ШМЫГАЛЬ Денис Анатольевич
Премьер-министр Украины (2020- ),
бывший вице-премьер-министр Украины – министр развития общин и территорий Украины (2020),
бывший председатель Ивано-Франковской областной государственной администрации (2019-2020)
Родился 15 октября 1975 года во Львове.
В 1997 году с отличием окончил факультет экономики и менеджмента Государственный университет “Львовская политехника” по специальности “менеджмент в производственной сфере”, в 2003 году – аспирантуру Института региональных исследований НАН Украины. В 2013 году окончил Национальную академию государственного управления при Президенте Украины; кандидат экономических наук (2003).
С 1994 года был менеджером, инженером-экономистом ЧП “ОКей”.
В 1995-1997 гг. – бухгалтер отдела неторговых операций валютного управления АКБ “Электрон банк”.
С 1997 по 1998 год – бухгалтер Львовского автобусного завода.
В 1998-1999 гг. – бухгалтер ЗАО “З-Торговый дом”.
С 1999 по 2003 год работал главным бухгалтером, директором по финансам в ООО “ЛаДИС”.
С 2003 по 2005 год – начальник финансового отдела, анчальник отдела Управления финансами и экономического анализа, директор по экономико-стратегическому развитию ЗАО “ЛАЗ”.
В 2005-2006 гг. – заместитель генерального директора ООО “ЛаДИС”.
С 2006 по 2008 г. – директор по экономике ООО ИК “Комфорт-Инвест”.
C 2006 года был депутатом городского совета г. Винник (Львовская область).
С 2008 по 2009 г. – генеральный директор ООО ИК “Росан-Инвест”.
В 2009 году – помощник председателя Львовской областной государственной администрации Николая Кмитя.
С 2009 по 2011 год работал врио начальника, начальником Главного управления экономики и инвестиций Львовской областной государственной администрации (ЛОГА).
С 2011 по 2012 год – председатель Правления ОО “Институт регионального развития”.
С 2012 по 2009 год – начальник Главного управления экономики и промышленной политики Львовской областной госадминистрации.
С сентября 2009 по 30 декабря 2013 г. – директор Департамента экономического развития, инвестиций торговли и промышленности ЛОГА.
В 2014 г. – председатель Правления – президент ассоциации “Западноукраинский энергетический кластер”.
В 2014 году был помощником-консультантом депутата Верховной Рады Украины Романа Чернеги (фракция “УДАР”).
С мая по декабрь 2014 г. – заместитель начальника Главного управления Министерства доходов и сборов Украины во Львовской области.
В октябре 2014 года как самовыдвиженец баллотировался в Верховную Раду Украины по и.о. №121 (Львовская область). Занял последнее место из 12-ти кандидатов, получив 0,16% голосов избирателей.
С 2015 по 2017 г. – советник президента, вице-президент, член Наблюдательного совета ООО ТПК “Львовхолод” (сеть магазинов розничной торговли “Рукавичка”, владелец – Роман Козак).
В октябре 2015 году баллотировался в депутаты Львовского областного совета от партии “Общественное движение “Народный контроль” Дмитрия Добродомова (изб. округ №5).
С января 2017 г. – заместитель генерального директора по социальным вопросам ПАО ДТЭК “Западэнерго”, которая управляет энергетическими активами System Capital Management Рината Ахметова.
В январе 2018 г. был назначен директором “ДТЭК Бурштынская тепловая электростанция” (Ивано-Франковская область).
В июне 2019 г. был одним из кандидатов на должность Львовской областной государственной администрации.
6 июля 2019 г. Президент Зеленский во время визита во Львов сообщил о намерении назначить Шмыгаля на должность председателя Ивано-Франковской областной государственной администрации.
24 июля 2019 г. Кабинет министров Украины утвердил кандидатуру Шмаля на должность главы Ивано-Франковской ОГА.
|1 августа 2019 года Указом Президента Украины В. Зеленского назначен председателем Ивано-Франковской
областной государственной администрации.
17 января 2020 г. Комитет Верховной Рады Украины по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства рекомендовал парламенту удовлетворить заявление министра развития общин и территорий Украины Алены Бабак об увольнении и рекомендовал назначить Шмыгаля на должность вице-премьер-министра – министра развития общин и территорий Украины (“Интерфакс Украина”, 17 января 2020).
4 февраля 2020 года на заседании Верховной Рады Украины был утвержден вице-премьер-министром Украины – министром развития общин и территорий Украины в правительстве Анатолия Гончарука. За это проголосовали 278 депутатов.
5 февраля 2020 г. освобожден с должности главы Ивано-Франковской ОГА.
3 марта 2020 г. на заседании парламентской фракции “Слуга народа” кандидатура Шмыгаля была предложена на пост премьер-министра Украины. Ее одобрили 226 депутатов.
4 марта 2020 г. на внеочередном заседании Верховной Рады Украины утвержден премьер-министром Украины. За его кандидатуру проголосовал 291 депутат. Против голосовали 59 депутатов, воздержались – 46, не голосовали – 9.
Перед голосованием заявил, что главные проблемы в стране – это тарифы, энергетика, падение производства. “Нужно усилить экономический блок. Мы слышали о реформах налоговой и таможни, но не увидели этого на поступлениях в бюджат”, сказал Шмыгаль.
6 марта 2020 г. на заседании ВР Украины заявил, что промышленной подачи воды вв Крым не будет, однако добавил: “Мы будем поставлять в случае необходимости или гумманитарной угрозы украинцам воду для хозяйственных надобностей, для питья. Хоть цистернами, хоть канистрами, хоть бутылями, мы должны это обеспечить – это наш долг перед украинцами”, отметил Шмыгаль.
C 16 марта 2020 г. – также член Координационного совета по противодействию распространению вируса COVID-19.
18 марта 2020 г. на заседании Кабмина Украины заявил, что и правительству и простым гражданам пора готовиться к грядущему мировому кризису. “Правительство не будет и не имеет права ограничиваться сегодня только борьбой с коронавирусом, мы должны готовить Украину так же и к другим вызовам. Мировой кризис… возможный экономический кризис на Украине, который будет следствием мирового, и мы в этом не сомневаемся. Такой вызов стоит и для министра экономики, и для целого правительства, и для страны, и для бизнеса в частности”, сказал Шмыгаль.
Также на заседании он поручил разработать законопроект, который позволил бы президенту вводить чрезвычайное положение в стране без согласования парламента, или вообще дать право органам государственной власти “делегировать” друг другу свои полномочия, что прямо противоречит Конституции. «Минюсту разработать закон на полномочия президента вводить чрезвычайное положение в случае невозможности собраться и работать Верховной Раде Украины. Кто-то в государстве должен объявлять чрезвычайное положение. Прошу такой законопроект совместно с ВР подготовить и на время эпидемии коронавируса иметь возможность передавать полномочия. … Сейчас при таких вызовах надо разработать законопроект, который позволит от одного органа власти к другому передавать полномочия, управлять страной, потому что мы не знаем, какие последствия могут быть: или Верховная Рада может быть заблокирована, или Кабмин, или президент. Неизвестно кто не сможет работать из-за болезни “, – сказал Шмыгаль (“Укринформ”, 18 марта 2020; см. https://www.ukrinform.ua/rubric-polytics/2899125-smigal-doruciv-rozrobiti-zakon-na-upovnovazenna-prezidenta-vvoditi-nadzvicajnij-stan.html).
По его словам, после пасхальных праздников Кабмин будет анализировать ситуацию и принимать решения об ограничительных мерах. “Не хочется сейчас называть какие-то даты… Мы должны понимать: когда мы выйдем на положительную динамку по заболеваемости – после этого мы увидим, что можно делать [с карантином]. Разработаны и рассматриваются несколько сценариев. Например, китайский – краткосрочного, но очень жесткого ограничения. Более мягкий, но с очень жестким соблюдением санитарно-гигиенических требований (то есть масочный режим, социальные дистанции и др.). Все эти сценарии разрабатываются. Уверен, в течение нескольких дней мы будем их представлять и говорить, куда мы будем двигаться далее”, заявил Шмыгаль.
Шмыгаль также подчеркнул, что региональные власти могли усиливать карантин при необходимости, но только не ослаблять его. “Смягчить карантин, который введен на уровне государства, местная власть не имела права потому, что это говорится о жизни, здоровье и безопасности людей. Усиливать карантинные мероприятия, если происходит вспышка локально в том или ином населенном пункте, право есть. Для этого существует механизм так называемой Комиссии техногенной экологической безопасности и чрезвычайных ситуаций. Они собираются, принимают решения, усиливают меры, могут закрывать заезд в населенные пункты. Эти полномочия у местной власти есть”, заявил Шмыгаль.
13 мая во время часа вопосов к Кабмину в ВР Украины сообщил, что на территории Украины карантин будет продолжаться до того времени, пока не будет найдено лекарство от коронавируса. “Чиновнику не очень легко принимать решения о десятках тысяч человеческих жизней. Именно поэтому я хочу предложить не спекулировать на таких вопросах с политической точки зрения, а четко подходить к соблюдению карантина. На сегодняшний день никаких других действующих механизмов в мире нет. До того времени, пока лекарства не будет найдено, мы будем вынуждены находиться в карантине”, сказал Шмыгаль
Также Шмыгаль сказал, что Украина идет по польскому сценарию относительно графика заболеваемости коронавирусом, где из карантина выходят постепенно, чтобы не было такой ситуации, как в Италии, или Испании.
По его словам, в 2021 году КМУ запустит накопительные пенсии: каждый работающий сможет сам откладывать на старость. Государство будет платить всего лишь “небольшую социальную пенсию”, а остальное нужно будет копить самостоятельно. “Мы будем в следующем году создавать накопительную пенсионную систему. И тогда будем иметь небольшую социальную пенсию от государства и иметь средства из накоплений”, заявил Шмыгаль (Obozrevatel, 3 октября 2020; см. https://www.obozrevatel.com/economics/fea/pensii-v-ukraine-ne-smogut-platit-uzhe-cherez-15-let-shmyigal.htm ).
В ответ Шмыгаль у себя на Facebook посоветовал Кличко обратиться к президенту с предложением о назначении нового главы КГГА, если ему недостаточно полномочий для борьбы с пандемией. “Правительство всегда прислушивается к советам и призывам представителей местной власти, мы готовы к сотрудничеству. Если ее цель – не политический пиар. Киев имеет больше всего ресурсов и возможностей, чтобы сделать противодействие распространению инфекции и защиту людей эффективными. Но если у мэра Киева, который также является главой городской администрации, другое мнение. И он считает, что одновременно полномочий городского головы и главы КГГА ему недостаточно, чтобы эффективно противодействовать COVID в столице, тогда можем вместе обратиться к президенту Украины с предложением о назначении нового главы КГГА”, написал Шмыгаль (см. https://m.facebook.com/dshmyhal/posts/306203634280180).
По его словам, страна на 90% готова к отопительному сезону. “В газовых хранилищах закачано 18 млрд кубометров газа – это показатель больше среднего за последние 10 лет на этот период. Мы ожидаем увеличения запасов до 19 млрд и более кубометров газа”, заявил глава Кабмина (“Экономическая правда”, 14 сентября 2021; см. https://www.epravda.com.ua/rus/news/2021/09/14/677788/).
Шмыгаль поддержал идею двойного гражданства. “Двойное гражданство – это признак цивилизованных стран. Во многих цивилизованных странах это обычная норма. Это должна быть транспарентная, открытая и прозрачная вещь. Двойное гражданство должно быть, это нас усилит”, сказал Шмыгаль.
При этом он подчеркнул недопустимость двойного гражданства с “страной-агрессором”.
2 октября 2021 г. на выездном заседании фракции “Слуга народа” в Трускавце представил обновленную Программу деятельности Кабмина Украины. Программа состояла из трех групп национальных приоритетов: граждане, государство, экономика. Затем шли 12 национальных приоритетов, которые содержат 97 задач и более 2000 мероприятий.
По словам Шмыгаля, цели программы следующие: сервис для граждан; прогнозируемые источники финансирования; достижение ожидаемых результатов; контроль за исполнением. Он добавил, что к реализации программы подход изменят. Он будет предусматривать наполнение документа благодаря привлечению экспертов, аналитиков, бизнеса и общественности, а также использование IТ-инструментов (см. https://www.kmu.gov.ua/news/premyer-ministr-predstaviv-narodnim-deputatam-onovlenu-programu-diyalnosti-uryadu ).
29 октября 2021 г. в ходе заседании президиума Конгресса местных и региональных властей в Одессе предложил тепловым компаниям вместо газа в качестве альтернативы пользоваться пеллетами (гранулы из торфа, отходов древесины и сельского хозяйства или угля). “Разве сейчас не лучшее время задуматься об энергоэффективности и энергосбережении? Это те пути, которые дадут нам возможность проходить следующие отопительные сезоны с меньшим стрессом», отметил Шмыгаль.
Глава Кабмина привёл в пример Волынскую область, где, по словам местного председателя ОГА, более половины котельных работают на пеллетах. “Есть альтернатива и спокойное прохождение отопительного сезона. Конечно, напряженно, но без стресса и без риска того, что будет что-либо сорвано”, сказал Шмыгаль.
Он также напомнил о большой программе энергоэффективности, которую планируют начать в 2022 году. “Реализация программы приведет к значительной экономии. По данным Министерства экономики, осуществив энергоэффективные мероприятия для коммунальной сферы, мы можем экономить до $1,5 млрд в год. Это уменьшение потерь в теплосетях, домах. Это те направления, которые на пике этого напряженного сезона стоят начать обсуждать, чтобы реализовать их следующим летом и спокойно войти в следующий отопительный сезон”, – сказал Шмыгаль (“Интерфакс Украина”, 29 октября 2021).
24 ноября 2021 г. на заседании КМУ во исполнение т.н. “закона об олигархах” утвердил план-график по предотвращению злоупотребления “чрезвычайным влиянием лицами, имеющими значительный экономический и политический вес в общественной жизни”.
Также на заседании было принято решение о планах создания “независимой от влияния олигархов авиакомпании”.
В интервью телеканалу Euronews во время визита в Брюссель 30 ноября 2021 г. призвал НАТО усилить свое присутствие в регионе, чтобы помочь ей противостоять российской угрозе. На вопрос об опасности для Украины российско-белорусских учений Шмыгаль сказал: “Это очень опасно для Украины и для всего региона, в том числе для Польши, для стран Балтии. Так что это опасность не только для Украины, это опасность для региона. Мы этим обеспокоены, мы просим поддержки у наших партнеров, чтобы остановить такого рода действия в нашем регионе и вокруг Украины.
На вопрос, чего именно в этом контексте Украина ожидает от НАТО, Шмыгаль ответил: “Сотрудничества, технологий, оружия, обучения наших солдат. Может быть, какой-то срочной инспекции со стороны НАТО, но не только со стороны НАТО, а и со стороны наших зарубежных партнеров, которые не являются членами НАТО. Так что любая поддержка, любое присутствие сил НАТО в Черном море, у наших границ и у границы с Россией поддержит нас и остановит этот акт агрессии и провокации”
(см. https://ru.euronews.com/2021/11/30/eu-nato-ukraine-pm-itw ).
В интервью агентству Reuters, опубликованном 30 ноября 2021 г. заявил. что за подготовкой государственного переворота на Украине стоит Россия. “У нас есть секретные данные, которые свидетельствуют об особых намерениях”, – сказал Шмыгаль.
Отвечая на вопрос, стоит ли за этим Россия, Шмыгаль ответил: “Безусловно”.
Он также сказал, что украинская разведка обнаружила деятельность “внешних сил”, пытающихся повлиять на политическую оппозицию внутри страны, чтобы разжечь народное восстание и переворот. “В украинском обществе нет революционных настроений. Мы понимаем, что было влияние извне, чтобы усилить протесты в Киеве, сделать их сильнее. Наша секретная служба проводит специальное расследование”, – подытожил Шмыгаль (Reuters, 30 ноября 2021).
9 декабря 2021 г. на заседании КМУ прокомментировал законопроект о штрафах за отрицание российской вооруженной агрессии и “временную оккупацию” украинских территорий. “Все наши и иностранные политики, рассказывающие о якобы гражданской войне на Украине, о “неукраинском” Крыме, должны нести за это ответственность. И это точно не про свободу слова, а о содействии агрессору. К сожалению, даже на восьмом году войны находятся политики, которые этого не понимают. И поэтому будем предлагать изменения в административный кодекс за публичное отрицание агрессии против Украины, за попытки легитимизовать оккупацию наших территорий. Закон будет касаться именно политических деятелей”, сказал Шмыгаль.
Жена, Екатерина Шмыгаль, занимается бизнесом, была совладелицей (вместе с Зиновием Козицким) ООО “Каменецкая пекарня”, собственником велопроката NextBike.
Дочери Анна и София.