СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
Адрес: 103790, Москва, ул.Большая Дмитровка (Пушкинская), 26

     
Телефоны: ПРЕСС-СЛУЖБА – 292-07-07;292-07-41

                               СПРАВОЧНАЯ – 292-19-97; 926-69-15

 

         Председатель Совета Федерации – ШУМЕЙКО Владимир Филиппович

         тел.292-57-50 (кабинет), 292-65-01(приемная), 292-65-45(факс),

 

 

                                                               СОСТАВ

                                         178 мандатов, 176 депутатов

 

         По Конституции Совет Федерации должен быть сформирован без
выборов из представителей представительной и исполнительной власти
субъектов Федерации. Для первого созыва сделано исключение.

         Первый состав СФ избран 12 декабря 1993 года по двухмандатным
округам (по два депутата от каждого субъекта Федерации) сроком на два
года.

         Выборы проводятся, если зарегистрировано не менее трех
кандидатов. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло
участие не менее 25% избирателей округа. Избранными считаются
кандидаты, получившие относительное большинство голосов.

         12 декабря избран 171 депутат.

         В марте – мае 1994 года на дополнительных выборах избраны еще 5
депутатов: В Ямало-Ненецком округе депутат избран 6 марта 1994 года,
17 марта его полномочия признаны Советом Федерации. В Татарстане 13
марта избраны 2 депутата, их полномочия признаны палатой 5 апреля.

         В Челябинской области 2 депутата избраны 15 мая, их полномочия
признаны 31 мая.

         Остаются вакантными места депутатов Совета Федерации от
Чеченской Республики (выборы дважды не были проведены местной
администрацией и вряд ли состоятся в ближайшем будущем).

 

         Срок полномочий депутатов Совета Федерации первого созыва – до
начала работы нового состава Совета Федерации, который должен быть
сформирован в декабре 1995 года.

         Полномочия депутата Совета Федерации прекращаются досрочно в
случаях:

         а) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

         б) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

         в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в
отношении лица, являющегося депутатом;

         г) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным
решением суда, вступившим в законную силу;

         д) объявления гражданина, являющегося депутатом, умершим
решением суда, вступившим в законную силу;

         е) смерти депутата.

         Во всех указанных случаях решение о прекращении полномочий
депутата принимается Советом Федерации и оформляется постановлением,
в котором определяется день, с которого прекращаются полномочия
депутата (Ст.4 Закона о статусе депутата).

 

                                         ПОЛНОМОЧИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

 

         Статья 102 Конституции РФ

         “Статья 102

         1. К ведению Совета Федерации относятся:

         а) утверждение изменения границ между субъектами Российской
Федерации;

         б) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении
военного положения;

         в) утверждение указа Президента Российской Федерации о введении
чрезвычайного положения;

         г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил
Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации;

         д) назначение выборов Президента Российской Федерации;

         е) отрешение Президента Российской Федерации от должности;

         ж) назначение на должность судей Конституционного Суда
Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации;

         з) назначение на должность и освобождение от должности
Генерального прокурора Российской Федерации;

         и) назначение на должность и освобождение от должности
заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее
аудиторов.

         2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам,
отнесенным к его ведению Конституцией Российской Федерации.

         3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством
голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок
принятия решений не предусмотрен Конституцией Российской Федерации.”

 

                                           ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

 

         Термин “заседание” для Совета Федерации означает недельную
сессию, после которой следует двухнедельный перерыв. Заседания
проводятся в период с 15 сентября по 15 июля.

         Пленарные заседания Совета Федерации проводятся обычно со
вторника по пятницу: 10.00-12.00, 12.30-14.00, 16.00-18.00.

         Первое заседание Совета Федерации работало 11 – 15 января,
второе – 31 января – 3 февраля, третье – 24 – 26 февраля, четвертое –
15 – 17 марта, пятое – 5 – 8 и 25 – 27 апреля, шестое – 31 мая – 2
июня 1994, седьмое 21 – 24 июня. Восьмое намечено на 11 – 16 июля,
девятое – на конец июля, десятое – на октябрь 1994 года.

 

                                         КВОРУМ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

 

         Между Президентом и депутатами обеих палат возникли разногласия
по поводу истолкования термина Конституции “общее число депутатов”,
от которого исчисляется кворум.

         В утвержденном 11 января 1994 года Регламенте первого заседания
Совета Федерации первого созыва вместо понятия “общее число
депутатов” во всех случаях использовался термин “число избранных
депутатов”, т.е. 171, от которых исчислялся кворум для правомочности
заседания (2/3 – 114 депутатов) и для принятия решений (1/2 – 86
депутатов).

         Президент Ельцин в своем обращении к депутатам от 24 января
называет толкование понятия “общее число депутатов” как числа
фактически избранных “нарушением важнейших положений Конституции” и
утверждает, ссылаясь на пункт 3 статьи 95 Конституции, что “общим
числом депутатов” следует считать число мандатов, то есть для Совета
Федерации – 178. Простое большинство в этом случае составляет 90
голосов.

         “Конституция Российской Федерации не предусматривает наличия
палат Федерального собрания, которые состоят из 171 и 444 депутатов,
и соответственно решения таких палат не могут признаваться
конституционными.”, – пишет Ельцин.

         К тому времени таких решений было два: утверждение 15 января
председателем Комитета по законодательству Иссы Костоева (89 голосов)
и дополнение повестки дня в тот же день (89 голосов).

 

         2 февраля Совет Федерации принял постоянный Регламент, статья 68
которого проводит различие между понятиями “общее число депутатов
Совета Федерации – 178 человек” и “число избранных”, т.е. реально
существующих – на сегодняшний день их 176.

         Большинство “от избранных” требуется для избрания и освобождения
от должности Председателя СФ и его заместителей (ст.10, 14), для
утверждения состава Комитетов и их председателей (ст.16). Поправки,
предложенные Президентом к этим статьям, были отклонены Советом
Федерации. Пока неизвестно, собирается ли Президент вновь оспаривать
эти положения регламента.

 

         2/3 от избранных – 118

         Для правомочности заседаний (ст.44 Регламента Совета Федерации)

 

         Простое большинство от избранных – 89

         Для избрания и освобождения от должности Председателя СФ и его
заместителей (ст.10, 11, 14)

         Для утверждения состава Комитетов и их председателей (ст.16)

 

         Простое большинство от общего числа – 90

         Для одобрения федеральных законов (ст.98)

         Для освобождения от должности председателей Комитетов (ст.16)

         Для принятия постановлений, других решений во всех случаях,
когда Регламентом не установлена другая норма (ст.56)

 

         3/5 от общего числа – 107

         Для созыва Конституционного собрания (ст.116)

 

         2/3 от общего числа – 119

         Для отрешения от должности Президента (ст.93 Конституции)

         Для лишения депутата неприкосновенности (ст.5 Регламента)

         Для принятия федеральных законов, отклоненных Президентом
(ст.112 Регламента)

 

         3/4 от общего числа – 134

         Для одобрения федеральных конституционных законов (ст.98)

 

         Простое большинство от присутствующих

         Для решения процедурных вопросов (ст.39, 56, 60, 61)

 

                                         РУКОВОДСТВО СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

 

         Председатель Совета Федерации

          ШУМЕЙКО Владимир Филиппович

         Заместитель председателя Совета Федерации

         АБДУЛАТИПОВ Рамазан Гаджимурадович

         Заместитель председателя Совета Федерации

         ВАКАНСИЯ

         Заместитель председателя Совета Федерации

         ВИКТОРОВ Валерьян Николаевич

 

         1ГЛАВА = КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

 

         В Совете Федерации функционируют 11 постоянных Комитетов и 1
Комиссия, а также Мандатная комиссия.

         10 Комитетов и Комиссия по Регламенту были сформированы 14
января по принципу самозаписи. Комитеты (еще до официального
утверждения их состава) избрали своих председателей, которые 15
января – 1 февраля утверждены постановлениями Совета Федерации. 26
февраля Совет Федерации утвердил персональный состав Комитетов и
Комиссии по регламенту. Заместители председателей и секретари
комитетов избираются самими Комитетами и утверждению Советом
Федерации не подлежат.

         5 апреля создан 11-й Комитет: по делам Севера и малочисленных
народов, утвержден персональный состав Комитета, 7 апреля утвержден
его Председатель.

         Мандатная Комиссия избрана в первый день работы палаты.

 

         В Комитетах состоят все депутаты, кроме председателя палаты
(В.Шумейко), его заместителей (Р.Абдулатипов и В.Викторов) и
председателя Комиссии по регламенту (Е.Крестьянинов). Депутат имеет
право состоять только в одном Комитете (к комиссиям это правило не
относится).

 

                         СПИСОК КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

 

          Комитет по делам Федерации, Федеративному договору и региональной
политике (В.Г.Тарасенко)

        Комитет по конституционному законодательству и судебно-правовым
вопросам (И.М.Костоев)

          Комитет по бюджету, финансовому, валютному и кредитному
регулированию, денежной эмиссии, налоговой политике и таможенному
регулированию (Н.Н.Гончар)

         Комитет по вопросам экономической реформы, собственности и
имущественных отношений (В.А.Зеленкин)

         Комитет по делам Содружества Независимых Государств (В.А.Густов)

         Комитет по международным делам (В.Н.Подопригора)

         Комитет по вопросам безопасности и обороны (П.П.Ширшов)

         Комитет по социальной политике (Г.Н.Карелова)

         Комитет по аграрной политике (В.П.Зволинский)

         Комитет по вопросам науки, культуры и образования (Е.А.Строев)

         Комитет по делам Севера и малочисленных народов (В.И.Цветков)

         Комиссия по Регламенту и парламентским процедурам
(Е.В.Крестьянинов)

         Мандатная комиссия (В.А.Густов)

---

         Г.Белонучкин. “Федеральное Собрание”. Справочник. М., ООО
“Панорама”, издание 4, июль 1994