КОММЕРЧЕСКИЙ НАРОДНЫЙ БАНК
В январе 1997 года ЦБ РФ лишил Народный коммерческий банк
лицензии на право выполнения банковских операций.
Создан на базе первого ОПЕРУ Жилсоцбанка СССР.
Дата создания: 23.11.90. Рег. N947
Учредители:
АО “Оптювелирторг”
МООТ “Рособувьторг”
АО “Мосприватизация”
“Детский мир”
“Москнига”
Главснаб Москвы
издательство “Художественная литература”
издательство “Труд”
издательство “Прогресс”
концерн “Росгражданреконструкция”
концерн “Российский мех”
МГУ
“Мосгортранс”
“Мосгорпечать”
всего 182 юридических и 159 физических лиц
Председатель Совета – Андрей МЕЛЮШЕВ, с сентября 1996 года,
представитель фирма “Техника” (см. ниже);
до него – БУРЫМ Николай Андреевич, издательство газеты “Труд”
Председатель правления: БАЕВ Николай Венедиктович, работает в
системе Жилсоцбанка с 1971 года.
В 1995 году банк имел один филиал в г. Краснодаре.
До марта 1994 года средства столичного бюджета и внебюджетных
источников хранились в бывшей конторе Госбанка СССР, превратившейся в
“Народный банк”. (1)
Из интервью с Ю.М.Лужковым: “Раньше городские деньги были
размещены в Народном банке. Хотя деньги постоянно находятся в
обороте, у банка всегда имеется какой-то остаток, которым банк может
распорядиться как кредитами. Мы предложили Народному банку платить
городу проценты с получаемой таким способом прибыли. Но Народный банк
отказался. Мы поставили вопрос перед Московским банковским союзом, и
тогда появились так называемые уполномоченные банки, которые
согласились платить городу эти проценты. И платят их. Сейчас
уточняем, но примерно мы заработали на этом 40-50 миллиардов рублей”.
(2)
После создания системы уполномоченных банков в 1993-1994 году,
Народный банк в эту сситему не вошел. Однако, бюджетные организации
не спешили переводить из банка свои счета.
4 января 1994 года Народный банк перевел в Мост-банк, куда были
переведены счета департамента здравоохранения Москвы, 1,76 млрд.
рублей на нужды скорой помощи. В Медрегиональном центре
информатизации РКЦ ГУ ЦБ по Москве произошел сбой, и Мост-банк
проинформировал, что ему будет зачислено 17,6 млрд. рублей.
Недополучив деньги, Мост-банк обратился с обличением Народного банка
в правительство Москвы. Одновременно Мост-банк рекомендовал мэрии
передать бюджетные счета другим банкам, приложив соответствующий
список. Негативная информация о Народном банке прошла в СМИ. Вскоре
Народный банк практически лишился бюджетных счетов. (6)
Тем не менее в банке сохранился архив бюджета г. Москвы.
В мае 1995 года, по сообщению агентства “Прайм”, Народный банк
направил в московскую мэрию и в Государственную Думу письмо, в
котором предложил свое содействие в деле создания Московского
муниципального банка (Банка Москвы) “в объемах и формах, приемлемых
для правительств а Москвы”. Взамен Народный банк просит передать ему
городские бюджетные счета “на период становления” муниципального
банка. В мэрию поступило также письмо на имя Юрия Лужкова от
заместителя председателя Государственной думы, депутата от
Либерально-демократической партии Александра Венгеровского с просьбой
поддержать предложение Народного банка. Именно Народный банк
обслуживал счета столичного бюджета до того, как вышло распоряжение
мэра от 22 февраля 1994 года, утвердившее систему уполномоченных
банков правительства Москвы. Народный банк оказался тогда
пострадавшим: в число уполномоченных он не вошел, и деньги у него
отобрали. (3)
В 1994 году в Российской государственной библитеки по инициативе
ее тогдашнего директора Игоря Филиппова была проведена аудиторская
проверка. Она выявила, что библиотека не имела стандартного
соглашения с Народным коммерческим банком, в котором находился счет
библиотеки. В результате банк не платил библиотеке по остаткам на
счетах (недостача составила примерно 3 млрд. рублей).
После проверки Филиппов лишил главного бухгалтера библиотеки
Любовь Иванову права подписи кредитны документов. Однако Иванова
вместо новой банковской карточки передала в банк старую. После
обнаружения подвоха Филиппов уволил Иванову. По мнению Филиппова,
библиотечные деньги “прокручивались” банком, а прибыль от операций
распределялась “между кем-то в Минкульте и библиотеке”.
В Народном коммерческом банке также находились счета фирмы
Минкультуры “Реновация”. Руководство “Моспромстроя”, ведшего
реконструкцию дома Пашкова, стало жаловаться, что “Реновация”
задолжала 9 млрд. рублей. В министерстве Филиппову объяснили, что
деньги пошли на другие объекты. Со временем строители получили 4,3
млрд. рублей, но полный расчет произведен не был, поскольку после
перевода из банка бюджета Москвы в конце 1994 года Народный
коммерческий банк оказался в сложном финансовом положении.
Счета РГБ были переведены в Промрадтехбанк. Деньги Минкультуры
оставались в Народном коммерческом банке “до последнего”. Перевод
счета РГБ в другой банк в Минкультуры встретили в штыки.
8 января 1996 года приказом премьер-министра Черномырдина
Филиппов был уволен в связи с несоответствием занимаемой должности.
(4)
В июле 1996 года Управление по борьбе с экономическими
преступлениями возбудило уголовное дело по статье 147.1 часть 3 в
отношении председателя правления Народного банка Николая Баева.
Получая на счета бюджетных организаций целевые кредиты и бюджетные
средства (в том числе и на зарплату), он зачислял эти деньги с
опозданием. Средства прокручивались на счетах “Народного банка” и
других организаций. (5)
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
По словам Николая Баева, милиция возбудила против него
уголовное дело, потому что в банке “повисло” 11 млрд. рублей,
принадлежащих ГУВД. Часть из этой задолженности была погашена.
Тяжелое финансовое положение банка (убытки по итогам 1995 года –
300 млрд. рублей) вызвало конфликт между советом директоров и
председателем правления Николаем Баевым. Среди дебиторов банка –
Межрегионбанк (74 млрд. рублей).
Среди ликвидных активов банка – полиграфический комплекс в
Краснодаре (банк вложил 17 млн. немецких марок), пять коттеджных
поселков (стоимость одного поселка – 2,5-3 млн. долларов), самолеты
бизнес-класса “Гжель”, разработанные электромеханическим заводом им.
Мясищева (вложения банка – 30 млрд. рублей).
Собрание пайщиков назначило председателем правления Евгения
Синельщикова, бывш. зам. председателя правления. Однако, тот не был
допущен до исполнения обязанностей.
Николай Баев заявил, что собрание было нелегитимным, посольку
из 500 пайщиков на нем присутстовало только 46. Альтернативное
собрание пайщиков 12 июля 1996 года подтвредило полномочия Баева.
Поддержку Баеву оказал Николай Озеров, президент общества
“Спартак” и один из клиентов банка. (6)
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
Через несколько дней после проведения собрания пайщиков
лицензионно-разрешительное управление ГУВД Москвы разоружило охрану
банка, мотивировав свое решение тем, что оружие может быть применено
в конфликте пайщиков.
22 июля 1996 года сотрудники московского УЭП провели изъятие
документации в Народном банке. Первичная документация банка изымалась
для проведения следственных действий, основанием для которых
послужили материалы проверки банка комиссией Банка России. В мае 1996
года проверка ЦБ, в частности, выявила, что балансовая отчетность
банка не соответсвует истинному положению дел. (7)
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
По имеющимся сведениям, в уголовном деле против Баева фигурирует
ряд фирм, которым в разное время “Народный” выдал крупные кредиты (в
общей сложности несколько сот миллиардов рублей) без учета их
платежеспособности. Рассматриваются также кредитные договоры и
договоры залогов, оформленные таким образом, чтобы деньги “Народный”
не смог бы себе вернуть законным путем, даже если бы очень захотел.
Из-за существовавшей в “Народном” чрезвычайно небрежной системы
составления договоров заемщики (на совершенно законном основании)
могут не возвращать банку в общей сложности порядка 65 млн. долларов.
Подозрения следователей подтверждаются и выводами временной
администрации ЦБ.
29 июля 1996 года ЦБ РФ назначил в Народный коммерческий банк
временную администрацию. (8)
– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –
В сентябре 1996 года прошли выборы нового состава совета
пайщиков, в связи с тем, что прежний глава совета оставил свой пост и
вошел в состав временной администрации. Председателем совета был
избран Андрей Мелюшев (фирма “Техника”), возглавлявший ранее
инициативную группу пайщиков. Правление и совет выразили намерение
обратиться в ЦБ РФ с просьбой о восстановлении их полномочий. (9)
По данным журнала “Профиль”, на сентябрь 1996 года среди
кредиторов банка “Народный” были Госснаб, МПС, Управление
жилищно-комунального хозяйства, Соцстрах и дргие. Задолженность
Народного банка Департаменту экономического развитяи составил – 7,86
млрд. рублей, лечебно-санаторному объединению при правительстве
Москвы – 17 млрд. рублей, Департаменту поддержки и развития малого
предпринимательства – 2,5 млрд. рублей, Объединению административной
и технической инспекции – 10,7 млрд. рублей, ГУВД – 11,6 млрд.
рублей.
В 1993 году банк кредитовал строительство Международного
торгового центра “Туриндустрия” – 25 млрд. рублей. В связи с этим
проектом было создано АО “Экономист”, получавшее кредиты. По
сведениям журнала “Профиль”, деньги шли на покупку председателем
правления Баевым паев банка.
Банк создал совместно с заводом Мясищева (г. Жуковский) ТОО
“РУМ”, в которое вложил 15 млрд. рублей для создания самолетов
бизнес-класса.
В августе 1995 года банк предоставил Межрегионбанку заем в 45
млрд. рублей, когда заемщик уже находился в трудном финансовом
положении.
В августе 1996 года Народный банк проиграл дело против фирмы
“Сухаревка” о возврате кредита в 3,5 млрд. рублей. Из-за
неграммотности составления документа долг фирмы составил только 500
млн. рублей. По данным журанла “Профиль” по аналогичным причинам банк
не в ссотоянии вернуть около 65 млрд. рублей.
В начале 1996 года президент Национального фонда спорта
Б.В.Федоров предложил союз банков “Национальный кредит”, Интурбанка и
Народного банка. По договору с советом Федоров должен был внести 150
млрд. рублей, получив 51% акций. При этом он брал на себя
возврат долгов банка. Федоров, по словам Баева, требовал подписать
договор о передаче МТЦ “Туриндустрия” Национальному фонду спорта.
Соглашение было блокировано председателем правления Баевым.
Аналогичное предложение о посредничестве поступило от компании
“Артер”, которая, по словам Баева, задолжала Интурбанку 5 млн.
долларов.
По рекомендации А.Хандруева совет пайщиков избрал руководителем
банка Виктора Пивоварова, работавшего советником трех министров
финансов (включая и действовавшего в тот момент Панскова).
С мая по август 1996 года в Народном банке прошло несколько
собраний пайщиков.
После первого собрания пайщиков Николай Баев сместил Пивоварова.
На втором собрании в отсутствии Баева, тот был отстранен от
должности, а на его место был назначен Евгений Синельщиков,
работавший в Мосприватизации. Тогда же был утвержден президентом
Виктор Пивоваров. На третьем собрании в отсутствии членов совета был
вновь избран Баев.
Центральный банк России ввел временную администрацию. По данным
журнала “Профиль”, началось следствие для выяснения “нецелевого
использованию бюджетных средств”. Следствию попал договор между
Народным банком и фирмой “Ренессанс 2000”, по которому последняя
обязуется продать имущество банка на 20 млрд. рублей. Как
утверждает журнал, следствие выяснило, что деньги в банк не должны
были вернуться. (10)
При введении временной администрации наибольшую задолженность
банк имел перед Минфином (2,55 млрд. рублей), Главснабом
правительства Москвы (42,76 млрд.), МПС (22,2 млрд.), Соцстрахом
(44,1 млрд.). Общая задолженность банка составляет 440 млрд. рублей.
Реально же кредиторы могли рассчитывать на возврат не более 8 – 10%
от номинальной суммы долга.
Руководитель временной администрации ЦБ, работавшей в банке
“Народный”, Леонид Логинов возглавил в январе 1997 года аналогичную
комиссию в Национальном пенсионном банке (НПБ).
Источники:
(1) “Российская газета”, N13, 18.01.95
(2) Куранты, N17, 27.01.95
(3) Коммерсантъ-Daily 17.05.95
(4) Коммерсантъ-Daily 8.06.96
(5) Московский комсомолец 10.07.96
(6) Коммерсантъ-Daily 20.07.96
(7) Коммерсантъ-Daily 23.07.96
(8) Сегодня 31.07.96
(9) Коммерсантъ-Daily 24.09.96
(10) Профиль N9 сентябрь 96
АДРЕС: 107014, Москва, ул. Бабаевская, 6
ТЕЛЕФОН: 269-1663, 269-1672, 268-9919
ФАКС: 269-1672, 269-1673, (502) 269-1672
Телекс: 911033 CNARB SU, 621050 MNET SU