МАЛЮСЬКА Денис Леонтьевич
Министр юстиции Украины (2019-2020, 2020- ),
бывший депутат Верховной Рады Украины
Родился 19 ноября 1981 года в селе Дунаевцы Хмельницкой области.
В 2004 году окончил юридический факультет Киевского национального университета им. Тараса Шевченко, в 2016 году – University of London (Великобритания).
С 2004 по 2010 год – юрист по вопросам регулирования предпринимательской деятельности, урегулирования споров и банкротства адвокатского объединения “Адвокатская фирма “Бизнес-право”.
C 2005 года – учредитель ООО “Советник Пресс” (издательская деятельность).
С 2010 г. работал консультантом по развитию частного сектора Группы Всемирного банка по оказанию технической помощи правительствам Украины, Белоруссии и стран Центральной Азии. .
С 2014 по 2015 г. работал в консалтинговой фирме Agriteam Canada.
С 2015 г. – заместитель председателя Правления BRDO/World Bank Group (Офис эффективного регулирования). Работал под руководством Алексея Гончарука.
В июле 2019 года был избран депутатом Верховной Рады Украины по списку партии “Слуга народа” (был 21-м в списке).
29 августа 2019 года был утвержден Верховной Радой Украины в должности министра юстиции Украины в правительстве Алексея Гончарука.
В тот же вечер сложил депутатские полномочия.
29 ноября 2019 г. ходе презентации проекта To do list Минюста заявил о возможности появления на Украине частных СИЗО. “Мы планируем попробовать дать возможность работать частным СИЗО. По сути, это будет что-то наподобие гостиниц, которые хорошо охраняются, где люди, у которых есть деньги, смогут находиться и ждать приговор суда. За счет этих средств частично мы сможем покрывать расходы и пребывания лиц, которые будут находиться в обычных СИЗО. Попробуем это сделать хотя бы на одном пилотном проекте и увидим, насколько эта бизнес-модель работает, и в дальнейшем будем пытаться расширить этот эксперимент, если он окажется успешным, на всю территорию Украины. Для этого нужно будет немножко изменить законодательство, но это тоже в наших первоочередных планах”, сказал Малюська.
“К сожалению, в сегодняшнем бюджете мы не смогли получить увеличение финансирования пенитенциарной системы, потому единственным выходом для того, чтобы достичь этих целей, будет массовое закрытие тюрем и сокращение количества персонала там, где тюрьмы не заполнены. Это будет трудно, это будет сложно, это потребует много ресурсов, но другого выхода у нас нет”, также отметил он (ИА “ЛигаЗакон”, 29 ноября 2019; см. https://jurliga.ligazakon.net/news/191304_v-ukraine-mogut-poyavitsya-chastnye-sizo).
12 декабря 2019 г. в интервью “24 каналу” заявил, что его не устраивает его министерская зарплата. “У меня примерно 17 тыс. гривен Ну, даже не 17, немного меньше. У них (заместителей) тоже где-то в том районе. Но это без премий. Я сейчас как раз об этом говорю. Должность заместителя министра – это определенный репутационный престиж. Нужно искать амбициозных людей, которые хотят себе создать репутацию, людей, для которых это важно. Поэтому он не будет брать взяток, потому что это полностью противоречит идее попадания во власть. Это мотиватор. И, фактически, мой единственный надежный мотиватор в кадровом подборе”, сказал Малюська.
По его словам, “последний месяц мы договорились о надбавках”. И многие из министров их получили. У меня уже примерно 29 000 гривен. Если зарплата не повысится хотя бы до 80 000 – надолго меня не хватит. Меньше – это не долговременная история трудоустройства. Четверо детей, это требует средств”, – заявил он.
Малюська также отметил, что в правительстве готовы повысить зарплату, и что это важно и для международных инвесторов. “Есть консенсус внутри правительства. И более того, даже международные инвесторы, которые вкладывают средства на Украине, постоянно нас об этом спрашивают. Ведь понимают, что правительство, которое получает мизерную заработную плату, живет за счет чего-то другого. Это могут быть только взятки или дополнительные неформальные расходы под какие-то обязательства. Мы так не работаем. Соответственно, у нас нет другого выхода, кроме как повысить заработную плату”, сказал он (см. https://24tv.ua/yakshho_zarplata_ne_pidnimetsya_hocha_b_do_80_tisyach_nadovgo_mene_ne_vistachit__ministr_malyuska_n1246819).
16 декабря 2019 г. обнародовал сообщение об изменении своего имущественного состояния. В нем он указал, что 9 декабря этого года получил доход в сумме 1 млн 56 тыс гривен в качестве “пенсии” от МБРР, расположенного в Вашингтоне (США) (“Страна.UA”, 16 декабря 2019; см.
24 декабря 2019 г. президентским указом утвержден членом Национального инвестиционного совета.
Среди требований Минюста – выдвижение кандидатов на выборы президента или народных депутатов в течение десяти лет. “Этот шаг обеспечит политическую ответственность, защитит избирателей от политических мошенников, даст возможность обеспечить дисциплину и ликвидирует теневой рынок”, заявил Малюська.
Среди “мошенников” были названы Партия ветеранов Афганистана, Социал-демократическая партия Украины, “Организация украинских националистов”, “Женщины Украины”, “Христианско-демократический союз”, Партия защитников Украины, “Народный блок”, «Дети войны “Народная партия Украины”, Партия сильной власти и др. (см. https://www.facebook.com/100011121947008/videos/1050451682002220/ ).
“Описанный выше механизм НЕ будет применяться к категории граждан, чья люстрация была обоснованной”, добавил он (см. https://www.facebook.com/100011121947008/posts/1064844893896232/ ).
По его словам, он поддерживает такую позицию, т.к. страна находится на карантине и люди в основном сидят по домам и живут за счет сбережений и “крайне мало осужденных, которые могут выйти на свободу, и после этого смогут жить в своей квартире/доме за счет каких-то сбережений”. “Вероятнее всего, что этот шаг не только не уменьшит количество больных, но увеличит их, а также существенно ухудшит криминогенную ситуацию. Единственное, чего достигнет массовое освобождение осужденных в такой ситуации – это уменьшит головную боль Минюста по содержанию осужденных в безопасности. Но уменьшение нашей головной боли не является целью нашей работы. Мы не будем перекладывать проблему с больной головы на здоровую”, – подчеркнул Малюська.
По его словам, также министерство инициирует изменения в законодательство, которые позволят существенно уменьшить количество новых людей, которые отправляются в СИЗО или учреждения отбывания наказаний: “Очень просим коллег по парламенту рассмотреть такие инициативы в первоочередном порядке”. “Но мы не инициируем и не поддерживаем массовых мероприятий по освобождению десятков тысяч осужденных. Такие процессы должны происходить только постепенно, подготовлено и контролируемо без создания опасности для общества”, – подчеркнул Малюська (см. https://www.facebook.com/100011121947008/posts/1098893017158086/ ).
Он также отметил, что в настоящее время по объективным причинам есть камеры лучшего и худшего качества. При этом в камеры лучшего качества, по слухам, определяют за взятки. “Мы это толерировать не хотим и сделаем так, чтобы эти деньги официально направлялись в спецфонд, за счет которого мы сможем делать ремонты и улучшать условия в бесплатных камерах”, – сказал Малюська (“ЛигаБизнесИнформ”, 18 апреля 2020; см. https://news.liga.net/politics/news/malyuska-pridumal-kak-uluchshit-usloviya-v-sizo-sdelat-platnye-vip-kamery ).
По его словам, люди, которые проходят пробацию уже сейчас, практически не совершают новых преступлений. Малюська добавил, что «98% таких людей абсолютно нормально ресоциализируются».
Также по словам министра, на Украине запланировано расширить применение общественных работ в качестве наказания и отмена ограничения свободы. “Совершил преступление – отработай. Конечно, речь будет идти не о тяжких преступлениях. Речь идет о мелких преступлениях, где отправлять человека в места лишения свободы нет никакого смысла. Общественные работы будут применяться как основной, так и дополнительный способ наказания, например, вместе с пробационным надзором”, – объяснил Малюська.
При этом ограничение свободы планируют заменить на пробационный надзор. “Ограничение свободы – это когда человек ночует в исправительном центре, а в течение дня может выходить за его границы. Зачем такое наказание существует и какова его цель сейчас уже не очень понятно. Соответственно, мы хотим, чтобы ограничение свободы было заменено упомянутым ранее пробационным надзором”, – добавил Малюська.
По его словам, предусмотренные законом изменении также коснутся метода подбора наказания в каждом конкретном случае. Малюська рассказал, что в ведомстве хотят максимально индивидуализировать наказание, и сфокусироваться на оценке рисков и потребностей аждого осужденного. Министр пояснил, что такая оценка рисков и потребностей будет служить базой для определения дальнейшей судьбы осужденных. “Например, условно-досрочное освобождение. Сейчас условно-досрочно освобождаются около 30% всех осужденных. Причем такое освобождение происходит на довольно размытых основаниях. Мы хотим, чтобы условно-досрочное освобождение происходило на основании научно обоснованного статистического метода, риска повторного совершения преступления такими осужденными”, – сказал Малюська (“Интерфакс Украина”, 20 апреля 2020; см. https://interfax.com.ua/news/general/656264.html).
В интервью программе “Печерские холмы” (“Радио НВ”) 24 апреля 2020 г. заявил, что И. Коломойский с малой долей вероятности сможет вернуть себе «ПриватБанк». “При определенных обстоятельствах, при нескольких решениях судей… крайне маловероятно, но сейчас это теоретически возможно. Если будет принят законопроект, который… сейчас находится на рассмотрении комитетов, то такой возврат будет на 99% невозможным”, – заявил Малюська.
При этом добавил, что 1% вероятности он оставил, так как нельзя точно сказать, что “какой-то судья не потеряет здравый смысл и не вынесет какую-то ерунду, которую потом отменят”.
Он также сказал, что с приговоренными к пожизненному заключению “не проводится необходимая работа” и назвал их “интеллигентными людьми”. “Огромное количество “пожизненников” крайне сдержанные, умные, интеллигентные, начитанные люди. Классический пример – это когда человек 19−20 лет вернулся из армии, молодой-зеленый… У кого-то в банде [состоял], кого-то убили из группы таких же. Это было в 1989-1990-1991 годах. Сейчас 2020-й. Они сидят десятки лет. Это люди, которым сейчас уже 40−50 лет. Они даже особо не помнят ту свою жизнь. Это совершенно, принципиально другие люди, не такие, какими они попали в тюрьму. Принципиально другие. Я таких готов брать на работу. С ними можно общаться о множестве разных вещей. Они самые аккуратные, самые осторожные и не видели другого мира. Это ужасно”, – рассказал Малюська.
По его словам, с пожизненно осужденными не проводится необходимая работа, а эффективный механизм допуска к ним психологов и специалистов, которые бы оценивали возможность их помилования, отсутствует. “Нужно, чтобы общество поняло, что это безопасно, эти люди адекватные, их можно поэтапно, выборочно, после тщательного анализа психологов постепенно выпускать, и нет смысла тратить бюджетные средства на их содержание”, – добавил Малюська (см. https://www.youtube.com/watch?v=ZpNiM_RFvh8&feature=youtu.be ; “Вести Украина”, 25 апреля 2020; см. https://vesti.ua/strana/malyuska-priznalsya-chto-gotov-brat-na-rabotu-ugolovnikov ).
5 мая 2020 г. у себя на Facebook предложил привлечь искусственный интеллект к анализу рисков принятия процессуальных решений, а также использовать новые технологии для процессуальных решений: при избрании меры пресечения или санкций, условно-досрочном освобождении и т.д. “Нужен профессиональный совет: есть смысл приобретать существующий софт за рубежом (например, compas в Штатах)? Стоит заказывать разработку софта с нуля? Есть отечественные компании, которые могут разработать аналог не за все деньги вселенной? Насколько понимаю, преимуществом иностранного софта была бы возможность использования уже существующих наборов данных иностранных юрисдикций (пока не сформируем свои)”, написал Малюська (“112 Украина”, 9 мая 2020; см. https://112.ua/statji/malyuska-hochet-ispolzovat-iskusstvennyy-intellekt-v-ugolovnoy-yusticii-naskolko-eto-vozmozhno-535538.html).
В интервью “Стране.UA” прокомментировал слухи о своей возможной отставке, сказав: “Много ума, чтобы меня отправить в отставку, не надо. Я и сам не против в скором времени уйти, когда наконец-то кому-то надоем или деньги окончательно закончатся”.
Он также опроверг слухи об отставке правительства. “Этот слух ходит по Киеву уже месяца полтора. Мне его пересказывали по два раза в день. Вы как ресурс с прекрасной инсайдерской информацией и опытом анализа политики должны понимать, что если план обсуждается полтора месяца, весь Киев о нем знает и он все еще не реализовался – скорее всего, это нереалистичная история. Все слишком быстро меняется. Их максимальный срок жизни – неделя-две”, сказал Малюська (“Страна.UA”, 7 сентября 2020; см. https://strana.ua/articles/interview/288342-denis-maljuska-hlava-minjusta-rasskazal-o-platnykh-kamerakh-v-sizo-i-planakh-sdelat-otel-na-lukjanovke.html).
13 марта 2021 г. на XI съезде партии “Слуга народа” был избран в Политсовет партии.
С 9 апреля 2021 г. – член Консультативного совета по вопросам обеспечения прав и свобод защитников Украины при Президенте Украины.
По его словам, если в течение полутора-двух лет нет приговора суда, подозреваемого можно выпустить из СИЗО, если он не опасен для общества. “Очевидно, что суд убедился, что особой опасности сейчас нет, и решил применить другую меру пресечения – установить домашний арест”, добавил министр (см. https://www.youtube.com/watch?v=i_laAHSP26w).
11 сентября 2021 г. во время дискуссии на форуме YES Brainstorming (Ялтинская европейская стратегия) заявил, что украинские СМИ выполняют роль “оружия олигархов”. “Нет никакого намерения забирать медиа и делать их имуществом государства или другой партии. Медиа на Украине не являются просто медиа, это как газ для России. Природный газ для России – это не просто природный газ, это как оружие. То же самое можно сказать о медиа на Украине. Это политическое оружие, иногда оно стреляет, иногда оно молчит. Впрочем, это оружие. При этом практически нет бизнеса в медиа, оперативные расходы намного выше, чем прибыль”, – также сказал Малюська, добавив, что страну ослабляет олигархия. “Когда у человека есть активы в политике, в СМИ и в бизнесе, такая комбинация очень ослабляет нашу страну. Мы не можем построить мощные институты, если они финансируются олигархами”, заявил Малюська.
По его словам, медиа-бизнесе очень мало официально задекларированных зарплат, что большинство зарплат платятся в конвертах и не попадают в поле зрения налоговой инспекции: “Я предложил бы собрать глав украинских крупных СМИ с моим участием и пройти на соответствующем оборудовании тест, которое проверило бы, кто выдает и принимает зарплату в конвертах, а кто – нет. Я и сам как министр готов принять в этом участие. Более того, узнать, получили ли какие-то неофициальные зарплаты те, кто обладает большими медиахолдингами”, заявил Малюська.
По его словам, украинские масс-медиа в большинстве своем не являются бизнес-проектами и работают “в тени”, несмотря на то, чтобы быть хорошим и прибыльным бизнесом. “Это может быть неплохой и даже рентабельный бизнес. Однако я вижу большие зарплаты, которые платят в конвертах большим медиазвездам, и очень небольшие зарплаты, которые декларируются и проверяются налоговой. Я вижу, что наши СМИ очень крутые. Наши ток-шоу, контент, который генерируется медиакомпаниями, нельзя сравнить с тем, что могут себе позволить государственные компании. Есть в этом теневая сторона функционирования СМИ на Украине”, сказал министр.
На форуме Малюська также заявил, что принятие закона об олигархах не повлечет за собой конфискацию у них имущества. “Я не говорю, что кто-то попадет в тюрьму, будет конфискация имущества. Просто они не смогут участвовать в приватизации определенных объектов, будут обязаны подавать декларации, включая имущество в офшорных компаниях, , чтобы все их активы были видны обществу”, – сказал он.
Также глава Минюста отметил, что после принятия соответствующего закона и утверждения критериев для включения лиц в реестр олигархов они будут иметь полгода, чтобы избежать попадания в этот реестр. “Мы рассчитываем, что олигархи воспользуются такой возможностью и станут просто честными бизнесменами”, – добавил Малюська (УНИАН, 11 сентября 2021; см. https://www.unian.net/economics/finance/v-minyuste-rasskazali-budet-li-konfiskovano-imushchestvo-oligarhov-novosti-ukraina-11541637.html ).
В комментарии изданию “Левый берег” заявил, что парламентарии должны рассмотреть законопроект об олигархах во втором чтении, несмотря на его направление в Венецианскую комиссию. На вопрос, не считает ли он направление председателем ВРУ Дмитрием Разумковым законопроекта в Венецианскую комиссию затягиванием его принятия, Малюська ответил: “Думаю, общество может так воспринимать”. “И чтобы наш народ не чувствовал, что его обманывают и процесс затягивается, я бы рекомендовал Верховной Раде принять законопроект во втором чтении, несмотря на то, что Венецианская комиссия будет его рассматривать. Потому что законопроект после второго чтения будет отличаться от проекта, который сейчас зарегистрирован и направлен в Венецианскую комиссию, и много положений будут новыми, Венецианская комиссия их не сможет учесть”, – сказал он.
“У нас будет много времени, чтобы учесть замечания Венецианской комиссии, если они возникнут. Поэтому я не вижу смысла ждать. Надо его принимать, чтобы общество поняло, что это не затягивание процесса”, добавил Малюська (LB.ua. 11 сентября 2021; см. https://lb.ua/news/2021/09/11/493736_malyuska_radit_deputatam_uhvaliti.html ).
C 16 сентября 2021 г. – также член рабочей группы по наработке предложений относительно отдельных угроз в сфере безопасности и энергетической сферах Украины. Группа занимается наработкой предложений по нейтрализации рисков, связанных с угрозами от строительства газопроводов в обход Украины, в частности с реализацией проекта “Северный поток – 2” (см. https://www.president.gov.ua/news/prezident-utvoriv-robochu-grupu-z-napracyuvannya-propozicij-70689).
23 сентября 2021 г. в эфире ток-шоу “Право на власть” (ТК “1+1”) заявил, что принятый во втором чтении Верховной Радой Украины президентский законопроект №5599 “О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономически или политический вес в общественной жизни (олигархов) “по сути является антимонопольным законом”. “Потому что он констатирует, что у нас в стране есть люди, которые символизируют слияние трех направлений: медиа, крупного бизнеса и власти. И распределение этих ветвей, создание стимулов для того, чтобы это распределение состоялось, – это и есть этот закон. Он предоставляет льготный период – шесть месяцев “, – сказал Малюська.
По его словам, на протяжении полугода олигархи могут “добровольно избавиться от критериев этого статуса”. “Если они станут простым бизнесом в течение этих шести месяцев, к ним не будет никаких претензий. Они не будут в реестре, на них не будут распространяться ограничения, предусмотренные законом. Они будут как классические крупные бизнесмены. Как это случилось в Штатах, где имена олигархов начала ХХ века вспоминают с уважением – они вписались в память как меценаты. У украинских олигархов есть шанс сделать так же в течение шести месяцев”, заявил министр.
Также Малюська высказал мнение, что в число олигархов может попасть и бывший Президент Украины Петр Порошенко. “Если он попадет в реестр. И к нему будет применен ряд ограничений – запрет на приватизацию, контакты с ним, кроме исключений, установленных законом, таких как открытые заседания органов государственной власти, например, в парламенте”, сказал Малюська (“НВ Украина”, 24 сентября 2021; см. https://nv.ua/ukraine/politics/zakon-ob-oligarhah-chto-budet-s-poroshenko-novosti-ukrainy-50185245.html ).
3 ноября 2021 г. КМУ уполномочил Малюську представлять Украину в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).
Жена, Людмила Сергеевна Рабчинская, в 2017 году баллотировалась в судьи Верховного Суда Украины, в октябре 2019 года была назначена на должность заместителя министра цифровой трансформации Украины.