НАРОДНАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НПРФ)

(партия Райкова)

     14 апреля 2007 г.
делегаты пятого съезда Народной партии приняли решение о самороспуске и
объединении со “Справедливой
Россией”.
 
     

     Центристская номенклатурно-олигархическая партия, созданная на
основе депутатской группы “Народный депутат” Государственной Думы 3-го
созыва.

         Существует с сентября 2001 года.

         Лидеры – Геннадий Гудков,  Геннадий Райков (председатель до 31 марта 2004 , Валерий Гальченко (1-й
зам.председателя), Вадим Булавинов (1-й зам.председателя), Владимир
Аверченко (1-й зам.председателя, вице-спикер ГосДумы), Геннадий Гудков
(зам.председателя), Аркадий Баскаев (зам.председателя), Зелимхан
Муцоев (зам.председателя), Валерий Воротников (зам.председателя),
Гаджи Махачев (зам.председателя), Виктор Тютин (руководитель аппарата
фракции “Народный депутат”). Ранее также Дмитрий Рогозин (бывший
зам.председателя),

         В сентябре 2001 преобразована из Общероссийского политического
общественного движения “Народный депутат” и зарегистрирована Минюстом
в соответствии с новым законом о партиях 30 ноября 2001 (Свидетельство
о регистрации №4011).

     
Предшественниками Народной партии Российской Федерации (НПРФ)
были думская депутатская группа “Народный депутат” в Государственной
Думе третьего созыва, сформированная из депутатов-мажоритариев 11
января 2000 (62 депутата, координатор группы – Геннадий
Райков). Одноименная депутатская группа неудачно пыталась
зарегистрироваться еще в последние месяцы существования ГосДумы
второго созыва (в сентябре-декабре 1999 г.; лидеры – Елена Панина,
Сергей Сулавшин, Г.Райков), но только 2 депутата-“народника” ГосДумы
второго созыва попали в Госдуму третьего созыва (Г.Райков и
В.Воротников).

     
Группа “Народный депутат”

     
Большинство депутатов-“народников” в Думе третьего созыва –
влиятельные региональные чиновники и предприниматели, некоторые – с
уголовным прошлым (в частности, Сергей Шашурин, Гаджи Махачев).

         В январе 2000 группа “Народный депутат” не выдвинула своего
кандидата в председатели Думы, поддержав 18 января 2000 кандидатуру
Геннадия Селезнева. В соотвествии с пакетным соглашением группа
получила посты 5 председателей комитетов. Вице-спикером от группы НД
19 января был избран Владимир Аверченко.

         Группа заявила о своей поддержке и.о.президента Владимира Путина,
40 депутатов группы были на президентских выборах 26 марта 2000
доверенными лицами В.Путина.

         Руководитель аппарата группы “Народный депутат” – старший офицер
ФСБ Виктор Тютин, который, не будучи депутатом, в важных случаях сам
голосует за отсутствующих парламентариев (иногда – 20-ю мандатами
одновременно). 1-й зампред руководителя аппарата Олег Шенкарев
готовит доклады для Г.Райкова кто как голосовал.

         7 апреля 2000 группа НД голосовала за закон об отмене и
приостановлении ряда социальных льгот. 14 апреля 2000 голосовала за
ратификацию договора СНВ-2.

         17 мая 2000 группа НД голосовала за кандидатуру Михаила Касьянова
на пост премьера.

         27 мая 2000 лидер нардепов Г.Райков участвовал в съезде движения
“Единство”, на котором оно было преобразовано в одоименную партию, и
вошел в Наблюдательный совет партии “Единство”.

         31 мая и 23 июня 2000 “нардепы” поддержали путинский законопроект
о реформе Совета Федерации. 30 июня 2000 голосовали за президентский
законопроект о реформе местного самоуправления. 19 июля 2000 – за
вторую часть Налогового кодекса.

         13 сентября 2000 большинство депутатов группы НД поддержали
законопроект о запрете приватизации стратегических предприятий до
принятия Программы приватизации.

         В октябре-декабре 2000 голосовали за правительственный проект
бюджета на 2001 год.

         8 декабря 2000 – за советский гимн, красное знамя Вооруженных сил
и двухглавый герб.

         20 декабря 2000 большинство депутатов группы голосовали против
отмены моратория на куплю-продажи земли (“за” – 13 народников, в т.ч.
Г.Райков). Однако 25 января 2001 уже большинство группы голосовало за
отмену моратория: “за” – 34 (в т.ч. Аверченко, Шашурин), “против” – 15
(в т.ч. Ищенко, Черепков), воздержались – 2, не голосовали – 11 (в
частности, Пузановский, Николаев).

         21 декабря 2000 группа “Народный депутат” голосовала за закон,
разрешающий ввоз в Россию ядерных отходов.

         24 января 2001 – поддержали попровку Георгия Бооса к
законопроекту “О третьем сроке”, позволяющую 69 губернаторам
избираться на третий (а некоторым из них – также на четвертый и пятый)
сроки.

     
Движение “Народный депутат”

     
На учредительной конференции 26 января 2001 на основе депутатской
группы “Народный депутат было учреждено одноименное движение,
политсовет которого также возглавил Г.Райков. Выступая на
учредительной движения, Г.Райков заявил, что движение стоит на тех же
позициях, что и пропрезидентское и проправительственное “Единство”, но
оно (“Единство”) – “сугубо консервативная партия”, а “Народный
депутат” – движение “скорее левоцентристского направления”.
(Коммерсант, 27 января 2001).

         14 марта 2001 “нардепы” голосовали против недоверия правительству
М.Касьянова, предложенного коммунистами.

         20 марта 2001 Министерство юстиции официально зарегистрировало
Общероссийское политическое движение “Народный депутат” (ОПД НД).

         20 марта 2001 из депутатской группы НД были исключены Иван
Грачев, Оксана Дмитриева и Евгений Ищенко, систематически голосовавшие
не так, как ядро группы.

         Вместе с тремя другими пропрезидентскими депутатскими
объединениями – фракциями “Единство” и “Отечество – Вся Россия” (ОВР)
и группой “Регионы России” (РР) – группа “Народный депутат” вошла в
думскую центристскую коалицию, контролировавшую более половины голосов
в Государственной Думе третьего созыва. 16 апреля 2001 было заявлено о
создании Координационного совета центристских депутатских объединений
в Государственной Думе (лидеры коалиции – Владимир Пехтин, Владимир
Володин, Геннадий Райков, Олег Морозов).

         В мае 2001 г. Г.Райков заявил, что в июле 2001 движение НД будет
преобразовано в левоцентристскую Народную партию Российской Федерации
(НПРФ). Летом 2001 г. был создан оргкомитет НПРФ.

         Один из лидеров оргкомитета НПРФ Вадим Булавинов в июле 2001 г.
баллотировался на пост губернатора Нижегородской области, но проиграл
выборы уже в первом туре 15 июля 2001, получив 19,07% голосов
избирателей.

     
Партия

     
Учредительный съезд НПРФ прошел 29 сентября 2001. Председателем
партии был избран Г.Райков, избраны 3 первых заместителя председателя
(Валерий Гальченко, Вадим Булавинов и Владимир
Аверченко) и 12 просто заместителей – по федеральным округам и
направлениям деятельности – Аркадий Баскаев (по Приволжскому
федеральному округу), Дмитрий Рогозин (по международным делам,
по делам молодежи, спорту и туризму), Зелимхан Муцоев (по
взаимодействию с промышленными предприятиями), Гаджи Махачев
(по межнациональной политике и Северному Кавказу) и др.

         Избран также Центральный комитет (ЦК) из 97 человек, и президиум
ЦК из 30 человек, в который вошли председатели, его замы, а также, в
частности, генерал Андрей Николаев, Адриан Пузановский,
Владимир Иванков).

         В принятой на учредительном съезде программе НПРФ декларируется
намерение строить сильное и социально ответственное государство,
приверженность интересам среднего класса, защита семьи.

         Г.Райков заявил, что партия поддерживает политическую линию
Путина: “Мы твердо уверены, что президент действует в нужном
направлении, его политика направлена на благо России и всего
российского народа, на укрепление авторитета нашего государства на
международной арене”.

         НПРФ была зарегистрирована Минюстом 30 ноября 2001 – уже по
новому закону о политических партиях.

         14 декабря 2001 группа “Народный депутат” проголосовала за
бюджет-2002.

         В феврале 2002 г. Райков выступил с инициативой отмены моратория
на применение в России смертной казни.

         20 февраля 2002 народники голосовали за новый закон о
гражданстве, лишивший бывших граждан СССР, включая русских,
права на получение гражданства РФ по упрощенной процедуре.

         3 апреля 2002 большая часть группы НД (42 депутата) проголосовали
вместе с другими центристами и правыми за смещение коммунистов и
аграриев с руководящих постов в думских комитетах.

         В апреле 2002 с целью “укрепления института семьи, общественной
нравственности и здоровья граждан” председатель НПРФ Г.Райков и
зампред НПРФ В.Булавинов внесли на рассмотрение в Госдуму
законопроект, согласно которому “противоестественное удовлетворение
половой потребности мужчины с мужчиной (мужеложество) будет
наказываться лишением свободы сроком от 1 года до 5 лет”. Среди
соавторов законопроекта значился также Д.Рогозин, но тот дезавуировал
свое соавторство, заявив, что его подпись была поставлена без его
ведома).

         В сентябре 2002 г. зампред НПРФ В.Булавинов при поддержке
полномочного представителя президента в Приволжском федеральном округе
Сергея Кириенко принял участие в выборах мэра Нижнего Новгорода. Для
обеспечения победы В.Булавина накануне первого тура суд снял с
дистанции кандидата-фаворита Андрея Климентьева. В.Булавинов был
избран мэром Нижнего Новгорода, собрав, согласно официальным данным, в
первом туре 15 сентября 2002 30,85% и во втором туре 29 сентября –
35,57% (в действительности оба раза лидировала позиция “против всех
кандидатов”, но итоги выборов были “скорректированы”).

         18 и 20 сентября 2002 депутатская группа “Народный депутат” виес
с другими центристами и правыми солидарно голосовала за поправки в
закон об избирательных правах граждан, которые запретили проведение
референдумов за год до и год после выборов Думы и Президента.
Непосредственным поводом для внесения пропрезидентскими фракциями этой
поправки послужилда попытка коммунистов провести референдум о запрете
купли-продажи земли.

     
2 ноября 2002 НПРФ провела у здания посольства Дании в Москве
акцию протеста против позиции датских властей в отношении “Всемирного
чеченского конгресса”, призвав Копенгаген экстрадировать в Россию
одного из организаторов конгресса Ахмеда Закаева как эмиссара
террористов. Около 50 сторонников НПРФ пикетировали здание
диппредставительства под лозунгами, осуждающими “попустительское
отношение датских властей к террористам и их пособникам”.

         Как заявил журналистам лидер московского отделения партии,
депутат Госдумы Аркадий Баскаев, “доказательств вины Закаева, который
был наряду с Басаевым одним из организаторов вторжения в Дагестан,
достаточно”, и эмиссар террористов “безусловно должен быть выдан
России”. Манифестанты пытались достучаться до сотрудников
диппредставительства, чтобы вручить им открытое письмо в адрес посла
Дании в Москве Ларса Виссинга. Так как к ним никто не вышел, А.Баскаев
прикрепил послание к дверям посольства. В письме, в частности,
осуждается “беспринципная позиция” датского правительства,
“позволившего проведение в Копенгагене “всемирного чеченского
конгресса”. “В дни траура, когда еще не были похоронены все жертвы
чеченских террористов, в столице королевства собрались идейные
вдохновители бандитов и их сторонники”, подчеркивается в послании.
Участники акции протеста вели себя корректно, милицией не было
зафиксировано ни одного нарушения общественного порядка. (Газета.ру, 3
ноября 2002).

         11 декабря 2002 депутаты-народники единогласно поддержали в
ГосДуме бюджет-2003.

     
В феврале 2003 г. по согласованию с администрацией президента из
НПРФ вышел Д.Рогозин, объявивший о своем предстоящем вступлении в
“Единую Россию” (но оставшись в депутатской группе НД). Взамен, как
утверждалось в прессе, народникам были обещаны 60 одномандатных
округов на думских выборах 2003 года. Первоначально планировалось
избрание Д.Рогозина в руководство “Единой России”, но этот проект был
заблокирован сопредседателем Высшего совета “Единой России” Юрием
Лужковым.

     
21 февраля 2003 при голосовании в третьем чтении
правительственного “Закона об электроэнергетике” (“реформа энергетики
по Чубайсу”) за закон проголосовали 47 депутатов из группы НД (3 –
“против”, 4 – не участвовали в голосовании). Одобрив этот закон,
ГосДума приняла также не имеющее обязательной силы постановление с
призывом к правительству бороться с неоправданными повышениями тарифов
на электроэнергию.

     
В 2003 году депутаты – члены НПРФ голосовали за реформу
энергетики “по Чубайсу”, а также за закон о реформе ЖКХ, позволяющий
выселять неплательщиков из квартир (в том числе государственного
сектора).

       
 9 апреля 2003 группа НД голосовала за принятие в 3-ем чтении поправок в
закон “Об основах федеральной жилищной политики”, предусматривающих, в
частности, возможность выселения неплательщиков из квартир (49 – “за”, 2 –
“против”, 2 не
голосовали). 
          
В мае 2003 группа “Народный депутат”, как и три другие
центристские фракции, выступила против отставки правительства Михаила
Касьянова, выдвинутого фракциями “Яблоко” и КПРФ. В отличие от “Единой
России”, которая голосовала против, “нардепы” не приняли участия в
голосовании (так же поступила фракция Союза правых сил). 

           18
июня 2003 Государственная Дума приняла пакет президентских поправок в ряд
действующих законодательных актов (закон о СМИ, закон о благотворительных
организациях, уголовный и административный кодексы), приводящих эти акты в
соответствие с принятым в 2002 году законом “Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан РФ”. Пакет поправок создает ранее
отсутствовавший механизм наказания СМИ за нарушения избирательного закона,
ограничивающего на период избирательных кампаний конституционное право на
высказывание мнения. В закон о СМИ внесены дополнительные основания для
приостановления их деятельности: если издание или другое СМИ в ходе одной
избирательной кампании дважды нарушит законодательство, избирательные комиссии
(Центризбирком или избиркомы субъектов федерации) получают право обратиться в
Минпечати с ходатайством о временном закрытии этого СМИ до конца избирательной
кампании. 49 из 53 депутатов группы НД голосовали за этот закон (4 “нардепа” не
участвовали в голосовании).
     В августе 2003 из
группы НД и партии НПРФ вышли Василий Галушкин, Рафаэль Гималов и Лев Яркин
(перешли в группу “Отечество-Единая Россия”), в сентябре – Николай Сухой,
Сасилий Неверов, Александр Оргалайнен (перешли в группу ОЕР) и Адриан
Пузановский (во фракцию “Единство”).
     В августе 2003
из группы НД и партии НПРФ вышли Василий Галушкин, Рафаэль Гималов и Лев Яркин
(перешли в группу “Отечество-Единая Россия”), в сентябре – Николай Сухой,
Сасилий Неверов, Александр Оргалайнен (перешли в группу ОЕР) и Адриан
Пузановский (во фракцию “Единство”).12 сентября 2003 группа НД выступила с
инициативой  постановления (не   обязательного  
–   в   отличие   от  закона  – 
для  исполнения правительством)  об  отзыве  Анатолия 
Чубайса  с  поста  председателя
правления  РАО ЕЭС
России. Проект постановления был сначала принят за основу конституиционным
большинством в 301 голос (центристы, “Яблоко”, КПРФ и аграрии), но затем
голосование за постановление в целом провалилось, получив 201 голос при
необходимых 226: от окончательного голосования уклонились союзники “нардепов” из
других центристских фракций.
     14 сентября II
съезд НПРФ утвердил списки кандидатов (общефедеральный и по округам) в
Государственную Думу 4-го созыва. В первую тройку вошли Г.Райков, генерал
Геннадий Трошев и референт патриарха Алексия II Николай
Державин.
     10 октября 2003 группа НД голосовала
за обязательную начальную военную подготовку в школах. В октябре 2003 член ЦК
НПРФ Анатолий Иванов выступил автором законопроекта об отмене отсрочек для
студентов от армии.
     На середину  октября 
2003  в  думской  группе  НД  оставалось 44
депутата.
      Голосуя в Думе 3 созыва по
существенным вопросам практически  так
же,  как 
депутаты  “Единой  России” (“Единство”,  ОВР,  большая
часть
“Регионов России”) и никогда не подвергая критике президента
В.Путина,
НПРФ  в  то  же время подчеркивала особость своей
позиции по некоторым
второстепенным вопросам (мужеложество,  смертная
казнь за преступления
против жизни  человека  и 
распространение наркотиков,  война в Ираке,
арабо-израильский
конфликт,  Абхазия).  В ходе избирательной 
кампании
2003  года  НПРФ пыталась эксплуатировать левые, 
национал-державные и
антимосковские чувства провинциального
избирателя.
     Деятельность НПРФ финансируется
тюменской компанией “Сургутнефтегаз” Владимира Богданова (“КоммерсантЪ-Власть,
4-10 августа 2003), “Межпромбанком” Сергея Пугачева, а также региональными
олигополиями, подконтрольными другим магнатам бизнеса – членам партии –
Г.Махачеву (Дагнефть), З.Муцоеву (Первоуральский новотрубный завод), С.Шашурину
(корпорация “Тан”).
     Избирательную кампанию НПРФ
в 2003 году “чекистское” крыло администрации поручило финансировать “Газпрому”.
В качестве официальных пожертвователей в избирательный фонд партии выступили ООО
“Элком-Индастри”, ООО “Квест”, ЗАО “Латила” и ЗАО “Фарбис-Скрин” (“Время
новостей”, 15.10.03).
     Предвыборный рекламный 
слоган  в  2003  году:   “За  
правду   и справедливость!”.
     7
декабря 2003 НПРФ не преодолела 5% барьер, получив 714.652 голоса избирателей
(1,18%, 10-е место из 23-х участников). В одномандатных округах прошли 17
выдвиженцев НПРФ (в т.ч. Райков и Гальченко) плюс не менее 5 членов
партии-самовыдвиженцев. 29 декабря 2003 почти все депутаты-народники (кроме
Г.Райкова и М.Юревича) вступили во фракцию “Единая Россия”. 13 января 2004 во
фракцию “Единая Россия” вошли также Райков и Юревич.
    
29 марта 2004 и.о.председателя НПРФ избран Г.Гудков.

     
НПРФ ориентируется на т.н. “чекистский” клан в окружении
президента В.Путина и находится в вассальной зависимости от
заместителя руководителя администрации президента Виктора Иванова – в
отличие от “Единой России”, в руководстве которой вассалы “питерских
чекистов” находятся в меньшинстве, уступая по влиянию другим
номенклатурно-олигархическим группировкам (“семье”, “мэрии”).

         Голосуя в Думе по существенным вопросам практически так же, как
депутаты “Единой России” (“Единство”, ОВР, бОльшая часть “Регионов
России”) и никогда не подвергая критике президента В.Путина, НПРФ
в то же время пытается эксплуатировать левые, национал-державные и
антимосковские чувства провинциального избирателя, подчеркивая
особость своей позиции по некоторым второстепенным вопросам
(мужеложество, смертная казнь за преступления против жизни человека и
распространение наркотиков, война в Ираке, арабо-израильский конфликт,
Абхазия).

     
Деятельность НПРФ финансируется тюменской компанией
“Сургутнефтегаз” Богданова (“КоммерсантЪ Власть, 4-10 августа 2003),
“Межпромбанком” Сергея Пугачева, а также региональными олигополиями,
подконтрольными другим магнатам бизнеса – членам партии – Г.Махачеву
(Дагнефть), З.Муцоеву (Первоуральский новотрубный завод), С.Шашурину
(корпорация “Тан”).

           Избирательную кампанию НПРФ “чекистское” крыло администрации
поручило финансировать “Газпрому”.

     
Предвыборный рекламный слоган: “За правду и справедливость!”.

     
Численость НПРФ по данным Минюста на момент регистрации – 110 585
человек. На сентябрь 2003 г. в парламентской группе НПРФ “Народный
депутат” состояло 53 депутата.

     
Контакт: тел.799-93-40,

                           e-mail: info@narod-party.ru

     
Cайты в Интернете: http://www.narod-party.ru

                                               http://www.nardep.ru

     
(C) Владимир Прибыловский, ИИЦ “Панорама”