ОТАН (“Отчизна”)
Республиканская партия “Отан” (“Отчизна”)
     
Партия поддержки президента Нурсултана Назарбаева, ядро
номенклатурно-бюрократической “партии власти”.
Лидеры – Нурсултан Назарбаев (председатель), Сергей Терещенко
(бывий и.о.председателя), Кеназбек Казкенов (зам.председателя),
Амангельды Ермегияев (зам.председателя), Урал Мухамеджанов (спикер
нижней палаты), Марат Оспанов, ранее также Жармахан Туякбай
(зам.председателя до октября 2004).
Существует с марта 1999.
Республиканская партия “Отан” (“Отчизна”) образована после
президентских выборов (января 1999) на учредительном съезде в марте
1999 на базе избирательного штаба Нурсултана Назарбаева.
Непосредственные предшественники партии “Отан” в роли
организованного ядра “партии власти” – Партия народного единства
Казахстана (председатель Ахан Бижанов, бывш Союз народного единства
Казахстана, прежний предс. – Куаныш Султанов), имевшая в парламенте
1995-99 гг. 6 мест в Сенате и от 11-ти до 18 мест в Мажилисе, и
Демократическая партия Казахстана (председатель – Алтынбек
Сарсенбаев), имевшая 5 мест в Сенате и 7 в Мажилисе.
В марте 1999 на учредительном съезде партии “Отан” (“Отчизна”)
Н.Назарбаев был единогласно избран ее председателем. Кроме ПНЕК и ДПК,
в партию “Отан” влились и другие политические организации,
поддерживавшие Н.Назарбаева и ранее (в частности, Либеральное движение
Казахстана).
Т.к. Н.Назарбаев, ссылаясь на свое президентство попросил
освободить его от обязанностей председателя, и.о. председателя был
избран бывший премьер-министр, личный друг президента Сергей
Терещенко. Одним из лидеров партии стал спикер Мажилиса первого созыва
Марат Оспанов.
Членом партии “Отан” является Татьяна Квятковская, иск которой в
Конституционный суд стал весной 1995 предлогом для роспуска Верховного
Совета.
Подобно НДР и “Единству” в России, партии “Ени Азербайджан” в
Азербайджане, “Союзу граждан” в Грузии и т.п., “Отан” сформирована в
основном из должностных лиц исполнительной вертикали. Основным
соперником “Отана” за симпатии президента стала другая
проназарбаевская партия – Гражданская партия Казахстана (ГПК),
представляющая промышленное лобби северных областей (Кустанайской,
Павлодарской, Джезказганской).
В мае-июне 1999 “Отан” возглавила депутатскую фронду против
премьер-министра Нурлана Балгимбаева, которого поддерживала ГПК. После
того как парламентарии отклонили изменения в бюджет, премьер 21 июня
1999 поставил вопрос о доверии правительству. Депутаты не смогли
набрать необходимых для отставки правительства двух третей голосов в
обеих палатах: в сенате (верхней палате) за доверие проголосовало 11
сенаторов, против – 23 (не хватило одного голоса), в мажилисе за
доверие – 18, против – 34 (не хватило 5 голосов).
Партийный список партии “Отан” на выборах в Мажилис в октябре
1999 года возглавил Марат Оспанов.
В начале октября 2000 президент Н.Назарбаев отправил в отставку
нелюбимого “Отаном” Н.Балгимбаева (вместо него премьером стал
Касымжомарт Токаев – считается, что инициатором этой замены был зять
президента Рахат Алиев).
На парламентских выборах 10-24 октября 1999 партия “Отан”
получила 30,89% голосов и в общей сложности 23 мандата: 4 мандата из
10-ти по пропорциональной системе и 19 мандатов по мажоритарной
системе (в 1-м туре 9, во втором – еще 10). Спикером меджлиса стал
зам.председателя партии “Отан” Жармахан Туякбай.
26 июня 2002 по предложению Н.Назарбаева сенат принял 16 поправок
к закону “О политических партиях”, согласно которым, в частности,
минимальная численность партий поднимается до 50 тыс. человек (вместо
3 тысяч), партия утрачивает свой официальный статус в случае пропуска
двух парламентских выборов. Все 19 политических партий должны пройти
перерегистрацию. Инициатором поправок была партия “Отан”.
На лето 2004 г. во фракцию партии “Отан” в меджлисе – 44
депутата. Список партии на выборах в меджлис 19 сентября 2004
возглавили Жармахан Туякбай, председатель совета директоров Народного
(Халык) банка, бывший вице-премьер Александр Павлов и министр экологии
Айткуль Самакова. Партия изъявляла намерение получить 65 из 77 мест в
меджлисе.
На выборах в Мажилис 3-го созыва список “Отан” 19 сентября 2004
получил, согласно официальным данным, 60,62% голосов, т.е. 7 мандатов
(второе место – “Ак Жол”, 12,04% и 1 мандат, третье – “Асар”11% и 1
мандат, четвертое – блок “АИСТ”, 7,07% и 1 мандат – по
пропорциональной системе распределяются 10 мандатов из 77).
В 67-ми одномандатных округах депутаты были избраны в два тура 19
сентября и 3 октября 2004, партия “Отан” получила 40 мандатов. В
начале октября 2004 Ж.Туякбай заклеймил выборы, а на пресс-конференции
18 октября 2004 заявил об отказе от нового депутатского мандата и
выходе из партии “Отан”. Вскоре после этого Назарбаев на месяц раньше
распустил старый мажилис, спикером нового мажилиса был избран член
руководства партии “Отан” Урал Мухамеджанов.
По мнению Орхана Джемаля, “в последние годы президент отдалился
от супруги, причем в этом конфликте Дарига встала на сторону матери.
Так что две партии власти на выборах в Мажлис, “Отан” и “Асар”, – это
еще и партия отца, и партия матери” (“Новая газета”, #71, 27-29
сентября 2004).
18 октября 2004 Ж.Туякбай заявил об отказе от нового депутатского
мандата и выходе из партии “Отан”.
(C) Владимир Прибыловский, ИИЦ “Панорама”
В Верховном Совете 13-го созыва (март 1994- март 1995) СНЕК имел
33 депутата (из 177), в Мажилисе 1995-99 гг. ПНЕК имела в разное время
и по разным данным от 11 из 67 (в 1998 году) до 24 из 65
(в 1995 году). Ахан Бижанов – с июня 1995 года председатель ЦК
Партии народного единства Казахстана (ПНЕК).
ДПК А.Сарсенбаева в Мажилисе 95-99 имела от 7 (в 1999) до 12 (в
1995) мандатов.