14. НА ГРАНИЦЕ С МОНГОЛИЕЙ
Хотя
проблема определения границ между Российской Федерацией и Монгольской Народной
Республикой не приобрела заметной остроты, влиятельные политические круги в
Монголии заявляют о необходимости “восстановить историческую справедливость в
вопросе о советско-монгольской границе.”
Речь
идет о том, что в 1958 году часть монгольской территории отошла к СССР. Как
утверждают лидеры созданного в МНР Движения “За священные границы”, Монголия
вынужденно уступила Туве 2322 кв.км. Кроме того, высказываются претензии на 121
кв.км территории
Бурятии.
Историческая справка До начала ХХ в. Тува находилась под властью Китая, с 1914 г. попала в
зависимость от России. В период гражданской войны на территории Тувы находились
китайские и монгольские войска.
В конце
1920 г. в Туву были введены части Красной Армии. 14 августа 1921 г. была
провозглашена Народная Республика Танну-Тува (формально – независимая,
фактически – протекторат
СССР).
Прохождение границы Монголии с
Тувой до начала 30-х гг. межгосударственными договоренностями четко не
фиксировалось и определялось естественными рубежами и традициями; некоторыми
угодиями пользовалось (небесконфликтно) население обеих
сторон.
В 1932 г. на пограничных
переговорах между МНР и Тувой при посредничестве СССР было достигнуто
компромиссное соглашение, но правительство МНР сразу же заявило, что не считает
его окончательным. После вхождения Тувы в состав Советского Союза (в ноябре 1944
г. на правах автономной области) пограничная линия 1932 г. была признана в
качестве временной границы между СССР и МНР на данном
участке.
На советско-монгольских переговорах в
1957-1958 гг. представители МНР оспаривали линию разграничения 1932 г., ссылаясь
на описание прохождения границы конца XIX в. Советская делегация, которую
возглавлял В.М.Молотов, не принимая аргументы Улан-Батора на том основании,
спорная территория была ранее хозяйственно освоена тувинским населением. Договор
удалось подписать в марте 1958 г. после четырехмесячных трудных переговоров,
потребовавших вмешательства высшего партийно – государственного
руководства.
По ходу переговоров
претензии монгольской стороны уменьшились с 16 до 4 тыс. кв.км, из которых, в
конечном итоге, к МНР отошло 2 тыс. кв.км территории за линией 1932
г.
Монгольская общественность и пресса,
возвращаясь к перипетиям тогдашних переговоров, подчеркивают, что они проходили
в обстановке давления со стороны СССР, а министр иностранных дел МНР, пытавшийся
проводить на переговорах твердую линию, вскоре после их окончания лишился своего
поста.
На государственном уровне
территориальная проблема как таковая монгольской стороной до сих пор не
выдвигалась. Вместе с тем, о стремлении начать обсуждение по комплексу вопросов
разграничения свидетельствует высказываемое монгольскими дипломатами предложение
сформировать единый пограничный договор на базе документов 1958 и 1976
годов.
В Монголии наблюдается рост
ностальгических настроений по единству монгольской нации, которая оказалась
разобщенной в ходе исторического развития. Эти настроения стали причиной
возрождения идей панмонголизма. В частности, ряд общественно-политических
движений Монголии выступают за объединение близкородственных народов – монголов
и бурят.
Буряты –
коренное население Бурятии, Агинского и Усть-Ордынского автономных округов, а
также ряда районов Иркутской и Читинской областей. Численность в России – более
420 тыс.чел., в Монголии – ок. 70 тыс.чел., на северо-востоке Китая – менее 10
тыс.чел. Говорят на бурятском языке (монгольская языковая группа), распространен
монгольский язык.
В Бурятии, а также в
Агинском и Усть-Ордынском национальных округах зарегистрировано более 20
культурно-национальных объединений, часть из которых выступают за консолидацию
монголоязычных народов и создание единого национального государства – так
называемую “Центрально-Азиатскую федерацию”. В монгольское государство, по
мнению бурятских панмонголистов, должны войти Республика Бурятия, Агинский и
Усть-Ордынский автономные округа, а в перспективе также Тува (тувинцы не
являются монголоязычным народом), Калмыкия и два автономных районов КНР. При
этом проводится мысль о том, что буряты – “искусственно созданный народ”,
который может сохранить свою самобытность и культуру лишь в составе
Монголии.
Бурятия
(Республика Бурятия) – национально-государственное образование на юго-востоке
Сибири (район озера Байкал), в составе Российской Федерации. Территория – 351,3
тыс.км.кв., население – ок. 1 млн. 50 тыс.чел., в том числе русские – ок. 70%,
буряты – 24%, украинцы – 2,2%. Столица –
г.Улан-Удэ.
Агинский Бурятский автономный округ – национально-территориальное образование на
юго-востоке Забайкалья, в составе Читинской области РФ. Территория – 19
тыс.км.кв., население – ок.80 тыс.чел., в том числе буряты – ок.55%, русские –
40,8%. Центр – поселок
Агинское.
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ –
национально-территориальное образование к западу от озера Байкал, в составе
Иркутской области РФ. Территория – 22,4 тыс.км.кв., население – около 140
тыс.чел., в том числе русские – 56,5%, буряты – 36,3%, татары – 3,2%. Центр –
поселок
Усть-Ордынский.
Историческая
справка До XVIII вв. территория бурятов входила в состав монгольских
государственных образований, а сами буряты являлись частью монгольского
суперэтноса. С XVIII в. Бурятия включена в состав Российской империи
(Забайкальская область Иркутского
губернаторства).
В 1921 г. была
образована Бурят-Монгольская автономная область в составе Дальневосточной
Республики (ДВР), в 1922 г. – Бурят-Монгольская АО в составе РСФСР. После
вхождения ДВР в состав РСФСР в 1923 г. обе автономные области были объединены в
Бурят-Монгольскую АССР в составе РСФСР. В 1937 г. ряд районов АССР были переданы
Иркутской и Читинской областям (при этом часть земель с бурятским населением
была выделена из состава автономий).
В
1958 г. Бурят-Монгольская АССР переименована в Бурятскую АССР. С 1992 г. –
Республика Бурятия (в составе РФ).
Ряд
оппозиционных партий и движений Бурятии ставят под сомнение справедливость ранее
заключенных договоров о государственной границе между Монголией и Россией.
Позиция монгольской стороны в пограничном вопросе находит отклик у сторонников
Бурят-Монгольской народной партии (БМНП) и Движения национального единства
“Нэгэдэл” (ДНЕН). Между лидерами общественных партий и движений в Бурятии и
Монголии осуществляется обмен мнениями по вопросам пропаганды идей
панмонголизма. На территории Бурятии распространяются программные документы
“Движения за единство монгольской
нации”.
Распространение идей
панмонголизма вызывает негативную реакцию русскоязычных граждан Бурятии. В целях
защиты “русских традиций” создан Забайкальский русский союз (ЗРС), составной и
наиболее многочисленной частью которого является казачество. На территории
Бурятии воссозданы в качестве общественных организаций военнизированного
характера четыре казачьих округа: Верхне-Удинский, Ново-Кижингинский, Кяхтинский
и Бичурский, насчитывающие около 6 тыс. казаков. Казачество выступает за
сохранение единой России.
По оценкам
российских экспертов, пропаганда идей панмонголизма в настоящее время не
способна вырасти в межгосударственную проблему.