«ГАЗПРОМ»
Проект “Голубой поток”
Реализация проекта “Голубой
поток” предусмотрена подписанным в декабре 1997 г. Соглашением между
Правительством России и Правительством Турецкой Республики о поставках
российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного
моря.
Проект “Голубой
поток” включает в себя сухопутный участок (372 км) – система
транспортировки газа из района Изобильного (Ставропольский край РФ) в район
Джубги на побережье Черного моря (Краснодарский край РФ) и морской участок
(392,5 км) – система транспортировки газа из района Джубги (Россия), включая
компрессорную станцию “Береговая”, в район города Самсун (Турция).
Сухопутный участок запроектирован из
труб диаметром 1400 мм и 1200 мм, также предусмотрено строительство
компрессорных станций “Краснодарской” и “Ставропольской”
суммарной установленной мощностью 120 МВт. Строительство сухопутного участка
осуществляло ЗАО “Стройтрансгаз” (Россия).
Планировалось, что ОАО “Газпром” будет
обеспечивать поставку 16 млрд. куб. м газа в год после выхода газопровода на
полную проектную производительность.
3 декабря 1999 года РАО
“Газпром” и итальянская “ENI SpA” подписали пакет контрактов
на общую сумму 1.7 млрд. долларов на строительство газопровода для доставки
российского газа через Черное море в Турцию.
Контракты были заключены почти сразу же вслед за тем,
как США попытались блокировать доступ России к каспийской нефти и ее экспорту,
подписав в Стамбуле протокол о намерении финансировать сооружение нефтепровода
Баку-Джейхан.
Глава
“Газпрома” Рэм Вяхирев заявил, что Россия не может позволить себе
оставаться в стороне от нефтегазовых игр в регионе Каспийского моря, способных
провоцировать рецидивы “холодной войны” по мере нарастания
противоборства Восток – Запад за доминирование в регионе.
“Газпром” и ENI стали равноправными (50 на
50%) партнерами в проекте по сооружению подводного трубопровода, именуемого
“Голубой поток”. Конкурирующим стал другой, поддерживаемый США,
проект, предусматривающий строительство транскаспийского газопровода для
транспортировки газа из Туркменистана в Турцию.
Газпром и ENI были готовы финансировать 20% стоимости
проекта. Остальные затраты планировалось покрыть за счет привлечения
синдицированных займов и экспортных кредитов. В полном объеме финансирование
проекта планировалось обеспечить в начале 2000 года. “Голубой поток”
должен был стать самым глубоководным трубопроводом в мире, и этот
технологический вызов стал, как отмечают аналитики, причиной некоторой
озабоченности банкиров. ENI рассчитывал, что завершение строительства и ввода в
действие газопровода состоится в 2001 г.
США и их каспийские партнеры по транскаспийскому
проекту были намерены противодействовать реализации российско-итальянских
планов. Туркменистан, Азербайджан, Грузия и Турция подписали в Стамбуле рамочное
соглашение, предусматривающее сокращение сроков реализации газового проекта.
Официальный представитель США заявил, что участники проекта планируют к концу
2000 г. обеспечить полное финансирование проекта, а к концу 2002 г. – уже
поставлять газ в Турцию. (ИА НГВ 03.12.99)
В апреле
2000 года ОАО “Газпром”, Blue Streem Pipeline BV и ряд западных банков
подписали соглашение о предоставлении кредита в размере 1133 млн. долларов для
финансирования проекта “Голубой поток”. Как было объявлено на
церемонии, заемщиком по кредиту на строительство морского участка газопровода
выступило Blue Streem Pipeline BV (совместное предприятие “Газпрома” и
итальянской корпорации ENI/SNAM), по сухопутному участку строительству –
“Газпром”. Со стороны организаторов финансирования соглашения
подписали банк Коммерчиале Итальяно, Медиокредито Чентрале, Вестдойче Ландсбанк
Жироцентрале.
Долгосрочный кредит
под гарантии итальянского агентства экспортного страхования (САЧЕ) на сумму 1133
млн. долларов планировалось использовать для оплаты подрядного контракта,
заключенного в ноябре 1999 года с итальянской компанией Сайпем на строительство
“под ключ” газопровода по дну Черного моря, а также на закупки в
Италии труб и оборудования на строительство сухопутного участка.
Газпром и ООО “Газэкспорт”
выступали гарантами по кредиту и залогодателями в пользу кредиторов валютной
выручки от экспорта российского газа в Италию.
Проект “Голубой поток” предусматривал прямую
поставку газа в Турцию в течение 25 лет в количестве 365 млрд. куб. м газа на
общую сумму 22-25 млрд. долларов в зависимости от уровня цен. Общая стоимость
проекта, по оценкам специалистов, составляет 3-4 млрд. долларов. (76)
В феврале 2001 года “Газпром” завершил работу
над привлечением кредита в сумме 250 млн евро. Как сообщили сегодня РИА
“Новости”, в пресс-службе ОАО “Газпром”, средства кредита
направлены на финансирование строительства сухопутной части газопровода
“Голубой поток”, представляющего собой один из приоритетных проектов
российской газовой компании. В пресс-службе отметили, что впервые после
финансового кризиса в России в 1998 году ведущие европейские банки предоставили
ОАО “Газпром” среднесрочный заем в евровалюте, не имеющий страхового
покрытия агентств экспортного кредитования. В качестве главного организатора
выступил Байерише Химо- унд Ферайнцбанк, а соорганизаторами займа явились банки
Креди Агриколь Индосуэц и Вест ЛБ. РИА (“Вести”, 28 февраля 2001 г.)
В конце
июля 2001 года Совет директоров “Газпрома” одобрил привлечение
венгерского кредита на финансирование проекта “Голубой поток” Совет
директоров ОАО “Газпром” одобрил соглашение с группой венгерских
банков о привлечении кредита на сумму 175 млн. долларов США для финансирования
проектов “Ямал-Европа” и “Голубой поток”. (РосБизнесКонсалтинг 01.08.2001)
В сентябре 2001 года группа европейских и японских
банков открыла кредитную линию в сумме 1,76 млрд. долларов для строительства
подводной части газопровода “Голубой поток”. Уникальность
“Голубого потока” в том, что впервые трубы прокладываются на глубине
2150 метров от поверхности воды на морское дно. Вода Черного моря на глубине
свыше 300 метров заражена сероводородом, при котором ржавеет любой металл.
Единственная компания, обладающая технологией прокладки в таких условиях
трубопроводов, – итальянский концерн ЭНИ. (Природные
ресурсы 18.09.2001)
В феврале
2002 года первая из двух веток глубоководного газопровода “Голубой
поток”, соединяющего Россию и Турцию, была полностью уложена на дно Черного
моря. Об этом сообщил турецкий трубопроводный госконцерн Botas. (Reuters 10.02.2002)
В марте
2002 года “Газпром” решил наказать поставщика труб для проекта
“Голубой поток” – итальянскую фирму Ilva. Компания собиралась взыскать
с итальянцев штраф в размере $700 000 за срывы графика поставок труб для
газопровода.
Решение оштрафовать
иностранного подрядчика принималось впервые. В случае если Ilva будет
отказываться платить штраф, “Газпром” планировал обратиться в суд. По
данным “Газпрома”, Ilva исполняла график поставок на 35%: из
необходимых 220 000 т труб Ilva поставила всего 79 000 т.
Самому “Газпрому” задержка проекта грозила
большими потерями. Турция могла требовать компенсацию в $64 млн, а если в
течение первого года “Газпром” не выдержит график поставок, то турки
вообще могли разорвать контракт. Более того, как признался один из сотрудников
“Газпрома”, контракт на транспортировку газа с Турцией от 11 апреля
2000 г. был составлен таким образом, что обязательства по оплате тарифа для
“Газпрома” в размере примерно $15 млн в месяц наступали с момента
сдачи морской части газопровода независимо от того, идет по ней газ или нет.
Морская часть должна была быть сдана летом 2002 года.
Фирму Ilva в качестве поставщика труб
“Газпрому” навязали. Для реализации “Голубого потока”
“Газпрому” в мае 2001 г. пришлось взять 13-летний кредит в итальянских
банках на сумму $1,13 млрд под залог экспортных поставок. Но кредит был
связанным – 70% оборудования для “Голубого потока” нужно закупать у
итальянского поставщика, которым и стала Ilva.
Представитель “Газпрома” уверяли, что
монополия сумела частично освободиться от этой зависимости, разместив заказ на
30 000 т труб на Харцызском трубном заводе (Украина). (Ведомости 11.03.2002)
В начале июля 2002 года была закончена
укладка по дну Черного моря второй “нитки” морского участка
газопровода “Голубой поток”.
Морской участок “Голубого потока” состоит из
двух линий трубопровода диаметром 610 мм.
За 10 месяцев строительства морского участка
“Голубого потока” специалистами компании Saipem было проложено около
800 км труб на глубинах до 2150 м. Морской участок соединил компрессорную
станцию “Береговая” в районе г. Джубга на российском берегу с
компрессорной станцией в районе г. Самсун – на турецком. (Финмаркет 05.07.2002)
В сентябре 2002 года министр энергетики
и природных ресурсов Турции Зеки Чакан (Zeki Cakan) сообщил, что в ходе
состоявшихся в августе 2002 года переговоров между турецкой трубопроводной
компанией BOTAS и российской Gazexport были пересмотрены некоторые условия
соглашения о поставках газа из РФ в рамках проекта “Голубой поток”.
Стороны пришли к согласию в вопросе
уменьшения цены импортируемого газа; теперь она снизилась на 9 процентов,
“так что, Турция сэкономила $280,4 миллионов на закупках российского
газа”, – отметил министр.
По
объемам поставок в рамках проекта “Голубой поток”, по словам Зеки
Чакана, сторонам удалось найти компромисс. “Мы снизили цифры поставок
вдвое: с 4 млрд. кубометров газа до 2 млрд., но при необходимости можем
увеличить эти объемы”, – подчеркнул он. Кроме того, Турция планировала
закупать ровно столько российского газа, сколько ей нужно для собственного
потребления в 2002 году, сказал министр. (Media-Press
12.09.2002)
В 2003 году
аудиторы Счетной палаты подсчитали объем дополнительных налоговых льгот ОАО
“Газпром” в рамках российско-турецкого газопровода “Голубой
поток”, введенного в строй в 2002 году. По мнению Владимира Панскова, который руководил проверкой, предоставленные льготы
позволят газовому монополисту сэкономить до окончания строительства около $1
млрд. В соответствии с дополнительным протоколом к соглашению, подписанным в
1999 году, подрядчики “Газпрома” были освобождены до 2016 года от
части налогов, а сам концерн – от налогов и таможенных пошлин, связанных с
поставками газа.
Как было установлено в ходе проверки, при
заключении договоров с подрядчиками “размер оплаты за выполненные работы
уменьшается на сумму предоставляемых льгот” по НДС. Реальную экономию
средств по этой и другим статьям налоговых льгот получало ОАО
“Газпром”. Аудиторы подсчитали, что при отсутствии льгот государство
через шесть лет после начала прокачки смогло бы сэкономить средства для
строительства нового газопровода, сопоставимого по стоимости с “Голубым
потоком”.
Аудиторы Счетной палаты считали, что
“Газпрому” следует рассчитаться с государством за предоставленные
льготы собственными акциями. Государство фактически вложило в осуществление
проекта собственные средства. Юристы СП ссылались при этом на статью 80
Бюджетного кодекса, предусматривавшую передачу государству доли в компании,
которая была профинансирована из бюджета.
Аудиторы
готовили письмо в администрацию президента и кабинет министров, в котором
предлагали внести в законодательство поправки о компенсации государству
налоговых льгот по коммерческим проектам. (“Финансовая Россия”
30.01.2003)
В 2003 году Турция
прекратила закупку российского газа в рамках проекта “Голубой поток” и
была намерена продолжить обсуждение контракта на поставку с компанией
“Газэкспорт”. Министр энергетики И.Юсуфов сообщил, что отбор газа
приостановлен в марте и возобновится в августе. Это было предусмотрено
контрактом. Турция хотела возобновить переговоры о цене и объемах поставок.
Проект “Голубой поток” стоимостью $3,2 млрд запущен в коммерческую
эксплуатацию в феврале 2003 г. Турция обязалась закупить 2 млрд куб. м газа в
год и увеличить закупки до 16 млрд куб. м к 2010 г. (ПРАЙМ-ТАСС
27.04.2003)
В июне 2003 года представитель председателя правления
российского “Газпрома” Юрий Комаров после встречи с премьер-министром
Турции Реджепом Эрдоганом заявил, что у Турции нет необходимости обращаться в
Международный арбитражный суд для решения вопроса об изменения условий поставок
газа в рамках проекта “Голубой поток”.
В конце
мая 2003 года министр энергетики Турции Хилми Гюлер заявил, что его страна
готова в судебном порядке заставить “Газпром” снизить цену газа,
поставляемого по газопроводу “Голубой поток”. По его словам,
“Газпром” допустил ошибку в формуле цены, и теперь Анкара намерена ее
исправить.
В марте 2003 года Турция прекратила закупки
газа у “Газпрома”. С марта по июнь 2003 года “Голубой поток”
стоимостью $3,4 млрд. приносит “Газпрому” и его партнеру – итальянской
корпорации ENI одни убытки. Контракт предполагал закупку BOTAS в течение 25 лет
365 млрд. кубометров газа. Отметим, что правило take or pay (бери или плати) в
контракте начинало действовать с 1 июля 2003 года.
Турции
удалось снизить первоначальную цену и объемы поставок на 2003 год.
“Газпром” “скинул” цену до $75 за 1 тыс. кубометров и объем
поставки уменьшил с 4 до 2 млрд. кубометров. Однако BOTAS настаивала на
дальнейшем уменьшении цены, хотя, по оценкам экспертов, 90-95-процентная
рентабельность газопровода возможна только на уровне $110 (RusEnergy
11.06.2003)
В июне 2003 года
министр энергетики и природных ресурсов Турции Хелми Гулер сообщил, что его
страна хотела бы оплачивать поставляемый из России газ товарами и услугами. Как
пояснил чиновник, такой вариант турецкая сторона предложила во время переговоров
с делегацией “Газпрома” об условиях поставок по трубопроводу
“Голубой поток”. Деталей переговоров он раскрывать не стал, заметив
только, что Турция по-прежнему не исключала возможности обращение в
международный арбитражный суд с целью пересмотра цены на российский
газ.
Турция в течение 10 лет платила за газ товарами
народного потребления, в основном ширпотребом. С 1994 года ОАО
“Газпром” прекратил практику оплаты газа товарами. (Ведомости
19.06.2003)
В конце июня 2003 года “Газпром” передал турецкой Вotas пакет
предложений, которые, в частности, предусматривали снижение обязательств Вotas в
отборе газа по трем газовым контрактам в течение пяти лет, а также унификацию и
некоторое снижение цены на газ в рамках этих контрактов на пятилетний
период.
Кроме того, “Газпром” предложил реинвестировать
часть средств, полученных от реализации газа по газопроводу “Голубой поток” в
развитие турецкой газовой инфраструктуры. (“Интерфакс” 11.07.2003)
В соответствии с заключенным контрактом по проекту “Голубой
поток” с 1 июля 2003 года вступало в силу условие “бери или плати”. Оно
означало, что к концу года Вotas должна была оплатить поставки 0,8 млрд. куб. м
российского газа, даже в том случае, если фактические объемы отбора газа
турецкой стороной будут ниже.
В 2003 году российский газ
поставлялся в Турцию в соответствии с двумя контрактами по сухопутному маршруту
через Балканы в объеме до 14 млрд. куб. м газа в год.
В
2002 году “Газпром” поставил в Турцию 11,8 млрд куб. м газа. (Страна.ру
11.07.2003; Финмаркет 11.07.2002)
В конце июля 2003 года Турция пошла на уступки в переговорах
по проекту “Голубой поток”. Министр энергетики страны Хильми Гулер пообещал, что
Botas возобновит отбор газа по “Голубому потоку” с 1 августа. После этого в
Анкару вылетела делегация менеджеров “Газпрома”. По окончании переговоров в
среду Гулер заявил, что Турция и “Газпром” намерены договориться во внесудебном
порядке.
По словам представителя Botas, компания до конца
2003 года планировала закупить 830 млн куб м газа, транспортированных по
“Голубому потоку”. Это позволило бы Botas избежать платежей за невыбранный газ
на сумму около $100 млн. “Газпром” был готов рассмотреть возможность снижения
цены на газ.
Помимо “Голубого потока” газ в Турцию
поставлялся по трубопроводам, проходящим через Украину, Румынию и Болгарию (в
2002 г. – 11,8 млрд куб м). (Ведомости 01.08.2003)
В ноябре 2003 года министр энергетики Турции Хильми Гулер
заявил об урегулировании конфликта между Турцией и ОАО
“Газпром”.
Стороны договорились о цене и объемах поставок
газа в Турцию по трубопроводу “Голубой поток”. Контракт по-прежнему основывался
на условиях take or pay, но при этом Турция снизила объем потребления
российского газа.
Помимо условий поставок по “Голубому
потоку” стороны согласовали также детали экспорта газа по трубопроводам,
проходившим через Украину, Болгарию и Румынию.
Подробности
соглашения стороны не разглашали. (Ведомости 21.11.2003)
В апреле 2004 года ОАО “Газпром” купил 40% акций в турецком
дистрибьюторе и импортере природного газа Bosphorus Gaz Corp. При этом стоимость
сделки не указывалась.
ZMB (германское дочернее
предприятие “Газпрома”) и Bosphorus Gaz планировали инвестировать $200 млн. в
хранение и распространение газа в Турции. Обе компании были намерены приобрести
энергетические активы, которые планировало продать правительство Турции. Турция
продавала газовые активы в рамках долгового соглашения с Международным валютным
фондом на сумму $19 млрд. (ИА НГВ 13.04.2004)
В декабре 2004 года председатель правления ОАО “Газпром”
Алексей Миллер и генеральный управляющий нефтегазовой трубопроводной корпорации
Botash Мехмет Билгич сегодня подписали меморандум о развитии сотрудничества в
газовой сфере.
В соответствии с документом “Газпром”
планировал изучить возможность поставок газа в Турцию напрямую или через свои
дочерние компании вплоть до конечных потребителей.
В целях
развития газопотребления Botash планировала оказать “Газпрому” содействие в
участии в проектах по газификации, в сфере газораспределения и создания
газоэнергетических мощностей в Турции. При этом планировалось инвестировать в
данные проекты часть прибыли от поставок российского газа в
Турцию.
“Газпром” и Botash планировали оценить возможность
совместного развития мощностей подземного хранения газа в Турции. В качестве
одного из возможных проектов планировалось рассмотреть строительство подземного
хранилища в районе Соленого озера.
Стороны договорились
изучить совместные проекты по организации транзита газа через территорию Турции
на рынки третьих стран, в которые российский газ не поставлялся, в первую
очередь в южном направлении. (RusEnergy 06.12.2004)