РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, КАЗАЧЕСТВО

    (данные на 1994 г.)

         
Организации –
предшественники Союза казаков
ОВД
           Союз казаков Области Войска
Донского
– Всевеликое Войско Донское
       Ростовский
округ
       Ростовский казачий
союз
       Азовский союз
казаков
       Аксайский юрт
      
Елизаветинский
юрт
       Черкасский
округ
       Казачий круг
       1-й Донской
округ
       Таганрогский
округ
       Донецкий
округ
       Сальский
округ
       Верхне-Донской
округ
                  
Донские казаки в других
областях
       Приокско-Донской
округ
       Воронежский
округ
                 
Донские казаки на
Украине
       Луганское общество донских
казаков
       Миусский округ донских
казаков
                
Другие организации в составе
СКОВД
      Дон
      Ассоциация казачьих
журналистов, издателей и литераторов
      Калининградское землячество донских
казаков
      Союз бессарабских донских
казаков
                
Итоги массового опроса населения


  
       ОРГАНИЗАЦИИ –
ПРЕДШЕСТВЕННИКИ СОЮЗА КАЗАКОВ ОБЛАСТИ ВОЙСКА ДОНСКОГО
 
         ШОЛОХОВСКИЙ КРУГ
         Движение
за возрождение казачества началось в Ростовской области в 1989 году –
первоначально в форме литературных, историко-культурных и
культурно-просветительных объединений, обществ любителей фольклора и фольклорных
ансамблей в г.Ростове-на-Дону и в станицах Ростовской области.
         В октябре 1989 года в
г.Ростове-на-Дону было создано добровольное общество-литературное товарищество
"Шолоховский круг". В "Шолоховский круг" вошло около 40
литераторов, журналистов и издательских работников национал-патриотической
ориентации. Товарищество было зарегистрировано при Ростовском отделении
Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК), имело
свои Программу и Устав.
         Председателем совета
круга был Александр Геращенко, ответственным секретарем – Владимир Шулепов,
членами круга – Григорий Сухорученко (председатель правления областной
писательской организации) и Владимир Фролов (председатель правления Ростовского
отделения ВООПИиК).
         Заседания круга проходили
ежемесячно в Доме писателя и композитора (г.Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская 114)
за исключением "летних каникул".
         В 1990 году
"Шолоховский круг" стал коллективным членом "Вседонского
казачьего круга", вошел во Всероссийскую ассоциацию любителей отечественной
словесности "Единение" (президент Юрий Бондарев), а затем принял
участие в создании Союза казаков Области войска Донского.
         
         ДОНСКОЙ
ВОЕННО-ИСТОРИЧЕСКИЙ КЛУБ ИМЕНИ М.И.ПЛАТОВА
         Донской
военно-исторический клуб (ДВИК) был создан в середине 1980-х годов Клуб входил в
официально зарегистрированную Федерацию военно-исторических клубов СССР,
образованную в 1986 году. В составе ДВИК существовали фольклорные коллективы,
именовавшиеся "казачьими полками", в том числе "2-й Донской
казачий полк", сформированный из жителей станиц Романовской, Цимлянской,
Кумшатской и др.
         В составе ДВИК были также
детские подразделения: "платовцы" (7-9 лет) и кадеты (с 14 лет), в
которых дети обучались казачьей истории, уставам и традициям, а также получали
физическую и специальную подготовку.
         Весной 1990 года ДВИК
принимал участие в создании Вседонского казачьего круга.
         Председателем
Волгодонского филиала ДВИК был Павел Попов, ставший в 1990 году атаманом
ст.Волгодонской, а затем в 1990-1991 годах являвшийся атаманом 1-го Донского
округа СКОВД.
         
         ВСЕДОНСКОЙ КРУГ
         В марте
1990 года в г.Ростове-на-Дону было объявлено о создании общества
"Вседонской казачий круг".
         Учредителями и
одновременно коллективными членами стали: литературное товарищество
"Шолоховский круг", Ростовское отделение ВООПИиК, Донской
военно-исторический клуб им. М.И. Платова, литературно-рекламное агентство
"Око" (кооператив при Ростовской областной организации Союза
журналистов СССР), литературно-рекламное агентство "Памятники
Отечества", историко-культурный клуб "Думенковцы -мироновцы",
областной общественный комитет по восстановлению памятника М.И.Платову
("платовцы") и культурно-историческое общество "Вешенский
станичный круг".
         Общество было
зарегистрировано как культурно-историческое объединение при Ростовском отделении
ВООПИиК, имеющее Программу, Устав и свой расчетный счет. Был избран
Координационный Совет во главе работником завода Россельмаш Игорем Войтовым.
        
Весной-летом 1990 года общество "Вседонской круг" принимало участие в
создании Союза казаков и Всероссийской ассоциации любителей отечественной
словесности "Единение".
         Актив круга в 1990 году
насчитывал около 500 человек.
         
         КАЗАЧИЙ КРУГ ДОНА
         9 апреля
1990 года в Ростове-на-Дону был создан "Казачий круг Дона" на основе
фольклорного клуба "Стародонье" в г.Ростове-на-Дону. Атаманом его стал
адвокат Владимир Самсонов. Численность клуба составляла несколько десятков
человек. Клуб участвовал в создании Союза казаков летом 1990 года и Союза
казаков Области войска Донского осенью 1990 года.
         
         ДОНСКОЙ КАЗАЧИЙ КРУГ
         В апреле
1990 года было образовано общество "Донской казачий круг" в
г.Волгодонске. Первым атаманом его стал Виктор Черкасов, главный редактор органа
райкома КПСС "Волгодонская правда". Среди организаторов Донского
казачьего круга был также Павел Попов.
         Донской круг сразу же
получил официальную регистрацию и возможность открыть счет в банке, которым,
кроме самого общества, пользовались Донской военно-исторический клуб в
г.Ростове-на-Дону и его Волгодонское
отделение.                   

         

         С
начала 1990 года в Ростовской области существовали сельские казачьи общества: в
станице Раздоры (столица донского казачества с XVI века), гг.Старочеркасске,
Новочеркасске, Новошахтинске, с. Мартыновском и других городах и селах.
         Донские
казаки принимали участие в работе Учредительного съезда Союза казаков в июне
1990 года (Владимир Самсонов, Игорь Войтов, Петр Молодидов и др.) и были в числе
его учредителей.
         Осенью 1990 года в
Ростовской области появились: "Казачий круг Дона" в Константиновском
районе, станичный комитет самоуправления в г.Белая Калитва, казачьи клубы в
Бековском и Усть-Донецком районах и другие. 12 ноября 1990 года в
г.Ростове-на-Дону была создана станица Ростовская, атаманом которой стал
Григорий Ковальченко.
         Общий актив казачьих
объединений Ростовской области насчитывал в 1989-1990 годах около 500-600
человек.
 
        
    СОЮЗ КАЗАКОВ ОБЛАСТИ ВОЙСКА
ДОНСКОГО
– ВСЕВЕЛИКОЕ ВОЙСКО ДОНСКОЕ  (в составе СКВРиЗ,
атаман Каледин)
         
17-18 ноября 1990 года в Ростове-на-Дону состоялся Большой Круг
казаков Дона, на котором был учрежден Союз казаков Области Войска
Донского (СКОВД). Круг принял "12 резолюций" (основные требования о
реабилитации и признании за казаками особых прав), Устав и Программу
СКОВД.

         Целями и задачами СКОВД на Круге были провозглашены "историческое
и духовное возрождение казачества", изучение, возрождение и пропаганда
истории, культуры, традиций и обычаев, восстановление и охрана
памятников культуры и архитектуры, патриотическое воспитание молодежи,
восстановление исторической справедливости в отношении казачества,
решение вопросов землепользования и хозяйственной деятельности.

         Предусматривалось право казаков "участвовать в формировании
органов государственной власти и управления, осуществлять
законодательную инициативу". Кругом была провозглашена
приверженность к православию в рамках Русской Православной Церкви
и заявлено о национальной и религиозной терпимости. На местах было
решено создать местные музеи казачества, открыть казачьи лагеря
отдыха для детей и молодежи, оказывать помощь престарелым,
инвалидам и вдовам, улучшить условия жизни в станицах и так далее.

         Первым атаманом СКОВД был избран сын писателя Михаила
Шолохова Михаил Шолохов, кандидат философских наук, член КПСС,
преподаватель, начальник филиала Академии МВД СССР. Товарищем
атамана был избран Владимир Самсонов, старейшиной Совета стариков
– Александр Зимин.

         Некоторые положения принятого (в первой редакции) Устава
вступили в противоречие с действующим уголовным законодательством.
Например, за казаками закреплялось традиционное право на ношение
холодного оружия (ст. 3.6). Противоречило законодательству
превалирование решений казачьего суда чести над решениями других
судебных органов (ст. 7.2.), порядок распределения средств после
прекращения деятельности Союза (ст. 7.3.) и другие. Статья 2.1
Устава и соответствующие положения в Программе о "борьбе за
ликвидацию последствий передела территорий бывшей Донской области,
восстановление ее в бывших границах… с восстановлением ее
окружного деления" затрагивала земельные интересы Украины и
Калмыкии.

         К весне 1991 года казачьи круги были созваны в 9 городах и 17
районах Ростовской области. Всего около 50 станиц, 50 хуторов и
куреней в 1991 году объединились в 5 округов бывшей ОВД:
Ростовский (4 станицы, 3 хутора, центр в г.Ростове-на-Дону),
Черкасский (13 станиц, 14 хуторов, центр в г.Новочеркасске),
Донецкий (8 станиц, 7 хуторов, центр в г.Каменске), 1-й Донской
(12 станиц, 12 хуторов, центр в г.Константиновске), и
ВерхнеДонской (6 станиц, 13 хуторов, центр в ст.Вешенская).
Подготовительная работа велась еще в 4 городах и 10 районах.

         В 1990-1991 годах средняя численность членов казачьих
объединений составляла от 12 человек в г.Азове до 986 в Багаевском
юрте. Численность хуторских объединений – 25-60 человек
(Верхнедонской, Шолоховский районы), в станицах – 50-90 человек
(Волгодонск, Красный Сулим), в сельских районах – порядка 400
человек (Аксайский район).

         9 апреля 1991 года бюро Ростовского обкома КПСС приняло
постановление "Об отношении к движению за возрождение традиций
донского казачества", в котором, в основном, поддержало
программные требования казачества и отмечало, что 2/3 опрошенных в
области положительно оценивают процесс возрождения казачества.
Было решено предложить коммунистам – народным депутатам РСФСР в
порядке законодательной инициативы внести на рассмотрение
Верховного Совета РСФСР вопрос о разработке государственной
программы возрождения традиций российского казачества.

         Как отмечает анонимный автор "Информационного материала о
казачьем движении", подготовленного для советских и партийных
органов, "по области примерно каждый четвертый атаман – член КПСС,
а в Шолоховском районе среди хуторских атаманов – 40% –
коммунисты, в том числе один председатель сельсовета и один
секретарь парткома… Количество коммунистов, избранных на местах
в состав атаманских правлений, колеблется от нуля в азовском – до
80% в Багаевском округе. В правления избраны руководители
городских и районных Советов и их исполкомов первые секретари
(станицы Цимлянская и Мелиховская) и члены бюро (станица
Усть-Белокалитвинская) райкомов КПСС…" "Вместе с тем,- отмечает тот
же автор,- атаманы станиц Цимлянской и Вешенской перед избранием
вышли из рядов КПСС".

         В здании Ростовского обкома было предоставлено помещение для
руководящих структур СКОВД, в качестве приложения к газете "Молот"
(органу обкома) стала выходить казачья газета "Донское слово".

         Казачьи полосы появились в Каменской и Константиновской
районных газетах, "Волгодонской правде", ростовских областных
газетах "Молот", "Комсомолец" (были открыты казачьи рубрики,
полосы, специальные выпуски). Первым собственным казачьим изданием
на Дону был выпуск Вешенским кругом газеты "Донской казак". В 1990
году вышло 3 номера.

         Примерно до весны 1991 года политическая ориентация СКОВД
определялась – и критиками из числа демократов, и многими лидерами
самого СКОВД – как "красная" и "советско-патриотическая". Весной
1991 года – в процессе избирательной кампании по выборам
Президента РСФСР – в донском казачьем движении началось
политическое размежевание. Правление СКОВД выступало за поддержку
кандидатуры Николая Рыжкова, а зародившаяся "белая" оппозиция
поддерживала Бориса Ельцина. Основная масса казаков г.
Ростова-наДону (как и большая часть остального населения города)
проголосовала 12 июня 1991 года за Б.Ельцина, областные казаки –
за Н. Рыжкова.

         На Совете атаманов в июне 1991 года СКОВД атаман М.Шолохов
подал в отставку по состоянию здоровья (в апреле 1991 года у него
был инфаркт и он 1,5 месяца пролежал в госпитале). В течение
нескольких месяцев перед отставкой, М.Шолохов подвергался резкой
критике – за признание "руководящей роли КПСС" в казачьем движении
со стороны "белых" казаков и за умеренность в отстаивании
специфически казачьих требований со стороны и "белых", и
"красных". После июня 1991 года в СКОВД произошла (по крайней мере
на уровне деклараций) смена политического курса с
прокоммунистического на антикоммунистический.

         Во время
попытки государственного переворота в августе 1991 года т.н. "Сводный
заградительный полк" СКОВД, составленный из находившихся в тот момент в
Москве донских казаков, принимал участие в обороне Белого Дома в Москве. В
состав этого полка входили: походный атаман СКОВД Виктор Ратиев

, атаман Черкасского
округа Владимир Лагутов, товарищ атамана Черкасского округа
Владимир Самсонов, товарищ атамана Мечетинского юрта Николай
Задорожный, атаман станицы Доломановской Евгений Ефремов, сотник
8-го полка станицы Доломановской Дмитрий Шерихов, атаман станицы
Ольгинской Николай Манченков, атаман станицы Соколо-Кундрючинской
Виктор Приказчиков, помощник начальника штаба Донской казачьей
дивизии ОВД Михаил Беспалов, член правления станицы Аксайской Петр
Косов и другие.

         На II Большом Круге 5-6
октября 1991 года в г.Новочеркасске новым атаманом Области Войска Донского был
избран Сергей Мещеряков

, товарищем атамана стал заместитель председателя
президиума Ростовского областного отделения ВООПИиК Алексей
Озеров, походным атаманом – Виктор Ратиев, кошевым атаманом –
Анатолий Мрыхин, старшиной СКОВД по печати – Юрий Филиппов
(руководитель МП "Донское слово", которое занимается выпуском и
распространением казачьей литературы). Помощником атамана стал
машинист ГПЗ-10 Валерий Олейников, старшиной земельного отдела
СКОВД – Дмитрий Рубанов, старшиной СКОВД по связям – работник
хозяйственной части областной больницы Петр Молодидов.

         На Круге были приняты резолюции "О восстановлении незаконно
упраздненного национально-государственного образования в составе
РСФСР" и "О восстановлении Донской республики".

         Была введена форма одежды для казаков – парадная,
повседневная (обе образца 1914 года) и современная полевая (с
учетом требований современного боя).

         3 ноября 1991 года на Совете атаманов СКОВД в г.Новочеркасске
было принято "решение Совета атаманов", согласно которому СКОВД
был объявлен "правопреемником незаконно упраздненного
национальногосударственного образования" (т.е. Донской республики) и
"имущественных прав по всей территории и за рубежом, которое
(очевидно, имущество – сост.) передается Союзу казаков
безвозмездно". Тем же решением, подписанным С.Мещеряковым, Совет
атаманов распорядился создать "постоянно действующие комиссии для
выявления имущества, принадлежащего ОВД", "передать выявленное
имущество правопреемнику – Союзу казаков ОВД", "считать ранее
принятые акты о приватизации имущества, принадлежащего ОВД,
недействительными", а также "приостановить прописку и расселение
мигрирующего населения из всех районов страны, за исключением
русских беженцев".

         Эти решения Совета атаманов С.Мещеряков направил
представителям Президента РСФСР и главам администраций Ростовской,
Волгоградской и Воронежской областей РСФСР и главам администраций
Донецкой и Луганской областей Украины.

         На Большом Круге Союза казаков 7-10 ноября 1991 года в
Ставрополе 9 ноября 1991 года была принята "Резолюция N2", в
которой были поддержаны решения II Большого круга СКОВД и Совета
атаманов СКОВД "об объявлении СКОВД правопреемником незаконно
упраздненного национально-государственного образования и
восстановлении Донской республики".

         Тот же Совет атаманов СКОВД принял 3 ноября 1991 года
постановление "О деятельности политических партий и организаций в
казачьем движении", в котором говорилось о приоритете казачьих
интересов перед любыми политическими требованиями. Казакам было
запрещено создавать в казачьем движении какие-либо фракции или
группировки, а также вести политическую агитацию и пропаганду.
Круг возложил ответственность за "геноцид русского народа" на
КПСС. Приказом N 1 С.Мещерякова в области было объявлено военное
положение и условная мобилизация казаков с личным оружием.
Собравшиеся в г.Ростове-на-Дону казаки были занесены правлением в
списки "национальной гвардии" и, с объявлением дальнейшей записи
по станицам, отправлены по домам.

         На Большом Круге Союза казаков 7-10 ноября 1991 года в
Ставрополе С.Мещеряков предпринял неудачную попытку сместить
атамана Союза казаков А.Мартынова. После этого отношения между
СКОВД и Союзом казаков, испортившиеся еще во время августовских
событий 1991 года, стали отчужденными. 20 ноября 1991 года на
Большом Круге казаков Юга России под эгидой СКОВД был образован
Союз казачьих республик Юга России и присоединившихся казачеств,
атаманом которого был избран С. Мещеряков.

         С осени 1991 года отряд казаков во главе с полковником
В.Ратиевым участвовал в боевых действиях в Приднестровье на
стороне Приднестровской республики. Опровергая утверждения
молдавской и российской прессы о том, что в Приднестровье
находится 5 тысяч донских казаков, атаман Ростовского округа
Владимир Попов в апреле 1992 года назвал истинную цифру – около
полусотни. Правление СКОВД учредило награды для отличившихся в
военных действиях казаков – серебряные кресты I и II степеней.

         В декабре 1991 году руководство СКОВД выдвинуло ряд
требований в адрес Ростовского облсовета. В их числе – превращение
административно-территориального образования "Ростовская область"
в национально-государственное образование "Область Войска
Донского" или "Донскую республику", по месту компактного
проживания донского казачества с установлением атаманского
правления на территории Области Войска Донского – в Ростовской и
Волгоградской областях. Руководство СКОВД потребовало отчисления
20 % областного бюджета на баланс казачьих общин, выделение из
областного и муниципального имущества помещений, техники и
оборудования с освобождением от арендной платы и всех налогов на
10 лет, а также передачи всех рыболовных и охотничьих угодий
Ростовской области на содержание казачьим общинам.

         Земельную реформу СКОВД предложил проводить с учетом
следующего принципа: земельный пай получают лишь те, кто родился,
вырос или приехал на территорию Войска Донского на постоянное
проживание до 1985 года.

         13 декабря 1991 года С.Мещеряков подписал приказ N35 "О
регистрации казаков и приписке коренного населения, считающего
себя коренными жителями области Войска Донского и разделяющего
чаяния казаков о правопреемственности исторических, культурных и
материальных ценностей ранее упраздненного казачьего национального
государственного образования" (Приказ был опубликован в областной
газете "Молот"). Согласно тексту приказа, "лица, не прошедшие
регистрацию и приписку, в состав области не входят и их интересы
казачьими организациями не защищаются".

         Через несколько дней на VIII сессию Ростовского облсовета
явились 3 казачьих сотни (почти 400 человек) в полном вооружении и
потребовали принятия решения о восстановлении
национальногосударственного образования в составе РСФСР на Дону. Чтобы
предупредить срыв кворума, казаки перекрыли выходы из зала
заседаний облсовета, где проходила сессия, и не выпускали
депутатов, пока они не приняли решения по казачеству. В
результате, народные депутаты проголосовали за решение поддержать
"волеизъявления казачества Дона о восстановлении незаконно
упраздненного национально-государственного образования на
территории РСФСР". Однако впоследствии – на X сессии в марте 1992
года – депутаты, после протеста прокурора области, утвердили
новую, более расплывчатую, формулировку резолюции: "Поддержать
решение II Большого Круга СКОВД о восстановлении прав казачества
Дона".

         В феврале 1992 года была проведена реформа
военнопатриотического отдела СКОВД, в результате которой была
ликвидирована должность походного атамана и введена
соответствующая должность помощника атамана по военным делам.
Помощником атамана по военным делам стал бывший походный атаман
В.Ратиев. Был реформирован также кошевой отдел СКОВД, в который
вошли заместитель кошевого атамана, транспортная, юридическая,
вещевая службы, служба промышленных предприятий, служба по работе
с фермерскими хозяйствами и др. При СКОВД был создан юридический
отдел, который возглавил есаул Евгений Половинкин, бывший народный
судья в г.Ростове-на-Дону.

         В начале 1992 года С.Мещеряков самовольно распустил избранное
II Кругом правление и сформировал новое. Атаман вступил в открытую
конфронтацию с администрацией Ростовской области. Его радикализм
привел к тому, что из подчинения СКОВД вышли Донецкий и Хоперский
(Волгоградская область) округа. Недовольство было высказано также
в Черкасском, Ростовском, Таганрогском и Сальском округах. Без
обсуждения на казачьих кругах новым правлением СКОВД была
сформирована специальная комиссия по разработке статуса Области
Войска Донского как национально-государственного образования. В ее
состав вошли почти исключительно бывшие партийные и комсомольские
руководители, что вызвало недовольство со стороны части казаков.
Существующее административное деление комиссия предложила
ликвидировать и перейти к системе окружного управления области
Войска Донского. В качестве альтернативных вариантов были
предложены преобразование Ростовской области в Донскую автономную
область или восстановление Донской советской республики в составе
РФ (провозглашенную еще в марте 1918 года). При этом, на местах
предполагалось установить власть казачьих кругов, атаманских
правлений, создать казачью полицию.

         В апреле 1992 года, находясь в Москве во время VI съезда
народных депутатов России, С.Мещеряков выступил на Съезде от имени
всего казачества в поддержку Б.Ельцина, вызвав недовольство Союза
казаков, 27 атаманов которого (в том числе атаман Ростовского
округа Владимир Попов, атаман Волгоградского округа Александр
Бирюков и товарищ атамана 2-го Донского округа Юрий Медведев)
подписали Обращение к казачеству Дона с протестом против поведения
Мещерякова.

         8 мая 1992 года на круге Ростовского округа С.Мещеряков
настоял на том, чтобы круг сместил атамана В.Попова, который,
однако, пользуясь поддержкой значительной части казаков округа (в
первую очередь – в самом г.Ростове-на-Дону) не признал этого
решения. Несмотря на то, что В.Попов имел репутацию убежденного
"белого", атаман общероссийского Союза казаков А.Мартынов
поддержал – в пику С. Мещерякову – В.Попова. 18 мая 1992 года
Совет стариков СКОВД распространил заявление, в котором потребовал
отставки С.Мещерякова. Старики предъявили атаману обвинения в том,
что он не обеспечил правовую защиту казаков, вернувшихся из
Приднестровья, "прекратил общение с Советом стариков и утратил
связь с Русской Православной Церковью, а также проявил
непоследовательность, личную недисциплинированность и
непорядочность в отношении некоторых вопросов".

         В июле 1992 года в г.Новочеркасске прошел сбор представителей
округов. Ростовское телевидение сообщило, в связи с этим, что во
время смотра планировался войсковой переворот со смещением
С.Мещерякова. Антимещеряковского переворота, однако, не произошло.
Более того, 29 июля 1992 года новый круг Ростовского округа
подтвердил смещение Владимира Попова.

         В. Попов и его начальник штаба генерал-майор запаса Владимир
Чумичев не признали законным решение этого круга и провели в
Ростове-на-Дону пресс-конференцию, где заявили, что подверглись
гонениям в связи с лояльным отношением к властям и попытками
противостоять экстремизму С.Мещерякова. В.Попов и его сторонники
вплоть до очередной смены руководства СКОВД в октябре 1992 года
продолжали функционировать как самостоятельный округ.

         В сентябре 1992 года Российская социологическая служба
"Мониторинг" выпустила экспресс-отчет об итогах социологического
исследования населения Ростовской области по проблеме возрождения
донского казачества, проведенного в июле 1992 года.

         В соответствии с данными этого исследования, к казачеству
положительно относилось 40,8 %, а отрицательно – 15,9 % всего
населения. Среди неказаков отрицательно к возрождению казачества
относилось 37 %, а положительно – 43 %. По данным исследования,
казаки воспринимали себя как реальную общность, неказаки
воспринимали казачество как мнимую общность, основанную на
случайных связях. 70 % казаков высказывались за частную
собственность на землю, 14, 6 % – против частной собственности
(без учета парадоксального, но распространенного не только среди
казачества варианта "частная собственность на землю без права
продажи"). Среди политических деятелей влияние на казаков имели на
момент опроса Александр Руцкой (26,9 %) и Борис Ельцин (20,5 %).
Свою поддержку главе администрации Владимиру Чубу высказали 5,8 %
казаков), представителю Президента Владимиру Зубкову – 1,8 %.
Отмечено, что среди казаков преобладало негативное отношение к
Б.Ельцину, а единственным членом руководства страны, которому
среди казаков доверяет большее количество опрошенных, чем не
доверяет, является А.Руцкой. Атамана С.Мещерякова поддерживали в
июле 1992 года 42,7 % (не поддерживали – 16 %), "мятежного"
атамана Ростовского округа Попова поддерживали 22,2 % (не
поддерживали – 6,4 %).

         В целом, казаки считают, что у России свой, особый путь
развития (58,5 %); есть такие, которые полагали, что необходимо
идти по западному пути развития (18,1 %) или вернуться к режиму,
существовавшему до октября 1917 года (11,1 %). По этому показателю
казаки не выделялись из всего населения области. В
общеполитической сфере приоритетными казаки назвали порядок,
социальную защиту, ликвидацию преступности и целостность России.

         На момент опроса казаки высказывали поддержку: Народной
партии Свободная Россия Александра Руцкого (28,1 %), Движению
"Демократическая Россия" (11,1 %), ДПР Травкина (7 %), Движению
"Трудовая Россия" (5,8 %), Русскому национальному Собору
Александра Стерлигова (3,5 %). Среди казачьих объединений
наибольшей поддержкой пользовался Союз казаков (42,1 %), его не
поддерживали всего 2,9 %.

         56,1 % казаков высказались за создание отдельных казачьих
воинских формирований, против – 12,3 %. Неказаки высказались, в
основном, против. Каждый третий житель Ростовской области и каждый
второй казак считают задачей казачьих войск защиту Российских
границ. Каждый четвертый ростовчанин и каждый третий казак видит
необходимость в том, чтобы казачьи войска поддерживали
общественный порядок. За введение атаманского правления в области
высказались 50,9 % казаков и 15,2 % неказаков, против – 25,1 %
казаков и 63,8 % неказаков. Создание Донской казачьей республики в
составе РФ поддержали 59,1 % казаков и 23,3 % неказаков (4,7 % и
2,8 % соответственно высказались за независимую Донскую
республику), против какой бы то ни было Донской республики
высказались 22,8 % казаков и 53,1 % неказаков.

         Численность людей, считающих себя казаками в Ростовской
области, составляет порядка 1 миллиона человек, в г.
Ростове-наДону – около 200 тысяч, причем процесс возрождения казачества
воспринимался в 1991 году большинством населения как
положительный.

         В начале сентября 1992 года в г.Ростове-на-Дону казаки во
главе с атаманом станицы Ростовская Г.Ковальченко по приказу
С.Мещерякова ночью захватили здание международного делового
Центра, расположенного в старинном особняке известного ростовского
купца-старовера Елпифидора Парамонова (в советское время – Дом
политпросвещения). С.Мещеряков, в связи с этим, заявил, что
"единственно законный владелец особняка – донское казачество и
Православная Церковь". Казаки были вооруженны автоматами,
привезенными из Приднестровья. Оборона захваченного Дома
политпроса в г.Ростове-на-Дону получила название "Ростовского
сидения". Глава администрации города Юрий Погребщиков заявил, что
уйдет в отставку, если не получит в своем конфликте с
С.Мещеряковым поддержки городского Совета. Поддержку он получил,
но казаки отказались покинуть здание, а Мещеряков вылетел 16
сентября за поддержкой в Москву – якобы к вице-президенту
А.Руцкому.

         В конфликт вмешался представитель Президента РФ в области
Владимир Зубков, после чего городской глава был вынужден пойти на
компромисс и подписать приказ о передаче части здания казакам. В
состав администрации города была введена новая должность –
заместителя главы администрации по взаимодействию с казачеством,
часть помещений Международного делового экономического центра,
который по-прежнему размещался в Доме политпроса, заняли казачьи
экономические структуры.

         Осенью 1992 года был арестован ветеран казачьего движения,
участник военных действий в Приднестровье и событий в Уральске,
старшина войскового правления по связям Петр Молодидов по
обвинению в покушении на убийство. Летом 1992 года Молодидов,
подвозивший на машине цыганскую семью, после того, как цыгане
пытались уйти не расплатившись, вынул из багажника автомат,
привезенный из Приднестровья, и открыл из него стрельбу, ранив
одного из цыган. В августе 1992 года против Молодидова было
возбуждено уголовное дело по обвинению в покушении на убийство,
которое затем было переквалифицировано на незаконное ношении
оружие и применение его в общественном месте. Ранее П.Молодидов
был дважды судим – за убийство и за нанесение тяжких телесных
повреждений, а январе 1992 года возглавлял группу казаков, которая
пыталась привести в исполнение казачий "приговор" (порка плетьми)
редактору газету "Демократический Дон" Николаю Передистому за
"клевету на казачество".

         В ночь с 3 на 4 ноября 1992 в баре Дома физической культуры
произошла стычка между атаманом ростовской ст. Крепостной Павлом
Кильдюшовым и командиром роты патрульно-постовой службы (в
штатском). В результате инцидента П. Кильдюшов был доставлен в
реанимацию с тремя пулевыми ранениями (при операции были удалены 2
ребра).

         За 1992 год против казаков СКОВД было возбуждено 42 уголовных
дела (в основном, за самоуправство, чаще всего – за попытки
выселения определенных групп лиц). По утверждению представителя
УВД Ростовской области Александра Титова, СКОВД имеет не только
оружие, привезенное из Приднестровья, но и бронетехнику, которая
хранится, например, в Зимовниковском и Дубовском сельских районах.

         III Большой Круг в
октябре 1992 года готовили сторонники С.Мещерякова и В.Ратиева – две основные на
тот момент противостоящие друг другу силы. На III Круге, состоявшемся в
г.Новочеркасске 9-10 октября 1992 года в здании театра Донского казачества,
Мещеряков был смещен. Атаманом СКОВД был избран учитель словесности из
г.Волгограда Василий Каледин

– дальний
родственник знаменитого белого атамана периода Гражданской войны.

         На Круге было избрано новое правление СКОВД. Первым товарищем
атамана стал новочеркасский бизнесмен, атаман станицы Средняя
Павел Барышников, заместителем атамана по общим вопросам – Валерий
Олейников, начальником военного управления – Виктор Ратиев,
заместителем и советником атамана – Сергей Мещеряков, начальником
штаба военного управления – Николай Козловский (затем его сменил
есаул Михаил Беспалов), членом правления – Алексей Озеров,
председателем суда чести – Борис Назаров, старшиной по культуре –
Геннадий Шатохин, начальником штаба и войсковой канцелярии –
Николай Моргунов. Председателем Совета стариков (в составе 27
человек) стал Анатолий Тепин. Круг рекомендовал на должность
заместителя председателя областного Совета депутата облсовета
Владимира Лагутова, а на должность главы администрации области –
Алексея Озерова.

         Через несколько дней после Круга В.Каледин принял присягу –
задержка была вызван тем, что до избрания атаманом В.Каледин не
имел духовника, которого ему подыскали не сразу. Сразу после
принятия присяги состоялось правление СКОВД, на котором было
принято решение ходатайствовать об освобождении П.Молодидова со
взятием его на поруки, а также был отстранен от работы в правлении
бывший атаман Сергей Мещеряков.

         24 октября 1992 года в Новочеркасске состоялся очередной
Совет атаманов ОВД. На Совете были утверждены руководители
отделов, входящих в состав правления: юридического отдела – Сергей
Мрыхин, гражданского – Георгий Чернов, экономического совета –
Павел Барышников, советник атамана по военным вопросам – Эдуард
Маг, начальник войсковой канцелярии – Лев Кузнецов, земельного
отдела – Дмитрий Рубанов (председатель казачьего комитета при
главе областной администрации), начальник пресс-центра – главный
редактор "Донских войсковых ведомостей" Вячеслав Алипатов,
начальник наградного геральдического отдела – Анатолий
Зайцев-Картавцев, заместитель атамана по связям с казаками, проживающими
на Украине – Иван Беломесов, начальник службы экономической
информации – Игорь Устинников. Должности заместителя атамана по
связям с казаками Волгоградской и Воронежской областей и
Приднестровья остались вакантны.

         На Совете атаманов в конце 1992 года было принято решение о
легитимизации объединения на основах законов Российской империи
1903 года и Учреждения гражданского управления казачьих войск от
1904 года. Было объявлено о переименовании СКОВД в Народное
патриотическое движение Области Войска Донского (однако это
название не привилось).

         28 ноября 1992 года в г.Ростове-на-Дону силами СКОВД был
проведен сбор казаков, в котором принимало участие около 3 тысяч
человек, хотя в заявке на сбор было указано 700 человек. На сборе
походный атаман В. Ратиев призвал убрать представителя Президента
РФ в Ростовской области В.Зубкова за то, что тот "сдал казаков
КГБ". Отдел юстиции облсовета направил руководству СКОВД письмо о
том, что в случае повтора подобного инцидента казачья общественная
организация будет расформирована.

         В декабре 1992 года с руководителями СКОВД встречался
председатель Национально-Патриотического фронта "Память" Дмитрий
Васильев, приехавший в Ростов-на-Дону с целью встречи с лидерами
казачества и представителями Донского Монархического Центра и
СКОВД. НПФ "Память" и СКОВД в принципе договорились о
необходимости сотрудничества, но дальнейшего развития эта встреча
не получила. Тогда же, в декабре 1992 года помощник атамана
В.Олейников участвовал в работе Думы Русского Национального Собора
(РНС) и затем, на заседании правления ОВД, охарактеризовал его как
"собор красных знамен с портретами Ленина". Тем не менее,
В.Каледин высказался за продолжение участия СКОВД в РНС и дальше,
чтобы "повернуть его деятельность в нужное русло".

         В.Каледин принял участие в деятельности VII съезда народных
депутатов в Москве во главе казачьей делегации. Представители
СКОВД также присутствовали на Совета атаманов Союза казаков (29-30
января 1993 года), где были подвергнуты критике участниками Совета
как "отступники", не дающие ясного ответа на то, входит ли СКОВД в
Союз казаков.

         В январе 1993 года В.Каледин выступил с инициативой на Малом
Совете в Ростове-на-Дону о проведении совместной сессии
Ростовского, Волгоградского и Воронежского облсоветов с целью
решения вопроса о полной реабилитации казачества. На Совете было
провозглашено политическое обращение, в котором говорилось о
необходимости регистрации СКОВД как Народно-Патриотического
движения Области Войска Донского, о возрождении Донской Епархии, о
подготовке обращения в ООН с требованием признать казачество как
народ – с флагом, гербом и другими атрибутами.

         В начале 1992 года при Ростовском облсовете был образован
комитет по делам казачества, который заменил уже существовавшую
ранее специальную комиссию по казачеству. Комитет по делам казаков
был образован и при областной администрации. Председателем
комитета по делам казаков при областной администрации был назначен
Дмитрий Рубанов.

         В начале 1993 года начальник военного управления СКОВД Виктор
Ратиев обнародовал "Политическое заявление Дона, Терека и
Ставрополя", подписанное, кроме Ратиева, первым товарищем атамана
СКОВД П.Барышниковым, атаманами Владимиром Коняхиным и Петром
Федосовым. Оно было вручено российским властям в г.Пятигорске на
Совещании народов и движений Северного Кавказа. Главным в этом
заявлении было требование признать казачество народом и возродить
статус казачьих войск.

         В марте 1993 года произошел конфликт между казаками и
чеченцами в Зимовническом районе Ростовской области.
Чеченцы-переселенцы угнали трактор "Кировец" и скрылись на территории
Чечни. После жалобы от жителей хутора правление СКОВД направило в
хутор около 300 (по другим сведениям, была направлена 1000, но
добрались до места только 100 человек) казаков во главе с Виктором
Ратиевым, при участии которых сход местных жителей постановил
выселить из хутора Тюльпаны "всех лиц кавказской национальности".
Прокуратура опротестовала решение схода, после чего, по соглашению
сторон, было решено ограничиться выселением 9 чеченских семей, не
имевших местной прописки. Администрация края создала комиссию,
которая занялась урегулированием этого конфликта – был установлен
контакт с властями Чечни, которыми было обещано возвратить
похищенное и наказать виновных.

         15 марта 1993 года был издан Указ Президента РФ "О
реформировании российских военных структур в Северо-Кавказском
регионе России и о государственной поддержке казачества". 20 марта
в Новочеркасске состоялся расширенный Совет атаманов ОВД,
посвященный Указу Президента. Было принято очередное решение о
восстановлении Области Войска Донского как
национальногосударственного образования с правами субъекта федерации. В
качестве мер реализации Указа Президента Совет атаманов потребовал
от руководства Ростовской области:

         к 1 апреля 1993 года утвердить перечень казачьих воинских
соединений;

         к 1 мая – разработать земельное положение, регулирующее
"передачу земли казачьим обществам" и создание им льготных условий
для сельхозпроизводства;

         к 1 июня – подготовить проект закона о казачьем
самоуправлении. Совет также предъявил администрации области
требования о введении на всех уровнях первых заместителей глав
администрации по казачеству, передачи атаманского дворца в
г.Новочеркасске СКОВД и обеспечении всех атаманов автомашинами и
связью.

         С этими требованиями В.Каледин явился к главе Ростовской
областной администрации В.Чубу. Чуб отказался рассматривать
требования, которые он счел ультимативными.

         21 марта 1993 года закрытое заседание Совета атаманов (40
человек) было продолжено в г.Ростове-на-Дону и был издан приказ
объявлении особого положения в Войске Донском с 22 марта, о
формировании временного правительства, введении военного
положения, взятии под охрану всех административных зданий и
объектов жизнеобеспечения, создании военного трибунала и отдании
под суд всех лиц, препятствующих выполнению требований СКОВД.
В.Калединым было дано указание казакам всех станиц прибыть 22
марта в 9.30 в г.Ростов-на-Дону для пикетирования здания областной
администрации и Совета. В назначенное время 2 тысячи казаков
окружили здание областной администрации. Некоторые из них были с
оружием, в основном – с шашками, но также с автоматами и
гранатами. Походный атаман Ростовского округа Георгий Цыкин,
опираясь на решение Совета атаманов, постановлением "О
политической ситуации в России" объявил 21 марта в округе походное
(особое) положение и приказал занимать административные здания и
создать военно-полевые суды.

         Председатель областного Совета Александр Попов и глава
областной администрации Владимир Чуб выступили по местному
телевидению с обращением, в котором обвинили руководителей СКОВД в
стремлении к захвату власти и призвали население сохранять
спокойствие.

         23 марта прошла встреча атамана Каледина с членами областного
Малого Совета, председателем облсовета А.Поповым и главой
областной администрации В.Чубом, в ходе которой было подписано
"Соглашение о поддержке возрождения казачества". Соглашение
предусматривало реализацию Указа Президента Ельцина от 15 марта
1993 года "О реформировании российских военных структур в
СевероКавказском регионе и о государственной поддержке казачества", а
также восстановление исторической автономии Донского края как
субъекта РФ. Приказ походного атамана Ростовской области Г.Цыкина
о чрезвычайном положении, опротестованный прокурором области
Михаилом Бережным, атаман В.Каледин отменил и на сессии Малого
Совета просил "не обращать внимания на приказ". Малый Совет, в
присутствии членов правления СКОВД, принял "Временное положение о
формировании казачьего реабилитационного фонда и порядке
представления казакам земельных участков".

         При оглашении решений, принятых на встрече, перед
пикетчиками, казаки потребовали превращения Совета атаманов в
г.Ростове-на-Дону, на котором присутствовали все атаманы и
представители округов Войска Донского, в Большой Круг Войска.
Заявив о своей поддержке Президенту Б. Ельцину, казачьи пикеты
предложили самораспуститься Съезду народных депутатов и Верховному
Совету. Сессии Ростовского облсовета было настоятельно
рекомендовано принять решение о переводе области на казачье
самоуправление с приданием области ранга
национальногосударственного образования в составе Российской Федерации. Было
решено немедленно создать "временное управление (правительство)
Дона", места в котором были предложены руководителям Совета и
администрации области, включая председателя облсовета А.Попова и
главу администрации В.Чуба. Заместителю главы администрации
Александру Бедрику был предложен пост министра здравоохранения, а
министром иностранных дел "донского правительства" казаки
"выкликнули" атамана станицы Гниловской и помощника атамана
Каледина по межнациональным отношениям Валерия Олейникова. Во
избежание возобновления конфликта областные власти спорить с
толпой пикетчиков не стали, но организационных последствий эти
"выборы" не имели.

         24 марта 6 хуторских атаманов во главе с атаманом
Родионо-Несветайского района Владимиром Ждановым явились в районный Совет
и заявили об упразднении в районе власти Советов и введении
атаманского правления. Власти вызвали спецподразделение милиции,
начальник которого "предупредил о недопустимости попыток свержения
существующей власти и разжигания национальной розни". После этого
инцидента охрана административных объектов области была усилена.

         Вечером 24 марта 1993 года сотрудники ростовского областного
УВД задержали на выезде из г.Ростова-на-Дону в сторону г.Каменска
автомобиль УАЗ-452 с 17 казаками 11-го полка, которые возвращались
с пикетирования здания областной администрации. У казаков было
изъято 2 автомата, 2 пистолета, 3 гранаты и боеприпасы. Милиция
арестовала за незаконное ношение оружия 3 человека, в том числе
командира 11-го полка Григория Рыковского.

         На Г.Цыкина было заведено уголовное дело; вскоре состоялся
суд, наложивший на него штраф в размере 40 тысяч рублей. В
процессе следствия руководство СКОВД отмежевалось от Цыкина, и
тот, в ответ, публично обвинил правление СКОВД – и особенно
помощника атамана по военным делам Ратиева – в связях с мафией и
рэкете коммерческих структур.

         В ответ на "ростовский инцидент" 21-24 марта члены
парламентской фракции "Суверенитет и равенство" разработали и
направили Президенту Б.Ельцину письмо, в котором высказали мнение
о поспешности и непродуманности Указа Президента РФ о казачестве
от 15 марта 1993 года.

         25 марта 1993 года в г.Ростове-на-Дону состоялся Совет
атаманов казачьих организаций общероссийского Союза казаков. На
нем было принято Обращение к гражданам России, в котором атаманы
поддержали действия донского казачества и предложили рассматривать
его в качестве "гаранта стабильности, государственности и
демократических преобразований". В Обращении было зафиксировано,
что на Дону не создается суверенная казачья республика – казаки
заявили, что не хотят выходить из состава России и поддерживают
Президента Б. Ельцина. Ответственность за происшедшие в г.
Ростовена-Дону события Совет атаманов возложил на местную власть.

         В апреле 1993 года состоялся суд над Петром Молодидовым,
арестованным за стрельбу из автомата по обидевшей его цыганской
семье и ранение одного из цыган. Суд пикетировался полусотней
казаков, к которым присоединился – с лозунгами "Свободу
Молодидову!" – весь цыганский табор, включая пострадавшего (с
которым казаки "договорились"). Обвинение было переквалифицировано
с покушения на убийство на незаконное ношение оружие, за которое
Молодидов был осужден и с учетом отбытого предварительного
заключения отпущен на свободу.

         14 апреля 1993 года у входа в здание штаба СКОВД (т.н. "дом Парамонова")
произошло убийство – сотрудник (охранник) редакции казачьей
газеты "Донские ведомости", в припадке белой горячки, выстрелом
из обреза снес другому казаку полголовы. Инциденту предшествовала
предыстория: будущая жертва обратилась к охранникам Дома
Парамоновых с просьбой наказать оскорбившего его соседа
"кавказца". После того как казаки выпороли соседа, выяснилось (со
слов жен как выпоротого, так и жалобщика), что выпоротый – не
кавказец, а грек, и к тому же и не был ни в чем виноват: жалобщик,
будучи в нетрезвом состоянии, его с кем-то перепутал. Тогда
охранники, предварительно выпоров обманувшего их жалобщика, взяли
его с собой в Дом Парамонова "пить мировую", которая, однако,
закончилась его трагической смертью. По иронии судьбы, именно в
этот день по ростовскому телевидению транслировался "круглый стол"
по проблемам взаимодействия казачества и правоохранительных
органов в деле искоренения преступности – с участием атамана
Каледина и руководителей УВД и прокуратуры. Сразу после этого
инцидента, депутаты Ростовского горсовета отменили решение мэра о
передаче части здания бывшего Дома политпроса, вырванное казаками
во время "ростовского сидения". Решение немедленно привел в
действие ростовский ОМОН, и СКОВД остался без штабного помещения.

         В июле 1993 года, по инициативе руководства СКОВД, был создан
политический предвыборный блок "Богатый Дон – Сильная Россия", в
состав которого вошли:

         Черкасский округ (атаман Сергей Мещеряков) и казачьи станицы
г.Новочеркасска,

         часть Ростовского округа (атаман Аксайского юрта Александр
Кононов),

         1-й Донской округ (атаман Геннадий Забазнов),

         а также

         региональное отделение Партии Экономической Свободы (ПЭС,
"партия Борового"),

         Ассоциация свободных профсоюзов Юга России,

         Ростовский областной Совет профсоюзов "Единение" (профсоюз
работников кооперативов и частного сектора),

         Областной комитет Российских профсоюзов работников среднего и
малого бизнеса,

         и Ростовская областная Ассоциация крестьянских (фермерских)
хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов (АККОР).

         В Декларации блока было заявлено, что его политической целью
является создание единой, сильной и экономически независимой
России, свободной от мафии и безответственности правительства,
поощряющего т.н. "парциальную приватизацию", сохраняющую контроль
чиновников над экономикой. Блок выступил против Советов и
трансформации границ Ростовской области, за ускорение проведения
земельной реформы на Дону и восстановление традиционных форм
самоуправления и казачьего землевладения.

         3 октября 1993 года в Новочеркасске собрался Большой Круг
СКОВД, на котором было решено поддержать Президента Б. Ельцина в
его противостоянии с парламентом после Укза N1400 "О поэтапной
конституционной реформе". Было выдвинуто требование к
правительству России обеспечить реализацию программы возрождения
казачества и объявить о создании Донской республики, включающей в
себя Ростовскую область, а также части территорий Астраханской и
Волгоградской областей.

         В конце сентября – начале октября 1993 года, во время событий
вокруг Белого Дома в Москве, туда, по решению правления, были
направлены представители СКОВД, которые участвовали в событиях на
стороне Президента Б. Ельцина.

         9 октября 1993 года Большой Круг в Новочеркасске (он был
"закрытым" – без прессы, без представителей властей) был
продолжен. Атаман В.Каледин был смещен, вместо него атаманом СКОВД
был избран генерал-майор запаса Владимир Чумичев, заместитель
председателя комитета по казачеству Ростовской областной
администрации. На пост атамана выдвигалась также кандидатура
С.Мещерякова, который, учтя негативное отношение к нему
значительного числа делегатов, взял самоотвод. Однако и избранный
атаманом В.Чумичев, не сумев объединить вокруг себя враждующие
группировки Ратиева и Мещерякова и столкнувшись с недовольством
части казаков, подвергших сомнению результаты выборов, почти сразу
же подал заявление об отставке.

         20 октября 1993 года был
собран расширенный Совет атаманов, который также проходил за закрытыми дверьми и
на который не были приглашены даже, как это обычно делалось, руководители
области и города. Отставка В. Чумичева была принята. Новым донским атаманом был
избран Николай Козицын – сторонник Ратиева, воевавший вместе
с ним в Приднестровье. Товарищем атамана стал Петр Косов

, также
ратиевец. Была восстановлена должность походного атамана, на
которую был избран войсковой старшина Василий Литвинов.

         В октябре 1993 В.Чумичев вошел в список кандидатов от
избирательного объединения "Отечество" (Союз казаков), а В.
Каледин – в список избирательного объединения "Консервативная
партия" (СКВРиЗ). Оба эти избирательных объединения не смогли
набрать необходимых для участия в выборах 100 тысяч подписей.

         Ослабление в СКОВД позиций С. Мещерякова вызвало распад
регионального блока "Богатый Дон – Сильная Россия". Партия
экономической свободы (ПЭС) отошла от участия в этом блоке (так
как именно Мещеряков был основным сторонником союза казаков с
ПЭС); фактически в этом блоке остались только казаки г.
Ростова-наДону и некоторые объединения фермеров и новые профсоюзы.
Переговоры СКОВД с "Выбором Дона" (местным отделением блока "Выбор
России") конкретных результатов не дали.


         В ноябре 1993 года Станислав Говорухин от имени
избирательного объединения Демократической партии России (ДПР, "партия
Травкина") предложил руководству СКОВД защиту интересов казачества в новом
парламенте в обмен на поддержку списка кандидатов ДПР в Государственную Думу на
выборах в декабре 1993 года. Атаман СКВРиЗ Ратиев и часть руководства СКОВД,
находящегося под его влиянием, призвали голосовать за ДПР, однако, судя по
результатам выборочных опросов, казаки СКОВД в основном голосовали за ЛДПР
Жириновского
          Депутатом
Государственной Думы по общефедеральному округу от Партии Российского единства и
согласия ("партии Шахрая") был избран заместитель главы администрации
Ростовской области Сергей Шаповалов

, ставший в Думе председателем Комитета по
делам Федерации и региональной политики. В областной администрации С.Шаповалов
считался сторонником возрождения казачества, поддерживал тесные контакты с
руководством СКОВД и, по словам главного редактора газеты "Донские
войсковые ведомости" Василия Кубанского, "с ним приятно было
работать".
          На выборы в
Законодательное собрание Ростовской области (27 марта 1994 года) кандидатами в
депутаты был выдвинут ряд представителей СКОВД, в том числе: Николай Козицын,
Юрий Карташов, Валерий Олейников, Петр Сальников, Иван Химичев, Валерий Зенцов.
В городскую думу г.Новочеркасска также был выдвинут список казаков (среди
которых был В. Ратиев).
         
Накануне выборов правление СКОВД и группа казаков-кандидатов в городскую думу
Новочеркасска выступила с обращением к жителям города, в котором призвала
прекратить "незаконное проживание иностранных граждан (в основном,
переселенцев-беженцев с Кавказа – сост.) на территории области и города, выселив
их". Обращению предшествовало заявление правлений Терского и Всекубанского
войск, в котором они предлагали переехавшим в Краснодарский край и Ростовскую
область армянам покинуть эти территории.
         
По результатам выборов никто из баллотировавшихся атаманов не был избран в
представительные органы, а из 43 кандидатов, которые поддерживались казачеством,
прошли только двое.
          6 мая 1994 года в
Новочеркасске состоялся расширенный Совет атаманов СКОВД, в работе которого
приняли участи атаманы 9 округов и 52 юртов. Совет принял решение не признавать
правительственный Устав российского казачества, созданный рабочей комиссией под
руководством начальника Государственно-правового управления А.Котенкова (и
доработанный под руководством Сергея Шахрая). Атаман г.Ростова Владимир Попов
был отстранен от занимаемой должности за "дискредитацию казачьего
движения". Вместе с ним был снят товарищ атамана Ростовского казачьего
союза Петр Сальников. И.о. ростовского атамана был назначен походный атаман
Ростова Сергей Дмитриенко.
          С весны 1994
года некоторые округа СКОВД, формально не выходя из его состава, стали
ориентироваться на Союз казаков: Волгоградский округ (атаман Александр Бирюков),
Волжский округ (атаман Геннадий Филимонов), Хоперский округ (атаман Александр
Челышев), Усть-Медведицкий (атаман Валерий Иванов), 2-й Донской округ (атаман
Вячеслав Слащев).
          31 мая 1994 года, по
решению Совета атаманов СКОВД, 150 казаков встали пикетом у здания областной
администрации с требованием "отдать 30 миллиардов рублей, выделенных
правительством донским казакам". Пикетирование продолжалось 6 дней. По
заявлению руководства комитета по казачеству при администрации, 76,6 миллиарда
кредитов были выделены правительством на сельскохозяйственные нужды всей области
– на поддержание колхозов и фермеров (казачьих земледельческих общин в том
числе), и никаких льгот специально для казачества этим кредитованием не было
предусмотрено. СКОВД выдвинуло список требований из 25 пунктов, среди которых
было назначение атамана Н.Козицына заместителем главы администрации области и
упразднение комитета по казачеству при областной администрации, передача СКОВД
охотничьих угодий области под охрану и выделение здания казачьему кадетскому
корпусу в Новочеркасске. 5 июня 1994 года глава областной администрации В.Чуб и
атаман СКОВД Н.Козицын подписали протокол соглашения из 15 пунктов, согласно
которому "…Администрация вносит в законодательное собрание Ростовской
области в проекте бюджета финансирование казачьих земельных обществ в объеме 3
млрд. рублей из расчета платы за кредит не выше 28 процента годовых…
Администрация области в лице главы в срок до 25 июня обеспечивает федеральное
кредитование сельскохозяйственных работ казачьих земельных обществ в размере 30
млрд. рублей".
          Заключенное с главой
администрации соглашение резко повысило авторитет и влияние СКОВД в области,
продемонстрировав населению и коммерческим структурам ощутимые преимущества
"казачьего" статуса. В то же время, оно вызвало недовольство групп
населения, не связанных имущественными интересами с руководством СКОВД – в том
числе среди самих казаков. В частности, земельное казачье общество хутора
Мартыново заявило о своем осуждении действий "казаковчиновников, которые от
нашего имени за нашими спинами решают свои личные финансовые проблемы". С
аналогичным обращением на имя Президента Б. Ельцина выступили казаки
Глубокинского районного юрта.
         

          Собственные коммерческие структуры СКОВД начал
создавать еще с 1991 года. Казаками были учреждены АО "Северный
Кавказ", фирма "Донская Нива", многочисленные кооперативы по
продаже спиртного, сигарет, фруктов и т.п. Вступающие в казаки мелкие и средние
бизнесмены обеспечивают себя таким образом защитой от рэкета и освобождением от
существенной части налогов – в качестве "казачьих" предприятий.

         
         
С апреля 1991 года в Ростове-на-Дону издается газета "Донские
войсковые ведомости" – в качестве приложения к газете Северо-Кавказского
военного округа "Красное знамя". Газета под таким названием издавалась
в Ростове-на-Дону с 1841 по 1871 год (с 1872 по 1919 годы она называлась
"Донские областные ведомости"). Главным редактором газеты в 1991-1993
годах был Вячеслав Алипатов (в 1993 году его сменил Василий Кубанский). Газета
выходит на базе малого предприятия при СКОВД "Елень". МП
"Елень" было образовано в 1991 году при СКОВД; основной деятельностью
его является выполнение строительных работ. Возглавляет МП В.Алипатов. Кроме
газеты, СКОВД имеет свой пресс-центр, которым руководит Александр Полубедов.

          В ноябре 1992 года при пресс-центре ОВД и
газете "Донские войсковые ведомости" была создана Общественная
редакция "Казачий эфир" (редактор – Василий Кубанский, заместители –
В.Алипатов и Леонид Юдин).
          Различные
атаманы СКОВД неоднократно утверждали, что в Донское казачье войско входит более
2 млн. человек (то есть вдвое больше, чем количество жителей области, считающих
себя – согласно опросам – потомственными казаками). Виктор Ратиев в одном из
своих интервью называл цифру 1 800 тысяч человек. В январе 1994 года в
"Донских казачьих ведомостях" численность казачьего населения Дона
оценивалась в 1,5 миллионов человек. По данным УВД Ростовской области, активных
членов СКОВД в Ростовской области насчитывалось в 1993 году 10 тысяч человек. По
подсчетам экспертов, общая численность казаков, участвующих (хотя бы
эпизодическими) в деятельности СКОВД, составляет около 40-50 тысяч человек.

         
          В
состав Союза казаков Области Войска Донского на середину 1994 года входило 15
округов:
           7 округов на территории
Ростовской области (Ростовский, Черкасский, 1-й Донской, Таганрогский, Донецкий,
Сальский, ВерхнеДонской круга);
           6
округов на территории Волгоградской области (Волгоградский, Царицынский, 2-й
Донской округ, Усть-Медведицкий округ, Хоперский округ, Волжский округ);

           1 округ в Саратовской области
(Саратовский округ);
           1 округ на
территории Луганской области Украины (Луганский округ);
           Кроме того, в состав СКОВД входит ряд организаций, формально
не имеющих статуса округа, но фактически приравненных к ним: Миусский округ
донских казаков (Украина), Приокско-Донской округ (Центральная Россия) и
Воронежский округ.

         
РОСТОВСКИЙ ОКРУГ
          Учредительная конференция округа прошла 29 сентября 1990 года.
Атаманом был избран Владимир Самсонов. Официальная регистрация округа состоялась
12 января 1991 года.
          В начале 1991 года
атаманом округа стал депутат городского Совета Владимир Попов, вставший в
оппозицию к "красным" атаманам СКОВД (Михаилу Шолохову) и Союза
казаков (Александру Мартынову). После появления в прессе утверждений о
присвоении званий "почетных казаков" кандидатам в президенты и
вице-президенты России Николаю Рыжкову и Борису Громову, правление округа
выступило с заявлением, о том, что казачество – это национальность, зачислить в
него невозможно и "может быть Рыжков и казак, но не донской". В то
время как казачье население остальной Ростовской области на президентских
выборах в июне 1991 года проголосовало в своем большинстве за Н.Рыжкова,
городские казаки (как и остальное население города) проголосовали за Б.Ельцина.
Во время попытки государственного переворота ГКЧП в августе 1991 года, казаки
Владимира Попова заняли 21 августа здание Ростовского обкома КПСС и сорвали с
него красный флаг.
          После избрания осенью
1991 года атаманом СКОВД С.Мещерякова у В.Попова сложились с ним напряженные
отношения. 8 мая 1992 года на круге Ростовского округа В.Попов был, по настоянию
С.Мещерякова, смещен со своего поста, однако отказался подчиниться и продолжал
считать себя атаманом. На пресс-конференции он заявил, что подвергается гонениям
в связи лояльным отношением к властям и попытками противостоять экстремизму
С.Мещерякова. 29 июля 1992 года новый ростовский круг постановил, что казачьи
подразделения, не разделяющие принципы устава СКОВД, будут расформированы –
решение имело в виду прежде всего оппозиционную группу В.Попова, который
фактически создал в Ростове параллельную казачью организацию, считавшую себя
частью СКОВД (и общероссийского Союза казаков), но не признающую власть атамана
СКОВД С. Мещерякова.
          Атаманом
официального (т.е. признающего власть С. Мещерякова) Ростовского округа
некоторое время был атаман станицы Ростовской Григорий Ковальченко, а затем
округ возглавил атаман Михаил Бойко. Параллельный округ В. Попова стал
называться Ростовским (городским) казачьим союзом (РКС).

          В период кризиса, вызванного Указом Б. Ельцина от 15 марта
1993 года "О реформировании российских военных структур в СевероКавказском
регионе России и о государственной поддержке казачества", руководство
Ростовского округа – атаман Михаил Бойко и походный атаман Георгий Цыкин –
возглавили наиболее крупные выступления казаков, потребовавших от местных
органов власти немедленного осуществления всех положений этого Указа, который
они трактовали в свою пользу весьма расширительно. 21 марта 1993 году Г. Цыкин
объявил в округе походное (особое) положение и приказал занимать
административные здания и создать военно-полевые суды (см. выше). 24 марта 1993
года Г.Цыкин принял решение образовать казачьи поселения на территориях,
отданных ростовскими властями под частное строительство. Походный атаман
потребовал от руководства города отказаться от планов застройки четырех
микрорайонов на окраине г.Ростова-на-Дону коттеджами усадебного типа и передать
эти земли для образования компактных казачьих поселений. Цыкин предупредил
власти о возможности возникновения конфликта, если требование казаков не будет
удовлетворено. В ходе переговоров с областной администрацией и Малым Советом об
удобном для руководства СКОВД компромиссе, атаман СКОВД В. Каледин отмежевался
от действий Цыкина, на которого было заведено уголовное дело и наложен штраф в
размере 40 тысяч рублей.
          14 апреля 1993
года в штабе СКОВД в "Доме Парамонова" произошло убийство, после
которого СКОВД лишился своей штабквартиры.
          В начале мая 1993 года М.Бойко, после драки в кафе "Маргарита",
во время которой атаман пытался использовать боевую гранату, добровольно подал в
отставку. Вместе с М. Бойко в отставку ушел Г.Цыкин.

          Атаманом округа был избран Петр Молодидов, незадолго до этого
получивший третью по счету судимость (1-я – умышленное убийство, 2-я – нанесение
тяжких телесных повреждений, 3-я – незаконное ношение оружие). Уже через неделю
после своего избрания, П. Молодидов был задержан милицией за пьяный дебош с
возбуждением против него уголовного дела. 12 июля 1993 года прокурор г.
Ростова-на-Дону Михаил Бережной выступил с требованием ликвидации Ростовского
казачьего округа на основании того, что его атаманами и правлением допускались
многочисленные нарушения действующего законодательства (например, требования от
властей вывода из состава правоохранительных органов лиц мусульманского
вероисповедания и уроженцев республик Северного Кавказа, введения на территории
округа особого положения, о формировании атаманского правления на территории
города и т.п.). Хотя прокурора поддержал мэр г.Ростова Юрий Погребщиков,
судебный процесс против Ростовского округа не состоялся.
          С 25 июля 1993 года и.о. атамана Ростовского округа стал
Владимир Самсонов (атаман округа в 1990-1991 годах), однако уже в августе вместо
него атаманом округа был избран азовский атаман Василий Зенцов. Самсонов,
ушедший в оппозицию руководству СКОВД, создал фактически самостоятельный Союз
казачьей интеллигенции Области Войска Донского.
          В состав Ростовского округа входят Ростовский казачий союз, Азовский союз
казаков, Аксайский юрт, Елизаветинский юрт и др.
           РОСТОВСКИЙ КАЗАЧИЙ
СОЮЗ , г.Ростов-на-Дону.
          Ростовский казачий союз включает в себя несколько станиц на
территории города Ростова-на-Дону (Ростовская, Гниловская, Александровская,
Доломановская, Иверская, Елизаветинская и др.) и практически является
независимой от окружного атамана организацией.
          Атаманом РКС является бывший атаман Ростовского округа Владимир Попов,
товарищем атамана – Петр Сальников.
          После
смещения В.Попова – по настоянию тогдашнего атамана СКОВД Сергея Мещерякова – с
поста окружного атамана, В.Попов некоторое время не признавал законным своего
смещения, а затем создал городскую казачью организацию – Ростовский казачий
союз, который не подчинялся мещеряковским и калединским окружным атаманам
Григорию Ковальченко, Михаилу Бойко, Петру Молодидову. После избрания атаманом
СКОВД Николая Козицына отношения В.Попова с руководством СКОВД были временно
урегулированы: РКС во главе с Поповым стал считаться городским подразделением
областного Ростовского казачьего округа. Тем не менее, и с новым окружным
атаманом Василием Зенцовым у Попова возникли разногласия – в частности, по
вопросу о владении полученного казаками здания под штаб-квартиру (Пушкинская,
59), в котором Зенцов намеревался разместить свое правление. Правление и Совет
атаманов РКС постановили, что здание должно принадлежать не округу (штабквартира
которого находится в Азове), а городскому союзу. Это решение было утверждено
большим Кругом РКС 22 января 1994 года. Присутствовавший при этом решении атаман
Зенцов не согласился с ним и покинул круг.
          На расширенном Совете атаманов СКОВД 6 мая 1994 года в Новочеркасске
В.Зенцов добился постановления о лишении Попова (и его заместителя П.
Сальникова) атаманского звания и исключения из казаков – с назначением и.о.
атамана РКС ростовского походного атамана Сергея Дмитриенко. Попов и Сальников,
опираясь на поддержку своих сторонников в Ростове, этого постановления не
признали.
         

     АЗОВСКИЙ
СОЮЗ КАЗАКОВ  
(АСК), г.Азов Ростовской области.
          Входит
в Ростовский округ на правах юрта.
          Союз
был создан в конце 1990 и официально зарегистрирован в 1991 году.
          Атаман АСК Василий Зенцов с августа 1993 года,
одновременно, является и атаманом Ростовского округа.
          Весной 1994 года В.
Зенцов неудачно баллотировался в Ростовское областное Законодательное собрание
от станицы Кулешковской.

____________________________________________________________________

                                     Положительно Отрицательно  Не знаю

____________________________________________________________________

Ельцин                                  41,1%       33,3%        23,5%

Руцкой                                  47,1%       15,0%        33,7%

Хасбулатов                              24,0%       39,0%        37,1%

Чуб,  глава  администрации  РО          18,0%       19,7%        61,2%

Зубков,  председатель  Презид.          12,6%       19,7%        66,8%

Попов,  председатель  Облсовета          4,4%       13,7%        80,4%

Погребщиков, глава  адм.  Ростова        6,2%       9,6%         83,5%

Мусиенко,  предс.  Горсовета             1,3%       7,8%         90,0%

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

                                              Поддержу      Не поддержу

____________________________________________________________________

Движение "Демократическая Россия"              17,8%          12,5%

Движение"Трудовая Россия"                      6,9%            19,2%

Демократическая партия  России                 10,5%           15,0%

Русский национальный  собор                     3,0%          16,9%

Народная партия  "Свободная Россия"             24,1%           9,9%

Республиканская партия  России                   4,4%          11,1%

Социал-демократическая партия  России            2,7%          11,6%

Российская коммунист.  рабочая партия           5,4%          25,6%

Союз казаков России                              20,6%          14,0%

Социалистическая партия  трудящихся               6,7%          13,5%

___________________________________________________________________