ФАПСИ
Федеральное агентство правительственной связи и информации
до августа 1996
Федеральный орган исполнительной власти, подведомственный
непосредственно Президенту РФ.
РУКОВОДСТВО
Генеральный директор
СТАРОВОЙТОВ Александр Владимирович
первый заместитель
АНДРЕЕВ Николай Николаевич
заместители
КУРАНОВ Анатолий Иванович
ОРЛОВ Александр Сергеевич
РОМАНОВ Игорь Васильевич
ШАНКИН Юрий Петрович
заместитель генерального директора – начальник Управления по
работе с личным составом
МАКАРОВ Владимир Викторович, генерал-майор
31 декабря 1992 – 6 октября 1993
Освобожден от должности в связи с переходом на другую работу (к
этому времени уже генерал-лейтенант). Тем же указом должность
упразднена.
заместитель генерального директора – генеральный конструктор
правовой информатизации России
КИСЕЛЕВ Борис Валентинович
18 февраля 1994 –
начальник финансово-экономического управления, генерал-майор
Валерий МОНАСТЫРСКИЙ –
арестован 12 апреля 1996 года по адресу: ул.Вересаева,6, кв.19.
ИСТОРИЯ СЛУЖБЫ
24 декабря 1991 – Указом Президента РФ на базе Комитета
правительственной связи при Президенте, Государственного
информационно-вычислительного центра при Государственной комиссии по
чрезвычайным ситуациям (Госцентр СССР) и Московского НИИ
электротехники Научно-производственного объединения “Автоматика”
создано Федеральное агентство правительственной связи и информации.
21 февраля в составе ФАПСИ создано Главное управление
информационных ресурсов (ГУИР ФАПСИ) на базе упраздненного Управления
информационных ресурсов Администрации Президента. Начальником его
назначен ЛЕВЧЕНКО Владимир Александрович, до этого – первый
заместитель начальника УИР.
осеньзима 1992 –
В составе ФАПСИ в сответствии с
распоряжением Президента РФ от 24 сентября 1992 г. N 536-рп распоряжением
Госкомимущества от 29 декабря 1992 г. N 1281-р учрежден Научно-технический центр
правовой информации “Система” (НТЦ “Система”), 107078, г.Москва, ГСП-786, Мясницкая ул.
д.48.
19 февраля 1993 – Ельцин подписывает Закон “О федеральных органах
правительнственной связи и информации” (часто, именно эту дату
называют “днем рождения ФАПСИ”).
В 1994 – Президент утверждает Положение, согласно которому ФАПСИ
отвечает за:
– спецсвязь (в том числе правительственную);
– криптографическую и инженерно-техническую безопасность
шифрованной связи;
– разведдеятельность с сфере спецвязи;
– специнформобеспечение высших органов власти.
В числе других задач ФАПСИ осуществляет контроль за утечкой
секретной информации из особо важных помещений высших органов власти,
занимается организацией и ведением внешней разведки в сфере шифрованной,
засекреченой и иных видов специальной связи с использованием
радиоэлектронных средств.
ФАПСИ совместно с Центробанком РФ осуществляют деятельность в
области защиты банковской информации. Коммерческие же банки,
взаимодействующие с ЦБ РФ, используют для защиты своей коммерческой информации
системы информационной безопасности, разработанные коммерческими
организациями, не имеющими лицензии ФАПСИ на деятельность в области защиты
информации.
Указом Президента РФ N 334 правоохранительным органам предписано
пресекать деятельность подобных фирм.
В настоящее время в России около 250 организаций и фирм
осуществляют деятельность в области защиты информации, из них только
53 обратились в ФАПСИ за получением соответствующей лицензии.
По поручению Президента РФ ФАПСИ решает проблему обеспечения
информационной безопасности в создаваемой общероссийской электронной
системе финансовых расчетов и инфраструктуре фондового рынка, в
которых должен быть обеспечен необходимый уровень конфиденциальности
коммерческих сделок.
“Некоторые эксперты из других российских спецслужб считают, что
такая разноплановость задач мешает эффективности. Ветераны КГБ
вспоминают, что раньше этими вопросами гораздо успешнее занимались некоторые
ведомства, как Управление правительственной связи, Восьмое (Главное)
шифровальное управление, Служба дешифровки и радиоперехвата –
Шестнадцатое Главное управление. Говорят, сотрудников тогда было меньше, а
порядка больше” (01).
12 марта 1994 г. “Ъ” обвинил ФАПСИ в прослушивании телефонов в
Кремле (ссылаясь на неких сотрудников аппарата), но уже 23 марта
вынужден был извиниться. Тем не менее в прессе неоднократно
появлялись сведения о прослушивании телефонных разговоров сотрудников
госорганов, депутатов и т.д. Так, о том, что их телефоны
прослушиваются, причем не только рабочие, заявляли руководитель
администрации президента Сергей Филатов, зам. председателя Совета
Федерации Рамазан Абдулатипов. Многие работающие в Кремле общаются
междуп собой с помощью записок.
Бюджет РФ на 1995 выделил на ФАПСИ 722 млн руб, больше, чем на
прокуратуру и таможенные органы вместе взятые (610 млн руб.).
“ПРАВДА”.23.03.95
14 августа 1996 г. ФАПСИ вошло в систему федеральных
органов исполнительной власти РФ.
ФАПСИ является в настоящее время одной из самых влиятельных и
многочисленных российских спецслужб. Оно планомерно прибирало к своим
рукам одну за другой те информационные службы, которые составляли или
в принципе могли составить ему конкуренцию. Одним из последних пало
Управление информационных ресурсов при президенте РФ, имевшее на
своем балансе всю вычислительную технику администрации президента
и правительства. Теперь эта техника, а заодно и ряд аналитических
отделов, входивших ранее в управление, также принадлежат ФАПСИ.
По сведениям “Известий”, ФАПСИ принадлежит и вся вычислительная
техника обеих палат Федерального собрания.
Наконец, ФАПСИ контролирует информационную электронную сеть,
связывающую между собой систему российских банков.
Единственное, чего недостает ФАПСИ, – контроль над информацией о
выборах. Но после вступления в строй ГАС “Выборы” агенство этот
контроль получит (02).
Директор ФАПСИ А.Старовойтов, в беседе с корреспондентом
“Известий”, сказал:
– Заниматься прослушиванием телефонов граждан для нашей службы –
абсурд. Прежде всего это запрещено законом, и к тому же для этого у
нас нет ни механизма, ни технических средств. Кроме того, это все
равно, что микроскопом забивать гвозди. Подобные задачи решаются
элементарно в ходе оперативно-розыскной деятельности теми службами, которым
дано такое право по закону. ФАПСИ нет в этом списке”.
Известия, 26.04.95.
Резкие статьи о деятельности ФАПСИ появляются часто в газете
“Сегодня”. Их автор – Вера Селиванова. Она утверждает, что агенство живет
и действует по прежним законам КГБ и безо всякого внимания со стороны
общества. В руках ФАПСИ – установка и наладка техники, ее ремонт и
проверка, обеспечение защиты информации и формирования информационных
потоков, т.е. спецслужба осуществляет глобальный контроль за всей
информацией, с которой работают правительство, Федеральное собрание,
Конституционный суд, администрации регионов.
См. Сегодня, 18.04.95; 29.06.95.
Газета “Сегодня” выразила сожаление по поводу публикации статьи
Веры Селивановой “Обыкновенный фапсизм”, содержащей ряд непроверенных
утверждений о деятельности ФАПСИ, и предложила точку зрения самих
сотрудников ФАПСИ на проблемы информационной безопасности.
По закону в ведении ФАПСИ находятся четыре вопроса:
спецсвязь (в том числе и правительственная);
криптографическая и инженерно-техническая безопасность
шифрованной связи;
разведывательная деятельность в системе спецсвязи;
специнформобеспечение высших органов власти.
Ситуационый центр Президента РФ (СЦ ПР) готовит анализ состояния
политических партий, общественных движений, общественного мнения в РФ,
на основании распоряжения Президента РФ от 12.12.93 N 2132-рп.
Заказчиками являются Управление информатизации и
документационного обеспечения Администрации Президента РФ и Аналитическое урпавление
Президента РФ.
Генеральным исполнителем является ФАПСИ. В число субподрядчиков
вошла “Панорама” (подготовка базы данных по региональным элитам,
партиям и движениям).
Цель – создание специализированного програмного комплекса (СПК
“Социум”) в составе СЦ ПР, предназначенного для решения задач анализа
развития социально-политических процессов в России и ее регионах.
Назначение СПК – обеспечение пользователей СЦ ПР следующей
информацией:
деятельность наиболее значимых политических партий, общественных
объединений и избирательных блоков;
данные анализа персональных позиций лидеров политических партий,
общественных объединений и их рейтингов;
сведения по региональным элитам, партиям и объединениям;
анализ общественного мнения по данным опросов;
данные анализа электоратного поведения социальных объектов.
В перечень основных факторов, влияющих на состояние политических
партий и общественных объединений в стране включены:
1. Общие сведения ( население, расположение региона );
2. Экология.
3. Социальная сфера ( уровень жизни населения, потребительские
цены, занятость населения, миграция населения ).
4. Внутриполитическая обстановка ( деятельность политических
партий, общественных, религиозных и иных объединений, митинги,
демонстрации, забастовки, сведения о террористических актах,
криминогенная обстановка).
Частное техническое задание предусматривает следующие сроки
разработки:
“разработка постановки задачи 15.09.95
проведение приемно-сдаточных испытаний 15.12.95
анализ и устранение замечаний приемной комиссии 30.12.95″.
(01) – Новая газета, №37(457).
(02) – Известия, 10.02.95.