НАРОДНЫЙ ФРОНТ АЗЕРБАЙДЖАНА (НФА)
Партия “Народный фронт Азербайджана”
     
Партия умеренных азербайджанских националистов (в 1988-90 –
широкое объединение националистических и национал-демократических
сил). Расколото на две конкурирующие одноименные организации
“реформаторов” и “коассиков”.
Лидеры – Али Керимли-Керимов (председатель партии,
“реформаторское” крыло), Асим Молла-заде (заместитель председателя,
“реформаторское” крыло); Фуад Мустафаев (заместитель председателя по
политичнеским вопросам; “реформатрское” крыло); Мирмахмуд Фаттаев
(председатель, “классическое” крыло). Прежний лидер Абульфаз Эльчибей
умер в августе 2000 г.
Инициативная группа с целью создания Народного фронта была
организована летом 1988 г. представителями азербайджанской
интеллигенции из Клуба ученых города Баку. При создании НФА за основу
был взят опыт прибалтийских народных фронтов. Главной целью НФА в тот
период являлось достижение суверенитета Азербайджана в составе СССР.
До конца 1988 года инициативная группа разработала проекты
Программы и Устава НФА. Были проведены консультации с другими
влиятельными неформальными организациями.
В результате проведенной работы в марте 1989 года был создан
Временный инициативный Центр НФА (ВИЦ НФА), который вскоре обратился в
Верховный Совет республики и к 1-му секретарю ЦК компартии
Азербайджана Абдуррахману Везирову с просьбой о регистрации. В апреле
А.Везиров удостоил членов Координационного Совета ВИЦ НФА аудиенции,
во время которой заявил, что не видит необходимости в создании
подобной организации в республике. После этой встречи в средствах
массовой информации была развернута кампания против НФА.
16 июля 1989 г. в Баку состоялась учредительная конференция НФА,
которая избрала Правление в составе 15 человек, утвердила Программу и
Устав Народного фронта. Председателем НФА стал Абульфаз Алиев
(Эльчибей).
В принятых документах было сказано, что НФА выступает за
достижение политического, экономического и культурного суверенитета
Азербайджанской ССР, при этом подчеркивалось, что НФА считает
возможной перспективу достижения суверенитета в составе СССР при
условии успеха перестройки, а в случае ее неудачи будет бороться за
полную независимость Азербайджана.
Основой зкономического раздела Программы стала концепция
регионального хозрасчета.
В национальной политике Народный фронт выступил за
национально-культурную автономию для представителей нацменьшинств
проживающих в республике.
В Программе НФА было уделено место положению о необходимости
развития всесторонних связей между Азербайджаном и Ираном с целью
сохранения этнокультурного единства азербайджанского народа в условиях
неприкосновенности международно признанных границ. Кроме того,
Народный фронт подчеркнул необоснованность обвинений в приверженности
организации исламскому фундаментализму.
Летом 1989 г. политическая ситуация в Азербайджане обострилась.
Действия созданного в январе 1989 г. Комитета особого управления (КОУ)
НКАО во главе с А.Вольским вызвали недовольство в Азербайджане.
Оппозиция обвинила власти в том, что А.Вольский отстранил Баку от
управления автономной областью. 5 и 12-го августа НФА провел в Баку
многотысячные митинги с требованием созыва сессии ВС республики для
ликвидации КОУ, принятии законов о суверенитете, гражданстве и
экономической самостоятельности. НФА также потребовал отменить особое
положение и комендантский час в Баку и других районах республики.
Переговоры руководства НФА с А.Везировым к согласию не привели. В
начале сентября Народный фронт организовал общенациональную
забастовку, которая вынудила руководство республики пойти на
переговоры с НФА. Между сторонами был достигнут компромисс. 15
сентября 1989 г. открылась сессия ВС, в работе которой впервые приняли
участие члены Правления НФА.
В результате напряженной борьбы между представителями компартии и
НФА сессия приняла постановление о положении в НКАО, в котором
содержалось предложение, адресованное Президиуму ВС СССР, о ликвидации
КОУ.
23 сентября сессия приняла закон О суверенитете Азербайджанской
ССР. 5 октября НФА был официально зарегистрирован правительством
республики. К этому времени НФА приобрел авторитет. Его численность
стала быстро расти.
Осенью 1989 г. в руководстве НФА определилось две группировки:
радикалы (лидеры Этибар Мамедов, Неймат Панахов) и либералы
(лидеры Иса Гамбаров, А.Эльчибей). Разногласия касались
главным образом методов дальнейшей политической борьбы. Между этими
группировками развернулась борьба за преобладание в руководстве
Народным фронтом.
К началу 1990 г. обстановка в Азербайджане вновь серьезно
обострилась. Из-за неспособности решить карабахскую проблему власти
утратили авторитет и вскоре перестали контролировать положение в
республике. Радикалы в НФА создали Совет Национальной Обороны (СНО),
который, наряду с Правлением НФА и официальными структурами власти,
пытался оказать влияние на складывающуюся в республике ситуацию.
Высвобожденная стихия недовольства обратилась против армянского
населения. 13 января 1990 г. в Баку начались армянские погромы, во
время которых по официальным данным погибло 56 человек. Погромы
осуществлялись главным образом декласированными и уголовными
элементами, примкнувшими в обстановке неразберихи и безвластия к
национальному движению.
18 января 1990 Президиум ВС СССР утвердил подписанный
М.Горбачевым Указ о введении в Баку чрезвычайного положения. 20 января
в город были введены подразделения ВВ МВД и СА СССР.
На улицах города произошли вооруженные столкновения войск с
военизированными формированиями Народного фронта, в результате которых
погибло (по официальным данным) 130 человек сторонников НФА и 38
военнослужащих. От боевых действий, развернувшихся в черте города,
пострадало и мирное население, в том числе женщины и дети. Руководство
республики в этот критический момент самоустранилось.
Из руководящих органов Народного фронта исходили противоречащие
друг другу указания, от требований вести борьбу только мирными
средствами до призывов к населению оказывать вооруженное сопротивление
войскам.
После того как сопротивление НФА было подавлено, против его
лидеров начались репрессии. Военными властями было арестовано около
200 активистов национального движения. Правление и районные
организации НФА ушли в подполье.
После январских событий НФА быстро восстановил свои ряды и к лету
1990 г. вышел из подполья. К этому времени в Азербайджане сменилось
руководство 1-м секретарем компартии Азербайджана был избран Аяз
Муталибов (с сентября 1991 г. президент АР). НФА добился создания
Консультативного Совета, в который вошли представители руководства
Азербайджана, интеллигенции и НФА, для обсуждения ситуации в
республике, в частности карабахской проблемы. Осенью 1990 г. НФА на
парламентских выборах провел в ВС 25 депутатов.
В течении первой половины 1991 г. Народный фронт снова стало
лихорадить из-за разногласий в его руководстве. Сказывалось то
обстоятельство, что НФА создавался как общественное движение из групп
с различной политической ориентацией.
Объединяющим началом служили две сверхидеи: карабахская проблема
и борьба против коммунистической системы. По мере появления новых
задач различные группы в НФА и их лидеры часто занимали
противоположные позиции. В конечном счете это привело к тому, что из
НФА постепено выделилось несколько группировок, на основе которых
образовались новые политические партии.
Тем временем борьба между НФА и правящей группировкой шла с
переменным успехом. Позиции А.Муталибова были достаточно крепки.
Однако они были подорваны в августе 1991 г. Попытка переворота в
Москве коренным образом изменила политическую ситуацию в республике.
21 августа было обнародовано заявление А.Муталибова о поддержке
ГКЧП. НФА немедленно воспользовался ошибкой президента и после
поражения путчистов в Москве потребовал приостановки президентских
выборов, роспуска парламента и проведения новых выборов в ВС.
Выборы президента все-таки состоялись, как и было намечено, 8
сентября 1991 года. Как и ожидалось, на них победил А.Муталибов, став
первым президентом АР. НФА призвал своих сторонников бойкотировать
выборы. Инициатива перешла к НФА, который, непрерывно наращивая
давление, отвоевывал у властей одну позицию за другой. В Нахичеванской
республике председателем Верховного Совета был избран Гейдар Алиев.
Народный фронт в октябре 1991 года вынудил А.Муталибова
согласится на создание т.н. Милли Меджлиса (Национального собрания) из
числа депутатов ВС. В него вошли 25 депутатов от НФА и 25 депутатов от
правящей компартии. НФА потребовал, чтобы Милли Меджлис (ММ) был
наделен законодательными полномочиями на переходный период до новых
выборов в парламент. А.Муталибов пошел на создание ММ, но существенно
ограничил его полномочия. Одновременно продолжал свою деятельность ВС.
НФА это не устраивало. Он вел дело к тому, чтобы власть от президента
и ВС перешла в руки ММ.
Сочетая методы силового давления и парламентской борьбы, НФА
добился того, что деятельность ВС фактически была парализована. В
марте 1992 г. А.Муталибов добровольно отказался от власти. В мае
А.Муталибов попытался было вернуть себе власть, однако не решился на
применение силы и вскоре эмигрировал в Москву.
Власть перешла в руки Милли Меджлиса, в котором ведущая роль
принадлежала представителям НФА. ММ назначил новые президентские
выборы на 7 июня 1992 г. В условиях всевластия НФА и общей эйфории от
успеха национального движения победа ставленника Народного фронта
Абульфаза Эльчибея была предрешена. Он стал вторым президентом
Азербайджана.
НФА продержался у власти год. За этот период Азербайджан добился
некоторых успехов в Нагорном Карабахе (в результате наступления
азербайджанской армии был освобожден Верхний Карабах), попытался
приступить к экономическим реформам и ускорил переговорный процесс с
консорциумом иностранных компаний о разработке нефти на Каспии.
Вместе с тем народ ждал от новой, своей власти немедленных
успехов. НФА не смог совершить чуда. Положение в стране к лучшему не
изменилось. Не удалось добиться ощутимых сдвигов и в решении проблемы
Нагорного Карабаха. Запас народного доверия быстро иссяк, и авторитет
НФА стал неумолимо падать.
В июне 1993 года в результате мятежа Сурета Гусейнова А.Эльчибей
и его окружение были отстранены от власти. Лидером государства стал
Г.Алиев, который осенью был избран третьим по счету президентом
Азербайджана.
Итоги пребывания у власти А.Эльчибея и его соратников вызвали
падение авторитета Народного фронта. С апреля по октябрь 1993 г. НФА
находился в глубоком кризисе. Произошел массовый отток членов
организации. Численность НФА к началу 1994 г. составляла не более 3-4
тыс. чел. (за год до этого около 75 тыс.).
Власти обрушили на НФА репрессии: обыски центральной и местных
штаб-квартир, аресты лидеров и рядовых активистов, конфискация газет,
разгон митингов и т.п. В армии, МВД, органах безопасности, центральных
и местных органах власти была проведена чистка от членов и сторонников
фронта.
За прошедшее с тех пор время Народный фронт лишился своей
социальной базы малоимущих слоев населения города и деревни, беженцев,
мелких собственников, средних слоев интелигенции. Поведение лидера НФА
А.Эльчибея в последние месяцы его правления и в период июньского
кризиса подорвало его авторитет. Тем не менее члены НФА продолжают
считать А.Эльчибея лидером своей организации, а сам он, находясь в
селении Келеки (НАР) в окружении своей охраны и ближайших соратников,
пытается руководить организацией.
НФА разделился на три группировки. Одну из них составили
нахичеванцы во главе с редакцией печатного органа НФА Азадлыг. Эта
группировка по отношению к властям ведет себя сдержанно. Другая часть
НФА во главе с А.Эльчибеем осталась в оппозиции и входила в блок
Демократический конгресс. Отдельные радикальные группировки НФА
примкнули к Альянсу И.Гамидова.
НФА пользуется поддержкой ряда международных правозащитных
организаций, получает материальную помощь из Турции от ряда
политических организаций и околоправительственных структур.
В 1995 году в Азербайджане функционировало три блока
оппозиционных партий и организаций: Центристский блок
(Социал-демократическая партия Азербайджана, Республиканская партия
Азербайджана и ряд других мелких партий и групп
либерально-демократического толка), Демократический конгресс
(“Мусават”, НФА, партия Ана Торпак, Партия народной свободы партия
“Юрддаш”, Азербайджанская демократическая партия) и Альянс
национально-демократических сил (“Серые волки”, некоторые радикальные
группы из НФА и ряд мелких националистических организаций. Партия
национальной независимости держалась особняком.
На выборах в Милли меджлис в ноябре 1995 партия НФА получила 9,3%
(второе место после алиевской партии “Ени Азербайджан”) и 2 мандата
по пропорциональной системе (Г?.Алиев и А.Керимов).
После смерти А.Эльчибея в августе 2000 в меджлисе партии НФА
началась борьба за пост руководство между двумя группировками: 1-го
заместителя председателя НФА Али Керимова и Асима Молла-заде с одной
стороны (“реформаторы”) и Мирмахмуда Фаттаева с другой (классики”).
“Реформаторы” избрали новым председателем А.Керимова (А.Молла-заде –
зам.пред). В ответ “классики” созвали в конце октября 2000 съезд, на
котором объявили об исключении А.Керимов и его сторонников.
Регистрация НФА осталась за реформаторским крулом и список партии
НФА на выборах 5 ноября 2000 возглавлял А.Керимов.
5 ноября 2000 на выборах в парламент партия “Ени Азербайджан”
получила, согласно официальным данным, 62,46%; из оппозиционных партий
6-процентный барьер преодолели только “реформаторский” НФА А.Керимова
(10,83%; 4 мандата по пропорциональной системе), Партия гражданской
солидарности (ПГС) Сабира Рустамханлы (6,27%; 2 мандата) и КПА (6,24%;
2 мандата). Учитывая мажоритарные округа, оппозционные партии получили
13 из 125 мест в парламенте.
Сразу после выборов лидеры ДПА (Сардар Джалалоглу), ЛПА
(Лала-Шовкет Гаджиева), “Мусавата” (И.Гамбар) и “классического” НФА
(М.Фаттаев), не получившие мандатов, подписали совместное заявление о
фальсификации выборов с призывом не признавать их легитимность.
Партии НФА (“реформаторы”) и ПГС после оглашения 15 ноября 2000
окончательных итогов заявили об отказе от своих депутатских мандатов,
но затем по крайней мере Али Керимов (сменивший фамилию на Керимли) и
Асим Молла-заде фигурировали в информсообщениях как действующие
депутаты парламента.
В сентябре 2003 г. НФА А.Керимли вошел в блок “Победа” и
поддержал лидера ПННА Э.Мамедова на президентских выборах. Другая
часть народнофронтовцев от имени “инциативной группы НФА” выдвинула
кандидатуру Гудрета Гасангулиева.
18 марта 2005 председатель ПНФА Али Керимли, генсек ДПА Акиф
Шахбазов, и руководитель партии “Мусават” Иса Гамбар подписали
соглашение о совместном участии в парламентских выборах в ноябре 2005.
Трехпартийный блок получил название “Угур” (“Успех”).
Печатный орган – газета “Азадлыг” (“Свобода”).
Штаб-квартира – АР, Баку, ул. Узеира Гаджибекова, 30.
Тел.: Штаб-квартира (8922) 93-30-65
Редакция (8922) 94-63-12
Информ-центр (8922) 93-30-65
Факс (8922) 93-30-65
Телекс (64) 142134 AHJ SU
(8922) 98-78-18
(8922) 98-90-84 (тел./факс)
(8922) 93-40-01
(8922) 92-28-58
либо (8922) 66-79-77
(8922) 66-20-09
Информ-агентство “Туран”.
(C) Зураб Тодуа, Владимир Прибыловский, ИИЦ “Панорама”