17. НА ГРАНИЦЕ С
ЯПОНИЕЙ
Япония
выдвигает претензии на южную часть Курильских островов (так называемые “северные
территории”) общей площадью около 8,6 тыс.кв.км, в том числе: – на два южных
острова Большой Курильской гряды: Кунашир (Кунасири; 1,6 тыс.кв.км) и Итуруп
(Эторофу; 6,7 тыс.кв.км); – на острова Малой Курильской гряды: о.Шикотан
(Сикотан; 182 кв.км) и 9 островов, называемые в Японии Хабомаи (ок.97
кв.км).
Историческая справка
Курильские острова, населенные айнами, были “открыты” европейцами
(голландцами) в 1634 г. В 1713-1718 гг. на островах побывали русские экспедиции.
В 1778-1779 гг., при Екатерине Великой, жители Итурупа и Кунашира были объявлены
русскими подданными.
На рубеже ХVIII-ХIХ
вв. острова заселили японские колонисты. В 1875 г. по договору, заключенному в
Санкт-Петербурге, Россия уступила Японии все Курильские острова в обмен на южную
часть Сахалина, принадлежавшую японцам. Однако после неудачной войны с Японией
Россия в августе 1905 г. по Портсмутскому договору была вынуждена отдать и Южный
Сахалин.
После Второй мировой войны к
СССР отошли Южный Сахалин и 12 островов Курильской гряды. Все местные айны
(около 3 тыс.человек) и 17 тыс. курильских японцев в 1948 г. были эвакуированы в
Японию.
Вопрос о послевоенном устройстве
в районе Тихого океана рассматривала международная конференция в Сан-Франциско в
августе-сентябре 1951 г., однако делегации СССР и его союзников (Польши и
Чехословакии) покинули конференцию (формальный предлог – представленный
делегациями США и Великобритании проект мирного договора не был согласован с
Москвой). 8 сентября 1951 г. 48 государств подписали Сан-Францистский мирный
договор с Японией.
19 октября 1956 г.
делегациями СССР и Японии в Токио была подписана Совместная декларация о
прекращении состояния войны между двумя государствами и восстановлении
дипломатических и консульских отношений. Япония признала суверенитет СССР над
всем Сахалином, советская сторона обещала после заключения советско-японского
мирного договора вернуть Японии острова Малой Курильской гряды (Хабомаи и
Шикотан).
В 1960 г. в связи с заключением
военного договора между США и Японием и созданием на территории Японии
американских военных баз Правительство СССР официально отказалось от обещания
вернуть Японии острова. До 1991 г. советское руководство не признавало
существования территориальных проблем между СССР и
Японией.
В 1991 г. Президент СССР
М.Горбачев во время визита в Токио официально признал действие Совместной
декларации 1956 г. и обещал рассмотреть вопрос о возвращении островов. В октябре
1993 г. Президент РФ Б.Ельцин во время визита в Токио подписал Токийскую
декларацию, в которой говорится, что стороны в решении территориального спора
будут исходить “из исторических и юридических фактов и на основе выработанных по
договоренности между странами документов, а также принципов законности и
справедливости…”. На последующей пресс-конференции Б.Ельцин от имени РФ
подтвердил действие Совместной декларации 1956 г. и содержащееся в ней обещание
передать острова.
Вопрос “северных
территорий” является наиболее сложной проблемой российско-японских отношений.
Парламент Японии неоднократно (более 15 раз) принимал резолюции, в которых
говорится, что “возвращение северных территорий является многолетним чаянием
японского народа”. Практически все политические силы Японии (от крайне правых до
левых) поддерживают требование возвращения “северных
территорий”.
В 1994-1995 годах российское
руководство, официально не отрицая признание Совместной декларации 1956 года и
Токийской декларации 1993 года, фактически отказывается рассматривать вопрос о
передаче островов.
В 1995 году японской
стороной выдвинут компромиссный проект решения спора по формуле “отложенного
суверенитета”: Россия официально признает принадлежность островов Японии в
принципе, без обещания немедленной их передачи. В 1996 году МИД России предложил
Токио “заморозить” проблему “северных территорий” на неопределенное время; в
обмен российская сторона приглашает Японию к “совместному хозяйственному
освоению” Южных Курил.
В декабре 1996 года
Япония открыла консульство на Сахалине, подтвердив таким образом признание
российского суверенитета на этот остров.
К
1997 году Южные Курилы заселены 47 тыс. выходцами из России, в том числе на
спорных островах размещено менее 3,5 тыс.
военнослужащих.
Российской стороной спорные
территории используются практически только в военном
плане.
По мнению российских военных
экспертов, острова имеют “огромное стратегическое значение”. Военные эксперты
считают, что в случае передачи Японии Кунашира и Итурупа Япония будет
контролировать пролив Екатерины, через который может осуществляться проход
подводных лодок, что снизит боевую устойчивость подводных сил Тихоокеанского
флота.
Итуруп, Кунашир и Шикотан обладают
естественно подготовленными участками территории для размещения надводных сил
флота. Глубоководная бухта Касатка на о. Итуруп представляет собой уникальную
природную военно-морскую базу (здесь скрытно смогли разместиться в 1941 г.
японские ВМС перед внезапным нападением на Перл-Харбор). Передача островов
значительно уменьшит зону “радиолокационного наблюдения” (разведки) за воздушной
обстановкой в направлении Японии и прилегающей океанской зоны. Кроме того,
потеря аэродромной сети Курил повлечет за собой уменьшение радиуса досягаемости
российской авиации берегового
базирования.
По мнению пограничников,
“передача Россией Китаю и Японии даже небольших территорий в регионе повлечет за
собой неоправданные потери важнейших ключевых позиций с военной точки
зрения”.
Неурегулированность пограничных
отношений периодически приводит к острым конфликтам между российскими
пограничниками и японскими рыболовами в районе Южных Курил.