ПОСТАНОВЛЕНИЕ
III съезда Аграрной партии России
О НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПРОГРАММЫ АГРАРНОЙ ПАРТИИ РОССИИ
Принято 27 ноября 1994 года
III съезд Аграрной партии России, рассмотрев проект новой
редакции Программы АПР, внесенный Центральным Советом,
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить новую редакцию Программы Аграрной партии России
Отечество и созидание,
народовластие и благосостояние
ПРОГРАММА АГРАРНОЙ ПАРТИИ РОССИИ (АПР)
Аграрная партия России (АПР) – массовая общенациональная
политическая организация России. Она объединяет и призывает в свои ряды
всех соотечественников, кто считает себя ответственным за будущее
страны, крестьянства и российской деревни, кому дороги судьбы людей
труда, кто готов защищать и выражать их интересы, чаяния и заботы.
Программа АПР – это программа возрождения России, ее продвижения
по пути созидания экономически эффективного общества социальной
справедливости. Она определяет облик партии, ее место в жизни
современного общества, раскрывает возросшую роль крестьянства, как
самостоятельной силы. Являясь сжатым изложением стратегии и тактики,
идейных и организационных принципов деятельности партии в нынешних
конкретных исторических условиях, Программа обращена к крестьянству,
рабочему классу, интеллигенции.
I. СОВРЕМЕННАЯ РОССИЯ:
ВСЕОБЩИЙ КРИЗИС ОБЩЕСТВА
Россия переживает один из трудных и ответственных периодов своей
истории. Глубокие перемены, преимущественно разрушительного
характера, затронули все сферы жизни общества: развален Союз ССР, разорваны
прежние экономические связи, волевым образом осуществлен демонтаж
социально-экономической и политической систем, базировавшихся на
государственной собственности и власти Советов народных депутатов. С
принятием новой Конституции Российской Федерации и введением
Президентской Республики складывается авторитарная система
управления. При формировании рыночных отношений государство самоустранилось
от регулирования экономической жизни, в результате чего
предпринимательство принимает преимущественно дикие, криминальные формы.
Политические силы, пришедшие к власти, отвергли эволюционный
демократический путь развития. Антинародный социально-экономический
курс и шоковая терапия привели к развалу производственного
научно-технического и кадрового потенциала страны. За 1991-1993 годы
вдвое сократилось производство. Особенно огромный ущерб нанесен
предприятиям наукоемкой промышленности – основы прогресса экономики.
В результате растет технологическое отставание страны, снижается ее
конкурентоспособность.
Навязанная России модель приватизации сделала большинство
населения страны нищими, позволила за счет ограбления народа за бесценок
скупить и сосредоточить небольшой кучке людей огромные богатства,
созданные в стране честным трудом нескольких поколений россиян.
Либерализация внешнеэкономических связей создала условия для хищнического
разворовывания национальных и природных богатств России. Реальной
силой стала теневая экономика, происходит сращивание коррумпированных
элементов с властными структурами.
В глубокое расстройство пришла финансовая система, страну
поразила инфляция и опустошительная спекуляция. Разрушительным фактором
стала налоговая система. Предприятия лишены возможности
взаиморасчетов и обескровлены неплатежами. Ухудшается структура экспорта, Россия
постепенно превращается в сырьевой придаток Запада.
Создалась реальная угроза потери обороноспособности страны,
утраты ее национальной продовольственной безопасности. Резко падает
международный авторитет, усложнилось геополитическое положение
России. СНГ оказалось неэффективным образованием.
В ходе реформ невосполнимый урон нанесен аграрному сектору
экономики – основе любой державы. Деградирует земля, разрушаются другие
производительные силы агрокомплекса, на десятилетия страна отброшена
назад по численности поголовья и продуктивности скота. Приходят в
упадок даже элитно-семеноводческие и племенные хозяйства.
Экономический курс правительства поставил село в кабальные условия;
беспредельно нарушен ценовой паритет. Национальный доход из аграрной сферы
перекачивается в руки спекулянтов и посредников. У крестьян изымается
не только прибавочный, но и большая часть необходимого продукта.
Грабительская ценовая, финансово-кредитная, налоговая политика сделали
невыгодным и бессмысленным производство многих видов
сельскохозяйственной продукции. В ущерб отечественному товаропроизводителю рынок
продовольствия насыщается за счет завоза продукции из-за рубежа.
Тысячи предприятий и фермерских хозяйств находятся на грани прекращения
производственной деятельности, искусственного банкротства. В
кризисном состоянии находятся перерабатывающие отрасли АПК, почти вдвое
уменьшились объемы пищевой промышленности.
В результате дискриминационной политики правительства по
отношению к селу крестьянство не в состоянии приобретать материальные
ресурсы и обновлять фонды. Свертывается производство сельскохозяйственных
машин, минеральных удобрений и средств защиты растений. Почти не
ведутся капитальное строительство и мелиоративные работы. Разваливается
социальная инфраструктура села, она все больше и больше отстает от
города. По уровню реальных доходов крестьянство находится на
последнем месте. Некоторые компрадорские силы хотели бы лишить сельских
жителей главного достояния – земли.
Снижается уровень жизни подавляющего большинства населения
страны – за 1991-1993 годы он сократился в три раза. Практически
полностью ликвидированы все социальные завоевания народа, быстро растет
численность безработных. Огромные масштабы приобрел алкогольный
геноцид, впервые за послевоенные годы смертность превышает рождаемость.
Под вопрос поставлено существование народов России.
Увеличивающийся разрыв в размерах собственности и уровне доходов
привел к резкому имущественному расслоению общества, что создает
предпосылки острых социальных конфликтов. Народ самоустранился от
участия в государственных делах. А бюрократизация и коррупция
государственного аппарата в условиях отсутствия действенного контроля за
его деятельностью приобрели невиданные размеры.
Широко объявленное “возрождение” обернулось кризисом
общественного сознания и нравственности. Деградируют наука, культура,
образование, медицина. Предаются забвению совестливость, честность,
порядочность, трудолюбие, взаимопомощь, насаждается индивидуализм,
эгоизм и стяжательство. В обществе растет социальная напряженность,
обманутое население страны становится аполитичным.
Реформирование общества приобрело катастрофическую направленность
и вступило в конфликт с жизненными интересами большинства россиян,
особенно крестьянства. Налицо всесторонний кризис общества. Этим
определяется жесткое сопротивление народа проводимому курсу реформ.
Народ России ставит прямой вопрос – как жить дальше?
АПР в своей Программе предлагает пути решения этого вопроса.
II. НАСУЩНЫЕ ЗАДАЧИ МОМЕНТА И БОРЬБА ЗА СТАНОВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВА
СОЦИАЛЬНОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ
Вывести Россию из глобального кризиса – первоочередная задача
АПР. Выход из кризиса партия видит не в отходе от реформ и возврате к
прошлому и не в реформах ради самих реформ, т.е. без учета их
конкретных результатов, а в наполнении реформ социально-экономическим
содержанием, отвечающим интересам народа и рядового труженика, в
продолжении прерванного процесса демократизации общества. Партия
считает: любые перемены в стране не должны вести к разрушению
производительных сил, ставить под угрозу жизнь и благополучие людей.
Партия ставит своей задачей в процессе реформирования общества
обеспечить социальную справедливость, реальное народовластие,
сохранить приоритет общественной собственности на средства
производства в рамках смешанной экономики, добиться постоянного роста
благосостояния всех слоев общества, выравнивания социальных условий
города и села, возродить духовное богатство нашего народа.
Используя многообразные формы и методы деятельности, АПР будет
добиваться:
В ПОЛИТИКЕ:
– прихода к власти в коалиции с другими прогрессивными партиями и
движениями, разделяющими наши взгляды, формирования компетентного
Правительства народного доверия, усиления своего влияния на
политическую жизнь;
– отстаивания интересов крестьян, работников агропромышленного
комплекса, цивилизованных отечественных предпринимателей,
целенаправленного осуществления мер по борьбе с преступностью,
коррупцией и другими негативными явлениями;
– выдвижения крестьянства на арену государственной и общественной
жизни страны как самостоятельного субъекта политики;
– утверждения подлинного народовластия, создание повсеместно
представительных органов власти, выполняющих законодательные и
контрольные функции в обществе, создания широкой сети органов
общественного самоуправления;
– всемерного укрепления и углубления союза крестьянства, рабочего
класса и трудовой интеллигенции как основы общественно-политического
согласия в обществе;
– развития сильного независимого профсоюзного движения в стране,
особенно профсоюза работников АПК;
– укрепления единого федеративного государства, неуклонного
соблюдения принципа федерализации, обеспечивающего равноправие всех
наций и народов, проживающих на территории России, оздоровления
национальных отношений, урегулирования межнациональных и межэтнических
конфликтов, введения четкого разделения компетенции центра и регионов,
повышения роли местных органов власти в осуществлении реформ. АПР
будет энергично защищать интересы русскоязычного населения в других
государствах;
– поэтапного воссоздания, через волеизъявление народов, Союзного
государства. АПР осознает пагубность самоизоляции народов стран СНГ и
выступает на данном этапе за развитие взаимовыгодных связей на
двухсторонней и многосторонней основе, политическую, экономическую,
культурную и военную интеграцию;
– последовательной защиты интересов России в сфере
внешнеполитических отношений, укрепления авторитета страны на
международной арене, повышения ее роли как стабилизирующего фактора
СНГ, проведения гибкой политики открытости экономики с разумными
протекционистскими мерами, в том числе в области сельского хозяйства.
АПР будет способствовать упрочению позиций России как одной из ведущих
держав мира, повышению надежности обороноспособности и безопасности
страны, укреплению мира и дружбы между народами.
В ЭКОНОМИКЕ:
– кардинального изменения курса экономических реформ,
формирования регулируемой социально ориентированной, экологически
безопасной рыночной экономики, стимулирующей рост производства и
гарантирующей повышение жизненного уровня народа. Правительству
народного доверия на этапе выхода из экономического кризиса следует
пойти на ряд объективно необходимых мер: на госзаказы и инвестиции в
АПК и высокотехнологические отрасли промышленности, распределяемые на
конкурсной основе; списание платежей по кредитам и процентам,
предоставленных селу, создание льготного режима налогообложения для
отечественных и зарубежных инвестиций в сельское хозяйство и
промышленность, а также системы государственных гарантий для
инвесторов, контроль за вывозом отечественного капитала за границу;
– защиты и поддержки людей труда, создающих материальные и
духовные богатства страны, поворота от ориентации на помощь
иностранного капитала к ориентации на собственные силы и энергию
народа, основным источником дохода должен быть труд;
– формирования смешанной социально ориентированной экономики.
Партия – за придание всем формам хозяйствования равных правовых и
экономических условий. Основным субъектом собственности должны стать
трудовые коллективы предприятий, которым необходимо передать право
хозяйственного владения и пользования;
– смены концепции свободного рынка на концепцию, рационально
сочетающую государственное прогнозирование, планирование и
регулирование экономических процессов с рыночным саморегулированием,
создание соответствующей этому управленческой и рыночной
инфраструктуры;
– развития отечественного предпринимательства, поддержки
кооперативного движения во всем многообразии его видов, формирования с
помощью государства малых частных предприятий и крупных кооперативов;
– совершенствования финансово-кредитной и налоговой систем в
целях создания режима наибольшего благоприятствования для сферы
материального производства и интеллектуальной деятельности.
Упорядочения ценовой политики, усиления государственного контроля за
ценами. Не допускать монопольно высоких цен (в первую очередь на
энергоносители), произвольно устанавливаемых торговых надбавок,
добиваться ликвидации кризиса неплатежей.
В ОБЛАСТИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА:
Основная задача партии – прекращение спада и обеспечение
стабилизации, а затем динамичное развитие агропромышленного комплекса
как главного звена создания сильной, процветающей России, как отрасли
жизнеобеспечения населения, цементирующей страну в единый
производственно-территориальный комплекс. Спасем деревню – спасем
страну. Аграрная партия считает главным в своей деятельности:
– создание условий для расширенного воспроизводства на
собственной экономической базе и четкого взаимодействия всех звеньев
АПК, обеспечение реального паритета цен на промышленную и
сельскохозяйственную продукцию, освобождение аграрного
товаропроизводителя от диктата монополистов и торговой мафии;
– государственная поддержка развития АПК в целях обеспечения
экономической и продовольственной безопасности страны, протекционизм,
при котором государство берет на себя значительную часть расходов,
связанных с развитием материально-технической базы АПК и социальной
инфраструктуры, выделяя на эти цели не менее половины тех средств,
которые поступают в государственный бюджет от агропромышленного
комплекса;
– защита отечественного сельхозтоваропроизводителя от
необоснованного импорта продовольственных товаров, которые
производятся в России;
– поддержка отечественного сельскохозяйственного и пищевого
машиностроения с учетом освоения зарубежного опыта, лучших аналогов
машин и оборудования, новых технологий, новшеств и лицензий,
производства минеральных удобрений и гербицидов, микробиологической,
комбикормовой и перерабатывающей промышленности. Конверсию оборонных
предприятий широко использовать для создания современных машин для
АПК;
– всемерное развитие кооперации во всем ее многообразии – как
одного условия стабилизации аграрной экономики, механизма формирования
современного АПК;
– совершенствование системы налогообложения, способствующей росту
производства, доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей и
тружеников села, введение для них единого дифференциального земельного
налога и отмена других;
– развитие многообразия форм хозяйствования (товарищества,
колхозы, кооперативы, совхозы, акционерные общества, ассоциации,
крестьянские (фермерские) хозяйства, народные и колллективные
предприятия, агропромышленные объединения, комбинаты, личные подсобные
хозяйства), их самостоятельности в хозяйствовании и управлении
производством;
– утверждение права каждого крестьянина на самостоятельный выбор
вида деятельности и способа хозяйствования, любое административное
навязывание форм хозяйствования, игнорирующего волю и желание самих
товаропроизводителей должно преследоваться законом;
– поддержка российской сельскохозяйственной науки, ее
приоритетное финансирование, укрепление материально-технической базы,
повышение оплаты труда ученых и стипендий учащейся молодежи;
– развитие фермерских (крестьянских) хозяйств, качественное
улучшение его материальной базы, специализация и интенсификация
производства, интеграция с общественным производством и кооперация.
Аграрная партия будет всемерно способствовать укреплению
Аграрного Союза России, придания ему полномочных функций
хозяйственного самоуправления сельских товаропроизводителей.
В ОБЛАСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ:
– выполнения Крестьянского наказа о земле, принятого
Всероссийским сельским сходом 25 августа 1994 г. Земля – всеобщее
народное достояние. Партия выступает за передачу земли тем, кто на ней
трудится, имеет опыт и специальную подготовку. АПР против
возникновения крупных частных земельных собственников-рантье, возврата
земель бывшим собственникам, продажи угодий иностранцам;
– создания эффективного механизма регулирования земельных
отношений. АПР выступает против свободной купли-продажи земли;
– законодательного признания коллективной, в том числе колхозной,
общинной собственности на землю как собственности сельскохозяйственных
предприятий; их права самостоятельно определять в уставах, с учетом
интересов всех участников, порядок выхода с землей (или денежной
компенсацией). АПР против свободной продажи земельных долей,
принудительного передела земли, дробления хозяйств и разбазаривания
производственного потенциала;
– предоставления субъектам Российской Федерации определенных прав
в регулировании земельных отношений с учетом местных природных,
национальных, социальных и градостроительных особенностей;
– создания законодательных условий для получения земельных
участков при организации крестьянского и фермерского хозяйств и их
развития;
– обеспечения желающих граждан земельными участками для ведения
личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, жилищного и
дачного строительства с правом купли-продажи этих участков;
– строгого государственного контроля за целевым использованием
земли как национального природного богатства, введения жестких санкций
за ее нерациональное использование, снижение плодородия, деградацию,
вплоть до принудительного изъятия.
В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ:
– проведения политики, упреждающей нарушение экологического
равновесия, совершенствования экологического законодательства,
создания механизма хозяйствования, способного обеспечить преодоление
экологического кризиса, истощения природных ресурсов и дать
возможность всему народу Российской Федерации использовать
благоприятные природные условия для жизни, труда и отдыха, сохранить
природную среду как нынешнему, так и будущему поколению;
– внедрения на предприятиях агропромышленного комплекса
экологически чистых и безотходных производств, биопочвозащитных и
безотходных технологий, предотвращающих загрязнение окружающей среды и
позволяющих эффективно использовать природные ресурсы и землю;
– осуществления государственных программ по проведению
природоохранных работ в агропромышленном комплексе, предусматривающих
рациональное использование природных ресурсов, восстановление
почвенного плодородия и деградированных земель, ликвидацию загрязнения
окружающей среды стоками животноводческих комплексов и птицефабрик.
В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ:
– последовательного проведения принципа социальной
справедливости, свободы и равенства граждан, создания целостной
системы социальной обеспеченности и защищенности людей: права всех
граждан на труд, его справедливую оплату, гарантированное пенсионное
обеспечение с учетом прожиточного минимума, бесплатное образование и
медицинское обслуживание, профессиональное обучение и
переквалификацию, государственное содействие в обеспечении жильем. Наш
принцип: кто больше и лучше работает, тот лучше и богаче живет;
– государственного финансирования газификации, электрификации,
телефонизации, строительства местных и внутрихозяйственных дорог,
соцкультбыта на селе, разработки системы мер, материально
компенсирующих работникам сельского хозяйства худшие, по сравнению с
городом, условия труда и быта;
– укрепления семьи, охраны материнства и детства, сокращения
детской смертности, защиты прав женщин, улучшения условий их труда и
быта, принятия общенациональной программы по выходу из
демографического кризиса, спасению российской семьи;
– государственной поддержки молодежи, воспитания у нее уважения к
труду, гордости за Отечество, свою профессию, содействия молодежным
организациям и выдвижения молодых людей на ответственные должности по
управлению производством; развития культурных, оздоровительных и
спортивных учреждений;
– восстановления самобытного казачьего уклада жизни, решения
земельных отношений с учетом исторических традиций казачества;
– создания основ и условий здорового образа жизни. АПР
поддерживает все инициативы, связанные с преодолением алкоголизма,
наркомании, курения, сквернословия.
В ДУХОВНОЙ СФЕРЕ:
– возрождения и накопления духовных и нравственных устоев жизни
народов, развития многовековой культуры, приумножения и обогащения
непреходящих ценностей и традиций крестьянства;
– государственной поддержки, распространения лучших достижений
отечественной и мировой культуры и искусства. АПР выступает против
вторжения псевдокультуры, насаждения так называемой “массовой
культуры”, бездумной коммерциализации и политизации духовной
деятельности;
– повышения уровня образования в соответствии с требованиями
научно-технического прогресса и потребностями экономики,
совершенствования личности, приоритетного развития образования и
науки, в том числе сельскохозяйственной, преодоление остаточного
принципа их финансирования;
– уважения к действующим на территории страны религиозным
системам, использования возможностей различных конфессий для духовного
оздоровления народа, укрепления его нравственных начал. Партия
считает, что свобода вероисповедания как и атеистическое мировоззрение
– естьважнейшее право человека;
– развития патриотизма, гордости за свою Родину, за свой народ.
Партия считает, что очернение истории отечества, в том числе
советского периода, дискредитация деятелей России наносит огромный
нравственный ущерб в воспитании подрастающего поколения и будет
решительно бороться с этим явлением;
– повышения престижа честного, добросовестного,
квалифицированного труда, развития отношений коллективизма и
товарищества, создания условий для проявления личных качеств каждого
человека;
– гласного контроля над деятельностью средств массовой информации
со стороны общественности, поддержки изданий, которые выражают
идеологию АПР, защищают интересы крестьянства.
III. АПР – ОБЩЕНАЦИОНАЛЬНАЯ ПАРТИЯ ЛЮДЕЙ ТРУДА
Аграрная партия России – демократическое, патриотическое
интернациональное объединение россиян. В ней представлены все регионы
страны, все поколения россиян. Она выражает и защищает интересы
широких слоев сельского и городского населения.
Партия рассчитывает на широкую поддержку представителей
интеллигенции, многие из которых имеют свои прочные корни в деревне,
молодежь, жителей городов, многие из которых занимаются сельским
трудом.
АПР исторически выстрадана крестьянством, ее организация
подготовлена всем ходом общественно-политического развития России. Это
партия активного и целеустремленного практического действия в борьбе
за реализацию своих программных целей и задач. Она ориентируется на
достижения научно-технического прогресса, передовой теоретической
мысли, выступает против механического копирования чужого опыта.
АПР – носитель и продолжатель лучших традиций российского
крестьянства, сельского уклада жизни.
Идеология АПР представляет систему прогрессивных современных идей
и взглядов на развитие общества, прочной базой которых служат
национально-государственные интересы страны, демократические традиции,
патриотические чувства российского народа, его приверженность идеалам
социальной справедливости, истоки которого идут от крестьянского
социализма, имевшего в России широкую популярность.
Аграрная партия России глубоко убеждена, что без духовного
подъема тружеников деревни не может быть великой России, не может быть
процветающего народа. Видное место в идеологической работе партия
отводит всестороннему развитию крестьянства, повышению его социального
статуса, росту общественного признания сельского труда и образа жизни.
Партия поддерживает широкие дискуссии, критику и самокритику,
свободу выражения мнений, проведение референдумов по актуальным
проблемам общественно-политической и внутрипартийной жизни.
Действенность идеологии АПР – в прочной связи передовой теории с
практикой развития общества, совершенствованием АПК. Партия считает
необходимым создание идейно-теоретической, информационно-аналитической
и прогностической базы своей деятельности.
Внутрипартийная жизнь в АПР организуется на базе принципов
демократического единства, гласности, коллегиальности, выборности,
отчетности, сознательной дисциплины. Первостепенное значение АПР
придает становлению и осуществлению партийного самоуправления,
повышению роли первичных парторганизаций, предотвращению вождизма,
пассивности и аполитичности, росту инициативы членов партии.
Деятельность АПР строится на основе самостоятельности и высокой
ответственности руководящих органов и региональных парторганизаций.
Сила партии – в опоре на массовое движение в его многообразных
формах: координационные советы коллективных действий за права
трудящихся; Аграрный союз, фермерское движение, профсоюз работников
АПК и другие профессиональные союзы, женские, экологические,
патриотические, молодежные и другие самодеятельные движения. АПР
выступает за развитие связей с политическими партиями и движениями, с
которыми она имеет общие цели и задачи.
АПР исходит из необходимости сочетания парламентских и
непарламентских форм и методов работы. Она не допускает их
противопоставления и абсолютизации. Деятельность депутатской фракции
АПР в Федеральном Собрании является связующим звеном между партией и
центральными властными структурами, серьезным каналом влияния на
государственную политику, служит важным средством защиты интересов
аграрного сектора. Партия выступает за тесные контакты с
депутатами-аграрниками местных представительных и работниками
исполнительных органов власти, за активное участие в подготовке и
проведении выборов на всех уровнях.
Аграрная партия России выбирает для своего знамени красно-зеленый
цвет, символом АПР является сноп спелой пшеницы, переплетенный
красно-зеленой лентой, внизу – серп и молот. В обращении сохраняется
слово “товарищ”.