ИСТОРИЯ ТАТАРИИ

До 1995 г.
   

         
Первое государственное образование на территории современной
Татарии – Волжская Булгария – возникло на рубеже IX-X веков. С
первой половины XIII до середины XV века Волжская Булгария входила в
состав Золотой Орды. После распада Золотой Орды на территории Волжской
Булгарии существовало Казанское ханство, которое было присоединено к
Русскому государству в 1552 году. 27 мая 1920 года была образована
Татарская Автономная Советская Социалистическая Республика.

         В марте 1990 года
состоялись выборы в высший орган законодательной власти республики – Верховный
Совет. 10 апреля 1990 года первый секретарь Татарского рескома (до 1990 года –
обкома) КПСС Минтимер Шаймиев

был избран на пост Председателя Верховного Совета.
Шаймиев стал первым секретарем обкома КПСС в сентябре 1989 года,
сменив Гумера Усманова, занимавшего эту должность с 1982 года. Кроме
Шаймиева, на пост Председателя Верховного Совета баллотировались
председатель Татарской партии национальной независимости “Иттифак”
Фаузия Байрамова и президент Татарского общественного центра Марат
Мулюков, набравшие незначительное количество голосов.

         После решения Съезда народных депутатов РСФСР о недопустимости
совмещения должностей М.Шаймиев в сентябре 1990 года оставил должность
первого секретаря рескома КПСС. Вместо него был избран Рево
Идиатуллин, который оставался первым секретарем до приостановления
деятельности Коммунистической партии в августе 1991 года.

         30 августа 1990 года Верховный Совет Татарии единогласно при
одном воздержавшемся принял Декларацию о государственном суверенитете.
Весной 1991 года Татария стала первой республикой, которая ввела пост
Президента.

        
Президентские выборы в республике состоялись одновременно с выборами Президента
России – 12 июня 1991 года. Президентом Татарии стал М.Шаймиев. Вице-президентом
был избран Василий Лихачев, занимавший этот пост до избрания председателем
Государственого Совета в апреле 1995 года. Освободившийся пост председателя
Верховного Совета 5 июля 1991 года занял Фарид Мухаметшин

.

         21 марта 1992 года в Татарии состоялся референдум о
государственном статусе республики. Избирателям было предложено
ответить на вопрос: “Согласны ли Вы, что Республика Татарстан –
суверенное государство, субъект международного права, строящее свои
отношения с Российской Федерацией и другими республиками,
государствами на основе равноправных договоров?”. Большинство
избирателей (61,4% от числа принявших участие в голосовании и 50,3% от
общего числа избирателей) положительно ответило на вопрос референдума.

         Новая Конституция  Татарии была принята Верховным
Советом 6 ноября 1992 г. За принятие Конституции голосовало 185
депутатов, против – 2 депутата, воздержалось – 9, не участвовало в
голосовании – 53 депутата. Конституция вступила в действие с января
1993 г.

         Статья 1 Конституции гласит: “Республика Татарстан – суверенное
демократическое государство, выражающее волю и интересы всего
многонационального народа республики…

         Государственный суверенитет есть неотъемлемое качественное
состояние Республики Татарстан”.

         “Республика Татарстан – суверенное государство, субьект
международного права, ассоциированное с Российской Федерацией
(Россией) на основе Договора о взаимном делегировании полномочий и
предметов ведения” (ст.61).

         Выборы в Федеральное Собрание Российской Федерации 12
декабря 1993 года на территории  Татарии не состоялись. Из-за
недостатка кандидатов не было проведено голосование по выборам
депутатов Совета Федерации и в одном из округов по выборам депутатов
Государственной Думы. Выборы в остальных четырех думских округах, хотя
и прошли, но были признаны несостоявшимися из-за низкой явки
избирателей. Она в среднем по республике составила всего около 13,8%.
Единственным депутатом Татарии стал лидер фракции Верховного Совета
Татарии “Народовластие” Иван Грачев, избранный по списку блока
“Яблоко”.

        
12 февраля 1994 года  был подписан Договор “О
разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий
между органами государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти Республики Татарстан”. Согласно Договору,
“Республика Татарстан как государство объединена с Российской
Федерацией Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики
Татарстан и Договором о разграничении предметов ведения и взаимном
делегировании полномочий между органами государственной власти
Российской Федерации и органами государственной власти Республики
Татарстан, участвует в международных и внешнеэкономических
отношениях”.

         В марте 1994 года в Татарии прошли выборы в Федеральное
Собрание РФ. В Совет Федерации были избраны М.Шаймиев и Ф.Мухаметшин.
Депутатами Государственной Думы стали В.Михайлов (избирательный блок
“Равноправие и законность”), Олег Морозов, Геннадий Егоров, Владимир
Алтухов и Габдулвахид Багаутдинов. В Думе Михайлов вошел во фракцию
“Выбор России”, Морозов – в “Новую региональную политику”, трое
остальных – во фракцию ПРЕС.

         В течение пяти лет – с марта 1990 по март 1995 года
– законодательную власть в республике осуществлял Верховный Совет.
Срок полномочий Верховного Совета истек весной 1995 года, когда
состоялись выборы в новый законодательный орган республики –
Государственный Совет. В составе Верховного Совета было 250 депутатов. В
Верховном Совете существовало 8 депутатских групп, наиболее значительными
из которых были “Татарстан” и “Согласие”. Численность фракции
“Татарстан” – около 70 депутатов, фракции “Согласие” – 50. Группа
“Татарстан” выступала за союзный статус республики, за выход из состава
Российской Федерации. Группа состояла исключительно из татар. Лидер
группы Талгат Абдуллин, заместитель директора Елабужского
автомобильного завода, был одновременно председателем Милли меджлиса*.
В “Татарстан” входила фракция национал-радикалов (14 депутатов),
возглавляемая лидером партии “Иттифак” писательницей Ф.Байрамовой.
Группа “Согласие” на две трети состояла из русских депутатов. Лидерами
“Согласия” являлись бывший первый секретарь Вахитовского райкома КПСС
Борис Леушин и физик Иван Грачев. В группу “Согласие” входила фракция
“Народовластие” (29 депутатов) во главе с В.Михайловым, Ильдусом
Султановым и Зиннуром Латыповым. Фракция выступала против выхода
республики из РСФСР, за два государственных языка – татарский и
русский, была в оппозиции при обсуждении многих предложений Президента
Шаймиева, демонстративно не участвовала в голосовании по принятию
новой Конституции Татарии.

         Кроме того, в Верховном Совете действовали группы “Янарыш”
(“Обновление”) – 39 депутатов, “Бердемлек” (Единство”) – 28 депутатов,
“Прогресс” – 25 депутатов, в основном руководители ВПК, и “Медики” –
20 депутатов.

         30 ноября 1994 года Верховный Совет Татарии принял
постановление о реформировании высших органов власти, согласно
которому высшим органом представительной власти стал Государственный
Совет.

         Выборы в Государственный Совет состоялись 5 и 18 марта
1995 года. 30 марта 1995 года новоизбранный Государственный
Совет республики  собрался на первую сессию. На пост
председателя Государственного Совета было выдвинуто три кандидатуры –
вице-президент  Татарии В.Лихачев, мэр Набережных Челнов Рафгат Алтынбаев
и единственный представитель национал-радикалов в парламенте Фанавиль
Шаймарданов. Алтынбаев снял свою кандидатуру в пользу Лихачева.
Президент Шаймиев также обратился к депутатам с просьбой поддержать
кандидатуру Лихачева. В итоге председателем был избран Лихачев, за
которого проголосовали 99 депутатов из 120 присутствовавших на
заседании.

         Исполнительным и
распорядительным органом государственной власти  Татарии является Кабинет
Министров (до принятия Конституции в 1992 году – Совет Министров) во главе с
премьер-министром (до 1992 года – председателем Совета Министров). С 1985 по
сентябрь 1989 года председателем Совета Министров был М.Шаймиев. С ноября 1989
по январь 1995 года этот пост занимал Мухаммат Сабиров. 10 января 1995 года на
сессии Верховного Совета Татарии премьер-министром был утвержден Ф.Мухаметшин.