реформы, охватывающей все компоненты
оборонных структур. Не определены идейные основы военного
строительства: что надо защищать и во имя чего должно служить
российское воинство. Организационная структура,
оперативностратегическая направленность подготовки Вооруженных сил,
системы управления, воинского обучения и воспитания устарели и не
отвечают современным условиям. События в Чечне показали неготовность
армии к решению задач в локальных войнах и конфликтах. Совершенно
недопустимо, когда наряду с армией и флотом, входящих в министерство
обороны, создаются и разбухают многочисленные войска других ведомств:
министерства внутренних дел, федеральной службы контрразведки,
пограничных, железнодорожных войск, правительственной связи и других,
которые по численности (около 2 миллионов человек) уже превосходят
Вооруженный силы. Координацией деятельности всех этих ведомств никто
не занимается, каждое из них создает себе дорогостоящую
инфраструктуру. Дальнейшее откладывание кардинального решения
оборонных вопросов представляет серьезную опасность национальным
интересам России.

          Мы отстаиваем следующие положения при разработке новой программы
военного строительства, поддержания достаточной и надежной
обороноспособности страны.

          1. Россия, являясь миролюбивым государством, придерживается
оборонительной военной доктрины. Обеспечение достаточной и эффективной
обороны страны является одной из приоритетных задач государства. Мы
считаем оборону страны всенародной задачей, высоко ценим воинский труд
и намерены поддерживать в обществе уважительное отношение к воинской
службе. Российская армия должна защищать страну только от внешних
угроз. Мы категорически против использования Вооруженных сил для
урегулирования внутренних конфликтов, проведения карательных операций
против собственного народа. В соответствии с принципами
демократического правового государства вооруженные силы и все другие
силовые ведомства должны находиться под контролем законодательных и
исполнительных органов власти. Требуется учреждение Совета обороны,
призванного координировать деятельность всех оборонных структур.

          2. Вооруженные силы должны быть достаточными для надежной обороны
с учетом реальной расстановки военно-политических сил и экономических
возможностей страны. В то же время из программы военного строительства
необходимо исключить все мероприятия, которые не вызываются
обоснованной необходимостью, с тем, чтобы оборона страны не была
слишком обременительной для экономики. Мы предлагаем также более
рациональную программу конверсии оборонной промышленности.

          3. В строительстве и подготовке Вооруженных сил основной упор
делать на их профессионализацию, сохраняя в необходимых пределах и
воинскую обязанность граждан. Должно быть законодательно закреплено
право альтернативной обязательной военной службы.

          4. Численность высшего генералитета армии нуждается в сокращении
до оптимального уровня.

          5. Военная служба должна быть пронизана идеей защиты Отечества,
государственной независимости и целостности России, патриотизма и
преданности своему народу. До конца осуществить департизацию
Вооруженных сил и других силовых ведомств. Вооруженные силы должны
находиться вне политической борьбы. Органы по работе с личным составом
необходимо ориентировать на вопросы патриотического воспитания и
социальной защиты военнослужащих. Обеспечение надежной социальной
защиты военнослужащих – необходимое условие повышения престижа
воинской службы, поддержания высокого морального духа солдат и
офицеров. Отсутствие жилья у многих офицеров, прапорщиков и мичманов –
позор для государства. Мы выступаем за то, чтобы была разработана и в
короткие сроки осуществлена программа жилищного строительства для
военнослужащих.

          Мы добиваемся развертывания программ социальной адаптации
увольняющихся в запас военнослужащих, реабилитации пострадавших в
зонах военных конфликтов.

         
НА ПУТИ К “РОССИЙСКОЙ МЕЧТЕ”

         
Ведущая мировая тенденция – переход к новой, постиндустриальной
цивилизации. В наступающей исторической эпохе главными ценностями
становятся человек и природа. Интеллектуальная революция диктует
поворот всего общества и государственной политики в сторону
образования, культуры и науки. Качественно меняется структура
экономики, происходит ее переориентация на современные, наукоемкие
отрасли. В сфере производства получают признание экологические
приоритеты, в общественной жизни – информационные. Происходит синтез
технологии и культуры.

          Совершается “человеческая революция” с утверждением новой
нравственности, соединяющей рационализм, дух свободы и
раскрепощенности с традиционными ценностями высокой культуры,
духовности и социальной ответственности. Ключ к решению исторической
проблемы вхождения России в новую историческую эпоху – в соединении
мирового опыта демократии, рынка и социальной жизни с уникальными
особенностями нашей страны.

          Русский характер и российская духовность должны сыграть решающую
роль не только в становлении демократии, рыночных отношений и
гражданского общества в нашей стране, но и способствовать
естественному вхождению России в будущую, только нарождающуюся мировую
цивилизацию. Традиционные для русских качества – коллективизм,
бескорыстие, стремление помочь ближнему, “всемирная отзывчивость”,
жертвенность – составляют ключевые элементы новой нравственности,
лишенной “экономического эгоизма”, основанной на принципах
взаимопомощи, сотрудничества и доверия.

          С опорой на эти ценности мы и будем решать глобальную проблему
вхождения России в новую эпоху развития человечества в качестве
великой державы, объединяющей ценности экономического и духовного
прогресса, сохраняющей высокий потенциал роста, сочетающей внутреннюю
гармонию общественных отношений с ответственностью за поддержание
глобальной стабильности и устойчивое развитие общечеловеческой
цивилизации.