ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ ПРОГРАММЫ

ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАРТИИ “ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РОССИЯ”

         
I. НАШИ ПРИНЦИПЫ

         
1. Мы, участники демократического движения России, объединяющего
усилия сторонников последовательных рыночных реформ, демократии и
суверенитета России, ее вхождения в мир современных демократий,
обращения к собственной истории и традициям, из которых нашу Родину
беспощадно вырвал кровавый большевистский эксперимент,

          желая надежно защитить основу демократии – Гражданское Общество
от произвола государственного диктата, от разного рода монополий, от
стихии толпы во всех ее проявлениях;

          соединяем общие усилия в политической организации – Федеральной
партии “Демократическая России”.

          2. Мы глубоко убеждены – любая демократическая общность есть
свободное объединение достойных полноправных личностей.

          И потому мы полагаем – только федерализм является принципом
построения российской государственности, наилучшим способом
объединения народов и культур России, ее исторически сложившихся
регионов. Мы видим нашу организацию как федерацию местных объединений
демократов, равноправным союзом не только политических, но и
социальных сил, выражающих интересы различных групп общества,
приверженцев представительной демократии, социально-ответственной
рыночной экономики, открытого динамичного общества, правового
государства.

          Мы считаем возможным разрешить проблему совмещения широкого
массового народного движения с деятельностью политической партии путем
следующего установления одного из основных принципов членства в
партии: обязанность исполнения добровольно принятых на себя
обязательств.

          Образуя политическую партию, мы предлагаем всем партиями и
движениям демократической ориентации составить с нами союз на основе
четких и равноправных соглашений.

          Мы считаем, что наша партия может и должна стать достойным
союзником и партнером для тех политических и общественных организаций,
которые разделяют наши основные принципы и готовы сотрудничать во имя:

          – создания истинно гражданского общества;

          – свободы, демократии, справедливости и солидарности;

          – возрождения и процветания нашего Отечества.

          3. Мы твердо верим в то, что Демократия – это единственная форма
организации общества, способная помочь нашему народу ответить на вызов
времени, добиться счастливой и свободной жизни для всех.

          Только демократическое устройство государства избавляет его от
произвола и соперничества безответственных политиканов, алчных и
жестоких клик. Только экономическая демократия, то есть
социально-ответственный рынок свободной конкуренции с надежно
защищенными правами как многочисленных предпринимателей, так и наемных
работников, может обеспечить процветание и могущество России, ее
заслуженное место в мировом сообществе.

          Только полная духовная и интеллектуальная свобода подлинно
демократического общества дает возможность полноценного творчества,
только культурный и научный плюрализм смогут востребовать
многочисленные таланты россиян, чья созидательная работа обеспечит
достойное нашей великой Родины развитие науки, культуры и искусства.

          Мы – сторонники подлинной демократии и ясно видим как серьезность
допущенных при проведении реформ просчетов, так и прямые
злоупотребления своим положением, холодное равнодушие к бедам
соотечественников, которое открыто проявляют слишком многие деятели,
называющие себя “демократами”, и зачастую, к нашему стыду, пришедшие к
власти при нашем содействии.

          4. Мы не считаем нужным доказывать свое право называться
патриотами России и подтверждаем нашу высшую цель – служение своей
стране, всем ее народам. Мы полагаем самоочевидным, что истинный
патриотизм проявляется не в грубой лести своему народу, не в культе
государственной власти и – тем более – не в беспринципных спекуляциях
на бедах и страданиях, на подвигах и мужестве россиян. Патриотизм – по
нашему глубокому убеждению – выражается в скромной и честной
созидательной деятельности на благо России в целях реализации лучших
форм политической и хозяйственной жизни мирового сообщества,
приобщения к сокровищнице достижений культуры разных народов.

          Наша цель – защита интересов человека сильным Российским
государством.

          Мы принципиально придерживаемся позиции, что Россия – общий дом
всех своих детей, что она – Отечество и для живущих вне ее пределов,
но культурно, исторически, духовно связанных с ней людей, чьи
человеческие и гражданские права мы обязаны отстаивать и кому наше
общество должно обеспечить приют и гостеприимство. Наша страна должна
быть полноценной частью сообщества свободных демократических наций;
единая российская нация – это гражданское объединение всех народов
нашей страны, где все культуры и религии России равноправны и
равнодостойны.

          При этом, ни в коей мере не желая какой-либо утраты культурного
своеобразия России, национальных традиций и ценностей, мы заявляем о
нашей принципиальной открытости для диалога культур и народов мира.

          5. Мы намерены проводить свою политику на принципиально этической
позиции, основы которой:

          – безусловный приоритет Свободы, Прав человека, Достоинства
личности, отказ от эгоизма и самодовольства, от стремления к насилию,
обмана и манипуляции людьми ради политических и пропагандистских
выгод, неприятие национального чванства, шовинизма, милитаризма:

          – обращение к проблемам каждого конкретного человека, твердая
гарантия неотъемлемых прав меньшинства от диктата, великодушие и
сострадание к слабым, понимание и поддержка различных народов,
культур, идейных течений, духовный универсализм.

          Мы преклоняемся перед мужеством диссидентов и правозащитников,
отстоявших честь нашего народа, опытом своей открытой ненасильственной
борьбы с коммунистическим тоталитаризмом, доказавших силу и значение
таких лучших качеств народа, как самопожертвование, стремление к
взаимопомощи и солидарности, уважение духовных авторитетов,
непоколебимая “внутренняя свобода” перед лицом невежественной и тупой
деспотии.

          Мы – твердые и убежденные приверженцы демократического
антитоталитарного движения, в 1988-1991 годах отстаивавшего идеалы
демократии и гуманизма, у истоков которого стоял выдающийся сын России
– академик А.Д.Сахаров. Основой мировоззрения для нас являются его
идеи об открытой и честной политике, объединении усилий всех
поборников демократии и прав человека, невзирая на государственные
границы и различия социальных и политических систем, сотрудничестве
всех стран для решения глобальных вопросов человечества, об отказе от
корысти и ограниченности в решении политических проблем.

          6. Воплощением наших идеалов являются:

          – честная политика, основывающаяся на отказе от любого господства
и беспринципной борьбы за власть, на строгом соблюдении обязательств
перед своими сторонниками, неукоснительном соблюдении норм
демократического конституционного строя, открытая и гласная политика
построения институтов гражданского общества;

          – социальное действие, как система конкретных мер по созданию,
сохранению и развитию структур гражданского общества, гармонизации
взаимоотношений различных слоев и категорий общества, необходимой
поддержке социально слабых групп населения для полноправного участия в
жизни общества;

          – нравственная свобода, как личная моральная ответственность за
последствия своих действий, как самоограничение в использовании
предоставляемых демократическим строем возможностей на основе:

          нравственного осознания своего долга,

          нерушимой иерархии общих духовных ценностей и верующих и
свободомыслящих,

          деликатности в решении сложнейших проблем взаимоотношений народов
и религий.

         
II. НАШИ ПРИОРИТЕТЫ

         
ЧЕЛОВЕК

          1. Защита человеческой личности, ее прав и достоинства от
унижения государством. Создание условий формирования гуманистических
ценностей в обществе, его нормального развития. Обеспечение
полноценного духовного развития человека.

          2. Культура, образование, наука как средство формирования
полноценной личности. Определение затрат на фундаментальную науку и
образование как установленной доли валового национального продукта
(ВНП).

          Обеспечение каждому возможности творчества, саморазвития,
самореализации. Право и возможность каждого на защиту чести,
достоинства, жизни. Предотвращение манипулирования общественным
сознанием.

          3. Экология: защита и сохранение окружающей среды, как средство
выживания человека и общества. “Экологическая полиция”. Восстановление
природы за счет виновника ущерба.

          4. Медицина, здравоохранение как средство обеспечения полноценной
жизни человека. Определение затрат на медицину как установленной доли
ВНП. Здравоохранение как элемент системы социальной защиты. Развитие
систем страхования в медицине. Разнообразие форм медицинского
обслуживания: федеральная, муниципальная, частная, общественная,
благотворительная. Сохранение бесплатной государственной медицины в
переходный период.

         
СЕМЬЯ

          5. Поддержка семьи – приоритет социальной политики. Культ семьи и
семейных ценностей. Реализация поддерживающих и сохраняющих семью
механизмов социальной защиты. Поддержка пожилых. Оплата усилий по
воспитанию детей. Стипендии семьям. Поддержка молодых семей: создание
семейного бизнеса, фермерского хозяйства.

          6. Программа трудоустройства молодежи. Обеспечение хорошего
образования и работы молодому человеку – наиболее эффективный способ
борьбы с преступностью.

         
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

          7. Развитая политическая система как защита основы демократии –
Гражданского Общества. Воссоздание естественных связей между личностью
и обществом, отсутствие государственного диктата.

          Целенаправленная передача полномочий от государства к
гражданскому обществу. Увеличение компетенции местных органов власти,
соответствие законодательной базы местного самоуправления требованиям
Европейский хартии о местном самоуправлении.

          Возрождение традиций земского движения как формы местного
самоуправления. Контроль общества над государственными структурами.

          Стремление интеграции человека в различные структуры общества.
Приоритет частной собственности как основы личной независимости и ее
законодательная защита. Полноценная частная собственность на землю.

          8. Национально-культурные, религиозные и корпоративные
объединения как элемент развитого гражданского общества. Определение
статуса общенациональных академий наук как общественных организаций,
объединений ученых.

          Возрождение гильдий, казачества, развитие профессиональных и
иных объединений как элементов полноценного гражданского общества.

         
ЭКОНОМИКА

          9. Финансовая система: формирование федеральной резервной
системы. Последовательная антиинфляционная политика. Главный субъект
экономики – потребитель, а не производитель. Формирование фондового
рынка. Земельные и ипотечные банки. Неукоснительное выполнение
долговых обязательств государства.

          Определение налоговой политики исходя из концепции экономического
развития и бюджетной стратегии государства.

          Ограничение до 50% общей суммы налогообложения субъектов рынка,
не являющихся естественными монополистами. Ограничение до 10-15%
общего числа налогов, централизованных и иных бюджетных отчислений
(включая специальные, региональные, местные и др.). Постепенное
приведение к мировому уровню платы за природные ресурсы.

          Налоговые льготы производителю, непосредственно реализующему свою
продукцию.

          Прямое финансирование государством научных направлений,
тематических работ, избранных по результатам открытых конкурсов с
независимой экспертизой.

          10. Промышленность: антитрестовская политика, отказ от поддержки
экономически отсталых производств, привлечение иностранного капитала и
технологий, инвестирование в технологически перспективные отрасли.
Самые льготные условия для создания рабочих мест, модернизации
производств.

          Структурная перестройка материального производства, переход к
безотходным и ресурсосберегающим технологиям, экологизация
материального производства, сертификация экологически опасной
деятельности.

          Государственная поддержка жилищных программ для малообеспеченных
граждан. Адресная финансовая поддержка нуждающихся в жилье
малообеспеченных граждан, ипотечное кредитование, строительство
муниципального жилья, развитие рынка жилья. Массовые программы
реконструкции жилья, включающие защиту интересов жителей.

          Поддержка малого и среднего бизнеса путем проведения
соответствующей налоговой политики, создания инфраструктуры.

          11. Сельское хозяйство; формирование полноценной инфраструктуры –
развитие перерабатывающих производств, систем хранения и доставки
продукции. Приоритетное развитие фермерских хозяйств и ассоциаций.
Полноценное право работника на землю, инвентарь, оборудование.
Безвозмездный надел землей и льготный кредит – вместо пособий по
безработице. Поддержка создания религиозных поселений, монастырских
хозяйств. Безусловное право на закрепление за каждым сельским
работником надела, скота и инвентаря в коллективном хозяйстве.
Поддержка фермерских товарно-сбытовых кооперативов. Правовая и
социальная защита сельского работника. Содействие повышению
образовательного уровня сельских жителей.

         
НАРОДЫ

          12. Россияне – гражданская общность всех народов и этнических
групп России. Отказ от ликвидации существующих внутри России
национально-государственных образований при соблюдении равенства прав
граждан, принадлежащих к нетитульным этносам. Поддержка
национальнокультурных автономий.

          Мораторий на изменение внешних границ РФ без согласительных
процедур, предусмотренных международным правом.

          13. Содействие разработке комплексных программ поддержки
соотечественников за рубежом и программы обустройства репатриантов из
ближнего зарубежья.

         
ФЕДЕРАЛИЗМ

          14. Федерализм как основной принцип российской государственности,
способ объединения народов и культур России, ее исторически
сложившихся частей и регионов.

          Реальное равенство прав субъектов Федерации. Сохранение
исторически сложившихся областей России. Поощрение добровольного
объединения субъектов Федерации в неформальные ассоциации, проведение
региональной политики через их координирующие органы.

          15. Предотвращение конфронтаций “бедных” и “богатых” регионов как
основа региональной политики.

          16. Разграничение компетенции федеральной, региональной и местной
властей. Федеральная поддержка местных органов власти в целях баланса
власти на региональном уровне.

          Создание в составе субъектов Федерации (при гарантии их
территориальной целостности) уникальных историко-культурных районов и
районов с высокой степенью административно-культурной автономии в
местах компактного проживания коренного населения, этнических и
религиозных меньшинств.

          17. Четкое разделение ветвей и уровней власти – основной принцип
подлинной демократии. Передача все больших властных функций от
общенациональных к региональным и местным органам власти.

         
ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

          18. Разделение властей. Постепенное, но неуклонное повышение
статуса законодательной власти и возвращение судебной власти роли
конституционного арбитра и высшего гаранта законности и прав человека.

          19. Эффективная судебная реформа. Недопущение ведомственного
подчинения судов и их аппарата, самостоятельность суда как
юридического лица. Суд присяжных как повсеместная основа судебной
системы, исполнение обязанности присяжного – долг каждого гражданина.

          20. Развитие институтов прямой демократии, в том числе с
использованием широкодоступных информационных систем.

          21. Законодательное ограничение размеров и власти госаппарата.

          22. Единая администрация главы исполнительной власти и
правительства при формировании правительства безусловно избираемым
главой исполнительной власти. В состав органа представительной власти
могут входить только избираемые представители исполнительной власти.

          23. Принятие решений в области налогообложения и иных сборов, а
также бюджетных расходов, исключительно органами законодательной
власти либо путем референдумов, в том числе местных либо региональных.
Право власти на взимание налогов и иных сборов в пределах
установленной для власти данного уровня пропорциональной квоты.

          24. Лишение органов власти права на учреждение средств массовой
информации (кроме ведомственных, оговоренных специальным
законодательством). Ограничение прав органов законодательной власти в
части принятия решений по своей деятельности (только относительно
следующего состава органа законодательной власти).

         
РАЗВИТИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА

          25. Демократический правовой строй при любой форме
государственной власти.

          26. Положения “Естественного права” (признанных мировым
сообществом понятий о правах и достоинстве человека) – основа любых
конкретных правовых систем. Реализация понятия “сильное государство”
через эффективную правовую систему государства.

          27. Избираемость прокуроров как представителей интересов
общества. Отделение следственного аппарата от прокуратуры и служб
безопасности. Создание единого следственного комитета для
расследования наиболее серьезных преступлений на федеральном уровне,
руководитель которого назначается высшим законодательным органом
государства.

          Избрание населением руководителей местных правоохранительных
органов на уровне территории, имеющей орган местного самоуправления.

          28. Запрет военных, ведомственных и специальных судов. Разделение
приговора к лишению свободы (тюрьма) от приговора к исправительным
работам (каторга). Гуманизация пенитенциарной системы и усиление
общественного контроля в этой сфере. Контроль и ограничение сроков
следствия, особенно для несовершеннолетних.

          29. Законодательная реализация права личности на самозащиту путем
обеспечения возможности приобретения и хранения личного
неавтоматического оружия (не только фермерам, предпринимателям и т.п.)
при жесткой регламентации пользования им.

          30. Борьба с преступностью как обязанность государства.
Приоритеты борьбы с коррупцией и организованной преступностью:

          – сокращение сферы компетенции чиновников (особенно в области
экономики и социальной защиты), в сочетании с повышением их статуса;

          – законодательное определение коррупции и организованной
преступности;

          – система помилований и защиты свидетелей, содействующих
следствию по делам об организованной преступности;

          – запрет оперативных действий, носящих провокационный характер в
отношении подозреваемых лиц;

          – необходимое правовое и организационно-техническое обеспечение
правоохранительных органов и их сотрудников.

         
СОЦИАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

          31. Социальное обеспечение, социальная реабилитация и адаптация –
важнейшая функция государства. Налоговые льготы в целях создания
рабочих мест в сервисе, малом предпринимательстве, надомном
производстве. Поощрение работодателей, выделяющих квоты найма
молодежи, инвалидов, беженцев, демобилизованных, освобожденных из
заключения. Льготные кредиты вместо пособий по безработице для
желающих заняться предпринимательством.

          Реформа сферы жилищно-коммунальных услуг, дифференциация оплаты
жилья в зависимости от его качества.

          32. Создание специальных благотворительных фондов оплаты счетов
за лечение, получение образования и т.п. (по соответствующим
показаниям) с обеспечением налоговых льгот для жертвователей.

          Создание системы зачета жертвований в фонды социального
обеспечения как уплаты соответствующей доли федерального налога с
физических и юридических лиц. Направление на социальные программы
акцизных сборов с предметов роскоши и высокопрестижных товаров.

          Развитие системы благотворительных учреждений для неимущих
(больницы, столовые, приюты и пр.).

         
ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ, НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

          33. Переход к профессиональной армии на контрактной системе.
Массовая военная подготовка без длительного отрыва от основной
деятельности. Запрет массовой военной подготовки несовершеннолетних.
Запрет использования труда военнослужащих в гражданской сфере кроме
ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций.

          34. Запрет использования вооруженных сил в конфликтах внутри
страны. Формирование национальной гвардии как инструмента локализации
гражданских беспорядков, последствий стихийных бедствий и чрезвычайных
ситуаций.

          35. Запрещение без соответствующего объявления Россией войны
использовать в зонах вооруженных конфликтов проходящих военную службу
на непрофессиональной основе.

          36. Запрет верховному главнокомандующему вести военные действия с
объявлением войны свыше 10 суток без соответствующего решения высшего
законодательного органа страны.

          37. Гражданское министерство обороны и назначение министром
обороны только гражданского лица, постоянный гражданский контроль над
вооруженными силами, включая условия службы. Открытое обсуждение
размеров и основных статей военного бюджета. Принцип разумной
оборонной достаточности, определение доли фактических военных расходов
не более 4-6% ВНП.

          38. Запрет на доминирование в вооруженных силах и службах
безопасности какой-либо религии или светской идеологии, партийной
принадлежности. Гарантия отправления военнослужащими религиозных
обрядов, исключая чрезвычайные ситуации.

          39. В период перехода к профессиональной армии – возможность
альтернативной воинской службы, в том числе в правоохранительных
органах.

          40. Отказ от торговли оружием с государствами, осужденными ООН за
агрессию и террористическую политику.

          41. Констатация отсутствия у России государств – военных
противников. Неприменение военной силы при разрешении
межгосударственных противоречий, приоритет политических средств.
Участие в миротворческих операциях по мандату ООН или СБСЕ, либо по
согласию сторон-участников конфликта.

          Создание единой системы безопасности демократических государств,
включая контроль над распространением оружия массового уничтожения и
глобальную систему гарантий незыблемости границ.

          Запрет на постоянное размещение национальных вооруженных сил за
рубежом, кроме как по соглашениям о взаимном обеспечении безопасности.

          42. Принятие закона о защите Конституции, регламентирующего
деятельность специальных служб внутри страны, ограничивающего
деятельность экстремистских организаций и включающего безусловный
запрет на занятие государственных должностей для лиц, принадлежащих
либо являющихся активными сторонниками антиконституционных
(экстремистских) организаций.

          43. Запрет на ведение агентурной деятельности в отношении
неэкстремистских общественных или политических организаций. Запрет
разведывательным службам на деятельность внутри страны.

         
НОВОЕ ЗАРУБЕЖЬЕ

          44. Сохранение и укрепление добрососедских отношений со странами
нового зарубежья. Защита соотечественников в случае реальной угрозы
массовых репрессий и геноцида.

          45. Предотвращение вовлекания России в межнациональные и
региональные конфликты у ее границ.

          46. Отказ от поддержки репрессивных режимов, солидарность с
подлинно демократическими силами, принятие мер для соблюдения прав
человека в новом зарубежье.

          47. Равноправный экономический союз, сохранение единого
информационного и культурного пространства.

         
МИРОВОЕ СООБЩЕСТВО

          48. Приверженность демократическим идеалам – основа внешней
политики. Поддержка сторонников свободы и демократии во всем мире.

          49. Участие в международных экологических программах. Участие в
программах международной безопасности, развития беднейших стран.
Развитие экономического, научного, культурного, медицинского,
технического сотрудничества на равноправной основе. Широкое развитие
информационных связей России и передовых стран Востока и Запада.

          50. Решение взаимных территориальных претензий путем апелляции к
соответствующим международным органам разрешения споров либо по
принципу третейского суда. Заключение мирных договоров со всеми
соседними странами.

         
Принято на Учредительной Конференции ФПДР 8-9 октября 1994 г.