РОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (ПРУП)
109004, г.Москва, Земляной вал, 64
Тел. 925-28-52
Председатель Российского комитета – Мохначук Иван Иванович
с июля 1998 года
БУДЬКО Виталий Иванович
до 1998 года
Тел. Комн.
915-28-52
915-80-81 630
Заместитель председателя:
МОХНАЧУК Иван Иванович 915-07-56 630
Приемная 915-80-81 630
Отдел по организационной работе
и связям с другими организациями 915-80-68
общественного движения TELEFAX 915-01-02 601
Отдел тарифных соглашений,
анализа и экономической 915-31-44 620
защиты 915-80-77 619
Финансовый отдел 915-22-11 604
915-80-82 605
Главный технический инспектор труда 915-39-13 628
915-80-69
Отдел правовой защиты 915-75-12 628
Отдел международной работы 915-30-68 607
и подготовки профсоюзных 915-03-27 614
кадров TELEFAX 915-30-77 606
Редакция газеты “На-гора!” 915-50-52 631
TELEFAX 915-80-89
Административно-хозяйственный 915-29-02 625
отдел 915-80-67 611
Центральное отраслевое отделение Фонда
социального страхования РФ работников
угольной промышленности 915-08-72 623
После создания в начале 1991 г. профсоюза угольщиков Украины,
представители российских территориальных комитетов, входивших в состав
профсоюза рабочих угольной промышленности СССР, провели серию
консультаций по созданию аналогичного российского профсоюза. Был
создан Организационный комитет по созыву всероссийского съезда,
который возглавил председатель Кузбасского теркома Виталий Будько. Со
стороны ЦС всесоюзного профсоюза Оргкомитету была оказана максимальная
поддержка и 20 мая 1991 г. состоялся учредительный съезд Российского
независимого профсоюза работников угольной промышленности. На нем были
приняты устав, программа профсоюза, избраны руководящие органы. В ходе
выборов председателя во втором туре победил Виталий Будько, его
заместителем стал Иван Мохначук.
На момент создания профсоюз объединял около 1 130 тысяч членов.
Позже произшло незначительное сокращение его численности примерно до 1
050 тысяч человек. Около 900 тысяч из них – подземные рабочие. При
этом, согласно уставу, “член профсоюза работников угольной
промышленности не может состоять в двух профсоюзах одновременно”.
В июле 1991 г. на пленуме РК профсоюза было принято решение о
выходе из Международного Объединения Горняков из-за излишней
идеологизированности данной организации. Впоследствии профсоюз вступил
в Международную Федерацию Горняков.
3 декабря 1991 г. было подписано тарифное соглашение ПРУП с
правительством. Однако после январской либерализации цен между ними
начались новые переговоры, к которым присоединились представители НПГ,
завершившиеся подписанием 22 января 1992 г. совместного протокола.
Согласно ему шахтеры добились повышения окладов для всех работавших в
отрасли примерно в 3 раза. Это решение вызвало усиление социальной
напряженности во многих регионах в связи с тем, что образовался
огромный разрыв в уровне оплаты труда работников отрасли и остальных
трудящихся, особенно работников бюджетной сферы. В Кузбассе дело дошло
до того, что учителя и врачи объявили о предзабастовочной ситуации
(март-апрель 1992 г.).
В течение 1992 г. добыча угля в России сократилась на 25 %, что
является неплохим показателем по сравнению с другими отраслями, и
социальная ситуация в угольной промышленности остается более или менее
благоприятной. Сокращение занятости в производстве также достаточно
невелико. Этому способствовало увеличение отпуска работникам до 60
дней, а также предоставление объединениям возможности экспортировать
уголь за границу (в том числе и по демпинговым по сравнению с мировыми
ценам), что к тому же благоприятно сказалось на материальном положении
трудящихся. За 1992 г. было экспортировано 18 миллионов тонн угля.
Профсоюз поддерживал рабочие отношения с правительством Егора
Гайдара, что не помешало ему в июне 1992 г., в период кризиса с
наличными деньгами, объявить предзабастовочное состояние с требованием
ликвидации задолженности по зарплате.
В сентябре 1992 г., после того как из-за продолжающегося роста цен
отрасль опустилась на 6 место по уровню заработной платы, профсоюз,
совместно с представителями НПГ России, подписал протокол с
правительством РФ о повышении оплаты труда подземных рабочих в 1,6
раза.
После назначения председателем Совета министров РФ Виктора
Черномырдина, между ПРУП и правительством сохранились нормальные
отношения. В феврале 1993 г. профсоюз подписал тарифное соглашение,
согласно которому будет осуществляться ежеквартальная индексация
зарплаты.
В период политического кризиса на VIII съезде народных депутатов
России, ПРУП обратился к нему с открытым письмом, в котором заявил о
необходимости “создания “коалиции здравого смысла” в поддержку
социально ориентированных реформ”.
ПРУП заявляет о своей готовности строить на деловой основе свои
отношения с НПГ. Однако объединению профсоюзов, с точки зрения лидеров
ПРУП, мешает излишняя политизированность НПГ.
4-й пленум ПРУП (март 1992 г.) принял обращение, в котором
охарактеризовал заявление СРКК о необходимости роспуска
“госпрофсоюзов” как направленное “на раскол рабочего движения и
предательство законных интересов трудящихся”
Профсоюз входил в “оппозицию” руководству ФНПР, которая на 12-м
пленуме Федерации (май 1992 г.) требовала отставки Игоря Клочкова с
поста председателя ФНПР. Незадолго до этого, 27 марта 1992 г., 4-й
пленум ПРУП поручил Виталию Будько выступить на Совете ФНПР с
требованием созыва ее внеочередного съезда с целью отчета руководства
о проделанной работе и изменения уставных принципов формирования
руководящих органов Федерации.
Профсоюз занимает позицию равноудаленности по отношению ко всем
политическим организациям. На учредительном съезде было принято
решение о том, что руководство ПРУП не может состоять в какой-либо
партии. Тем не менее, лидеры профсоюза считают, что он может и должен
сотрудничать с политическими движениями, в случае, если те стоят на
сходных с ним позициях.
В январе 1994 г. бастовало 16 угольных предприятий, в феврале –
23. Отдельные шахты “Анжерская”, “Судженская”; шахтоуправления:
“Сибирское”, “Физкультурник” АО “Северокузбассуголь”, разрез
“Батуринский” ПО “Челябинскуголь” не работали по 10-15 суток. В ПО
“Воркутауголь” и АО “Прокопьевскуголь” были проведены крайние акции –
массовые голодовки работающих. 11 февраля требованию профсоюза и
просьбе компании “Росуголь” состоялась встреча Председателя
Правительства Российской Федерации В.С.Черномырдина с представителями
трудовых коллективов ряда угольных регионов, руководителями отрасли и
профсоюзов, на которой были обсуждены предъявленные шахтерами
требования. Были намечены пути выхода отрасли из кризиса. Опыт
показал, что этого оказалось недостаточно. Сложившаяся в отрасли
чрезвычайная ситуация была рассмотрена 21 февраля и 17-18 марта 1994
г. (на президиуме РК) Российским комитетом профсоюза, который также
потребовал у Правительства немедленно погасить бюджетную задолженность
за 1993 и 1994 гг. и обеспечить своевременную выплату зарплаты
шахтерам. 1 марта 1994 г. по решению Российского независимого
профсоюза работников угольной промышленности была проведена отраслевая
однодневная предупредительная забастовка, в которой приняли участие
около 80 % трудовых коллективов.По данным профсоюза в ней участвовали
239 из 2999 шахт и угольных разрезов страны. В Кузбассе неработали 55
из 70 шахт, забастовка в Воркуте носила политический характер.
30 марта – 1 апреля 1994 года профсоюз провел пикетирование
Белого дома, была создана правительственная комиссия. Росуглепроф
выступил инициатором пикетирования здания Правительства Российской
Федерации. В пикетировании приняло участие 560 человек из всех
угледобывающих регионов России. Только после проведения этой акции и
принятого в связи с этим решения Правительства “О мерах по обеспечению
государственной поддержки предприятий угольной промышленности в 1994
году” бюджетные средства выделялись в основном вовремя.
8 февраля 1995 года прошла общероссийская забастовка горняков. По
данным Росуглепрофсоюза, в забастовке приняли участие более
полумиллиона человек, что составляет порядка 80% занятых в отрасли.
Приостановили работу 189 шахт и 21 угольный разрез.
1 февраля 1995 г. объявлена бессрочная забастовка на шахтах АО
“Ростовуголь”. Бастующие выступили с требованиями погашения бюджетных
задолженностей за 1994-95 годы, списания задолженных штрафов и пени
всех бюджетных уровней и внебюджетных фондов, принятия постановление
Правительства РФ по развитию угольной промышленности Восточного
Донбасса и обеспечения в 1995 году объем средств государственной
поддержки, необходимой для нормальной и безопасной работы
угледобывающих предприятий. Кроме того, бастующие требуют приезда
вице-премьра Анатолия Чубайса, являющегося председателем
Межведомственной комиссии по социально-экономическим проблемам
угольных регионов. На состоявшемся накануне в г.Шахты заседании
областной межведомственной комиссии под председательством главы
администрации были рассмотрены требования работников угольной
промышленности. По части из них, относящихся к местному уровню, были
приняты решения.
8 февраля 1995 года прошла забастовка шахтеров, бастовали 189
шахт, 21 угольный разрез, а также десятки обогатительных комбинатов и
шахтостроительных управлений. В ней приняли участие около 80%
работающих в угольной отрасли.
В забастовке участвовали шахтеры Ростовской области, прекратившие
работу еще 1 февраля, 70 угледобывающих предприятий Кузбасса, шахтеры
Приморского края.
Хотя 8 февраля шахтеры воркутинского угольного бассейна
продолжали работу, однако они провели свою забастовку на два дня
раньше – 6 января. Председатель территоpиального комитета
Росуглепрофсоюза Юрий Вишневский сообщил, что в ней принимали участие
11 из 12 действующих шахт. По его словам, в забастовке участвовало 50
тысяч шахтеров-членов Росуглпрофсоюза и примерно 6,5 тысяч членов
Независимого пpофсоюза гоpняков.
В забастовках не принимали участие шахтеры Иркутской области и
Алтайского края. По словам директора государственного предприятия по
добыче угля “Солтонский разрез” Григория Шишина, шахтеры Алтая
солидарны со своими коллегами из других регионов России, но вынуждены
продолжать работу, поскольку ряд предприятий края уже “начали
задыхаться без кузбасского угля”.
В ходе забастовок были выдвинуты экономические требования, в
первую очередь, ликвидации задолженности по заpплате.
В.Будько сообщил, что свою поддержку предупредительной забастовке
шахтеров выразили ФНПР и ряд отраслевых профсоюзов: работников связи,
оборонной и лесной промышленности, Электропрофсоюз,
Нефтегазпромстройпроф, Союз работников угольной промышленности
Украины, Кемеровский региональный совет профсоюзов.
23 февраля 1995 года состоялся президиум Росуглепрофа. На нем
было принято решение акцию протеста не проводить. Это связано с тем,
что правительством была выполнена часть требований шахтеров,
относительно оставшихся невыполненными тербованиям ведутся переговоры.
В случае, если взаимопреемлимое решение не будет найдено, 15 марта
планируется провести пикетирование дома правительства. Если и это не
даст результатов, то может быть вновь поднят вопрос о забастовке. В
тот же день состоялось совещание представителей трудовых коллективов
шахтеров Воркуты. Администрация Росуглепрофа обращалась к ним с
просьбой не проводить забастовку 1 марта, и эта просьба была
удовлетворена – в городе первого числа состоится лишь митинг.
Договоренность с правительством была достигнута по следующим пунктам.
1. Пролонгировано решение от прошлого года о перечислении 50%
поступающих средств на выплату заработной платы и текущие расходы, и
лишь оставшиеся пятьдесят процентов перечисляются на покрытие долгов,
пени, штрафов и налоги. 2. Правительство ходатайствовало перед Думой о
перечислении средств на поддержку угольной отрасли из средств
спецналога. Данное решение было принято в третьем слушании, и 1.3
трлн. рублей выделено в поддержку отрасли. 3. Поскольку правительство
было готово выделить лишь 6.3 трлн. рублей на развитие угольной
отрасли из необходимых десяти, было принято решение о конвертации так
называемого “индийского долга” в размере 500 млн. долларов, и из этих
средств выделить недостающие средства. 4. Создана правительственная
комиссия из представителей министерства внутренних дел,
Госкомимущества, прокуратуры РФ, которая выехала в Приморье, чтобы
разобраться с проблемой невыплаты долгов за отгруженный уголь
шахтерами региона. Сохраняются противоречия по вопросам сроков выплаты
задолженности правительства по долгам 1994 и января 1995 года. Шахтеры
предпочли бы получить деньги в апреле месяце, в то время как
правительство готово их выплатить лишь в мае.
11 марта 1995 года в Кемерово прошла учредительная конференция
межрегионального общественно-политического движения “Шахтеры России”.
В ней приняло участие 105 делегатов из 17 шахтерских регионов.
Председателем движения был избран Виталий Будько.
Входит в Ассоциацию профсоюзов базовых отраслей промышленности.
Еженедельно выходит отраслевая профсоюзная газета ПРУП “На-гора!”
(Адрес: 109004, Москва, Земляной вал, 64. Тел.: 227-01 -02).
Из СМИ:
18 января 1996 года Независимый профсоюз pаботников угольной
пpомышленности и Общественно-политическое движение “Шахтеры России”
распространили заявление, в котором указали “на опасные социальные
последствия” отставки первого заместителя председателя правительства
РФ Анатолия Чубайса, который возглавлял межведомственную комиссию по
социальным вопросам развития угледобывающих регионов и от имени
правительства вел переговоры с угольщиками.
Шахтеpы пpизнали, что несмотря на существовавшие идеологические
разногласия между ними и А.Чубайсом, он был на сегодняшний день
“единственным руководителем государственного масштаба, который вникал
в проблемы угольной отрасли на высоком профессиональном уровне,
стремился выполнять достигнутые договоренности и отвечать за данные
обещания и принятые решения”.
Шахтеpские лидеpы, подписавшие заявление, считают, что в условиях
подготовки шахтерами пикетирования здания правительства РФ 24-26
января и возможности начала последующей общероссийской забастовки с 1
февраля, решение президента об отставке главы государственного
института, который вел переговоры с шахтерами, не оставляет для
работников угольной отрасли возможности цивилизованного решения
стоящих проблем и провоцирует исход социальной напряженности в
неуправляемом социальном взрыве. Росуглепрофсоюз, заявив, что у
шахтеpов нет времени и возможности с нуля объяснять все особенности и
нужды угольной промышленности пpеемнику А.Чубайса, потpебовал от главы
пpавительства В.Черномырдина срочно взять на себя курирование вопросов
угольной промышленности, а также ответственность за выполнение ранее
достигнутых договоренностей и подписанных протоколов между профсоюзом
угольщиков, компанией “Росуголь” и правительством РФ.
24-26 января 1996 года состоялось пикетирование Дома
Правительства РФ и зданий администраций шахтерских регионов России.
28 февраля 1996 г. состоялось заседание Президиума
Росуглепрофсоюза, в котором участвовали представители 30
территориальных организаций профсоюза. Выступивший на мероприятии от
лица Федерации товаропроизводителей России председатель Конгресса
русских общин Юрий Скоков предложил участникам заседания поддержать
инициативу КРО по проведению референдума с целью внесения в
конституцию поправок, вводящих конкретные критерии оценки деятельности
правительства. Участники заседания единогласно проголосовали в
поддержку этого предложения. Была создана инициативная группа по сбору
подписей в поддержку идеи проведения референдума (сам референдум
намечен на октябрь). Также принято решение поддержать на президентских
выборах кандидата, который поддержит эту инициативу.
В соответствии с решениями президиума Росуглепрофа от 11 января
1996 года и совещания представителей пикетчиков у Дома правительства 1
февраля началась забастовка трудовых коллективов предприятий угольной
отрасли. По данным на 2 февраля в забастовке участвуют 170 коллективов
угольных регионов России с числом работающих на них более 500 тыс.
человек.
24-25 апреля 1996 г. в Москве проходил II съезд Независимого
профсоюза работников угольной промышленности (Углепрофсоюза). Гостями
съезда стали: помощник Президента РФ по экономическим вопросам
Александр Лившиц, генеральный директор концерна “Росуголь” Юрий
Малышев, заместитель министра топлива и энергетики Александр
Евтушенко, президент международной Федерации профсоюзов работников
химической и горнодобывающей промышленности, энергетики и разнорабочих
(ICEM) Виктор Торп, председатель Федерации независимых профсоюзов
России Михаил Шмаков, председатель Горнометаллургического профсоюза
России Михаил Тарасенко, председатель профсоюза угольщиков Украины
Виктор Держак. Александр Лифшиц зачитал съезду приветствие Президента
РФ Бориса Ельцина, в котором выражалось мнение, что главная
сегодняшняя задача – ликвидация долгов по заработной плате, социальным
выплатам и другим проблемам отрасли найдут свое полное решение лишь в
процессе дальнейшей реструктуризации угольной промышленности.
“Убежден, что совместными усилиями правительства, руководителей
предприятий, профсоюзов и трудовых коллективов мы сумеем преобразовать
угольную промышленность в высокотехнологичную, конкурентоспособную
отрасль, способную обеспечить в обновленной России достойные условия
труда и жизни шахтеров”, – говорится в приветствии Б.Ельцина
участникам II съезда углепрофсоюза.
В своем выступлении А.Лифшиц сообщил, что до 1 мая угольная
промышленность получит предусмотренный графиком выделения госдотаций 1
трлн рублей.
Основной проблемой угольщиков А.Лифшиц назвал неплатежи потребителей:
“Этот узел надо либо рубить, либо развязывать. И если не удастся это
сделать правительству, то меры примет Президент РФ соответствующими
решениями и указами”. Вместе с тем советник президента высказался за
“постепенное развязывание” этого узла, а не “разрубания” его. “Если
эту проблему решить, – сказал А.Лифшиц, – то и все пойдет нормально”.
Виктор Торп, генеральный секретарь ICEM в своем выступлении отметил,
что сейчас угольная отрасль во всем мире переживает сложные времена.
Инвестиции в угольную отрасль не должны быть направлены на разрушение
существующих шахтерских городов и поселков, – сказал В.Торп. Горняки
всегда в любой период должны осуществлять контроль над процессами,
происходящими в отрасли. ICEM родилась в конце прошлого года за счет
слияния Международной федерации горняков и Международной фежерации
химиков, энергетиков и разнорабочих (ICEF). Это новая организация со
столетней историей. “Теперь, когда мы объединились, мы можем охватить
всю сферу производства – от ресурса, лежащего в земле через
производство жлектроэнергии до конечного продукта, – сказал В.Торп, –
это и есть та солидарность, которая может противостоять “дикому” рынку
и приватизации, больше похожей на каннибализм”. ICEM – это двигатель
солидарности горняков разных стран, и она сможет добиться того, чтобы
горняки могли реально контролировать процессы, происходящие в их
угольных отраслях. “Это в наших силах”, – закончил свою речь В.Торп.
Выступивший на съезде председатель Росуглепрофа Виталий Будько привел
данные о том, что на 1 января 1996 года в профсоюзе – “самом
организованном и боевом отряде рабочего движения” – состояло 889 тысяч
человек, объединенных в 1507 первичек. 30 территориальных комитетов
профсоюза работают в различных угольных регионах России. В.Будько
посетовал на то, что если в развитых странах с подписанием необходимых
документов фактически заканчивается этап противостояния шахтеров с
правительством, то в России заканчивается лишь первый этап этого
противостояния, а дальше вновь с помощью забастовок, пикетов и
митингов приходится добиваться их выполнения. Он высказался за
необходимость подписания государственного договора по угольной отрасли
между профсоюзами, работодателями, органами государственной и
муниципальной власти. В.Будько высказался за возрождение принципа
демократического централизма. Февральская забастовка, – по его словам,
– вскрыла низкую дисциплину внутри профсоюза. После после получения
денег целые коллективы стихийно стали выходить из забастовки, хотя их
лидеры в то же самое время голосовали за ее продолжение. Это привело к
тому, что главное требование забастовки – “отдать зарплату полностью и
немедленно” – не было выполнено. “К сожалению, мы пока не стали
настоящим профсоюзом, – сказал В.Будько, – больше у нас пока похоже на
лебедя, рака и щуку. Но ни один регион по одиночке ничего не решит”.
Касаясь происходящего в угольной отрасли В.Будько с удовлетворением
отметил, что “впервые за последние 5 лет был взял план увеличения
добычи угля. Так в этом году планируется добыть 272 миллиона тонн, что
на 10 миллионов тонн больше показателей прошлого года. Он обнадежил
участников съезда тем, что отрасль имеет благоприятные перспективы.
Вместе с тем социально-экономическое положение самих шахтеров остается
тяжелым. Кризис неплатежей и сократившаяся государственная поддержка
угольной промышленности привели к снижению жизненного уровня
работников отрасли. Наиболее тяжелое положение в регионах, где начала
выполняться программа закрытия неперспективных шахт. Шахты
закрываются, а меры по социальной защите высвободившихся работников не
принимаются. По достигнутой договоренности с руководством “Росугля”
впредь при закрытии шахт сначала будут выделяться деньги, решаться
социальные вопросы и лишь затем будет происходить консервация шахт. Со
сторны воркутинской делегации прозвучала критика в адрес А.Евтушенко
за подписанное “в нарушение статей законов РФ “О коллективных
договорах и соглашениях” и “О профсоюзах, их правах и гарантиях
деятельности” Отраслевое тарифное соглашение с Независимым профсоюзом
горняков России, которые содержит лучшие положения по сравнению с ОТС,
подписанным с углепрофсоюзом, например в отношении компенсаций при
выходе на пенсию по старости. По словам делегата А.Смирнова, это
сделано затем, чтобы расколоть углепрофсоюз и внести раздор на
приедприятия среди членов обоих горняцких профсоюзов, а также за счет
ОТС, содержащего более выгодные для работников положения, повысить
численность НПГР.
Съезд избрал В.Будько председателем профсоюза на новый срок. В
постановлении Съезда содержатся требования к правительству РФ в срок
до 15 мая погасить задолженность по зарплате на всех угольных
предприятиях. В противном случае с 22 мая углепрофсоюз объявит
всероссийскую забастовку. До 1 июня проработать и утвердить
государственную программу закрытия шахт с выделением финансирования и
до ее принятия не проводить закрытия шахт. До 1 июня внести в ОТС-96
изменения в соответствии с ОТС, подписанным с НПГР. До 1 ноября
провести подготовительную работу по ОТС-97 и подписать его в декабре
с.г. До 1 июня рассмотреть программу по переселению с Севера. До 1 мая
общественно-политическому объединению “Шахтеры России” провести
заседание, рассмотрев вопрос о поддержке того или иного кандидата в
президенты на предстоящих выборах. Было принято специальное
постановление по Кизиловскому угольному бассейну, содержащее
требование объявить его зоной социального бедствия. (Все 12 шахт этого
бассейна должны быть закрыты до 2000 года – самая низкая заработная
плата (31 место среди других профессий региона), самые тяжелые условия
труда, самая высокая себестоимость угля). Съезд потребовал от
рпавительства и руководства концерна “Росуголь” выделения средств на
регресс и бесплатный проезд в отпуск шахтеров, независимо от группы
угольных предприятий (в зависимости от группы предприятиям либо
выплачивается госдотация, либо нет). Также съезд потребовал от
правительства РФ заморозить, а в отдельных регионах и снизить
железнодорожные тарифы, и ратифицировать Конвенцию МОТ N176 о гигиене
труда.
На 26 августа была намечена общероссийская забастовка шахтеров,
однако после переговоров с представителями правительства 23 августа
она была приостановлена решением президиума Росуглепрофа под гарантии
погашения бюджетной задолженности. При голосовании по данному вопросу
11 – “за” приостановку забастовку, 4 “против”.
Между тем, фоном, на котором проходил III съезд ФНПР, стала
продолжающаяся с 3 декабря Всероссийская забастовка угольщиков,
объявленная президиумом Российского комитета Росуглепрофсоюза. По
решению президиума в ходе забастовки должны были быть полностью
прекращены все работы по добыче угля и отгрузке его потребителям.
Основным требованием наряду с полной выплатой всех долгов по
заработной плате и упорядочению системы расчетов с потребителями угля
стало требование отставки правительства РФ.
По данным Росуглепрофа из 189 действующих в России угольных шахт
и 69 разрезов к 4 декабря бастовали 154 шахты и 27 разреза (по данным
компании “Росуголь” – около 100 шахт и 23 угольных разреза), к 7
декабря – 138 шахт и 16 разрезов, а к 9 декабря – 129 шахт и 15
разрезов. Общее количество участвующих в забастовке – более 300 тысяч
человек.
Наиболее активное участие принимают в забастовке шахтеры
Кузбасса, Приморья, Воркуты, Ростовской области, объединений
“Тулауголь” и “Востсибуголь”.
3 декабря глава “Росугля” Юрий Малышев объявил о решении
правительства перечислить шахтерам 100 миллиардов рублей в счет
погашения задолженности отрасли. По его словам нормализовать положение
в отрасли можно лишь в случае погашения правительством задолженности в
размере 1,6 трлн рублей до конца этого года. Ю.Малышев также считает,
что в ближайшее время важно не только полностью рассчитаться с
долгами, но и решить вопрос о размерах господдержки угольной отрасли с
следующем году, которая не должна быть меньше 10- 12 триллионов
рублей.
Говоря о задолженности потребителей угля Ю.Малышев сообщил, что
она составила на начало ноября 7,5 трлн рублей и продолжает расти.
Крупнейшими должниками являются электростанции – 4,1 трлн рублей,
агропромышленный комплекс – 2,7 трлн, предприятия металлургии – 640
млрд рублей, а также страны ближнего зарубежья – 26 млрд рублей.
Тему долгов угольщикам затронул 3 декабря и министр финансов РФ
Александр Лифшиц, который на встрече с представителями Федерации
независимых профсоюзов России заявил о том, что к началу декабря
правительство перечислило угольщикам 7,6 трлн рублей, из которых 1,3
трлн руб. приходится на заем Всемирного банка. Общая же сумма долгов
угольщикам, по словам А.Лифшица, составляет 46 трлн руб.; из них 38
трлн руб. приходится на внебюджетную сферу и только 8 трлн – на
федеральный бюджет.
Предложения правительства по нормализации ситуации в угольной
отрасли и возможность прекращения забастовки рассматривались на
внеочередных заседаниях Росуглепрофсоюза 5, 7 и 9 декабря. На них было
принято решение продолжать забастовку, так как вопрос о погашении
задолженности по зарплате в целом пока остается нерешенным.
Всю неделю с начала забастовки, комментаторы радио и телевидения
с редким единодушием объясняли, что бескомпромиссные условия
прекращения забастовки: немедленная ликвидация задолженности или
отставка правительства, на самом деле изначально не реальны. Мол, не
настолько наше правительство зависит от мнения шахтеров, чтобы уйти в
отставку, а потому подлинный смысл акции куда скромнее: напомнить о
себе, заручиться очередной порцией обещаний на будущее, а главное,
получить малую толику средств от уже обещанного ранее. Можно об этом
спорить, однако первое, что бросается в глаза – это то, что резонанс
акции сегодня не идет ни в какое сравнение с шахтерскими забастовками
1991 года. Ни слова не говорится об экономических последствиях
прекращения добычи топлива. Может бастуют только нерентабельные шахты,
остановка которых безразлична для экономики в целом, или сама
российская экономика в таком состоянии, что никакой разницы –
добывается уголь или нет для нее уже не существует?
Последствия политические – требуемая отставка правительства,
также, кажется, ни правительством, ни самими руководителями акции, ни,
что самое печальное, обществом всерьез не воспринимаются.
11 декабря на заседании президиума Российского профсоюза
угольщиков было принято решение о приостановке всероссийской
забастовки, начатой 3 декабря. По словам председателя профсоюза
Виталия Будько, принятие такого решения связано с подписанным с
правительством соглашением о погашении бюджетной задолженности. На
момент принятия решения о приостановке забастовки бездействовали: по
данным профсоюза, 108 шахт и 15 угольных разрезов; по данным “Росугля”
– 77 и 5 соответственно (на 3 декабря: по данным профсоюза 154 шахты и
27 разрезов; по данным “Росугля” – 100 и 23 соответственно).
Наибольшая забастовочная активность отмечалась в Ростовской и Тульской
областях, где зарплату не выплачивают свыше семи месяцев. Именно
поэтому решение президиума Росуглепрофа о возобновлении работы здесь
не возымело действия. Горняки трех объединений – “Ростовуголь”,
“Гуковуголь” и “Тулауголь” (тульские горняки начали забастовку еще в
октябре) продолжили бастовать. Ситуация в Туле подогревается
распространяющимися слухами о скором закрытии нерентабельных шахт (а
таких в регионе – подавляющее большинство), а также крайне негативным
отношением тульских областных властей к повышенной политической
активности шахтеров (так, например им дважды за последнее время по
надуманным предлогам запрещали проведение митингов перед зданием
обладминистрации). А требования профсоюзов, чтобы каждый увольняемый в
результате реструктуризации шахтер в обязательном порядке получал
новое место работы, компенсации или вторую пенсию, воспринимаются
большинством скорее как мечта. Ведь найти работу в регионе с крайне
высоким уровнем безработицы – почти нереально, а надежды на
компенсации в условиях когда и зарплату не выплачивают по полгода
скорее несбыточны.
24 декабря в Москве пройдет расширенный президиум
Росуглепрофсоюза, на котором будут подведены итоги забастовки, ход
выполнения соглашений, подписанных правительством, и будет принято
решение о дальнейших действиях профсоюза.