СООТНОШЕНИЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ СИЛ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ.
НЕКОТОРЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЙ
Депутаты Совета Федерации воздерживаются от создания формальных
групп по политическому или региональному признаку. Регламентом Совета
Федерации создание каких-либо депутатских групп не предусмотрено.
Проводятся регулярные совещания депутатов от Сибири и других
регионов, некоторые из которых примерно совпадают по составу с
восемью Региональными ассоциациями, охватывающими территорию России
(Большая Волга, Дальний Восток, Северный Кавказ, Северо-Запад,
Сибирское соглашение, Урал, Центральная Россия, Черноземье), но
официального статуса в Совете Федерации такие группы не имеют.
22 июня при обсуждении доклада В.Шумейко “О роли и месте Совета
Федерации в преодолении кризисных явлений в стране” депутат Елена
Мизулина предложила создать региональные депутатские клубы и избрать
их председателей, которые помогали бы в организации работы пленарных
заседаний. Конкретные поправки к Регламенту на эту тему пока не
вносились.
В Совет Федерации избрано около 40 человек, поддержанных блоком
“Выбор России” (в некоторых случаях включенные в список поддержки ВР
по принципу “наименьшее из зол”) и около 30 убежденных оппозиционеров
(в том числе 12 членов КПРФ).
42 депутата – главы администраций субъектов Федерации, 36 из
которых назначены на должность Ельциным. Большинство депутатов,
представляющих властные структуры субъектов Росийской Федерации,
руководствуются при голосованиях интересами своего региона и не
поддаются классификации в соответствии с принятой в центре системой
политических координат. К тому же депутаты проявляют существенно
разную степень оппозиционности при открытом и при тайном голосовании.
Оппозиция (в широком смысле) собирает в Совете Федерации от 30
(при поименном голосовании) до 80 (при тайном голосовании) голосов.
Президент Ельцин может твердо расчитывать на 65 – 70 голосов.
1. Тайное голосование по избранию спикера
В первые дни, когда решался вопрос об избрании председателем
палаты Владимира Шумейко, фактически – кандидата от Президента,
Правительства и “Выбора России”, выявился небольшой перевес
сторонников Президента. Шумейко получал в разных турах голосования от
78 до 98 голосов, его основной соперник национал-патриот Петр Романов
– от 67 до 79.
2. Тайное голосование по кандидатуре Генерального прокурора
Следующим крупным политическим вопросом была отставка не
угодившего Президенту Генерального прокурора А.И.Казанника и
назначение на эту должность А.Н.Ильюшенко. В этом вопросе на стороне
Казанника помимо оппозиции активно выступили члены Движения
“Демократическая Россия” А.Мананников, Е.Мизулина, В.Курочкин, в
целом разделяющие политику реформ, но потребовавшие от Президента в
данном случае соблюдать Конституцию. Для принятия решения по этим
вопросам требовалось 90 голосов.
6 апреля за отставку Казанника проголосовало 68 депутатов,
против – 74. В Администрации Президента восприняли это “с
сожалением”.
25 апреля Казанник добровольно ушел в отставку, принятую Советом
Федерации подавляющим большинством голосов. В тот же день за
предложенную Президентом кандидатуру Ильюшенко проголосовало 65
депутатов, против – 72.
3. Поименное голосование по Договору об общественном согласии
Еще один случай проявить свою оппозиционность был у депутатов СФ
25 апреля, когда на поименное голосование было вынесено постановление
поручить председателю палаты подписать предложенный Президентом
Договор об общественном согласии.
Постановление принято за основу 110 голосами и затем в целом 102
голосами. По итогам двух голосований (за основу и в целом) 23
депутата (Г.Антонов, М.Бесхмельницын, О.Богомолов, А.Волков,
И.Гладков, Л.Иванова, Л.Иванченко, Г.Карелова, Л.Коротков,
В.Овсянников, П.Романов, А.Рябов, В.Сергеенков, О.Смолин,
В.Спиридонов, В.Стародубцев, В.Стуров, А.Суриков, В.Тихомиров,
А.Тулеев, П.Ширшов, П.Штейн, Ю.Щапов) проголосовали хотя бы в одном
случае против, еще 9 (П.Голышев, П.Горбунов, Н.Кондратенко, А.Копсов,
О.Королев, В.Любимов, М.Рахимов, Л.Саблин, А.Филатов) хотя бы в одном
случае воздержались.
4. Поименное голосование по военному бюджету
21 июня СФ принял обращение к депутатам Государственной умы с
просьбой увеличить военный бюджет с 37 до 55 триллионов рублей. За обращение
проголосовали 102 депутата, против – 9 (А.Асланиди, А.Асочаков, В.Булгаков,
В.Кара-Сал, Е.Крестьянинов, Б.Немцов, Ш.Ооржак
, Л.Побединская, Ю.Черниченко), воздержались 3 (А.Джаримов,
М.Черниченко, В.Шутеев).
5. Поименное голосование об обращении в Конституционный Суд по
поводу Указа Президента о борьбе с бандитизмом
23 – 24 июня Совет Федерации обсуждал Указ Президента о борьбе с
бандитизмом и организованной преступностью. Предложено 5 вариантов
постановления по этому вопросу, ни один из которых не прошел. На
поименное голосование поставлено предложение обратиться в
Конституционный Суд с запросом о конституционности Уааза Президента.
За это проголосовало 64 человека, что недостаточно, чтобы отправить
запрос от имени палаты в целом, но достаточно, чтобы направить такой
вопрос от имени группы депутатов, составляющей более 1/5 состава
палаты (т.е. более 36 человек). Против обращения в КС проголосовали
11 депутатов (А.Асланиди, А.Воробьев, Н.С.Егоров, А.Ковалев,
И.Костоев, Л.Кураков, Е.Мизулина, В.Хлыстун, Г.Черкесов,
Ю.Черниченко, Ю.Щапов). Четверо воздержались, остальные не
голосовали.
Г.Белонучкин. “Федеральное Собрание”. Справочник. М., ООО
“Панорама”, издание 4, июль 1994