САЙ Сергей Иванович
(1953-2008)
Бывший руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор),
бывший руководитель Федеральной службы земельного кадастра России,
бывший председатель Государственного комитета по земельной политике РФ,
бывший первый заместитель министра РФ по земельной политике, строительству и жилищно-комунальному хозяйству
Умер 12 июля 2008 г.
Сергей Сай родился 16 января 1953 г. в г.Прокопьевске Кемеровской области.
В 1979 г. окончил геологический факультет Ленинградского государственного университета по специальности “геологическая съемка и поиски месторождений полезных ископаемых”, в 1997 г. – Российскую академию государственной службы при Президенте РФ. В 2000 г. в Российской академии государственной службы при Президенте РФ защитил диссертацию “Методы и модели управления земельно-имущественным комплексом крупного города”. Присвоена ученая степень “Кандидат экономических наук”.
Работал во Всесоюзном геологическом институте. Руководил геолгическими экспедициями на Дальнем Востоке, в Сибири, Казахстане, Карелии.
В 1992 г. назначен помощником председателя, затем заместителем председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Правительства Санкт-Петербурга.
30 сентября 1997 г. назначен заместителем председателя Государственного комитета РФ по земельным ресурсам и землеустройству.
30 апреля 1998 г. Госкомзем был упразднен.
3 июня 1998 г. был назначен первым заместителем министра РФ по земельной политике, строительству и жилищно-комунальному хозяйству.
После реорганизации системы федеральных органов исполнительной власти РФ в сентябре 1998 г., 25 января 1999 г. был назначен заместителем председателя Государственного земельного комитета РФ.
4 июня 1999 г. назначен председателем Государственного комитета по земельной политике РФ. 18 мая 2000 г. комитет по земельной политике был упразднен.
31 мая 2000 г. назначен руководителем Федеральной службы земельного кадастра России.
С ноября 2000 г. – член коллегии Министерства имущественных отношений РФ.
С июля 2003 г. – член Комиссии Правительства по вопросам агропромышленного комплекса.
С августа 2003 г. – член правительственной Комиссии по разработке нормативных правовых актов в области реформирования и регулирования земельных отношений.
9 марта 2004 г. согласно указу президента РФ Федеральная служба земельного кадастра была преобразована в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.
23 августа 2004 г. был освобожден от должности руководителя Федеральной службы земельного кадастра России “в связи с сокращением штата”.
С 10 июня 2005 г. – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.
8 декабря 2006 г. министр природных ресурсов Юрий Трутнев заявил, что Роснедра и Росприроднадзор плохо справляются со своими обязанностями. Первым кандидатом на дисциплинарное взыскание по этому поводу был назван Сай, и министр предупредил, что “это только начало”. Причиной недовольства Трутнева стало сокращение числа проверок Росприроднадзором. На это же обратила внимание и Генпрокуратура. В письме в Росприроднадзор она сообщала, что в первом полугодии 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005 года количество проверок предприятий-водопользователей сократилось в 1,4 раза, выявленных нарушений – в 1,5 раза. (Ъ, 15 декабря 2006 )
13 декабря 2006 г. Сай направил Трутневу письмо, в котором попросил провести служебную проверку деятельности своего заместителя Олега Митволя. Сай сообщил, что Генпрокуратура направила в ведомство представление, в котором “отмечено ненадлежащее исполнение Росприроднадзором функций по контролю и надзору” в сфере охраны водных объектов и обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. Замгенпрокурора Александр Буксман предложил “решить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, не обеспечивших надлежащую организацию работы”. (Ъ, 15 декабря 2006)
Сай подчеркнул, что, в соответствии с приказом Росприроднадзора от 26 сентября 2005 года “Распределение обязанностей между заместителями руководителя Росприроднадзора”, организация и координация работ по контролю и надзору за охраной водных объектов и безопасностью гидротехнических сооружений была возложена на Митволя. Между тем Митволь в последнее время активно занимался проверкой недропользователей, хотя это направление в Росприроднадзоре курировал другой заместитель Сая – Владимир Смолин. (Ъ, 15 декабря 2006)
14 декабря 2006 г. Трутнев отверг предложение Сая о проведении служебного расследования работы Митволя. Более того, министр ее одобрил. “Если бы все чиновники работали так эффективно, как Митволь, в стране многие вещи изменились бы к лучшему”,– процитировал слова Трутнева пресс-секретарь Минприроды. А “РИА Новости” сообщило, что Трутнев отправил письмо Сая обратно со следующей резолюцией: “Олег Митволь должен усилить контроль в сфере гидротехнических сооружений. В то же время, судя по реакции общественности, эффективность деятельности самого Сая пока ниже, чем его заместителя”. (Ъ, 15 декабря 2006)
18 декабря 2006 г. Генеральная прокуратура России, по результатам проверок по исполнению законодательства в сфере охраны водных объектов и безопасности гидротехнических сооружений, проведенных в Росприроднадзоре и Росводресурсах, предупредила Сая и Рустэма Хамитова (Росводресурсы) о недопустимости нарушений требований законодательства, а также о персональной ответственности в случае повторения выявленых нарушений. (Газета.ру, 18 декабря 2006)
По данным Генпрокуратуры, государственными инспекторами органов Росприроднадзора зачастую не давалась правовая оценка незаконным действиям собственников гидротехнических сооружений и организаций, их эксплуатирующим. Отсутствовал надлежащий контроль за исполнением выданных предписаний. Виновные лица не всегда привлекались к административной ответственности, не принимались меры к установлению размера ущерба, нанесенного водным объектам, а также к его возмещению. (Газета.ру, 18 декабря 2006)
В декабре 2007 г. появились сообщения о скорой отставке Сая, в Росприроднадзоре их опровергали, однако 10 января 2008 г. Сай подтвердил, что в конце декабря написал заявление об отставке по собственному желанию. (Ъ, 14 января 2008 )
Причиной ухода, по его словам, были “расхождения с министром” Юрием Трутневым, которые не могут быть урегулированы в рамках существующей структуры правительства. По данным “Ъ”, речь шла о проектах создания госкомитета по экологии. С предложением о его создании Трутнев выступил на заседании правительства в октябре 2007 года. Сай направил в правительство и администрацию президента альтернативный проект. (Ъ, 14 января 2008 )
По словам Сая, он не подал в отставку раньше, так как ожидал, что после выборов в Госдуму в декабре 2007 г. обстановка в министерстве будет меняться: он рассчитывал на отставку Трутнева и его команды и на реорганизацию структуры ведомства и создание госкомитета по экологии. “Поскольку этого не произошло, я посчитал правильным подать в отставку, не дожидаясь марта” [т.е. президентских выборов],- сказал он. (Ъ, 14 января 2008 )
17 января 2008 г. новым руководителем Росприроднадзора был назначен Владимир Кириллов .
Награжден орденом Дружбы, медалью “Анатолия Кони”, другими наградами, дипломами и грамотами.
Женат. Сын и дочь.