ПАМФИЛОВА Элла Александровна
Председатель Центральной избирательной комиссии РФ (с 2016),
бывший уполномоченный по правам человека в РФ (2014-2016),
бывший председатель Совета при президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека,
бывший лидер общественно-политического движения “За здоровую Россию”,
депутат Государственной думы РФ первого и второго созыва (1993-1995 и 1995-1999)
Элла Памфилова родилась 12 сентября 1953 в Ташкенте, русская.
В 1976 окончила Московский энергетический институт, по специальности “инженер электронной техники”.
С 1976 по 1989 работала мастером, инженером-технологом по ремонту электронной аппаратуры, председателем профкома Центрального ремонтно-механического завода ПО “Мосэнерго”.
В апреле 1985 вступила в КПСС. Была членом парткома ЦРМЗ ПО “Мосэнерго”.
В 1989 избрана народным депутатом СССР от профессиональных союзов. Была членом Мандатной комиссии I Сьезда народных депутатов СССР. Входила в Межрегиональную депутатскую группу (МДГ) – с момента ее создания до октября 1989.
Депутат Верховного Совета СССР с лета 1990, работала в Комитете ВС СССР по вопросам экологии и рационального использования природных ресурсов. Была членом временного Комитета ВС СССР по борьбе с преступностью. По большинству вопросов поддерживала линию демократов.
На II Сьезде народных депутатов голосовала за отмену 6 статьи Конституции СССР и против экономической программы правительства Николая Рыжкова. На IV Сьезде голосовала против введения моратория на забастовки, а также против внесения в повестку дня съезда вопроса о недоверии президенту СССР. Не разделяла эйфории демократов по поводу обличительных заявлений Тельмана Гдляна.
В 1990-91 была секретарем Комиссии ВС СССР по льготам и привилегиям. Ее мнение часто не совпадало с мнением руководства Верховного Совета. Выступала против сохранения системы льгот и привилегий партийной номенклатуры. Во время выборов Председателя ВС СССР выдвигала на этот пост умеренного демократа Константина Лубенченко (избран был Анатолий Лукьянов).
23 июля 1990 вышла из КПСС.
В ноябре 1991 была назначена на пост министра социальной защиты населения РСФСР.
Своей главной задачей Памфилова называла создание действенной системы социальной поддержки малоимущих, принятие упреждающих мер, которые позволят предотвратить взрывы недовольства противников введения рынка. Выступала за передачу всех социальных обьектов, принадлежавших ранее КПСС, социальным службам. Для этого в Министерстве социальной защиты населения ею было создано Управление по рациональному использованию социальных объектов. Часть коллектива министерства добровольно отказалась от всех положенных им льгот. Сама Памфилова осталась жить в “хрущевской” пятиэтажке на окраине Москвы.
В середине января 1992 Памфилова внесла на рассмотрение сессии Верховного Совета России законопроект об увеличении минимального размера пенсий в связи с резким падением уровня жизни малоимущих слоев населения.
Выступая 21 июня 1992 в телепрограмме “Итоги”, Памфилова заявила, что один из лидеров российского “патриотического” движения Александр Стерлигов, будучи начальником ХОЗУ Совмина СССР, был замешан в казнокрадстве (речь шла о номенклатурной приватизации государственных дач, “выкупленных” за символическую стоимость, в которой принимал участие Стерлигов и тогдашний предсовмина СССР Н.Рыжков). По ее словам, именно такие, как Стерлигов, положили начало уродливой приватизации госсобственности.
18 декабря 1992 Памфилова подала заявление об отставке с поста министра социальной защиты населения. Отставка принята не была, и она продолжала работать на прежнем посту в кабинете Виктора Черномырдина.
12 декабря 1993 была избрана депутатом Государственной Думы по Калужскому N 87 избирательному округу. Была выдвинута блоком “Выбор России” (ВР). Входила в Комитет по труду и социальной поддержке.
15 декабря 1993 снова подала в отставку вслед за Егором Гайдаром, заявившем о своем уходе из правительства, прошение об отставке было удовлетворено 2 марта 1994.
20 февраля 1994 была заочно избрана сопредседателем Движения “Демократическая Россия”.
В марте 1994 подписала заявление инициативной группы с призывом к созданию партии Демократический выбор России (ДВР), но в созданную в июне 1994 партию не вступила.
В декабре 1994 вышла из фракции ВР из-за недостаточно резкого осуждения фракцией политики правительства в Чечне.
В июне 1995 приняла предложение лидера Республиканской партии Российской Федерации (РПРФ) возглавить список кандидатов от РПРФ в депутаты Государственной Думы.
В 1996 входила в Общественный Комитет в поддержку Григория Явлинского, подписала Обращение Комитета с призывом голосовать за него в первом туре президентских выборов.
В июле 1996 года зарегистрировала и возглавила общественно-политическое движение “За здоровую Россию”.
18 декабря 1997 вошла в Совета при правительстве РФ по вопросам социального развития.
В октябре 1998 года на учредительной конференции Общероссийского общественного политического движения (ООПД) “За гражданское достоинство” избрана председателем движения. В начале 1999 года вошла от ООПД “За гражданское достоинство” в инициативную группу блока “Вся Россия”.
20 апреля 1999 участвовала в учредительной конференции блока “Голосо России”, на которой был принят Политический меморандум о создании общественно-политического блока “Голос России”; движение “За гражданское достоинство” меморандум не подписало.
16 августа 1999 ГД утвердила Путина председателем правительства (233 голоса “за”, 84 – “против”, 17 – воздержались). Памфилова голосовала “против”. (Радио Свобода, 4 мая 2011)
12 июля 2002 г. была назначена председателем Комиссии по правам человека при президенте РФ.
11 декабря 2003 г. Памфилова на встрече правозащитников и руководителей правоохранительных органов с Путиным сообщила, что Комиссия при президенте России по правам человека подготовила предложения по внесению поправок в действующее законодательство, направленных на “упорядочение полномочий прокуратуры при проведении проверок” участников экономической деятельности. “Сотрудники правоохранительных органов, особенно прокуратуры, мыслят категориями вчерашнего дня, что особенно проявляется в уголовном преследовании бизнеса. Законом вообще не предусмотрен какой-либо механизм контроля при возбуждении уголовных дел и при отказе от них. Прокуратура осуществляет сегодня две взаимоисключающие функции – надзор за следствием и само следствие”, – сказала она. (РИА «Новости», 11 декабря 2003)
27 октября 2004 г. заявила, что состав Комиссии по правам человека в ближайшее время претерпит существенные изменения: “За два с половиной года работы я увидела, кто работает, а кто просто отсиживается. Мне не нужны свадебные генералы”. (РИА Новости, 27 октября 2004)
9 ноября 2004 г. Комиссия по правам человека при президенте была преобразована в Совет при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека. Памфилова была назначена председателем Совета.
9 февраля 2005 г. на пресс-конференции в Москве сказала, что восстановление смертной казни в России не поможет решить проблему терроризма. Памфилова отметила, что большинство жителей страны выступает за снятие моратория на смертную казнь, однако, по ее мнению, это тот случай, когда политическое руководство должно идти против мнения большинства: “У нас и так общество достаточно жестокое, и эта жестокость только раскручивается. А простыми решениями сложные проблемы не решаются” (РИА Новости, 9 февраля 2006)
23 июня 2005 года Совет по правам человека направил президенту Белоруссии Александру Лукашенко открытое письмо с осуждением нарушения прав человека в республике. В ответ официальный Минск заявил, что “совет во главе с его председателем Эллой Памфиловой неправомерно присваивает себе роль судьи”. (Коммерсант, 31 июля 2010)
24 ноября 2005 года Памфилова высказалась против разрабатываемых по инициативе Путина поправок об ужесточении контроля за некоммерческими организациями. По ее словам, поправки к законам должны были повлечь “стабилизец” гражданского общества. (Коммерсант, 31 июля 2010)
29 сентября 2006 г. Памфиловой был вручен французский орден Почетного легиона. Орден вручил посол Франции в России Жан Каде от имени президента Жака Ширака. “Президент республики хотел таким образом отдать дань уважения той деятельности, которую ведет госпожа Памфилова для развития гражданского общества, дань уважения от страны, приверженной свободам и питающей дружеские чувства к России”, – отмечалось в пресс-релизе посольства. (Интерфакс, 29 сентября 2006)
1 февраля 2007 года Памфилова раскритиковала доклад правозащитной организации Freedom House, назвавшей Россию “несвободной страной”. Она заявила, что выводы “притянуты за уши”, а сама организация связана с ЦРУ. (Коммерсант, 31 июля 2010)
22 апреля 2007 г. Памфилова выступила с резкой критикой руководства МВД России. Она считала, что при разгоне “Маршей несогласных” в Москве и Петербурге (14-15 апреля 2007) была нарушена Конституция России. По мнению Памфиловой, министр Рашид Нургалиев должен был подать в отставку как человек, “который, не смог обеспечить реформирование милиции и сделать то, что он обещал, когда приходил на этот пост”. (Радио Свобода, 22 апреля 2007)
В октябре 2009 г в ходе т.н. “дела Александра Подрабинека” (обидевшего ветеранов строительства советского строя в статье “Как антисоветчик антисоветчикам”) выступила в защиту Подрабинека и против движения “Наши”; подверглась за это нападкам нападкам со стороны Ольги Костиной (руководителя движения «Сопротивление», члена Общественной палаты и супруги замруководителя управления внутренней политики президента, куратора “Единой России” Константина Костина), а также депутата Ирины Яровой, депутатов Володина, Рязанского, Клинцевича, гендиректора Центра политической конъюнктуры России Алексея Чеснакова, члена Общественно палаты, главного редактора журнала “Эксперт” Валерия Фадеева, члена Общественной палаты Александра Брода.
29 октября 2009 Совет при президенте по содействию развитию институтов гражданского общества обсудил вопрос об обращении в суд с иском о защите чести, достоинства и репутации к Костиной. По словам Памфиловой, Костина стала «первоисточником оскорбительной и недостоверной информации, которая тиражировалась в определенном круге СМИ», именно поэтому иск подавался к ней. (Газета.ру, 29 октября 2009)
В конце марта 2010 Памфилова передала президенту Медведеву материалы по строительству “Охта-центра” в Петербурге и вырубке Химкинского леса и, по ее словам, он серьезно отнесся к этим вопросам. Правда, она выразила сомнение, что от этих инициатив будет толк. “Медведев очень заинтересован, чтобы мы рассказывали о своей работе, но, видимо, это кому-то мешает”,— заявила она. (Коммерсант, 24 апреля 2010)
23 апреля 2010 Памфилова назвала “самым страшным источником угрозы национальной безопасности”, который особенно актуален для Северного Кавказа, “повальную” коррупцию, которая “была бы невозможна, если бы не поддержка коррумпированными высокопоставленными чиновниками из Москвы”.
По ее мнению, “назрела реформа не только милиции”, но и других правоохранительных органов, включая ФСБ, следственные органы, прокуратуру и суды: “Нужно менять их качество, снижая степень их коррумпированности”. (Коммерсант, 24 апреля 2010)
24 июня 2010 года Совет по правам человека в обращении к Медведеву выразил протест против поправок о расширении полномочий ФСБ, возрождающих “худшие и незаконные практики тоталитарного государства”.
27 июля 2010 года в интервью “Эху Москвы” Памфилова назвала “Наших” “выкормышами политтехнологов”, которые “жгли книги”, а потом и “до людей доберутся”. Нашисты заявили, что подают в суд для защиты своей репутации.
30 июля 2010 Медведев принял отставку Памфиловой. “Уйти – это мое личное решение, никто меня не вынуждал, оно созрело не внезапно”, – пояснила она. (Коммерсант, 31 июля 2010)
24 марта 2012 была одним из создателей праволиберального центра “Правый курс”, в который вошли представители разных партий. (Коммерсант, 26 марта 2012)
4 июля 2013 Путин на встрече с официальными правозащитниками согласился с предложением поручить движению “Гражданское достоинство”, возглавляемому Памфиловой, распределять госсредства, выделяемые на поддержку деятельности некоммерческих организаций (НКО). Памфилова отметила, что для нее это довольно тяжелое решение. По ее словам, предстоящая работа не будет легкой, но будет интересной. “Мои коллеги не дадут соврать, они меня уговаривали довольно долго. Я согласилась только тогда, когда такая авторитетная часть правозащитного сообщества попросила меня об этом”, – сказала Памфилова. (Forbes.ru, 4 июля 2013)
В январе 2014 президентский Совет по правам человека обратился к Путину с призывом внести в Госдуму кандидатуру Памфиловой на должность уполномоченного по правам человека в РФ. (Коммерсант, 22 января 2014)
23 января 2014 Путин поддержал выдвижение Памфиловой.
13 февраля 2014 Путин выдвинул Памфилову в уполномоченные.
18 марта 2014 ГД РФ утвердила Памфилову на это пост.
В октябре 2014 в интервью РГ сказала: “Вот чем я поражена, так это обостренным вниманием к проблемам Крыма со стороны европейских защитников прав человека именно сейчас… Даже у опытных сотрудников моего аппарата после посещения крымских тюрем волосы дыбом встали: нечеловеческие условия, пыточные заведения, средневековье! Но они же не 18 марта возникли?! И порядок и условия в них – украинские. Сейчас в них хоть появилось постельное белье и нормальное питание. А где же были все правозащитники раньше?!”
“Европа – эталон, икона стиля в сфере прав человека, демократии и свободы слова – открыто предпочитает не замечать ситуацию на юго-востоке Украины, игнорирует страдания людей!.. В “независимых” европейских СМИ пишут об Ираке, Сирии и Палестине, погибающих от рук исламистов-террористов гражданах Франции и Великобритании. Да, это горе, кто спорит. Но почему тогда не замечают гибель мирных жителей на юго-востоке Украины? Почему такая избирательность? Вместо показательной широты разных независимых мнений, одно лишь исполнение команды “клеймить” и обвинять во всем Россию. Россию есть за что критиковать. Но надо иметь на это моральное право. У меня жесточайшее разочарование, которое я не скрываю от своих западных коллег при встречах с ними”. (РГ, 20 октября 2014)
3 марта 2016 назначена членом Центральной избирательной комиссии РФ. СМИ сообщили, что Памфилова станет председателем ЦИК вместо Владимира Чурова.
18 марта 2016 Памфилова подала в Госдуму заявление о досрочном прекращении полномочий уполномоченного.
28 марта 2016 избрана председателем ЦИК.
19 декабря 2016 Памфилова на встрече с Путиным рассказала, что на выборах в ГД РФ 18 сентября 2016 из 85 регионов в 62 “практически не было никаких нарушений, кампании прошли очень достойно”, в остальных нарушения были, в том числе “по вине руководителей субъектов РФ”, в частности, Подмосковья и Самарской области, вопросы были также по нарушениям в Алтайском крае. ЦИК наказывал коллег, заявила Памфилова: “У нас 32 руководителя ТИК освобождены от занимаемых должностей за правонарушения”. (Коммерсант, 20 декабря 2016)
В ночь на 6 сентября 2019 некто Бахыт Карабалаев пробрался в дом Памфиловой в коттеджном посёлке “Лес и река” в Истринском районе и несколько раз ударил её электрошокером. Памфилова рассказала, что она “стала молотить его изо всех сил”, “схватила стул, стала на него ругаться”, и “он убежал”. Вскоре нападавший был арестован. Он рассказал, что выбрал для нападения случайный дом недалеко от места его ночлега, а кто в нем живет, не знал. (РИА Новости, 9 сентября 2019)
11 декабря 2019 ЦИК РФ подвел окончательные итоги выборов в Мосгордуму, прошедших 8 сентября. Памфилова сказала: “В этом году ситуация с выборами отличилась. Параллельно с выборами прошли серьезные протесты [в связи с отказом в регистрации оппозиционных кандидатов]. Были ли именно выборы в Мосгордуму причиной протестов? Позвольте с этим не согласиться. Я глубоко убеждена, и та информация из разных источников, которая нам поступала, позволяет сделать вывод, что выборы были не причиной, а поводом протестов… Не было бы выборов, нашли бы другой повод. Задача была выводить людей по нарастающей, сделать протест перманентным. Дело не только в том, что на акциях были далеко не все москвичи, далекие от московских выборов. Дело и не в том, что все выходившие знали не всех кандидатов, многие знали только 3-4 человек”. (Интерфакс, 11 декабря 2019)
В марте 2021 была переназначена членом ЦИК.
29 марта 2021 переизбрана на пост председателя ЦИК.
Любимое занятие – работа в саду.
Любимые фильмы – “Большой вальс” с Гретой Гарбо, “Свинарка и пастух”, “В 6 часов вечера после войны”, “Зеркало” Тарковского.
Любимые книги – “Маленькая хозяйка большого дома” Джека Лондона, “Сага о Форсайтах” Голсуорси, Ахматова.
В июле 2003 награждена орденом “За заслуги перед Отечеством” IV степени, в ноябре 2010 – орденом Почета..
Разведена, дочь Татьяна (1977 г.р.) и внучка Ирина (1999 г. р.).