ОАО “РОССПИРТПРОМ”
(до 2008 г. ФГУП)
В марте 2012 предправ Путин подписал распоряжение о ликвидации ФГУП “Росспиртпром”.
С 2008 г. – ОАО со 100-процентным участием государства.
9 июня 2010 ФГУП “Росспиртпром” передано из ведения Минсельхоза в ведение Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование).
Генеральный директор
Бывшие гендиректоры
ИВАНОВ Владимир Викторович
Май 2010 – май 2013
АЛЕШИН Игорь Олегович
Март 2009 – декабрь 2009
ЧУЯН Игорь Петрович
Июнь 2006 – январь 2009
МЯСОЕДОВ Петр Михайлович
27 июля 2002 – июнь 2006
ЗИВЕНКО Сергей Викторович.
22 мая 2000- июль 2002
НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ (2000):
Починок А.П. – Министр Российской Федерации по налогам и сборам, Председатель наблюдательного совета ФГУП “Росспиртпром”
Гордеев А.В. – Министр сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, заместитель Председателя наблюдательного совета ФГУП “Росспиртпром”
Фрадков М.Е. – Министр торговли Российской Федерации
Кудрин А.Л. – Первый заместитель Министра финансов Российской Федерации
Самохвалов А.Ф. – Первый заместитель Министра экономики Российской Федерации
Медведев Ю.М. – Первый заместитель Министра государственного имущества Российской Федерации
Зубов И.Н. – Заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации
Учреждено Указом Президента РФ от 18 июля 1998 года “в целях усиления государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, ликеро-водочной и спиртосодержащей продукции, выработанной из пищевого спирта”.
В соответствии с этим указом закрепленные в федеральной собственности акции всех акционерных обществ спиртовой и ликеро-водочной промышленности были переданы в уставной фонд Росспиртпрома”.
Однако в октябре того же 1998 г. о росспиртпроме говорилось не как о существующем предприятии, а как о проекте, который намерено осуществить Правительство РФ (“Известия”, 02.10.98 г.).
Лишь 22 мая 2000 г. “в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 18 июля 1998 г.” было принято соответствующее постановление Правительства РФ. В соовтетствии с ним, федеральные государственные унитарные предприятия, производящие спиртовую и ликероводочную продукцию, были преобразованы в филиалы ФГУП “Росспиртпром”*.
Генеральный директор ФГУП “Росспиртпром” осуществляется Правительством Российской Федерации, назначение руководителей филиалов осуществляется ФГУП “Росспиртпром” по согласованию с Минсельхозпродом России и Мингосимуществом России.
* – ликеро-водочные предприятия, у которых есть хотя бы 30% государственный пакет акций
Постановлением также утвержден состав наблюдательного совета ФГУП “Росспиртпром”.
В октябре 2002 года правительство внесло изменения в устав ФГУП “Росспиртпром”. Изменения в уставе “Росспиртпрома” обозначили подчиненность ФГУП Министерству сельского хозяйства. Гендиректор “Росспиртпрома” стал должен свой трудовой контракт заключать с Минсельхозом, назначать заместителей только по согласованию с аграрным ведомством. Кроме того, новая редакция устава обязывала “Росспиртпром” согласовывать с правительством получение кредитов, а также запрещала без ведома правительства производить перестановки в советах директоров подведомственных предприятий алкогольной отрасли. (Ведомости 01.11.2002 )
По итогам 2001 года порядка 40 проц. произведенной ликероводочной продукции в России приходилось на долю 76 предприятий ФГУП “Росспиртпром”, которые произвели 48366 тыс. дал водки и ликероводочной продукции, в т.ч. филиалы ФГУП “Росспиртпром” – 5892 тыс. дал. Отгружено 47982,1 тыс. дал.
Спиртзаводами ФГУП “Росспиртпром” было произведено 39300,99 тыс. дал ректификованного спирта, что составляет 60 проц. объема производства спирта в стране за 2001 год 4 млн дал произведено в 8 филиалах ФГУП “Росспиртпром”. Отгружено 27573, 95 тыс. дал. Акцизов уплачено на сумму 3326,5 млн руб., что составило 69,3 проц. от общей суммы акцизов, уплаченных спиртзаводами РФ.
В России насчитывалось 591 российское предприятие ликероводочной промышленности. В 2001 году ими было произведено 132 млн дал водки и ликероводочной продукции, что на 10 млн дал превысило показатели 2000 года. Объем производства ректификованного спирта по итогам 2001 года составил 64 млн дал.
По итогам 2001 года российскими предприятиями-производителями ликероводочной продукции уплачено акцизов в бюджеты всех уровней на сумму 32992,14 млн руб., спиртовыми предприятиями – 4798, 31 млн руб. (Финмаркет 04.03.2002)
25 апреля 2001 года на заседании правительственной комиссии по регулированию алкогольного рынка под председательством Алексея Гордеева было принято решение, что Минфин и МНС подготовят предложения по реструктуризации долга “Росспиртпрома” перед государством в сумме около 900 млн рублей. Долг образовался в результате вхождения в холдинг 18 государственных унитарных предприятий, многие из которых имели крупные задолженности. (Ведомости 26.04.01 ).
В начале июля 2001 года глава ФГУП “Росспиртпром” Сергей Зивенко объявил о том, что Интерпромбанк может стать уполномоченной банковской структурой по обслуживанию предприятий холдинга.
Интерпромбанк был выбран “основной банковской структурой” для более чем 100 предприятий “Росспиртпрома”. Таким образом банку доставалось в обслуживание предприятия с общим годовым оборотом около $1,5 млрд.
Свой выбор Зивенко аргументировал так: “Это надежные опытные люди, бывшие ВЭБовские работники. Они ни одного своего вкладчика не обманули”. Близкое знакомство с руководителями этого банка Зивенко отрицал, но сказал, что “их все знают”.
Из информации ЦБ об учредителях банка следовало, что его реально контролировали три человека – Олег Антонов, Виталий Жогин и Рахамим Эмануилов. Жогин, экономист-международник по образованию, действительно работал когда-то во Внешэкономбанке. Антонов – внешторговский сотрудник, возглавлял представительство “Востокинторга” в Афганистане и даже награжден орденом.
В “Росспиртпроме” полагали, что консолидация в одном банке счетов предприятий, госпакетами акций которых управляла компания, позволит централизованно и оперативно управлять всеми их финансовыми потоками, повысит эффективность их финансовой деятельности. Ожидалось, что на организационные мероприятия уйдет примерно полгода, а затем “Росспиртпром” планировал ввести собственную вексельную систему расчетов между предприятиями.
Начальник управления операций на финансовых рынках Интерпромбанка Альберт Тимаков сообщил, что в июле 2001 года банк уже обслуживал некоторые предприятия ликероводочной отрасли. Среди них Тимаков назвал завод “Кристалл”, “Кристалл-Лефортово”, “Алкорус” и Облспиртторг. Они все стали клиентами банка в 2001 году. ЦЭА “Интерфакс” отметило, что активы банка за март месяц выросли почти на 50%. Генеральный директор “Кристалла” Александр Тимофеев сказал, что помимо “Интерпромбанка” завод имел счета еще в четырех банках, и обороты завода (около7 млрд руб. в год) делились между ними, примерно в равной пропорции.
В июле 2001 года банк и госпредприятие заявлили только о наличии принципиальной договоренности о сотрудничестве. “Все остальные вопросы сейчас являются предметом переговоров с “Росспиртпромом”, – сообщил пресс-секретарь “Росспиртпрома” г-н Тимаков. – В Москве мы уже открываем ряд отделений, имея в виду, что у нас возрастает число клиентов”. (Ведомости 5.07.2001 )
В июле 2001 года попытка Минсельхоза и “Росспиртпрома” обжаловать решение суда от 31 мая 2001 года, удовлетворившего иск ЗАО “Союзплодимпорт” (владельца товарных знаков “Столичная”, “Московская” и др.), окончилась неудачей.
26 июля 2001 года Коллегия Арбитражного суда г. Москвы под председательством Нины Рушайло оставила в силе решение суда первой инстанции о признании недействительным соглашения между Минсельхозом и “Росспиртпромом”, по которому распределение квот на закупку спирта между юридическими лицами должно было осуществляться по согласованию с “Росспиртпромом”.
Решение о признании недействительным соглашения, наделяющего одного из участников рынка – “Росспиртпром” – правами контроля и возможностью давления на другие частные предприятия, занимающиеся производством алкоголя, вплоть до прямого их устранения, вступило в законную силу. (REGIONS.RU 26.07.2001)
В сентябре 2001 года ФГУП “Росспиртпром” направило кассационную жалобу в Федеральный арбитражный суд Московского округа на решение московского арбитражного суда о признании незаконным соглашения между “Росспиртпромом” и Минсельхозом России. Соглашение от 5 апреля предусматривало, что “Росспиртпром” будет участвовать в процессе выдачи разрешений на производство и поставку этилового спирта. Однако 31 мая Арбитражный суд Москвы по иску ЗАО “Союзплодимпорт” признал это соглашение незаконным. ЗАО обратило внимание суда на то, что соглашение противоречит ряду нормативно-правовых актов. Апелляционная инстанция суда 26 июля оставила это решение в силе, что и стало причиной обращения “Росспиртпрома” в Федеральный суд. (ИНТЕРФАКС 5.09.2001)
В сентябре 2001 года ФГУП “Росспиртпром” и крупнейшие производители алкогольной продукции Московской области на совещании во вторник приняли решение создать компанию “Облспиртторг” в рамках структуры Торгового дома “Росспиртпром”.
Как сообщил ФГУП “Росспиртпром” Сергей Милютин, планировалось, что “Облспиртторг” будет заниматься продажей через торговую сеть ТД “Росспиртпром” продукции ликероводочных заводов Московской области, не входивших в “Росспиртпром”.
На совещании присутствовали директора около 10 заводов Московской области, в частности, таких крупных, как “ОСТ-Алко”, “Топаз”, “Урожай”, “Столичный трест”, подтвердившие заинтересованность продавать свою продукцию через региональную сбытовую сеть ТД “Росспиртпром”, которая являлась одной из наиболее крупных в России. (ПРАЙМ-ТАСС 19.09.2001)
В октябре 2001 года ФГУП “Росспиртпром” выступило с предложением сократить количество спиртзаводов в РФ в 4 раза до 25. Об этом сообщил заместитель генерального директора Росспиртпрома Николай Коряжкин.
По его словам, в РФ действовало более 100 спиртзаводов, при этом производственные мощности большинства из них были загружены лишь на 30%. По мнению заместителя гендиректора Росспиртпрома, можно было сократить количество этих заводов, оставив 25 современных комплексов с пунктами приема и хранения зерна производительностью примерно 2 млн. дал спирта в год. Особенно важно было создать при таких комплексах современные зернохранилища, поскольку стоимость зерна составляет примерно 70% себестоимости спирта.
Как пояснил Н.Коряжкин, занятость работников ликвидируемых спиртзаводов можно обеспечить, создав предприятия по производству вина и напитков (в Кабардино-Балкарии) или по выращиванию зерна (в сельской местности). (AK&M 16.10.2001)
22 октября 2001 г. Федеральный арбитражный суд Московского округа постановлением от признал законным заключенное между Министерством сельского хозяйства РФ и ФГУП “Росспиртпром” соглашение от 5 апреля 2001г., по которому выдача квот и разрешений на производство и поставку этилового спирта осуществляется при участии ФГУП “Росспиртпром”.
В августе 2001г. Минсельхозом РФ и ФГУП “Росспиртпром” была подана кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Московского округа о признании недействительными решения Арбитражного суда г.Москвы от 31 мая 2001г. по иску ЗАО “Союзплодимпорт” и постановления апелляционной инстанции того же суда от 26 июля 2001г.
31 мая 2001г. Арбитражный суд Москвы по иску ЗАО “Союзплодимпорт” признал это соглашение между ФГУП “Росспиртпром” и Минсельхозом РФ незаконным. ЗАО обратило внимание суда на то, что соглашение противоречит ряду нормативно-правовых актов. В соответствии с указанным соглашением, Министерство сельского хозяйства имело право привлекать при необходимости специалистов ФГУП “Росспиртпром” к участию в работе комиссии министерства по выдаче специальных разрешений на поставку этилового спирта из пищевого сырья, в задачу которых входило ведение экспертной деятельности по оценке документов, поданных юридическими лицами в Минсельхоз для получения этих разрешений. Вместе с тем в соглашении речь шла о взаимодействии Минсельхоза РФ и ФГУП “Росспиртпром”, поскольку, в соответствии с положением о Министерстве сельского хозяйства РФ, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.11.2000г. N 901, Минсельхоз осуществлял необходимые действия по обеспечению деятельности ФГУП “Росспиртпром”. (РосБизнесКонсалтинг 22.10.2001)
В ноябре 2001 года на конференции региональных торговых домов ФГУП “Росспиртпром” был рассмотрен проект концепции Торгового Дома “Росспиртпром”. Проект предусматривал создание Всероссийской системы дистрибуции путем развития оптовой сети и создания собственной региональной розничной сети. В течение года предполагалось открытие порядка 40 региональных торговых домов ФГУП “Росспиртпром”. В конференции принимали участие представители ООО “ТД Кристалл-Восток”, ООО “ТД РСП-Алтай”, ОАО “МЗ Кристалл”, ООО “ТД Кристалл-Лефортово”, ОАО “ТД РСП-Вологда”, ООО “ТД РСП-Иркутск”, Мордоваспирт, ТПА “Регата”, ЗАО “ТД Брянская водка”, ОАО “ЛВЗ “Ярославский”, ООО “ТД РСП-Тольятти”, ТК “Океан плюс”, ЗАО “ТД РСП Нижний Новгород”, ООО “ТД ГРОСС-7”, ЗАО “ТД РСП-Симбирск”, ООО “Фирма ЭСТИ”, ООО “Янтарная гроздь”, ООО “ТД РСП-Липецк”, “О ДЕ ВИ Компани”, “Мосвинкомбинат”, ООО ТД “Кристалл-Северо-Запад”, РОСПА, ООО Межрегиональный ТД “Кристалл-Сибирь”, ООО “ТД РСП-Урал”, ООО “ТД Кристалл”, ООО “ТД РСП Калининград”, ЗАО “Росконтрактпоставка”, ООО “ТД РСП-Волгоград” и другие. (СКРИН.РУ 8.11.2001)
29 ноября 2002 коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела результаты проверки эффективности и целесообразности управления ФГУП “Росспиртпром”, в том числе обеспечения поступлений части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в федеральный бюджет, а также эффективности и целесообразности учреждения и управления дочерними предприятиями.
Чистая прибыль ФГУП “Росспиртпром” за 2001 г. от управления спиртовой промышленностью России, включая незаконно поступившие на счета ФГУП “Росспиртпром” дивиденды по акциям, переданным ему в оперативное управление, составила около 154 млн руб. Из них, на основании приказа Минсельхоза России, установившего долю прибыли ФГУП “Росспиртпром” за 2001 г., подлежащую перечислению в федеральный бюджет, в размере 3 проц., поступило лишь 4,6 млн руб.
ФГУП “Росспиртпром” не перечислил в федеральный бюджет дивиденды по акциям акционерных обществ, переданным ему в оперативное управление, в объеме 17,5 млн руб. В нарушение Гражданского кодекса РФ ФГУП “Росспиртпром” активно осуществлял деятельность по учреждению юридических лиц, на которые были замкнуты основные товарные потоки по реализации произведенной в отрасли продукции. В ходе проверки выявлены факты реализации федерального имущества, в том числе недвижимого, переданного в оперативное управление ФГУП “Росспиртпром”. Без согласия собственника в лице государства ФГУП “Росспиртпром” реализовал имущество своего филиала “Липецкспиртпром” стоимостью свыше 56 млн руб. с рассрочкой оплаты до 1 января 2010 г. (Финмаркет 30.11.2002)
В феврале 2004 года страховая компания “Нефтеполис” заключила договор страхования имущества центрального офиса и 17 филиалов ФГУП “Росспиртпром”.
Страховая сумма составила более 1,2 млрд. рублей и являлась лимитом ответственности страховщика по стандартному пакету рисков: от огня и других опасностей.
В 2003 году ФГУП “Росспиртпром”, помимо комплексного страхования имущества ОАО “Московский завод “Кристалл”, заключались только единичные договора страхования грузов и опасных объектов, автотранспорта (в том числе ОСАГО) и ДМС. (www.allinsurance.ru 17.02.2004)
В марте 2004 года стало известно, что против бывшего руководства ликвидированного Торгового дома “Росспиртпром” (ТД создан в 2001 году как 100%-ная “дочка” ФГУП “Росспиртпром” для организации сбыта продукции находившихся под его управлением ликероводочных предприятий) возбуждено уголовное дело. Поводом к возбуждению дела послужило то, что в 2002 году руководство компании “неправомерно включило в производственные расходы крупные суммы по агентскому договору, что привело к неуплате налогов в сумме свыше 31 млн. рублей”.
В марте 2004 года Счетная палата РФ отметила ухудшение финансово-экономических показателей деятельности ряда АО, пакеты акций которых управлялись “Росспиртпромом”, и потребовала от предприятия перечислить в федеральный бюджет дивиденды по акциям, находившимся в госсобственности.
Коллегия СП рассмотрела результаты проверки ОАО “Московский завод “Кристалл” и ОАО “Самарский комбинат “Родник” в части эффективности использования федерального имущества, правильности начисления и своевременности поступлений в федеральный бюджет дивидендов за 2000-2002 годы.
“За период управления акциями 85 акционерных обществ 22 предприятия были признаны несостоятельными (банкротами), убыточными являются 26 предприятий, прибыльными остаются только 35, или 41%”, – говорилось в пресс-релизе Счетной палаты. Одной из причин снижения прибыли предприятий, по мнению аудиторов СП, была сбытовая политика московского завода “Кристалл” и самарского комбината “Родник”, которая вела к перераспределению доходов в пользу оптовых и розничных сбытовых организаций. В результате доля дохода предприятия-производителя составляла не более 3% от розничной цены продукции, тогда как доля дохода от продаж – 40%.
Счетная палата обвинила не только “Росспиртпром”, но и Минимущества и Минсельхоз в том, что они не устранили нарушения, выявленные в ходе проверки, проведенной СП в 2002 году. “Так, в нарушение действующего законодательства до настоящего времени не перечислены в полном объеме в федеральный бюджет дивиденды в размере 36 млн. рублей по находящимся в федеральной собственности пакетам акций, переданным в оперативное управление ФГУП “Росспиртпром”. С 2001 года прибыль по указанным акциям перечисляется на счета ФГУП “Росспиртпром” и учитывается как операционные доходы, тогда как в соответствии с бюджетным кодексом, она должна учитываться в составе доходов федерального бюджета”, – говорилось в пресс-релизе Счетной палаты.
Коллегия СП направила предписание в “Росспиртпром” с требованием перечислить в федеральный бюджет дивиденды по находящимся в федеральной собственности акциям. (Агентство Конфликтных Ситуаций 12.03.2004)
В феврале 2005 года “Внешторгбанк” и ФГУП “Росспиртпром” подписали соглашение о сотрудничестве, определяющее основные направления дальнейшего развития сотрудничества.
В частности, соглашением предусматривалось сотрудничество в ряде областей, включая осуществление “Внешторгбанком” комплексного банковского обслуживания предприятия и его филиалов, расчетно-кассовое обслуживание, а также оказание консультационных и информационных услуг по совместно реализуемым проектам.
В рамках соглашения стороны были намерены способствовать привлечению современных технологий управления финансами для повышения эффективности деятельности ФГУП “Росспиртпром”, совершенствовать и развивать систему его внутренних расчетов. (МФД-ИнфоЦентр 09.02.2004)
В июле 2005 года коллегия Счетной палаты РФ рассмотрела, как выполнялось поручения правительства по итогам проверок в 2003 и 2004 годах эффективности действующей системы взимания акцизов на алкогольную продукцию, развития налоговой базы, полноты и своевременности поступления акцизов на алкогольную продукцию.
Коллегия констатировала, что практически не принимались меры по финансовому оздоровлению ФГУП “Росспиртпром”, задолженность которого перед бюджетом по налогам и сборам неуклонно росла. По данным проверки, на 1 мая 2005 года общая сумма недоимки “Росспиртпрома” по налоговым платежам превысила 1 млрд руб. (Росбалт 15.07.2005)
В мае 2006 года в ОАО “Спирт” (г. Куйбышев, единственный производитель спирта в Новосибирской области) была введена процедура наблюдения. 51% акций завода находилась в собственности “Росспиртпрома”.
Банкротство было инициировано топ-менеджерами компании, 16 мая временным управляющим был назначен Сергей Лебедев.
Глава города Куйбышева Сергей Аверьяскин заявил, что спиртзавод стал банкротом из-за проблем у местных производителей алкоголя и неэффективного управления им основным акционером – “Росспиртпромом”. По его словам, задолженность “Спирта” перед областным и федеральным бюджетом – 20 млн руб. Завод стал должником из-за задержек платы за поставленный спирт подведомственными “Росспиртпрому” предприятиями, заявил Аверьяскин. По распоряжению “Росспиртпрома” “Спирт” отгружал продукцию “Винапу”, “Каолви” и другим компаниям, но плату за нее не получал.”Винап “рассчитался со “Спиртом” уже после начала процедуры банкротства, “Каолви” должен был более 6 млн руб.
С начала 2006 года “Винап” и “Каолви”, основные потребители куйбышевского спирта, не приступили к розливу водки: из-за долгов перед бюджетом налоговики не выдали им акцизные марки. Их получил и работал только один местный производитель алкоголя – компания “Витта”, принадлежавшая Сергею Проничеву, президенту “Сибирского бальзама”. (Ведомости – Новосибирск 25.05.2006)