СОЮЗ КАЗАЧИХ ФОРМИРОВАНИЙ, документы
1.Устав.
2.Программа.УСТАВ
ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
"СОЮЗ КАЗАЧЬИХ ФОРМИРОВАНИЙ"Принят учредительным большим округом
общественного объединения
"Союза казачьих формирований"
4 октября 1994 года.
С изменениями и дополнениями,
внесенных собраниями
7 ноября 1995 года и
21 марта 1999 года.I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Общероссийская политическая общественная организация "Союз
казачьих формирований" является политической организацией добровольно
объединившихся граждан и юридических лиц – общественных организаций,
созданной с целью возрождения и становления казачества в России.
1.2. Полное название общероссийской политической общественной
организации "Союз казачьих формирований". Сокращенное название – СКФ.
1.3. В своей деятельности СКФ руководствуется Конституцией
Российской Федерации, действующим законодательством РФ, настоящим
Уставом, а также историческими традициями российского казачества.
1.4. СКФ осуществляет свою деятельность на большей части
территории Российской Федерации.
1.5. СКФ приобретает статус юридического лица в порядке,
предусмотренном Законом РФ "Об общественных объединениях". Главное
Управление СКФ, как постоянно действующий руководящий орган,
осуществляет права юридического лица от имени СКФ и исполняет его
обязанности в соответствии с Уставом.
1.6. СКФ обладает обособленным имуществом, имеет расчетный и
другие счета, может от своего имени приобретать имущественные и личные
неимущественные права и нести обязанности, выступать истцом и
ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде.
1.7. СКФ имеет круглую печать со всеми именованиями и эмблемой,
штампы, флаги, вымпелы, подлежащие регистрации в установленном
законном порядке, а также бланки и другие атрибуты.
1.8. Деятельность СКФ основывается на принципах добровольности,
равноправия, самоуправления, законности, верности историческим
традициям российского казачества, приверженности православию.
1.9. Местонахождение постоянно действующего органа – Главного
Управления – г.Москва.II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СКФ
2.1. Целями СКФ являются:
– содействие сохранению, объединению, возрождению и развитию
казачества, участие в разработке и реализации регионального и
Федерального законодательства в отношении казачества;
– активное участие в политической жизни страны посредством
влияния на формирование политической воли граждан в интересах
казачества и русского народа в целом;
– участие в выборах в органы государственной власти и органы
местного самоуправления, в том числе посредством выдвижения своих
кандидатов и организации их предвыборной агитации;
– участие в организации и деятельности федеральных и местных
органов власти, создание в них казачьих фракций.
2.2. Задачи СКФ:
– всей своей деятельностью способствовать утверждению в
Российской Федерации гражданского мира и согласия;
– в местах как компактного, так и нетрадиционного проживания
казачества содействовать установлению единой структуры органов
самоуправления, порядка землепользования и хозяйствования в
соответствии с действующими нормативными актами и казачьими
традициями, созданию казачьих хуторов и станиц;
– участвовать в деятельности органов государственной и
региональной власти и управления, предлагать свои программы развития
страны и регионов;
– оказывать реальную духовную гуманитарную и иную поддержку
казачьим организациям, отдельным казакам и их семьям, в первую очередь
казакам-ветеранам войны, труда, Вооруженных Сил;
– участвовать в военно-патриотическом воспитании молодежи,
готовить казачьи формирования к выполнению задач в составе Вооруженных
Силах РФ и самостоятельно, принимать участие в охране государственных
границ, общественного порядка, закрепленных территорий,
государственных учреждений и высших должностных лиц государства в
случаях и в порядке, предусмотренном Законом;
– способствовать предотвращению безработицы среди членов СКФ, а
также – развитию производительных сил районов компактного проживания
казаков на основе привлечения средств и возможностей казачества,
участия казаков и казачьих организаций в реализации различных
экономических и предпринимательских программ в сфере производства,
торговли, банковских операций, оказания финансовой и иной помощи
организациям и гражданам, участвующим в реализации проектов и программ
СКФ;
– активно вовлекать казачество в общественно-политическую
деятельность в интересах Российского государства, укрепления его
могущества и национальной безопасности, а также возрождения исконных
духовно-нравственных начал в обществе, в том числе и основанных на
Православной Вере, защиты чести и достоинства русского народа.
Заявляя о своей безусловной приверженности Православию и верности
руководству РПЦ, СКФ в то же время действует в многонациональной
России, исходя из принципов веротерпимости, уважения к традиционной
вере и обычаям других народов России; в рамках СКФ на равноправной
основе могут действовать формирования из приверженцев различных
религий с собственным духовным окормлением.III. ПРАВА СКФ
Для достижения уставных целей "Союз казачьих формирований" имеет
право в порядке, предусмотренном действующим законодательством:
3.1 свободно распространять информацию о своей деятельности;
учреждать средства массовой информации и вести издательскую
деятельность;
3.2 участвовать в избирательных кампаниях всех уровней в
соответствии с Федеральными законами и законами субъектов РФ;
3.3 выдвигать кандидатов (списки кандидатов) при проведении
выборов Президента РФ, в органы государственной власти и органы
местного самоуправления;
3.4 участвовать в выработке решений органов государственной
власти и органов местного самоуправления, выступать с инициативами по
различным вопросам общественной жизни;
3.5 самостоятельно определять свою организационную структуру,
создавать свои структурные подразделения, филиалы и представительства,
а также временные коллективы специалистов, на территории субъектов
Российской Федерации и за рубежом;
3.6 проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и
пикетирование;
3.7 представлять и защищать свои права, законные интересы своих
членов, и также других граждан в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и общественных объединениях;
3.8 проводить аналитическую и научно-исследовательскую работу по
изучению истории казачества, а также пропагандировать его вклад в
развитие Российской государственности в средствах массовой информации;
3.9 выступать учредителем других некоммерческих организаций,
образовывать с ними союзы и ассоциации;
3.10 осуществлять прямые контакты связи с казачьими диаспорами за
рубежом, с иностранными неправительственными организациями;
3.11 учреждать хозяйственные товарищества, общества и иные
хозяйственные организации, а также вести предпринимательскую
деятельность и приобретать имущество, предназначенное для ее ведения.
Доходы от предпринимательской деятельности СКФ не могут быть
перераспределены между членами СКФ;
3.12 по согласованию с министерством обороны РФ и другими силовыми
ведомствами комплектовать личным составом казачьи подразделения и части
прохождения казаками срочной и контрактной службы;
3.13 создавать и содержать дошкольные учреждения,
специализированные казачьи школы, колледжи, ВУЗы, организовывать в них
работу по обучению и воспитанию казачьего подрастающего поколения;
3.14 совместно с православной церковью активно участвовать в
развитии духовности казачества;
3.15 осуществлять иные права, предусмотренные действующим
законодательством Российской Федерации, в соответствии с уставными
целями и задачами СКФ.IV. ОБЯЗАННОСТИ СКФ
СКФ как общественная организация обязан:
4.1. Соблюдать законодательство Российской Федерации,
общепризнанные и нормы международного права, касающиеся сферы своей
деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим Уставом.
4.2. Публиковать ежегодно отчет об использовании своего имущества
или обеспечивать доступ для ознакомления с ним.
4.3. Ежегодно информировать министерство юстиции о продолжении
своей деятельности, указывая действительное место нахождения
Правления, сведения о руководителях СКФ в объеме сведений, включаемых
в единый государственный реестр юридических лиц.
4.4. Представлять по запросу министерства юстиции документы с
решениями руководящих органов СКФ, а также годовые и квартальные
отчеты о своей деятельности в объеме сведений, направляемых в
налоговые органы.
4.5. Допускать представителей министерства юстиции на проводимые
СКФ мероприятия.
4.6. Содействовать представителям министерства юстиции в
ознакомлении с деятельностью СКФ по достижению уставных целей и
соблюдению законодательства Российской Федерации.V. ЧЛЕНЫ СКФ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
5.1. Членами СКФ могут быть граждане Российской Федерации,
достигшие 18-летнего возраста, а также политические общественные
организации – юридические лица, признающие цели и задачи СКФ,
оформившие членство в одном из региональных или местных отделений СКФ,
придерживающиеся требований Устава СКФ и личными усилиями
способствующие достижению целей СКФ.
Членами СКФ не могут быть лица, которым по Законам РФ запрещено
быть членами политических общественных объединений.
5.2. Члены СКФ имеют равные права и несут равные обязанности.
5.3. члены СКФ обязаны:
– соблюдать требования Устава СКФ;
– руководствоваться в своей политической деятельности Законами
Российской Федерации, программными документами и решениями СКФ;
– активной деятельностью способствовать избранию кандидатов от
СКФ в представительные органы власти;
– способствовать сохранению и развитию казачьих традиций,
жизненного уклада, норм морали и нравственности, утверждению их в
сознании людей;
– поддерживать СКФ материально.
5.4. Члены СКФ имеют право;
– быть посвященными в казаки по специальному ритуалу;
– избирать и быть избранными в руководящие и
ревизионно-контрольные органы Союза;
– контролировать деятельность руководящих органов в соответствии
с Уставом СКФ;
– участвовать в круге своего регионального (местного) отделения,
а также – с правом совещательного голоса – в работе Большого круга
СКФ, даже если не избран делегатом;
– свободно обсуждать на собраниях и конференциях вопросы
политической, хозяйственной, финансовой и духовной деятельности СКФ,
открыто остаивать свое мнение в рамках утвержденного регламента;
– получать необходимую информацию, касающуюся деятельности своего
регионального (местного) отделения и его Правления;
– присутствовать на заседании органа СКФ, обсуждающего претензии
в его адрес, выступать в свою защиту, представлять любые документы,
способные на его взгляд вскрыть истину;
– пользоваться в установленном порядке имуществом и средствами
СКФ;
– свободно выйти из СКФ.
5.5. Прием в члены СКФ осуществляется Правлениями региональных
(местных) отделений на основе письменных заявлений.
Решение о приеме в члены СКФ считается принятым, если за него
проголосовали не менее половины присутствующих на заседании
(собрании).
5.6. Члены СКФ получают членские билеты и учитываются по месту их
приема. Учетные карточки хранятся в штабах региональных отделений.
5.7. Исключение из членов осуществляется органами СКФ,
оформившими прием:
а) по личному письменному заявлению члена;
б) в случае грубых нарушений Устава членом СКФ;
в) за преднамеренную деятельность, наносящую ущерб Союзу;
г) при утрате организационной связи с Союзом.
Решения об исключении из членов СКФ по п.А) могут приниматься
атаманами соответствующих региональных отделений с последующим
утверждением на собраниях этих отделений.
Решения об исключении из СКФ в других случаях принимаются
Правлениями региональных (местных) отделений после тщательного
изучения всех обстоятельств дела, а затем утверждаются на собраниях
этих отделений.VI. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА СКФ
6.1. Структура СКФ отражает федеративное устройство Российской
Федерации и строится по территориальному принципу.
СКФ состоит из руководящих органов Союза, региональных отделений
(РУО) и местных отделений (МО) Союза, женских, детских и молодежных
организаций казаков.
6.2. Региональное отделение СКФ – территориальное структурное
подразделение СКФ, создающееся в пределах одного из 89 субъектов
Российской Федерации, указанных в ст.65 Конституции РФ.
6.3. Местные отделения СКФ создаются в низовых административных
единицах данного субъекта Федерации.
Региональные отделения СКФ объединяют местные отделения СКФ для
координации их деятельности в интересах казачьего движения в местном,
региональном и федеральном масштабе.
6.4. Региональные и местные отделения СКФ в своей деятельности
руководствуются Законами РФ и субъектов Федерации, Уставом СКФ или
собственными уставами, утвержденными Главным Управлением СКФ.VII. РЕГИОНАЛЬНЫЕ (РО) И МЕСТНЫЕ (МО) ОТДЕЛЕНИЯ СКФ
7.1. Региональные и местные отделения СКФ создаются по инициативе
не менее трех физических лиц.
7.2. Учредители связываются с Главным Управлением СКФ и
определяются по политическим, уставным и организационным вопросам
внутреннего самоуправления создаваемого казачьего отделения.
7.3. Региональные и местные отделения СКФ действуют на основании
настоящего Устава и должны быть зарегистрированы в установленном
Законом порядке.
7.4. Решения о создании РО (МО), об утверждении его устава,
формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов принимаются
на казачьем округе (собрании казаков) или на круге казачьих делегатов
(конференции).
Протокол казачьего круга высылается в Главное Управление СКФ
вместе со списком учредителей создания отделения.
7.5. Высшим органом РО (МО) является казачий круг или круг
казачьих делегатов, который созывается не реже 1 раза в год.
Внеочередной круг созывается по решению Правления РО (МО), по
требованию 1/3 общего числа членов СКФ данного РО (МО), либо по
инициативе руководящего органа СКФ.
Нормы представительства на круг казачьих представителей
устанавливается Правлением.
Круг считается правомочным, если на нем представлены более
половины членов РО (МО).
7.5.1. К исключительной компетенции круга РО (МО) относятся:
– утверждение Устава отделения, дополнений и изменений к нему;
– определение основных направлений деятельности отделения;
– заслушивание отчетов Правления РО (МО) и контрольной комиссии
(ревизора);
– утверждение тайным голосованием списков кандидатов от СКФ на
выборы в региональные и местные представительные органы власти РФ по
региональным избирательным округам;
– избирание на три года Правления РО (МО) (при наличии на учете
свыше 15 членов СКФ), или атамана РО (МО) и его заместителя,
контрольную комиссию (ревизора);
– принятие решения о порядке взимания вступительных и членских
взносов.
Кроме того, казачий круг МО избирает делегатов на круг РО, а
казачий круг РО избирает делегатов на Большой круг СКФ.
7.5.2. Решения на казачьем округе РО (МО) принимаются простым
большинством голосов присутствующих, за исключением решений о
реорганизации и ликвидации РО (МО).
7.6. Правление РО (МО):
– с учетом рекомендаций Верховного атамана казачества России
избирает из своего состава атамана РО (МО) и его заместителя;
– по представлению атамана РО (МО) утверждает структуру, штат и
смету расходов штаба при атамане РО;
– в период между казачьими кругами проводит политическую,
организаторскую, хозяйственную и духовную работу;
– принимает решения о приеме и исключении членов СКФ, а также о
представлении в Главное Управление СКФ документов, поступивших от
вновь создаваемых МО;
– формирует финансовый фонд РО (МО) и распоряжается его
средствами, руководствуясь нормативами, установленными решениями
Большого круга СКФ и казачьего круга РО (МО);
– созывает казачий круг РО (МО) и устанавливает нормы
представительства на казачий круг РО;
– не реже одного раза в месяц на своих заседаниях заслушивает
сообщения атамана РО (МО) о проводимой работе и рассматривает вопросы
текущей деятельности РО (МО).
7.7. Атаман РО (МО):
– непосредственно организует работу по выполнению принятых
решений и несет ответственность за ее состояние;
– представляет региональное (местное) отделение СКФ в руководящих
органах СКФ, а также на любом уровне в пределах своего субъекта
Федерации (административной единицы);
– в пределах установленных норм и смет принимает решения о
расходовании денежных средств, имеет право подписи политических,
хозяйственных и финансовых документов;
– представляет Правлению РО (МО) предложения по структуре, штату
и финансовому обеспечению работы аппарата при Правлении РО (МО) и
руководит его деятельностью. При этом широко применяет систему
создания временных рабочих структур для решения тактических задач РО
(МО).
7.8. Штаб при атамане РО (МО) создается Правлением, при
необходимости, как исполнительный орган, ведущий работу по организации
хозяйственно-финансовой деятельности и текущему делопроизводству.
7.9. Прекращение деятельности региональных и местных отделений.
7.9.1. Деятельность РО (МО) в составе СКФ может быть прекращена:
– по решению собрания (конференции) РО (МО);
– по решению руководящих органов СКФ;
– по решению суда.
7.9.2. Прекращение деятельности РО (МО) по собственному решению
осуществляется порядком, предусмотренным законами и его Уставом.
7.9.3. Прекращение деятельности РО (МО) решением Главного
Управления СКФ может быть осуществлено в случаях:
– если деятельность РО (МО) наносит ущерб казачьему движению и
СКФ и путем переговоров не удалось снять разногласия, препятствующие
совместной работе по достижению уставных целей СКФ;
– если в результате выбытия членов СКФ из РО (МО) в отделении
осталось менее 3 членов СКФ.
7.9.4. В случае прекращения деятельности РО (МО) Главное
Управление СКФ информирует об этом местные административные и
регистрационные органы, а также средства массовой информации.
Кроме того, Главное Управление СКФ письменно уведомляет
руководство бывшего РО (МО) о запрете использования атрибутики и имени
СКФ.
7.10.5. При прекращении деятельности РО (МО) члены СКФ,
остающиеся в рядах СКФ, прикрепляются к ближайшему отделению СКФ, а
имущественные вопросы решаются Главным Управлением СКФ и руководством
бывшего РО (МО) в установленном законами порядке.VIII. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ СКФ
8.1. Руководящими органами СКФ являются:
– Большой круг казачьих представителей (делегатов) СКФ;
– Верховный Атаман СКФ;
– Главное Управление СКФ;
– Центральный штаб при Верховном Атамане СКФ.
8.2. Большой круг казачьих представителей (делегатов) СКФ (в
дальнейшем по тексту – Большой круг) является высшим руководящим
органом СКФ.
Он созывается Главным Управлением не реже одного раза в 3 года.
Внеочередной Большой круг созывается по решению Верховного
Атамана СКФ, Главного Управления СКФ, а также по требованию не менее
одной трети региональных отделений СКФ.
8.2.1. Информация о созыве Большого круга и предлагаемом порядке
его работы доводится Главным Управлением СКФ до региональных отделений
СКФ не позже чем за месяц на начала его работы.
8.2.2. Нормы представительства на Большой круг устанавливаются
Главным Управлением СКФ.
8.2.3. Большой круг считается правомочным, если на нем
представлено более половины региональных отделений СКФ и более
половины избранных казачьих делегатов Большого круга.
8.2.4. Члены Главного Управления, Центрального штаба при
Верховном Атамане СКФ, Центральной контрольной комиссии, атаманы
региональных и местных отделений принимают участие в работе Большого
круга по должности решающего голоса.
8.2.5. К исключительной компетенции Большого круга СКФ относится:
– утверждение отчетов Верховного Атамана СКФ о работе Главного
Управления и председателя Центральной контрольной комиссии, а также
руководителей других центральных организаций СКФ;
– изменение Устава и программных документов СКФ;
– определение политики СКФ на период проведения выборов в
представительные органы власти и по основным вопросам общественной
жизни; выдвижение кандидатов при проведении выборов Президента РФ и
федеральные органы государственной власти;
– избрание на 3 года Верховного Атамана СКФ, Главного Управления
СКФ, членов Центральной контрольной комиссии в составе, определяемом
Большим кругом;
– выдвижение кандидатов путем тайного голосования при проведении
выборов в федеральные органы государственной власти;
– принятие решений о реорганизации и ликвидации СКФ.
8.2.6. Все решения на заседаниях Большого круга принимаются
простым большинством голосов присутствующих казачьих представителей.
Исключение составляет решение о ликвидации СКФ (см.ст.12.4 настоящего
Устава).
8.3. Главное Управление СКФ избирается сроком на 3 года Большим
кругом казачьих представителей (делегатов) СКФ.
8.3.1. Главное Управление СКФ руководит текущей деятельностью СКФ
в промежутках между созывами Большого круга и является постоянно
действующим исполнительным органом СКФ, который осуществляет права
юридического лица от имени СКФ и исполняет его обязанности в
соответствии с Уставом.
8.3.2. Главное Управление СКФ:
– решает все вопросы деятельности СКФ, кроме находящихся в
исключительной компетенции Большого круга и Верховного Атамана;
– рассматривает вопросы деятельности региональных и местных
отделений СКФ по выполнению решений руководящих органов СКФ,
Центральной контрольной комиссии и выносит по ним постановления;
координирует деятельность руководящих органов СКФ, Центрального штаба
при Верховном Атамане СКФ, а также женских, детских и молодежных
организаций казаков, казачьих подразделений, филиалов и
представительств, а также прочих организаций и учреждений,
создаваемых, учреждаемых, приобретаемых руководящими органами СКФ;
– решает вопросы организации и проведения предвыборных кампаний,
реализации программных документов СКФ, принимает политические решения
по актуальным вопросам общественной жизни и определяет тактику
действий СКФ в центре и рекомендации для действий отделений СКФ на
местах;
– создает различные организации и учреждения СКФ, работающие под
его контролем, а также прекращает их деятельность (в т.ч. региональных
и местных отделений);
– принимает решения по вопросам созыва очередного и внеочередного
Большого круга;
– распределяет средства бюджета СКФ и контролирует его исполнение;
– принимает решения о позиции СКФ по острым вопросам политической
жизни страны;
– утверждает тексты программ, обращений, воззваний и т.п.,
распространяемых от имени СКФ;
– представляет СКФ в отношениях с государственными органами,
общественными и иными организациями;
– регистрирует вновь создаваемые региональные отделения СКФ
и заверяет их уставные документы;
– по представлению Верховного Атамана утверждает структуру, штат
и бюджет Центрального штаба; в последующем – координирует его работу;
– исполняет бюджет СКФ и отчитывается об этом перед Большим
кругом СКФ.
8.3.3. Главное Управление СКФ собирается на свои заседания по
мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Руководит
заседаниями Верховный Атаман или один из заместителей Верховного
Атамана. Заседание Главного Управления считается правомочным, если на
нем присутствует не менее половины его членов.
8.3.4. Решения на заседаниях принимаются простым большинством
голосов присутствующих членов Главного Управления. При равенстве
голосов голос председательствующего имеет решающее значение.
В случае необходимости решения могут приниматься опросным методом
с последующим оформлением протокола, подлежащего утверждению на
ближайшем заседании Главного Управления.
8.4. Верховный Атаман СКФ:
– выполняет предусмотренные Законом РФ "Об общественных
объединениях" обязанности перед министерством юстиции РФ, как органом,
зарегистрировавшем Устав СКФ, непосредственно представляет Союз
казачьих формирований в органах государственной власти и местного
самоуправления, организациях и общественных объединениях;
– из числа заместителей Верховного Атамана – членов Главного
Управления СКФ назначает Кошевого атамана, Походного атамана, товарища
атамана, а также начальника Центрального (Главного) Штаба СКФ, высших
офицеров Штаба и основных должностных лиц в структуре СКФ РФ.
– выполняет организационно-распорядительные функции, обеспечивая
выполнение программ и решений СКФ;
– организует подготовку и проведение заседаний Главного
Управления СКФ;
– заключает от имени СКФ гражданско-правовые сделки и подписывает
от имени СКФ необходимые документы;
– открывает расчетные, валютные и другие счета;
– выдает доверенности от имени СКФ;
– решает другие вопросы, связанные с деятельностью СКФ, кроме
тех, которые отнесены к исключительной компетенции Большого круга.
Верховный Атаман СКФ и Кошевой атаман действуют от имени СКФ без
доверенности.
8.5. Кошевой атаман: руководит разрешенной Законами РФ
предпринимательской и финансовой деятельностью СКФ в центре и на
местах в интересах достижения уставных целей, создает хозяйственные
товарищества, а также организует приобретение имущества,
предназначенного для ведения предпринимательской деятельности.
8.6. Центральный штаб при Верховном Атамане СКФ является
исполнительным органом при Верховном Атамане, который:
– организует информационные потоки внутри СКФ и проводит
аналитическую работу, разрабатывает проекты документов Верховного
Атамана и пропагандистских кампаний;
– обеспечивает в организационно-техническом и финансовом
отношениях выполнение региональными отделениями и членами СКФ Устава и
решений руководящих органов СКФ;
– визирует уставные документы вновь создаваемых РО и МО перед
утверждением их Главным Управлением;
– проводит необходимую работу с письмами и иными документами,
поступающими в адрес руководящих органов СКФ;
– выполняет другую работу по поручению Верховного Атамана.
8.7. При Верховном Атамане действует Совет Старейшин СКФ, как
консультативный орган, призванный в первую очередь следить за
соблюдением членами СКФ казачьих традиций и духовно-нравственных норм.
Члены Совета назначаются в индивидуальном порядке Верховным
Атаманом.
Решения Совета утверждаются и объявляются Верховным Атаманом.IX. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЕ ОРГАНЫ СКФ
9.1. Контрольно-ревизионные органы СКФ состоят из Центральной
контрольной комиссии, избираемой очередным Большим кругом СКФ на 3
года, и контрольных комиссий (ревизоров), избираемых казачьим кругом
региональных и местных отделений на 1 год.
9.2. Контрольные комиссии (ревизоры) РО (МО) подотчетны только
соответствующему казачьему кругу и Центральной контрольной комиссии.
Центральная контрольная комиссия подотчетна только Большому кругу
СКФ.
Члены контрольно-ревизионного органа не могут быть избраны или
кооптированы в руководящие органы СКФ, региональных или местных
отделений.
9.3. На первом своем заседании вновь избранный
контрольно-ревизионный орган СКФ избирает председателя и его
заместителя (заместителей), распределяет участки работы между членами.
9.4. Контрольно-ревизионные органы СКФ:
– осуществляют контроль за реализацией региональными (местными)
отделениями и центральными организациями СКФ решений по принципиальным
вопросам Устава и практической деятельности СКФ;
– проверяют правильность учета и целевого расходования денежных
средств, поступающих на счета СКФ, правильность оформления и движения
имущества, принадлежащего СКФ;
– рассматривают жалобы и апелляции членов СКФ, а Центральная
контрольная комиссия, кроме того, – жалобы и апелляции региональных и
местных отделений СКФ, центральных учреждений и организаций СКФ.
9.5. Контрольно-ревизионные органы сКФ имеют право получать
информацию по вопросам своей работы от членов СКФ, в том числе от
членов руководящих органов СКФ.
9.6. Контрольно-ревизионные органы организуют свою работу:
– по собственному плану;
– по решению Большого круга или Главного Управления СКФ,
казачьего круга соответствующего РО (МО) или их правлений;
– по поручению Верховного Атамана или начальника Центрального
Штаба СКФ, атамана соответствующего РО (МО):;
– контрольные комиссии (ревизоры), кроме того, – по поручению
Центральной ревизионной комиссии.
О результатах проверок председатель Центральной контрольной
комиссии всегда информирует Верховного Атамана и начальника
Центрального Штаба СКФ, а также орган, поручивший проверку.
Председатели контрольных комиссий (ревизоры) региональных и
местных отделений СКФ информируют атамана РО (МО), орган, поручивший
проверку, и Центральную контрольную комиссию.X. ИМУЩЕСТВО СКФ
10.1. СКФ, ее региональные и местные отделения могут иметь в
собственности земельные участки, здания, сооружения, жилищный фонд,
транспорт, оборудование, инвентарь, имущество
культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные
средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое
для материального обеспечения деятельности СКФ, указанной в настоящем
Уставе.
В собственности СКФ, региональных и местных отделений могут также
находиться учреждения, издательства, средства массовой информации,
создаваемые, приобретаемые и учреждаемые за счет средств СКФ в
соответствии с ее Уставными целями.
10.2. Источниками формирования имущества СКФ, региональных и
местных отделений являются:
– членские взносы (если они взимаются);
– благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой
характер, предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной
и натуральной форме;
– доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных
бумаг;
– поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение
кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая
организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых
мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных
пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с
законодательствами РФ, реализацию имущества и пожертвований,
поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
– доходы от предпринимательской деятельности СКФ;
– труд добровольцев;
– другие, не запрещенные законом поступления.
10.3. Собственником имущества является СКФ. Каждый отдельный член
СКФ не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего
СКФ.
Собственником имущества структурных подразделений, осуществляющих
свою деятельность на основе единого Устава СКФ, является СКФ.
Указанные структурные подразделения имеют право оперативного
управления имуществом, закрепленным за ними СКФ.
В структурных подразделениях, осуществляющих свою деятельность на
правах юридического лица, собственниками имущества, созданного и (или)
приобретенного для использования в интересах СКФ в целом, являются
структурные подразделения.XI. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
11.1. Исключительным правом вносить дополнения и изменения в
настоящий Устав обладает Большой круг СКФ.
11.2. Решение о внесении дополнений и изменений в Устав выносится
Большим кругом в соответствии с утвержденным им регламентом.
11.3. Новый Устав, изменения и дополнения в тексте Устава
подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и
приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.XII. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ СКФ
12.1. Реорганизация СКФ (слияние, присоединение, разделение,
выделение) осуществляется по решению Большого круга СКФ, принятого по
утвержденному Большим кругом регламенту.
12.2. СКФ не может быть реорганизован в хозяйственное
товарищество или общество.
12.3. После реорганизации имущество СКФ переходит к вновь
возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским
кодексом РФ.
12.4. Ликвидация СКФ может быть осуществлена либо по решению
Большого круга СКФ, либо в судебном порядке.
Решение Большого круга о ликвидации принимается не менее, чем 2/3
голосов от числа присутствующих на Большом круге делегатов.
Этим же решением по согласованию с министерством юстиции РФ
назначается ликвидационная комиссия и устанавливается в соответствии с
действующим законодательством порядок и сроки ликвидации.
12.5. Ликвидационная комиссия:
– направляет имущество, оставшееся в результате ликвидации СКФ,
после удовлетворения требований кредиторов, на цели, предусмотренные
Уставом СКФ. При этом имущество, оставшееся после ликвидации сКФ, не
может быть распределено между членами СКФ;
– публикует в печати решение об использовании оставшегося
имущества;
– направляет решение о ликвидации СКФ в министерство юстиции РФ;
– организует передачу документов по личному составу штатных
работников в архив по месту регистрации;
– совершает другие действия, предусмотренные законами и решением
Большого круга СКФ о ликвидации.Общероссийская общественная
политическая организация
"Союз казачьих формирований"
зарегистрирована Министерством
юстиции Российской Федерации
21 мая 1999 г. Свидетельство
о регистрации N 2444.ПРОГРАММА
ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ПОЛИТИЧЕСКОЙ
ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
"СОЮЗ КАЗАЧЬИХ ФОРМИРОВАНИЙ"(СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЛИНИЯ И ГЛАВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ)
Утверждена на 2-ом Большом круге
казачьих делегатов
"Союза казачьих формирований"
21 марта 1999 года1. ПРЕАМБУЛА
Общероссийская политическая общественная организация "Союз
казачьих формирований" (СКФ) в соответствии с законодательством
Российской Федерации и собственным Уставом осуществляет свою
деятельность на большей части территории Российской Федерации.
СКФ создан в октябре 1994 года и перерегистрирован в министерстве
юстиции РФ 21 мая 1999 года (рег.N 2444).
В своей деятельности СКФ руководствуется Конституцией Российской
Федерации, действующим законодательством, а также историческими
традициями российского казачества.
Деятельность СКФ основывается на принципах добровольности,
равноправия, самоуправления, законности, приверженности православию.
Союз казачьих формирований – организация, которая выражает
специфические интересы казачества, его особенности, как исторически
сложившейся активной части населения России.
По состоянию на конец марта 1999 года Союз казачьих формирований
– мощная и разветвленная политическая организация, объединяющая 82
региональных и свыше 1000 местных отделений, насчитывающая в своих
рядах 827361 казака. На выборах Союз казачьих формирований
поддерживают свыше трех тысяч с половиной миллионов избирателей.
Экономическая деятельность СКФ осуществляется силами 700
финансовых, предпринимательских, производных и общественных
организаций.2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОЮЗА КАЗАЧЬИХ ФОРМИРОВАНИЙ
СКФ исходит из исторической оценки значения казачества, как силы,
внесшей значительный вклад в становление российской государственности.
Важнейшая стратегическая задача СКФ – содействие возрождению
России как могучей процветающей державы, с сильной центральной
властью, способной обеспечить государственную независимость и влияние
на международной арене, с процветающей экономикой, обеспечивающий всем
гражданам достойный уровень жизни на основе свободы
предпринимательства, соблюдения прав свобод человека, в том числе
права на сохранение своего уклада жизни различными группами населения
в соответствии с их традициями и религиозными представлениями.
Главным в деятельности СКФ является эффективное использование
потенциала казачества в общенациональных и государственных интересах,
его стремления к укреплению государственности через служение Отечеству
путем несения государственной службы при одновременном ведении
хозяйственно-экономической деятельности, в том числе за счет развития
традиционного землепользования с учетом современных его форм,
сохранения и развития культурно-нравственных традиций, сочетания
личных прав и обязанностей перед обществом, самоорганизации и
самоуправления.
Основными целями деятельности СКФ являются:
– восстановление основных параметров исторического положения
казачества в государстве, существовавшего до 1917 года;
– решение правовых и организационных вопросов привлечения казаков
к выполнению обязательств по государственной службе;
– создание необходимых условий для хозяйственного и культурного
развития казачьих общин, улучшения их социально-экономического
положения;
– придание движению за возрождение российского казачества
масштабного, целенаправленного, более организованного, комплексного и
системного характера.
Для достижения указанных целей предусматривается решение
следующих задач:
1. В сфере политической деятельности:
а) участие в разработке и реализации Федерального и
регионального законодательства в отношении казачества для формирования
эффективного механизма государственной поддержки казачьих обществ,
позволяющий максимально использовать их потенциал;
б) активное участие в политической жизни страны посредством
влияния на формирование политической воли граждан в интересах
казачества и русского народа в целом;
в) участие в выборах в органы государственной власти и органы
местного самоуправления, в том числе посредством выдвижения своих
кандидатов и организации их предвыборной агитации;
г) участие в организации и деятельности федеральных и местных
органов власти, создание в них казачьих фракций.
2. В сфере хозяйственно-экономической:
Традиционным условием жизнедеятельности казачьего населения
является реализация принципа самообеспечения на основе
самодостаточности.
Для этого, а также в интересах создания внутренней целостности
процесса воспроизводства, снижения объемов привлечения бюджетных
средств:
а) все созданные и вновь создаваемые членами казачьих обществ
хозяйственно-экономические структуры (организации, предприятия,
финансовые и кредитные учреждения, кооперативы, акционерные общества и
т.п.) на добровольной взаимовыгодной основе объединять в союзы,
ассоциации, компании, фонды, финансово-промышленные группы,
функционирующие при войсковых казачьих формированиях;
б) в местах как компактного, так и нетрадиционного проживания
казачества в рамках Закона РФ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" от 12 августа 1995 года N
154-ФЗ содействовать установлению единой структуры органов
самоуправления, порядка землепользования и хозяйствования в
соответствии с действующими правоустанавливающими документами и
казачьими традициями, созданию казачьих хуторов и станиц;
в) на основе привлечения бюджетных средств, финансовых
возможностей казачьих обществ и формирований, личных средств казаков,
ресурсов казачьих производств и возможностей спонсоров обеспечивать
реализацию финансовых программ и проектов развития производства,
торговли, сферы услуг;
г) последовательно добиваться оснащения промышленных производств
и сельскохозяйственных предприятий современной техникой и внедрением
новейших технологий;
д) обеспечить участие производственных казачьих формирований СКФ
в реализации Закона Российской Федерации "О закупках и поставках
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для
государственных нужд" от 2 декабря 1994 г. N 53-ФЗ;
е) на федеральном и региональном уровнях последовательно
добиваться установления и реализации льготного налогообложения,
передачи войсковым казачьим формированиям объектов недвижимости для
использования в Уставных целях, оказания помощи в получении квот и
инвестиционных кредитов на развитие хозяйственной деятельности.
3. В сфере выполнения обязательств по несению государственной и
иной службы:
а) обеспечить образцовое прохождение военной службы казаками,
подлежащими призыву, или изъявившими желание проходить военную службу
по контракту, в воинских частях, указанных в перечне Министра обороны
РФ, как правило, в чисто казачьих частях и соединениях;
б) принимать участие в защите государственной границы РФ в
составе невойсковых формирований, создаваемых при участии Федеральной
пограничной службы РФ, а также в таможенной охране в составе
таможенных органов РФ;
в) организовывать участие войсковых формирований СКФ в несении
охранной службы на объектах, находящихся в государственной и
муниципальной собственности, в том числе на Волго-Донских
гидротехнических сооружениях, объектах топливно-энергетического
комплекса, железнодорожного транспорта, автомобильных магистралей,
крупных водозаборных сооружений и т.п.;
г) обеспечить готовность казачьих формирований к участию в
ликвидации последствий стихийных бедствий и оказанию помощи
пострадавшим;
д) повысить активность участия казачьих формирований в охране
заповедников, лесов от пожаров и предотвращения нарушений лесного
законодательства, проведению экологического контроля, контроля за
использованием и охраной земель, рыбных запасов и других природных
ресурсов, особенно в приграничных районах РФ.
4. В сфере подготовки кадров.
1) Обучение и воспитание детей и подростков.
а) придать импульс традиционным методикам казачьего домашнего
воспитания путем привлечения новейших научных разработок и внедрения
их в семейный быт казаков;
б) в тесном сотрудничестве с органами государственной власти
организовывать деятельность государственных учреждений образования
казачества на базе имеющихся учебных заведений.
Кроме того, создавать казачьи классы в общеобразовательных
школах, казачьи школы, лицеи, гимназии, а также сеть казачьих
кадетских корпусов с использованием обучающих программ, обеспечивающих
начальную подготовку подростков из казачьих семей.
в) в составе всероссийского скаутского движения образовать
казачью секцию, придать ее работе специфику традиционного формирования
казачьей молодежи.
2) Подготовка профессиональных кадров.
– добиваться реализации системы высшего профессионального
обучения казаков, при которой казаки обучаются платно в лучших ВУЗах
страны и за рубежом по направлениям казачьих научных и
производственных структур и казачьих формирований;
– добиться создания структурных подразделений по обучению казаков
для государственной службы на базе региональных учебных учреждений,
подведомственных Российской академии государственной службы при
Президенте Российской Федерации.
5. Возрождение и развитие культуры казачества.
Казачья культура имеет совокупность ярких отличительных черт,
предопределенных целым рядом социальных, экономических и природных
факторов. Вместе с тем она является неотъемлемой частью
общенациональной российской культуры, дополняющей и обогащающей ее с
сопряженной с нею едиными историческими корнями. Возрождение и
развитие казачьей культуры – процесс благотворный для российского
народа в целом, находящийся в русле демократических преобразований,
проходящих в стране.
В связи с этим предусматривается:
а) продолжить начатые научные исследования истоков, форм и
образов духовных традиций казачьей культуры, образа жизни, обрядности
и обычаев, фольклора, литературы, изобразительного искусства; внедрять
результаты научных исследований казачьей культуры в школьные и
ВУЗовские программы обучения, в семейную бытовую обрядность;
б) использовать возможности просветительской работы, средств
массовой информации, обращенных к местам компактного проживания
казаков, для пропаганды казачьих духовных и культурных традиций;
в) создать сеть творческих союзов, культурных центров, музеев
(отдельных экспозиций в действующих музеях), ансамблей, теле- и
радиопрограмм по казачьей тематике;
г) организовать подготовку казачьих творческих кадров и систему
материальной поддержки начинающих и выдающихся представителей казачьей
культуры;
д) провести кодификацию объектов географической, исторической и
материальной казачьей культуры для включения в Государственный свод
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации;
5) провести необходимую работу по приобщению к религиозной
духовности.4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ И ДРУГИМИ ПОЛИТИЧЕСКИМИ
СТРУКТУРАМИ РОССИИ1. Союз казачьих формирований – организация, выполняющая в рамках
закона свои специфические задачи, действует независимо от каких бы то
ни было государственных структур, политических партий и группировок.
2. Вместе с тем СКФ поддерживает всеми имеющимися у него
средствами практические шаги и деятельность как Федерального
Правительства, так и региональных и местных органов власти,
направленные на преодоление системного политического и экономического
кризиса и совпадающих со стратегическими задачами СКФ.
Союз казачьих формирований предусматривает возможность
сотрудничества, а также блокирования с общественными движениями и
организациями, союз с которыми может оказаться взаимно полезным на
различных этапах политических действий.
Участие СКФ в различных политических блоках, а также поддержка
Правительственных, региональных и местных политических шагов
осуществляется только в интересах достижения стратегической цели и
выполнения тактических задач СКФ при сохранении политической и
организованной самостоятельности Союза казачьих формирований.5. СОЮЗ КАЗАЧЬИХ ФОРМИРОВАНИЙ И ПРОБЛЕМЫ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОГО
КАЗАЧЕСТВА1. СКФ исходит из твердой убежденности в том, что необходимым
условием решения исторической задачи воссоздания былой исторической
роли казачества в Российском государстве и эффективной защиты казачьих
интересов в целом является достижение единства казачьего движения в
масштабе государства по политическим целям, стратегии и тактике
политической борьбы.
СКФ решительный и принципиальный противник любых действий,
вносящих раскол в казачьем движении. Поэтому СКФ готов предпринимать
любые возможные шаги по снятию разногласий между различными казачьими
организациями, сближению позиций по узловым вопросам казачьего
движения, налаживанию совместных действий по решению общих задач.
2. СКФ считает, что раскол в казачьем движении вызван двумя
причинами:
1-ая – стремление немалого количества должностных лиц в органах
власти в центре и на местах оградить свои неблаговидные дела и себя
лично от организованной и дисциплинированной силы, которую
представляет собою казачество.
Отсюда попытки скомпрометировать казачье движение, его историю,
роль в становлении российской государственности, его сегодняшние цели
и задачи.
Для этого же предпринимаются попытки создания и поддержки
альтернативных казачьих организаций (например, т.н. "реестровое
казачество"), организаций, по существу, подкупленных государственными
деньгами, несостоятельных в решении политических и социальных проблем
казаков и неспособных принципиально оценивать реальности нынешних
"реформ", доведших державу до разорения.
В целях ослабления казачьего движения эти организации сознательно
противопоставляются другим казачьим формированиям, в ряды казаков
вносятся элементы раздора и вражды.
2-ая – некоторым казачьим лидерам присущи личная амбициозность и
самостийность, наносящие ущерб общим казачьим интересам, которые могут
быть удовлетворены только в масштабе государства.
Властные структуры умело поддерживают таких лидеров, порой в
нарушение демократических норм жизни и деятельности казачьих
формирований, т.е. – противозаконно.
2. Сложная обстановка в современном российском казачьем движении
тем не менее может быть и должна быть преодолена.
СКФ полагает, что важную роль в достижении единства в понимании
политических целей казачества и путей их достижения может сыграть факт
подписания лидерами казачьих формирований общего документа с
соответствующим содержанием: Политической декларации российских
казаков.
"Союз казачьих формирований" может взять на себя роль инициатора
в формулировании Декларации и организации сбора подписей под ее
текстом.
Следующим шагом в достижении единства казачьего движения может
стать учреждение единой Всероссийской политической казачьей структуры,
которая стала бы единым выразителем наиболее общих интересов
казачества и, заставив себя уважать первыми лицами государства стала
бы реальным "Комитетом по делам казачества при Президенте Российской
Федерации" взамен ныне существующего, кабинетного.
На наш взгляд этой структуре надлежит отвечать следующим
принципам:
а). Участниками ее должны стать первые лица казачьих формирований
– атаманы.
Все участники входят в создаваемую структуру и участвуют в ее
работе как равные среди равных, не теряя своей самостоятельности и
имеющихся у них прерогатив.
б). Основной сферой деятельности объединения являются инициативы
в области законодательных предложений, проекты подзаконных актов
исполнительной власти, лоббирование важных для казаческого движения
государственных решений, а также координация позиций различных
казачьих организаций и согласование практических шагов по вопросам,
затрагивающим наиболее общие политические вопросы возрождения
казаческой самобытности в стране.
в). Решения принимаются на основе консенсуса.
Документ, не получивший единогласного одобрения, носит
рекомендательный характер.
г). Объединение не понуждает казачьи формирования к обязательному
участию, но достаточно авторитетно и эффективно для того, чтобы
участие в его деятельности стало бы полезным и престижным для всех,
разделяющих принципы его организации, готовых беззаветно служить
российскому народу, Православию, Российскому государству.Союз казачьих формирований готов взять на себя бремя подготовки
предложений по объединению казачества, если это стремление будет
поддержано Политической Декларацией российских казаков.