08. НА ГРАНИЦЕ С МОЛДОВОЙ:
ПРИДНЕСТРОВЬЕ
Официально
между Российской Федерацией и Республикой Молдова (РМ) пограничных проблем не
сущестуют.
Вместе с тем, часть российских
политических партий и организаций ставят вопрос о включении в состав Российской
Федерации Приднестровского региона Молдавии, на территории которого существует
непризнанная Приднестровская Молдавская
Республика.
Приднестровская
Молдавская Республика (ПМР) – государственное образование, возникшее в
1990 году на части территории Молдавии. Включает левобережье Днестра, а также
расположенные на правом берегу город Бендеры и ряд близлежащих
сел.
Столица – город Тирасполь. Общая
площадь – 4,2 тыс.кв.км, население – 750-800 тыс.человек. Молдоване составляют
39% населения, украинцы – 29%, русские – 26%, представители других народов –
около 6%. Официальными языками провозглашены молдавский, украинский и
русский.
На долю ПМР приходится 12% территории
Молдовы
. Историческая справка
На территории Приднестровья (Транснистории) в прошлом обитали (с конца
2-го тыс.до н.э.) различные племена и этнические группы: фракийцы (геты и даки),
скифы, германцы (бастарны и готы), славяне (тиверцы), половцы. Примерно с XI-XII
в. Приднестровье было заселено волохами
(молдаванами).
Земли Приднестровья в
XII-XIII вв. входили в состав Галицко-Волынского княжества, затем – в состав
Золотой Орды.
Созданное в 1359 г. Молдавское
княжество в конце XIV в. расширилось на востока до Днестра. Договор между
господарем Молдавии Петром Муштаром и великим князем Литвы Ягайло закрепил
восточную границу Молдовы по Днестру; левобережье вошло в состав
Польско-Литовского государства.
В
середине XV в. междуречье Днестра и Буга было захвачено крымскими ханами и было
известно под названием “Ханская Украина”. После очередной русско-турецкой войны
междуречье по Ясскому договору 1791 г. было включено в состав Российской
империи. Русское правительство организовало выселение татарского населения в
Крым и разрешило колонизацию земель молдавским
боярам.
Левобережные земли севернее реки
Ягорлык являлись составной частью Речи Посполитой (входили в Брацлавское
воеводство). После второго раздела Польши в 1793 г. северная часть Левобережья
была включена в состав Российской империи.
С
конца XVIII в. Левобережье заселялось молдавскими, русскими и украинскими
крестьянами, а также колонистами: немцами, болгарами, греками, евреями, армянами
и представителями других народов.
После
присоединения к России территории Бессарабии по Бухарестскому мирному договору
1812 г. Левобережье и Бессарабия находились в тесном социально-экономическом и
культурном взаимодействии, хотя административной связи между ними не было:
Бассарабия стала губернией, Южное Приднестровье входило в состав Тираспольского
уезда Херсонской губернии, Северное – в Ольгопольский уезд Подольской
губернии.
2 декабря 1917 г. избранный месяцем
ранее молдавский национальный представительный орган – Сфатул Цэрий (Совет
страны) провозгласил Молдавскую Народную Республику. 27 марта 1918 г. Сфатул
Цэрий принял решение о присоединении Бессарабии к Румынии. В декабре 1918 г.
автономия Молдавии и ее органы были упразднены указом короля Румынии.
Присоединение Молдавии к Румынии было официально признано ведущими державами на
конференции в Париже 28 октября 1920 г. Советский Союз отказался признать
“Бессарабский договор”.
В середине мае 1919 г.
на территорию Приднестровья были введены части Красной Армии, после чего
большевики провозгласили “Бессарабскую Советскую Социалистическую Республику” со
столицей в Тирасполе. Бессарабская ССР просуществовала до сентября 1919
г.
После 1920 г. левобережное
Приднестровье осталось в составе Советской Украины. 12 октября 1924 года на этой
территории была создана Молдавская Автономная Советская Социалистическая
Республика в составе Украинской ССР (столица – г.Балта, с 1929 г. –
г.Тирасполь).
28 июня 1940 г. по договору
между Германией и СССР (“пакт Молотов-Риббентроп” 1939 г.) территория Бессарабии
была передана Румынией Советскому Союзу. 2 августа 1940 г. на части территории
Бессарабии и Приднестровья была провозглашена Молдавская ССР (районы Бессарабии
и Приднестровья с преобрадающим украинским населением были переданы Украинской
ССР). Молдавская ССР просуществовала до 1990
г.
Весной 1990 года к власти в Молдавии
пришел Народный фронт Молдовы (НФМ), выступавший за объединение республики с
Румынией. В апреле 1990 года под давлением НФМ Верховный Совет Молдавской ССР
принял Декларацию о суверенитете ССР Молдова. Вскоре Верховный Совет ССРМ
объявил незаконными присоединение Бессарабии к СССР в июне 1940 года и
образование Молдавской ССР.
Представители
национальных меньшинств Молдавии восприняли решения Верховного Совета ССРМ как
подготовку к объединению с Румынией. При поддержке местных организаций КПСС и
прокоммунистических ОСТК (Объединенных советов трудовых коллективов) в
Приднестровье и районах компактного проживания гагаузов возникло сепаратистское
движение.
2 сентября 1990 года 2-й съезд
депутатов всех уровней, избранных от Приднестровья, в г.Тирасполе провозгласил
Приднестровскую Молдавскую ССР (ПМССР, с 1992 года – Приднестровская Молдавская
Республика, ПМР). Съезд сформировал Верховный Совет ПМССР, принял Декларация о
суверенитете ПМССР, Декрет о государственной власти ПМССР и др.документы. В
состав ПМССР были включены: Григориопольский, Дубоссарский (левобережная часть),
Каменский (левобережная часть), Рыбницкий, Слободзейский районы Молдавии с
городами Бендеры (с селом Гыска), Дубоссары, Рыбница, Тирасполь. Основой
создания исполнительных структур новой республики стали ОСТК и местные
организации КПСС.
В декабре 1990 году на
территории Приднестровья прошел референдум, в ходе которого население региона
высказалось в поддержку создания
ПМССР.
Органы власти СССР и ССР Молдова
не признали правомочность создания Приднестровской Молдавской
ССР.
Осенью 1991 года руководство ПМССР с
помощью вооруженных формирований (“гвардии”), созданных при активном содействии
союзных и местных структур КГБ, МВД и военной разведки (ГРУ), начало вытеснять
правоохранительные органы Молдовы из левобережных районов. В Дубоссарах,
Григориополе, Рыбнице, Бендерах и др.населенных пунктах произошли столкновения
молдовской полиции и приднестровской гвардии. В результате к началу 1992 года
Молдова фактически потеряла контроль над территорией
Приднестровья.
Несмотря на то, что Российская
Федерация официально признала территориальную целостность Молдовы (в апреле 1992
года министры иностранных дел Молдовы, России, Румынии и Украины подписали
совместную декларацию, в которой подтверждается территориальная целостность и
независимость молдавского государства), представители российского руководства и
военного командования фактически поддерживали сепаратистское движение. В апреле
вице-президент РФ Александр Руцкой, прибывший в Тиросполь, заявил о поддержке
ПМР и ее лидеров. В июле Верховный Совет РФ по предложению фракций “Россия”,
“Отчизна” и “Смена” рассматривал проект закона о присоединении ПМР к Российской
Федерации.
С первой половины марта 1992
года начались перестрелки и отдельные стычки на границе между Молдовой и
Приднестровьем, которые в конце марта-апреле переросли в крупные столкновения
между подразделениями молдовской полиции, с одной стороны, и приднестровскими
гвардейцами и российскими казаками, с другой. С мая активную помощь вооруженным
формированиями ПМР оказало командование 14-й российской армии, предоставившее
гвардейцам танки Т-72 и БМП (боевые машины пехоты). В ночь с 19 на 20 июня
подразделения вооруженных сил и полиции Молдовы попытались захватить г.Бендеры
(под предлогом “восстановления конституционного порядка”), однако 21 июня
гвардейцы ПМР при поддержке частей российской армии отбили эту атаку. (Главную
роль в защите Бендер сыграло командование 14-й армии во главе с Александром
Лебедем).
6 июля 1992 года во время
встречи президента РФ Бориса Ельцина и президента РМ Мирчи Снегура была
достигнута договоренность о мирном разрешении конфликта. 21 июля в Москве
президенты подписали Соглашение о принципах мирного урегулирования вооруженного
конфликта в приднестровском регионе Республики Молдова; при этом руководство
России, официально признав территориальную целостность Молдовы, фактически
выступило гарантом существования ПМР. Командующий 14-й армией А.Лебедь публично
заявил, что не признает руководство Молдовы и будет поддерживать сепаратистов
Приднестровья (тактика “вооруженного
нейтралитета”).
С лета 1992 года начались
консультации по урегулированию ситуации в Приднестровье между руководством
Молдовы и Приднестровья. В переговорном процессе принимают участие представители
России, Украины и ОБСЕ.
Молдовская
сторона соглашается представить Приднестровью особый статус автономии настаивает
на выводе российских войск (бывшая 14-я армия в 1995 г. преобразована в
Оперативную группу российских войск в Приднестровском регионе) из зоны
конфликта.
Руководство ПМР настаивает на
признании Кишиневом государственности Приднестровья и только после этого
допускает возможность переговоров об объединении с Молдовой на принципах
федерации или конфедерации. Вместе с тем, лидеры ПМР не отвергают возможность
объединения Приднестровья с Россией. Так, в апреле 1994 года председатель
Верховного Совета ПМР Григорий Маракуца выступая на пресс-конференции в Москве
заявил, что в случае принятия Россией решения о присоединении Приднестровья его
бы поддержало большинство населения региона. В феврале 1996 г. президент и
Верховный Совет ПМР обратились к президенту и Государственной думе РФ с просьбой
оказать содействие в принятии Приднестровья в состав
СНГ.
Лидеры ПМР резко выступают против
вывода или сокращения численности частей российской армии из Приднестровья,
считая, что российские войска не только гарантируют существование республики, но
и являются “форпостом российского военного
присутствия”.
Россия и Украина считают,
что руководство Молдовы должно предоставить Приднестровью особый автономный
статус в рамках единого государства. При этом Москва увязывает сроки вывода
своих войск из Приднестровья с урегулированием конфликта между Молдовой и ПМР
(хотя 21 октября 1994 года в Москве было подписано соглашение о выводе
российских войск с территории Молдовы, однако позже МИД России заявил, что
практические шаги по выводу российских войск из Молдавии “могут осуществляться
лишь в условиях синхронизации с ходом приднестровского
урегулирования”).
В Молдове представители
правых националистических кругов (Христианско-демократический народный фронт,
Партия демократических сил и др.) выступают против предоставлении автономии или
особых прав Приднестровскому региону
. В России
партии и движения националистического и коммунистического толка выступают за
признание независимости ПМР, имея в виду дальнейшее присоединение Приднестровья
(в той или иной форме) к РФ.
В Госдуме РФ
лозунгу независимости ПМР сочувствуют фракции КПРФ, ЛДПР, “Народовластие” и др.
В ноябре 1995 года во время поездки в Тирасполь заместитель председателя
комитета по безопасности Госдумы Нина Кривельская (ЛДПР) пообещала “оказать
содействие в признании независимости Приднестровской республики”. В феврале 1996
года Госдума рекомендовала президенту РФ установить консульские отношения с ПМР
(инициатива депутатов фракций КПРФ, “Народовластие”, аграриев). В октябре 1996
года думский комитет по геополитике под председательством Алексея Митрофанова
(ЛДПР) рекомендовал президенту и правительству РФ “безотлагательно оказать
экономическую помощь” ПМР и выдать ей долгосрочный кредит, а также рассмотреть
вопрос о “постоянной дислокации ограниченного контингента Вооруженных Сил РФ” в
Приднестровье.